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Legislación consolidada

Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el Rgimen Jurdico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos.

Publicado en: BOE núm. 307, de 24/12/1999.
Entrada en vigor: 25/12/1999
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-1999-24419
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/1999/12/23/50

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 17/11/2001


[Bloque 1: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

A diferencia de la mayor parte de pases europeos, en Espaa apenas existen normas sobre animales potencialmente peligrosos, no obstante darse unas circunstancias anlogas a las de aquellos pases que han adoptado medidas especficas en la materia.

Por ello, con el fin de garantizar adecuadamente la seguridad pblica, atribuida al Estado en virtud de lo dispuesto en el artculo 149.1. 29. de la Constitucin, sin perjuicio de las competencias, que, de acuerdo con sus Estatutos, tengan atribuidas las Comunidades Autnomas, en materia de proteccin de personas y bienes y manteniendo el orden pblico, se hace preciso regular las condiciones para la tenencia de animales que puedan manifestar cierta agresividad hacia las personas por una modificacin de su conducta a causa del adiestramiento recibido y a las condiciones ambientales y de manejo a que son sometidos por parte de sus propietarios y criadores.

De este modo, la presente Ley aborda la tenencia de animales potencialmente peligrosos, materia objeto de normas municipales fundamentalmente, cuya regulacin a nivel estatal se considera conveniente debido a que la proliferacin de la posesin de animales salvajes en cautividad, en domicilios o recintos privados, constituye un potencial peligro para la seguridad de personas, bienes y otros animales.

Por otra parte, diversos ataques a personas, protagonizados por perros, han generado un clima de inquietud social y obligan a establecer una regulacin que permita controlar y delimitar el rgimen de tenencia de perros potencialmente peligrosos.

Se considera que la peligrosidad canina depende tanto de factores ambientales como de factores genticos, de la seleccin que se haga de ciertos individuos, independientemente de la raza o del mestizaje, y tambin de que sean especficamente seleccionados y adiestrados para el ataque, la pelea y para inferir daos a terceros.

As, perros de razas que de forma subjetiva se podran catalogar como "peligrosos" son perfectamente aptos para la pacfica convivencia entre las personas y los dems animales, incluidos sus congneres, siempre que se les hayan inculcado adecuadas pautas de comportamiento y que la seleccin practicada en su crianza haya tenido por objeto la minimizacin de su comportamiento agresivo.

Partiendo de esta premisa, el concepto de perro potencialmente peligroso expresado en la presente Ley no se refiere a los que pertenecen a una raza determinada, sino a los ejemplares caninos incluidos dentro de una tipologa racial concreta y que por sus caractersticas morfolgicas, su agresividad y su acometida, son empleados para el ataque o la pelea, as como los animales nacidos de cruces interraciales entre cualquiera de stos y con cualquiera de otros perros. En todo caso, y no estando estos perros inscritos en ningn libro genealgico reconocido por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, ya que no son de raza pura sino procedentes del mestizaje indiscriminado, las caractersticas en profundidad de todos ellos sern concretadas de forma reglamentaria para que puedan ser reputados como potencialmente peligrosos.

Por todo ello, con el fin de minimizar los riesgos de futuras molestias y ataques a seres humanos, y a otros congneres u otras especies animales que en algunos casos han conllevado su muerte, se hace necesario regular el rgimen de tenencia de los animales considerados potencialmente peligrosos, y limitar, asimismo, las prcticas inapropiadas de adiestramiento para la pelea, o el ataque y otras actividades dirigidas al fomento de su agresividad.


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto.

1. La presente Ley tiene por objeto establecer la normativa aplicable a la tenencia de animales potencialmente peligrosos para hacerla compatible con la seguridad de personas y bienes y de otros animales.

2. La presente Ley no ser de aplicacin a los perros y animales pertenecientes a las Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas, Polica Local y empresas de seguridad con autorizacin oficial.

3. La presente Ley se aplicar sin perjuicio de lo establecido en la legislacin vigente en materia de especies protegidas.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Definicin.

1. Con carcter genrico, se consideran animales potencialmente peligrosos todos los que, perteneciendo a la fauna salvaje, siendo utilizados como animales domsticos, o de compaa, con independencia de su agresividad, pertenecen a especies o razas que tengan capacidad de causar la muerte o lesiones a las personas o a otros animales y daos a las cosas.

2. Tambin tendrn la calificacin de potencialmente peligrosos, los animales domsticos o de compaa que reglamentariamente se determinen, en particular, los pertenecientes a la especie canina, incluidos dentro de una tipologa racial, que por su carcter agresivo, tamao o potencia de mandbula tengan capacidad de causar la muerte o lesiones a las personas o a otros animales y daos a las cosas.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Licencia.

1. La tenencia de cualesquiera animales clasificados como potencialmente peligrosos al amparo de esta Ley requerir la previa obtencin de una licencia administrativa, que ser otorgada por el Ayuntamiento del municipio de residencia del solicitante, o, con previa constancia en este Ayuntamiento, por el Ayuntamiento en el que se realiza la actividad de comercio o adiestramiento, una vez verificado el cumplimiento de, al menos, los siguientes requisitos:

a) Ser mayor de edad y no estar incapacitado para proporcionar los cuidados necesarios al animal.

b) No haber sido condenado por delitos de homicidio, lesiones, torturas, contra la libertad o contra la integridad moral, la libertad sexual y la salud pblica, de asociacin con banda armada o de narcotrfico, as como ausencia de sanciones por infracciones en materia de tenencia de animales potencialmente peligrosos.

c) Certificado de aptitud psicolgica.

d) Acreditacin de haber formalizado un seguro de responsabilidad civil por daos a terceros que puedan ser causados por sus animales, por la cuanta mnima que reglamentariamente se determine.

Este precepto se desarrollar reglamentariamente.

2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales sern competentes segn los respectivos Estatutos de Autonoma y legislacin bsica de aplicacin para dictar la normativa de desarrollo.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Comercio.

1. La importacin o entrada en territorio nacional de cualesquiera animales que fueren clasificados como potencialmente peligrosos al amparo de esta Ley, as como su venta o transmisin por cualquier ttulo estarn condicionadas a que tanto el importador, vendedor o transmitente como el adquirente hayan obtenido la licencia a que se refiere el artculo anterior

2. La entrada de animales potencialmente peligrosos procedentes de la Unin Europea deber ajustarse a lo previsto en la presente Ley, sin perjuicio de lo establecido en la normativa comunitaria.

3. La introduccin de animales potencialmente peligrosos procedentes de terceros pases habr de efectuarse de conformidad con lo dispuesto en Tratados y Convenios internacionales que le sean de aplicacin y ajustarse a lo dispuesto en la presente Ley.

4. Las operaciones de compraventa, traspaso, donacin o cualquier otra que suponga cambio de titular de animales potencialmente peligrosos requerirn el cumplimiento de, al menos, los siguientes requisitos:

a) Existencia de licencia vigente por parte del vendedor.

b) Obtencin previa de licencia por parte del comprador.

c) Acreditacin de la cartilla sanitaria actualizada.

d) Inscripcin de la transmisin del animal en el Registro de la autoridad competente en razn del lugar de residencia del adquirente en el plazo de quince das desde la obtencin de la licencia correspondiente.

5. Todos los establecimientos o asociaciones que alberguen animales potencialmente peligrosos a que se refiere la presente Ley, y se dediquen a su explotacin, cra, comercializacin o adiestramiento, incluidos los centros de adiestramiento, criaderos, centros de recogida, residencias, centros recreativos y establecimientos de venta debern obtener para su funcionamiento la autorizacin de las autoridades competentes, as como cumplir con las obligaciones registrales previstas en el artculo 6 de esta Ley.

6. En aquellas operaciones de importacin, exportacin, trnsito, transporte o cualquiera de las previstas en los apartados anteriores que no cumplan los requisitos legales o reglamentariamente establecidos, la Administracin competente podr proceder a la incautacin y depsito del animal hasta la regularizacin de esta situacin, sin perjuicio de las sanciones que pudieren recaer.

7. Cuando las operaciones descritas en los apartados anteriores se refieran a animales incluidos en las clasificaciones de especies protegidas, les ser, adems, de aplicacin la legislacin especfica correspondiente.


[Bloque 7: #cii]

CAPTULO II

Obligaciones de los propietarios, criadores y tenedores


[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. Identificacin.

Los propietarios, criadores o tenedores de los animales a que se refiere la presente Ley tendrn la obligacin de identificar y registrar a los mismos en la forma y mediante el procedimiento que reglamentariamente se determine.

En el caso de animales de la especie canina la identificacin, con la debida garanta, es obligatoria sin excepciones.


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Registros.

1. En cada municipio u rgano competente existir un Registro de Animales Potencialmente Peligrosos clasificado por especies, en el que necesariamente habrn de constar, al menos, los datos personales del tenedor, las caractersticas del animal que hagan posible su identificacin y el lugar habitual de residencia del mismo, especificando si est destinado a convivir con los seres humanos o si por el contrario tiene finalidades distintas como la guarda, proteccin u otra que se indique.

2. Incumbe al titular de la licencia la obligacin de solicitar la inscripcin en el Registro a que se refiere el nmero anterior, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que haya obtenido la correspondiente licencia de la Administracin competente.

3. En cada Comunidad Autnoma se constituir un Registro Central informatizado que podr ser consultado por todas las Administraciones pblicas y autoridades competentes, as como por aquellas personas fsicas o jurdicas que acrediten tener inters legtimo en el conocimiento de los datos obrantes en el mismo. A estos efectos se considerar, en todo caso, inters legtimo el que ostenta cualquier persona fsica o jurdica que desee adquirir un animal de estas caractersticas.

4. Cualesquiera incidentes producidos por animales potencialmente peligrosos a lo largo de su vida, conocidos por las autoridades administrativas o judiciales, se harn constar en la hoja registral de cada animal, que se cerrar con su muerte o sacrificio certificado por veterinario o autoridad competente.

5. Deber comunicarse al Registro municipal la venta, traspaso, donacin, robo, muerte o prdida del animal, hacindose constar en su correspondiente hoja registral.

6. El traslado de un animal potencialmente peligroso de una Comunidad Autnoma a otra, sea con carcter permanente o por perodo superior a tres meses, obligar a su propietario a efectuar las inscripciones oportunas en los correspondientes Registros municipales. En todo caso el uso y tratamiento de los datos contenidos en el Registro ser acorde a lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre.

7. En las hojas registrales de cada animal se har constar igualmente el certificado de sanidad animal expedido por la autoridad competente, que acredite, con periodicidad anual, la situacin sanitaria del animal y la inexistencia de enfermedades o trastornos que lo hagan especialmente peligroso.

8. Las autoridades responsables del Registro notificarn de inmediato a las autoridades administrativas o judiciales competentes, cualquier incidencia que conste en el Registro para su valoracin y, en su caso, adopcin de medidas cautelares o preventivas.

9. El incumplimiento por el titular del animal de lo preceptuado en este artculo ser objeto de la correspondiente sancin administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la presente Ley.


[Bloque 10: #a7]

Artculo 7. Adiestramiento.

1. Queda prohibido el adiestramiento de animales dirigido exclusivamente a acrecentar y reforzar su agresividad para las peleas, y ataque en contra de lo dispuesto en esta Ley.

2. El adiestramiento para guarda y defensa deber efectuarse por adiestradores que estn en posesin de un certificado de capacitacin expedido u homologado por la autoridad administrativa competente.

3. Los adiestradores en posesin del certificado de capacitacin debern comunicar trimestralmente al Registro Central informatizado la relacin nominal de clientes que han hecho adiestrar a un animal potencialmente peligroso, con determinacin de la identificacin de ste, debiendo anotarse esta circunstancia en el Registro, en la hoja registral correspondiente al animal e indicando el tipo de adiestramiento recibido.

4. El certificado de capacitacin ser otorgado por las Administraciones autonmicas, teniendo en cuenta, al menos, los siguientes aspectos:

a) Antecedentes y experiencia acreditada.

b) Finalidad de la tenencia de estos animales.

c) Disponibilidad de instalaciones y alojamientos adecuados desde el punto de vista higinico-sanitario, de proteccin animal y de seguridad ciudadana.

d) Capacitacin adecuada de los adiestradores en consideracin a los requisitos o titulaciones que se puedan establecer oficialmente.

e) Ser mayor de edad y no estar incapacitado.

f) Falta de antecedentes penales por delitos de homicidio, lesiones, torturas, contra la libertad, o contra la integridad moral, la libertad sexual y la salud pblica, de asociacin con banda armada o de narcotrfico, as como ausencia de sanciones por infracciones en materia de tenencia de animales potencialmente peligrosos.

g) Certificado de aptitud psicolgica.

h) Compromiso de cumplimiento de normas de manejo y de comunicacin de datos.


[Bloque 11: #a8]

Artculo 8. Esterilizacin.

1. La esterilizacin de los animales a que se refiere la presente Ley podr ser efectuada de forma voluntaria a peticin del titular o tenedor del animal o, en su caso, obligatoriamente por mandato o resolucin de las autoridades administrativas o autoridades judiciales, y deber ser, en todo caso, inscrita en la correspondiente hoja registral del animal.

2. En los casos de transmisin de la titularidad, el transmitente de los animales deber suministrar, en su caso, al comprador o receptor de los mismos la certificacin veterinaria de que los animales han sido esterilizados.

3. El certificado de esterilizacin deber acreditar que dicha operacin ha sido efectuada bajo supervisin veterinaria, con anestesia previa y con las debidas garantas de que no se caus dolor o sufrimiento innecesario al animal.


[Bloque 12: #a9]

Artculo 9. Obligaciones en materia de seguridad ciudadana e higinico-sanitarias.

1. Los propietarios, criadores o tenedores debern mantener a los animales que se hallen bajo su custodia en adecuadas condiciones higinico-sanitarias y con los cuidados y atenciones necesarios de acuerdo con las necesidades fisiolgicas y caractersticas propias de la especie o raza del animal.

2. Los propietarios, criadores o tenedores de animales potencialmente peligrosos tendrn la obligacin de cumplir todas las normas de seguridad ciudadana, establecidas en la legislacin vigente, de manera que garanticen la ptima convivencia de estos animales con los seres humanos y se eviten molestias a la poblacin.


[Bloque 13: #a10]

Artculo 10. Transporte de animales peligrosos.

El transporte de animales potencialmente peligrosos habr de efectuarse de conformidad con la normativa especfica sobre bienestar animal, debindose adoptar las medidas precautorias que las circunstancias aconsejen para garantizar la seguridad de las personas, bienes y otros animales, durante los tiempos de transporte y espera de carga y descarga.


[Bloque 14: #a11]

Artculo 11. Excepciones.

Cuando las circunstancias as lo aconsejen, podrn establecerse excepciones al cumplimiento de determinadas obligaciones de los propietarios en casos de:

a) Organismos pblicos o privados que utilicen estos animales con una funcin social.

b) Explotaciones agrarias que utilicen perros de guardia, defensa y manejo de ganado, as como actividades de carcter cinegtico, sin que los mismos puedan dedicarse, en ningn caso, a las actividades ilcitas contempladas en la presente Ley.

c) Pruebas de trabajo y deportivas con fines a la seleccin de los ejemplares que participan en las mismas y que estn autorizadas y supervisadas por la autoridad competente, con exclusin de los ejercicios para peleas y ataque, segn lo dispuesto en esta Ley.


[Bloque 15: #a12]

Artculo 12. Clubes de razas y asociaciones de criadores.

1. Los clubes de razas y asociaciones de criadores oficialmente reconocidas para llevar los libros genealgicos debern exigir, en el marco de sus reglamentos, las pruebas de socializacin correspondientes a cada raza, con el fin de que solamente se admitan para la reproduccin aquellos animales que superen esas pruebas satisfactoriamente, en el sentido de no manifestar agresividad y, por el contrario, demostrar unas cualidades adecuadas para su ptima convivencia en la sociedad.

2. En las exposiciones de razas caninas quedarn excluidos de participar aquellos animales que demuestren actitudes agresivas o peligrosas. Quedar constancia de estas incidencias en los registros de los clubes y asociaciones correspondientes y para los perros potencialmente peligrosos debern comunicarse a los registros a que se refiere el artculo 6 de la presente Ley por parte de las entidades organizadoras.


[Bloque 16: #ciii]

CAPTULO III

Infracciones y sanciones


[Bloque 17: #a13]

Artculo 13. Infracciones y sanciones.

1. Tendrn la consideracin de infracciones administrativas muy graves las siguientes:

a) Abandonar un animal potencialmente peligroso, de cualquier especie y cualquier perro, entendindose por animal abandonado, tanto aqul que vaya preceptivamente identificado, como los que no lleven ninguna identificacin sobre su origen o propietario, siempre que no vayan acompaados de persona alguna.

b) Tener perros o animales potencialmente peligrosos sin licencia.

c) Vender o transmitir por cualquier ttulo un perro o animal potencialmente peligroso a quien carezca de licencia.

d) Adiestrar animales para activar su agresividad o para finalidades prohibidas.

e) Adiestrar animales potencialmente peligrosos por quien carezca del certificado de capacitacin.

f) La organizacin o celebracin de concursos, ejercicios, exhibiciones o espectculos de animales potencialmente peligrosos, o su participacin en ellos, destinados a demostrar la agresividad de los animales.

2. Tendrn la consideracin de infracciones administrativas graves las siguientes:

a) Dejar suelto un animal potencialmente peligroso o no haber adoptado las medidas necesarias para evitar su escapada o extravo.

b) Incumplir la obligacin de identificar el animal.

c) Omitir la inscripcin en el Registro.

d) Hallarse el perro potencialmente peligroso en lugares pblicos sin bozal o no sujeto con cadena.

e) El transporte de animales potencialmente peligrosos con vulneracin de lo dispuesto en el artculo 10 de esta Ley.

f) La negativa o resistencia a suministrar datos o facilitar la informacin requerida por las autoridades competentes o sus agentes, en orden al cumplimiento de funciones establecidas en esta Ley, as como el suministro de informacin inexacta o de documentacin falsa.

3. Las infracciones tipificadas en los apartados anteriores podrn llevar aparejadas como sanciones accesorias la confiscacin, decomiso, esterilizacin o sacrificio de los animales potencialmente peligrosos, la clausura del establecimiento y la suspensin temporal o definitiva de la licencia para tenencia de animales potencialmente peligrosos o del certificado de capacitacin de adiestrador.

4. Tendrn la consideracin de infracciones administrativas leves, el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la presente Ley, no comprendidas en los nmeros 1 y 2 de este artculo.

5. Las infracciones tipificadas en los anteriores nmeros 1, 2 y 3 sern sancionadas con las siguientes multas:

- Infracciones leves, desde 150,25 hasta 300,51 euros.

- Infracciones graves, desde 300,52 hasta 2.404,05 euros.

- Infracciones muy graves, desde 2.404,06 hasta 15.025,30 euros.

6. Las cuantas previstas en el apartado anterior podrn ser revisadas y actualizadas peridicamente por el Gobierno.

7. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos de las Comunidades Autnomas y municipales competentes en cada caso.

8. Se considerarn responsables de las infracciones a quienes por accin u omisin hubieren participado en la comisin de las mismas, al propietario o tenedor de los animales o, en su caso, al titular del establecimiento, local o medio de transporte en que se produzcan los hechos, y en este ltimo supuesto, adems, al encargado del transporte.

9. La responsabilidad de naturaleza administrativa, prevista en este artculo, se entiende sin perjuicio de la exigible en las vas penal y civil.

10. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la autoridad competente podr acordar la incautacin del animal hasta tanto la autoridad judicial provea acerca del mismo, debiendo dar traslado inmediato de los hechos al rgano jurisdiccional competente.

Se convierten a euros las cuantas contempladas en el apartado 5 por el anexo de la Resolucin de 6 de noviembre de 2001. Ref. BOE-A-2001-21531




[Bloque 18: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Obligaciones especficas referentes a los perros.

Para la presencia y circulacin en espacios pblicos de los perros potencialmente peligrosos, ser obligatoria la utilizacin de correa o cadena de menos de dos metros de longitud, as como un bozal homologado y adecuado para su raza.


[Bloque 19: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Certificado de capacitacin de adiestrador.

Las Comunidades Autnomas determinarn, en el plazo de seis meses, las pruebas, cursos o acreditacin de experiencia necesarios para la obtencin del certificado de capacitacin de adiestrador.


[Bloque 20: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Ejercicio de la potestad sancionadora.

El procedimiento sancionador se ajustar a los principios de la potestad sancionadora contenidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como al Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, que aprueba el Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora, sin perjuicio de las normas autonmicas y municipales que sean de aplicacin.


[Bloque 21: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. Registro municipal.

Los municipios, en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, debern tener constituido el Registro municipal correspondiente y determinar la forma en que los actuales tenedores de perros potencialmente peligrosos debern cumplir la obligacin de inscripcin en el Registro municipal y el mecanismo de comunicacin de altas, bajas e incidencias a los Registros Centrales informatizados de cada Comunidad Autnoma.


[Bloque 22: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Los artculos 4 y 9.1 de la presente Ley tienen carcter bsico, al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. y 16. de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y bases y coordinacin general de la sanidad.

Los restantes artculos se dictan con el fin de garantizar adecuadamente la seguridad pblica atribuida al Estado en virtud de lo dispuesto en el artculo 149.1.29. de la Constitucin, sin perjuicio de las competencias que, de acuerdo con sus Estatutos, tengan atribuidas las Comunidades Autnomas, en materia de proteccin de personas y bienes y mantenimiento del orden pblico.


[Bloque 23: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin.

Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el cumplimiento y ejecucin de la presente Ley.


[Bloque 24: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".


[Bloque 25: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 23 de diciembre de 1999.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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