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Legislación consolidada

Ley 4/2003, de 24 de marzo, de declaracin del Parque Natural de Ponga.

Publicado en: BOPA núm. 78, de 03/04/2003, BOE núm. 112, de 10/05/2003.
Entrada en vigor: 04/04/2003
Departamento: Comunidad Autnoma del Principado de Asturias
Referencia: BOE-A-2003-9511
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-as/l/2003/03/24/4

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 01/12/2017


[Bloque 1: #preambulo]

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Sea notorio que la Junta General del Principado de Asturias ha aprobado, y yo en nombre de Su Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31.2 del Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley de declaracin del Parque Natural de Ponga.

PREMBULO

El Concejo de Ponga, ubicado en el sector oriental de la cordillera Cantbrica, constituye, por sus caractersticas ambientales, estado de conservacin y riqueza, uno de los elementos de la naturaleza asturiana ms relevantes. El territorio aqu definido se enmarca, desde el punto de vista geolgico, en la Zona Cantbrica y constituye una serie de elementos que se estructuran en la Unidad del Manto de Ponga. La vegetacin forestal est representada, fundamentalmente, por hayedos y robledales de roble albar, conservndose importantes extensiones de bosque en las cuencas altas del Ponga y del Sella. Destacan las masas forestales de Valle Moro y de Peloo. Estas masas boscosas aparecen, no obstante, entremezcladas con reas no menos amplias dedicadas a pastos o cubiertas de matorral. Se encuentran en este espacio todos los elementos que configuran la riqueza faunstica de la montaa oriental. As, la poblacin oriental de oso pardo encuentra aqu su lmite de distribucin y la existencia de masas arbreas relativamente extensas propicia la presencia del urogallo. Se encuentran tambin las mayores poblaciones de rebeco cantbrico.

La conservacin de los espacios con alto valor natural cuenta en Asturias con un ordenamiento jurdico propio. La Ley del Principado de Asturias 5/1991, de 5 de abril, de proteccin de los espacios naturales, posibilita la conservacin y gestin especfica de los espacios naturales que lo necesitan, estableciendo un marco de proteccin que permite el desarrollo de criterios orientadores para la defensa global de la naturaleza frente a diversas causas de degradacin. En ella se establecen cuatro categoras de proteccin: parques naturales, reservas naturales, monumentos naturales y paisajes protegidos. Una adecuada poltica de conservacin no debe olvidarse, no obstante, del importante papel que desempean las poblaciones humanas en ellos asentadas, debiendo permitir un adecuado desarrollo de las mismas y una mejora de su calidad de vida.

En el Decreto 38/1994, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Plan de ordenacin de los recursos naturales de Asturias, se establece que la figura que mejor se adapta a las caractersticas naturales de la zona es la de Parque Natural. No obstante, y dentro del mismo, se propone la declaracin de un espacio ms, la Reserva Natural Parcial de Peloo.

Es, por tanto, objeto de esta Ley declarar terrenos pertenecientes al Concejo de Ponga como Parque Natural, haciendo compatibles la conservacin del medio natural, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, su conocimiento y difusin, el desarrollo y mejora de la calidad de vida de sus habitantes y el disfrute general de sus atractivos. Especial mencin merece en este sentido el esfuerzo que hace la Ley en compatibilizar la conservacin del medio con la pervivencia de aquellos aprovechamientos tradicionales de amplio arraigo en este espacio.

Para alcanzar todos estos objetivos, la presente Ley dota al Parque natural de una estructura administrativa de gestin y de unos instrumentos de planificacin recogidos en la Ley del Principado de Asturias 5/1991, de 5 de abril, de proteccin de los espacios naturales.

Los rganos de gestin sern la Junta, la Comisin Rectora y el Conservador y los instrumentos de gestin, el Plan rector de uso y gestin, el Plan de desarrollo sostenible y los programas anuales de gestin.

La Junta, como rgano consultivo, se integrar por representantes de la Administracin del Principado, de la Administracin local, de los titulares de derechos afectados y de las entidades, asociaciones y grupos que realicen actividades a favor del Parque. Igualmente, podrn formar parte de la misma representantes de la Universidad de Oviedo.

La Comisin Rectora, de carcter claramente ejecutivo, se integrar por representantes de la Administracin del Principado y de la Administracin local, siendo la responsable de la planificacin y gestin del Parque.

El Conservador ejercer las funciones de direccin y supervisin de las actuaciones que se desarrollen en el Parque.

La regulacin de los usos, los principios rectores de la gestin y las actuaciones a realizar se establecern en el Plan rector de uso y gestin, que tendr una vigencia de cuatro aos. Las previsiones de inversiones, infraestructuras y actuaciones para cubrir los objetivos fijados en el Plan rector de uso y gestin se recogern en el Plan de desarrollo sostenible, documento que se tramitar conjuntamente con el primero y de igual vigencia.


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Declaracin de espacio protegido y finalidad.

1. Se declara Parque Natural la totalidad del territorio del Concejo de Ponga.

2. La denominacin de este espacio, a efectos de lo establecido en la Ley del Principado de Asturias 5/1991, de 5 de abril, de proteccin de los espacios naturales, y en el Decreto 38/1994, de 19 de mayo, que aprueba el Plan de ordenacin de los recursos naturales del Principado de Asturias, ser la de Parque Natural de Ponga.

3. Son finalidades de la presente declaracin:

a) El mantenimiento del estado y funcionalidad de los ecosistemas en el Parque y, en consecuencia, la proteccin de las especies y de sus hbitats, haciendo especial incidencia en aquellos incluidos en los catlogos regionales, nacionales y comunitarios.

b) La mejora de la calidad de vida de quienes habitan el Parque mediante la adopcin de medidas de dinamizacin y desarrollo econmico, dirigidas especialmente a las actividades relacionadas con el uso pblico, el turismo, silvicultura, ganadera y agricultura.

c) La promocin del conocimiento del Parque por parte de la poblacin fornea y, especialmente, de sus valores naturales y culturales.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. rganos de gestin.

Para la gestin del Parque Natural de Ponga, y adscritos a la Consejera competente en la gestin de espacios naturales protegidos, se crean los siguientes rganos:

Junta.

Comisin Rectora.

Conservador.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. La Junta. Funciones.

La Junta tendr las siguientes funciones:

a) Informar preceptivamente los instrumentos de planificacin y gestin del Parque, proponiendo, en su caso, las medidas que considere oportunas para la conservacin, mejora y conocimiento del Parque natural y para el desarrollo econmico y social de la zona.

b) Velar por el cumplimiento de las finalidades del Parque.

c) Promover y fomentar actuaciones para el estudio, divulgacin y disfrute de los valores del Parque.

d) Recibir la memoria anual de actividades y resultados e informes, proponiendo cuantas medidas considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestin.

e) Informar cualquier asunto que le someta la Comisin Rectora.

 f) Aprobar su reglamento de funcionamiento.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. La Junta. Composicin y funcionamiento.

1. La Junta estar formada, como miembros de pleno derecho, por:

Un tercio de representantes de la Administracin del Principado, entre ellos quien ostente la titularidad de la Consejera competente en la gestin de espacios naturales protegidos o persona en quien delegue, que actuar como Presidente.

Un tercio de representantes del Ayuntamiento de Ponga, incluidas las parroquias rurales constituidas en este trmino municipal.

Un tercio de representantes de titulares de derechos a quienes afecte el Parque y de las entidades, asociaciones y grupos que realicen actividades a favor del Parque, as como, en su caso, de la Universidad de Oviedo.

2. Ejercer las funciones de Secretara de la Junta, con voz pero sin voto, el Conservador.

3. La Junta se reunir, previa convocatoria de su Presidencia, al menos una vez al ao. Asimismo, se reunir cuando as lo solicite un tercio de sus miembros de pleno derecho, que debern presentar el orden del da de los asuntos a tratar.

4. Reglamentariamente, se fijar el nmero total de representantes y su forma de designacin.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. La Comisin Rectora. Funciones.

La Comisin Rectora tendr las siguientes funciones:

a) Aprobar inicialmente los planes rectores de uso y gestin y los planes de desarrollo.

b) Elaborar los programas anuales de gestin, para su posterior tramitacin y aprobacin. segn lo dispuesto en el artculo 12 de la presente Ley.

c) Elaborar las memorias anuales de actividad y resultados, para su recepcin por la Junta, segn lo dispuesto en el artculo 3.d) de esta Ley.

d) Informar preceptivamente, de conformidad con lo que establezcan los planes rectores de uso y gestin, los planes, normas y actuaciones que afecten al mbito del Parque.

e) Vigilar el cumplimiento de los planes rectores de uso y gestin, de los planes de desarrollo sostenible y de los programas anuales de gestin.

 f) Promover ante los organismos competentes las actuaciones necesarias para salvaguardar los valores del Parque.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. La Comisin Rectora. Composicin y funcionamiento.

1. La Comisin Rectora se integrar por representantes de la Administracin del Principado de Asturias, representantes del Ayuntamiento de Ponga, de las parroquias rurales legalmente constituidas en el mbito territorial del Parque, as como por el conservador y los representantes de los particulares que sean titulares de derechos afectados.

2. Asistir a las reuniones quien ostente la titularidad del rgano de conservacin, que ejercer las funciones de Secretara, con voz pero sin voto.

3. La Comisin Rectora se reunir cuantas veces sea convocada por su Presidencia o a peticin de dos de sus miembros, que debern proponer el orden del da.

4. El nmero total de representantes y su forma de designacin se determinarn reglamentariamente.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 4 de la Ley 10/2017, de 24 de noviembre. Ref. BOE-A-2017-15287




[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. El Conservador.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria de la Ley autonmica 9/2006, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2007-5589.




[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Instrumentos de planificacin y gestin del Parque.

1. Son instrumentos de planificacin y gestin para la consecucin de los fines que motivan la declaracin del Parque Natural de Ponga los siguientes:

a) Plan rector de uso y gestin.

b) Plan de desarrollo sostenible.

c) Programa anual de gestin.

2. A fin de contribuir al mantenimiento del Parque Natural, as como a las compensaciones socioeconmicas a las poblaciones afectadas a que, en su caso, hubiera lugar, se habilitarn los crditos oportunos en los programas correspondientes de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias, sin perjuicio de las colaboraciones de otros rganos o entidades pblicas o privadas que puedan tener inters en coadyuvar a la mejor gestin del Parque.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Plan Rector de Uso y Gestin.

La regulacin de los usos, los principios rectores de la gestin y las actuaciones a realizar en el Parque se establecern en los planes rectores de uso y gestin, que tendrn una vigencia de cuatro aos y contendrn al menos las siguientes determinaciones:

a) Las directrices generales de ordenacin y uso del Parque.

b) La zonificacin del Parque, delimitando reas de diferente utilizacin y destino.

c) Las bases para la ordenacin de las actividades agrcolas, ganaderas, industriales, forestales, cinegticas, pisccolas y tursticas, potencindose las actividades tradicionales y aquellas otras que favorezcan los valores que motivaron la declaracin del Parque.

d) Las bases para garantizar el cumplimiento de las finalidades de investigacin, interpretacin de la naturaleza, educacin ambiental y de uso y disfrute de los visitantes.

e) Las previsiones econmicas o de otro orden necesarias para equipamientos, servicios, infraestructuras u otras actuaciones. Las normas de gestin y actuacin necesarias para la conservacin, proteccin y mejora de los valores naturales y el mantenimiento de los equilibrios ecolgicos.

 f) Los criterios que servirn de base para decidir sobre su modificacin o revisin.

g) Cualesquiera otras que se consideren necesarias de acuerdo con las finalidades de conservacin que motivaron la creacin del Parque.


[Bloque 11: #a10]

Artculo 10. Plan de Desarrollo Sostenible.

Con el fin de contribuir al mantenimiento del Parque y compensar a las poblaciones afectadas, con idntica vigencia que la establecida para el Plan rector de uso y gestin, y con carcter complementario al mismo, se elaborar y aprobar un plan de desarrollo sostenible que contendr las lneas maestras para las actuaciones, infraestructuras e inversiones pblicas encaminadas al desarrollo econmico del mbito del Parque, debiendo cubrir, al menos, los aspectos siguientes:

a) Las actuaciones a desarrollar en materia de equipamientos, servicios e infraestructuras necesarias para el sostenimiento de la poblacin local y de quienes visiten el Parque.

b) Las actuaciones e inversiones pblicas encaminadas a la regeneracin y mejora de los ecosistemas del Parque.

c) Las actuaciones en materia de promocin y publicidad de las cualidades y valores naturales y culturales del mbito del Parque.

d) Las lneas de actuacin encaminadas a promover el desarrollo de actividades econmicas compatibles con los objetivos del Parque, incluyendo, en su caso, las medidas de ayuda econmica y financiacin que se consideren necesarias o convenientes.

e) Las disposiciones encaminadas a adaptar a las normas del Parque las instalaciones actualmente existentes.

 f) Las previsiones econmicas para el desarrollo de todo lo anterior.


[Bloque 12: #a11]

Artculo 11. Procedimiento para la aprobacin del Plan Rector de Uso y Gestin y del Plan de Desarrollo Sostenible.

El Plan rector de uso y gestin y el Plan de desarrollo sostenible sern elaborados simultneamente por la Consejera competente en la gestin de espacios naturales protegidos y tramitados segn el procedimiento siguiente:

a) Aprobacin inicial por la Comisin Rectora.

b) Informacin pblica, por plazo de treinta das hbiles, para que puedan formular alegaciones cuantas entidades y particulares lo deseen. A tal efecto, ambos planes estarn expuestos en la Consejera competente en la gestin de espacios naturales protegidos, en la Oficina de Registro Central e Informacin del Principado de Asturias y en el Ayuntamiento de Ponga.

c) Informe de la Junta del Parque en el que, tras la valoracin de las observaciones y sugerencias recibidas, se recojan todas las aportaciones que explcitamente quieran hacer constar los componentes de la Junta en la propuesta final del Informe.

d) Formulacin por la Comisin Rectora de las propuestas definitivas, que se elevarn, por conducto de quien ostente la titularidad de la Consejera competente en la gestin de espacios naturales protegidos, al Consejo de Gobierno para su aprobacin, en su caso, por decreto.


[Bloque 13: #a12]

Artculo 12. Programa Anual de Gestin.

1. El Programa anual de gestin constituye la expresin detallada de las actuaciones a desarrollar en el mbito del Parque en el ao natural subsiguiente a su aprobacin, en desarrollo de las previsiones contenidas en los vigentes planes rectores de uso y gestin y en los planes de desarrollo sostenible, ajustadas a los factores y acontecimientos que en la prctica de la gestin sobrevinieran, a cuyo efecto su aprobacin podr implicar la modificacin del contenido de algunas de las previsiones en aqullos recogidas, o su sustitucin por otras, siempre y cuando el resultado final se dirija a alcanzar los mismos objetivos que los previstos inicialmente en ambos instrumentos.

2. Los programas anuales de gestin del Parque se elaborarn por la Comisin Rectora en el segundo trimestre del ao anterior y sern sometidos a la aprobacin del Consejo de Gobierno, previo informe de la Junta.


[Bloque 14: #a13]

Artculo 13. Declaracin de utilidad pblica.

1. La aprobacin por el Consejo de Gobierno de los planes rectores de uso y gestin o de los planes de desarrollo sostenible implicar la declaracin de utilidad pblica de los bienes y derechos afectados.

2. Cualquier limitacin singular de la propiedad privada o de los derechos e intereses patrimoniales legtimos que resulten afectados por la ejecucin de los planes rectores de uso y gestin o de los planes de desarrollo sostenible ser objeto de indemnizacin, de acuerdo con lo establecido en la Ley de expropiacin forzosa.


[Bloque 15: #a14]

Artculo 14. Autorizaciones.

Las entidades, organismos o corporaciones que intervengan en el otorgamiento de licencias, concesiones administrativas o cualquier otra clase de autorizaciones para la ejecucin de actuaciones dentro del rea territorial del Parque estarn obligados a observar el cumplimiento de las determinaciones que se deriven de lo establecido en la presente Ley y disposiciones que la desarrollan.


[Bloque 16: #a15]

Artculo 15. Infracciones.

El incumplimiento o la infraccin de las normas reguladoras del rgimen especial de proteccin del Parque sern sancionados en los supuestos y de acuerdo con lo que dispone la legislacin de espacios naturales protegidos y sobre el rgimen del suelo y ordenacin urbanstica y dems disposiciones especficas aplicables. Quienes cometan infracciones estarn obligados, en cualquier caso, a reparar los daos causados y restituir los lugares alterados a su situacin inicial.


[Bloque 17: #a16]

Artculo 16. Accin pblica.

Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los tribunales la estricta observancia de las normas de proteccin del Parque natural y de sus planes y programas.


[Bloque 18: #daprimera]

Disposicin adicional primera.

La ampliacin del mbito territorial del Parque natural se har por Ley, previo informe de la Junta y cumpliendo los trmites previstos en el artculo 24 de la Ley del Principado de Asturias 5/1991, de 5 de abril, de proteccin de los espacios naturales.


[Bloque 19: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda.

La Reserva Natural Parcial de Peloo y dems espacios naturales que, en su caso, se declaren dentro del mbito geogrfico del Parque natural se regirn por su normativa especfica y en lo no contemplado en ella se regirn conforme a lo previsto en la normativa del Parque natural.


[Bloque 20: #datercera]

Disposicin adicional tercera.

Sin perjuicio de lo que establezcan los planes rectores de uso y gestin, el rgimen jurdico del suelo en el rea del Parque Natural de Ponga continuar rigindose por las normas subsidiarias del planeamiento municipal; el de los aprovechamientos pisccolas y cinegticos, por sus disposiciones especiales, y el de los dems aprovechamientos, por sus normas particulares.


[Bloque 21: #dt]

Disposicin transitoria.

En tanto no se aprueben los planes rectores de uso y gestin del Parque, la concesin de licencias de obras o instalaciones a realizar fuera de los ncleos de poblacin requerir informe preceptivo de la Comisin Rectora, que se atendr a las disposiciones del Decreto 38/1994, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Plan de ordenacin de los recursos naturales, en materia de proteccin preventiva.


[Bloque 22: #ddprimera]

Disposicin derogatoria primera.

Queda derogada la disposicin adicional segunda de la Ley del Principado de Asturias 8/1996, de 27 de diciembre, de declaracin del Parque Natural de Redes.


[Bloque 23: #ddsegunda]

Disposicin derogatoria segunda.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo previsto en la presente Ley.


[Bloque 24: #dfprimera]

Disposicin final primera.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Principado de Asturias.


[Bloque 25: #dfsegunda]

Disposicin final segunda.

El Consejo de Gobierno, en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, aprobar las disposiciones reglamentarias previstas en los artculos 4.4 y 6.4 de la presente Ley, odo el Ayuntamiento de Ponga.


[Bloque 26: #dftercera]

Disposicin final tercera.

En el plazo mximo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, la Comisin Rectora del Parque elevar al Consejo de Gobierno propuesta definitiva del Plan rector de uso y gestin y del Plan de desarrollo sostenible, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 11 de esta Ley.


[Bloque 27: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta.

Se autoriza al Consejo de Gobierno para el desarrollo reglamentario de esta Ley.


[Bloque 28: #firma]

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a quienes sea de aplicacin esta Ley coadyuven a su cumplimiento, as como a todos los Tribunales y Autoridades que la guarden y la hagan guardar.

Oviedo, 24 de marzo de 2003.

VICENTE LVAREZ ARECES

Presidente

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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