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Legislación consolidada

Resolucin de 28 de diciembre de 2004, de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, por la que se fijan nuevos criterios para la compensacin de costes prevista en el artculo 10 de la Orden de 22 de abril del 1997, por la que se regula el rgimen de funcionamiento de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social en el desarrollo de actividades de Prevencin de Riesgos Laborales.

Publicado en: BOE núm. 314, de 30/12/2004.
Entrada en vigor: 30/12/2004
Departamento: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Referencia: BOE-A-2004-21840
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/res/2004/12/28/(1)/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 30/12/2004


[Bloque 1: #preambulo]

La Orden 22 de abril de 1997, por la que se regula el rgimen de funcionamiento de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social en el desarrollo de actividades de prevencin de riesgos laborales, vino a establecer, con carcter provisional, el marco normativo al que dichas entidades habran de acomodarse para poder desarrollar, en relacin con las empresas asociadas, las funciones correspondientes a los servicios de prevencin ajenos, al amparo de lo previsto en el artculo 32 de la Ley 31/1995, de 8 noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

Si bien la Orden indicada establece la obligacin de mantener debidamente diferenciadas las actividades preventivas desarrolladas por las Mutuas en el mbito de la colaboracin en la gestin de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de aquellas otras actividades correspondientes a las funciones como servicio de prevencin ajeno respecto de sus empresas asociadas, admite, no obstante, la posibilidad de utilizacin compartida de medios humanos y materiales adscritos a la colaboracin en la gestin de las contingencias profesionales, con imputacin a las cuentas de gastos de la funcin como servicio de prevencin ajeno de la cuanta equivalente al coste de utilizacin de tales medios, y siempre que ello no vaya en detrimento de la Seguridad Social.

Por Resolucin de la Secretara de Estado de la Seguridad Social de 22 de diciembre de 1998, y dentro del marco provisional establecido en la referida Orden de 22 de abril de 1997, se establecen los criterios a seguir para hacer efectiva la imputacin de costes por la utilizacin compartida de medios, fijndose en el mayor de los importes resultantes de la aplicacin del doble criterio de compensacin que dicha Resolucin establece: El 85 por 100 de la suma de los importes facturados y pendientes de facturar a las empresas asociadas en el ejercicio por la realizacin de actividades como servicio de prevencin ajeno o el valor resultante de multiplicar el coste/hora del personal tcnico o facultativo adscrito a la colaboracin en la gestin de las contingencias profesionales de la Seguridad Social por el nmero de horas de dedicacin de dicho personal a las actividades como servicio de prevencin ajeno, en funcin de los conciertos formalizados con las empresas asociadas.

La supresin de la posibilidad de realizar reconocimientos mdicos con cargo a cuotas de la Seguridad Social, as como la evolucin que ha experimentado la utilizacin por las Mutuas de medios adscritos a la colaboracin en la gestin de la Seguridad Social para sus actividades como servicio de prevencin ajeno determinan la improcedencia de la aplicacin del primero de los criterios indicados, inicialmente justificado, por su falta de adecuacin a la realidad; en tanto que la complejidad de la frmula a utilizar para la aplicacin del segundo criterio lo hizo prcticamente inviable.

Todo ello hace necesario revisar los criterios de compensacin indicados y habilitar un procedimiento que permita adecuar la compensacin por la utilizacin compartida de medios al coste que dicha utilizacin supone.

En consecuencia, de conformidad con las facultades que otorga a esta Secretaria de Estado el artculo 2.1 del Real Decreto 1600/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en relacin con lo dispuesto en los artculos 68, apartados 2.b) y 6, y 71 de la Ley General de la Seguridad Social, y en el artculo 10 de la Orden Ministerial de 22 de abril de 1997, por la que se regula el rgimen de funcionamiento de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social en el desarrollo de actividades de prevencin de riesgos laborales, he tenido a bien disponer:


[Bloque 2: #primero]

Primero.

Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social que, de conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la Orden de 22 de abril de 1997, por la que se regula el rgimen de funcionamiento de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social en el desarrollo de actividades de prevencin de riesgos laborales, utilicen para el desarrollo de actividades correspondientes a los servicios de prevencin ajenos, en relacin con sus empresas asociadas, medios humanos y materiales adscritos al desarrollo de las actividades preventivas comprendidas en la cobertura de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la misma Orden, habrn de imputar el coste de dicha utilizacin a las correspondientes cuentas de gastos de su patrimonio privativo.


[Bloque 3: #segundo]

Segundo.

En concepto de compensacin por la utilizacin compartida de medios humanos y materiales en el desarrollo de actividades propias de sus servicios de prevencin ajenos, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social satisfarn a la Seguridad Social la suma de los importes que resulten de aplicar las normas siguientes respecto de la imputacin de costes de utilizacin de cada uno de los tipos de medios y de los gastos a ellos asociados que se indican a continuacin:

1. Personal: La dedicacin del personal utilizado de forma compartida se determinar calculando el porcentaje que represente, en cmputo anual, el nmero de horas de dedicacin efectiva de la totalidad del personal adscrito al programa presupuestario de Higiene y Seguridad en el Trabajo o aquel otro que desarrollando actividades de prevencin figura adscrito a otros programas distintos del anterior, respecto de la jornada total de todos ellos. Las horas de dedicacin efectiva utilizadas como base para el clculo del mencionado porcentaje debern encontrarse adecuadamente soportadas de forma que su realidad resulte contrastable y sea coherente con la informacin remitida sobre estos extremos a los distintos organismos competentes en la materia.

El servicio de prevencin ajeno imputar como gasto a sus cuentas el importe que resulte de aplicar a la suma de las obligaciones reconocidas en el ejercicio en concepto de gastos de personal del programa presupuestario de Higiene y Seguridad en el Trabajo correspondientes a todo el personal del programa, el porcentaje obtenido segn lo establecido en el prrafo anterior. Respecto del personal adscrito a otros programas distintos del anterior, exceptuado el personal incluido en el programa de Direccin y Servicios Generales, el importe a imputar ser el que resulte de aplicar exclusivamente a los gastos de este personal el porcentaje de dedicacin determinado segn lo establecido anteriormente.

Asimismo, el servicio de prevencin ajeno imputar como gasto a sus cuentas la cuanta que resulte de aplicar el porcentaje anterior de dedicacin de personal a los gastos ocasionados por todo el personal adscrito al programa de Higiene y Seguridad en el Trabajo y por el personal adscrito a otros programas distintos del anterior, en concepto de indemnizaciones por razn del servicio como consecuencia del desempeo de sus funciones, tales como dietas, locomocin, traslados u otras de similar naturaleza.

2. Inmuebles: El grado de dedicacin al servicio de prevencin ajeno de los bienes inmuebles utilizados de forma compartida por ste y por la Seguridad Social se determinar en funcin del porcentaje que represente la superficie utilizada por el servicio de prevencin ajeno respecto de la total, incluida la correspondiente a elementos de uso comn del inmueble. La base establecida para determinar este porcentaje estar afectada por las mismas condiciones de acreditacin de su adecuacin establecidas en el epgrafe 1 anterior.

En la determinacin del importe de la compensacin por la utilizacin compartida de inmuebles se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias:

1. Cuando se trate de un inmueble titularidad del patrimonio histrico de la Mutua, la cuanta de la compensacin ser la que resulte de aplicar el porcentaje determinado segn lo establecido anteriormente al importe del canon a que se refiere el artculo 4.1 del Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Colaboracin.

2. Cuando se trate de un inmueble perteneciente al patrimonio de la Seguridad Social, la cuanta de la compensacin ser la que resulte de aplicar el porcentaje de dedicacin del inmueble segn lo establecido anteriormente al importe equivalente al 6% del valor catastral asignado al mismo a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

3. Cuando se trate de un inmueble arrendado a terceros, la cuanta de la compensacin ser la que resulte de aplicar el porcentaje de dedicacin determinado segn lo establecido anteriormente al importe del alquiler del inmueble.

Asimismo, el servicio de prevencin ajeno imputar como gasto a sus cuentas la cuanta que resulte de aplicar el porcentaje de dedicacin del bien inmueble de que se trate a los gastos corrientes asociados al uso del mismo en concepto de reparacin, mantenimiento, conservacin y suministro de bienes y servicios.

3. Elementos de transporte: El gasto que se imputar a las cuentas del servicio de prevencin ajeno ser el que resulte de aplicar a la amortizacin anual de los bienes de que se trate el mismo porcentaje de dedicacin obtenido para el personal, calculado de acuerdo con lo dispuesto en el epgrafe 1 anterior.

4. Resto de inmovilizado material: El gasto que se imputar a las cuentas del servicio de prevencin ajeno ser el que resulte de aplicar a la amortizacin anual del los bienes de que se trate el mismo porcentaje de dedicacin obtenido para el inmueble donde se encuentren ubicados aquellos bienes, calculado de acuerdo con lo dispuesto en el anterior epgrafe 2. En el supuesto de que los bienes se encuentren totalmente amortizados la base de reparto ser la ltima cuota de amortizacin anual efectuada.

5. Gastos corrientes en bienes y servicios: La compensacin del servicio de prevencin ajeno por los restantes gastos corrientes en bienes y servicios imputados al programa de Higiene y Seguridad en el Trabajo no asociados de forma directa al personal y al uso de inmuebles, distintos de los que se ha hecho mencin en los anteriores epgrafes 1 y 2, se determinar aplicando al importe anual de aqullos el porcentaje de dedicacin de personal o del inmueble que corresponda, segn que la naturaleza del gasto a compensar se halle vinculada a uno u otro.

En el caso de contratos de leasing, independientemente de que impliquen un gasto de arrendamiento financiero puro o la adquisicin de inmovilizado, el gasto total a satisfacer en el ejercicio imputable al Servicio de Prevencin Ajeno se determinar siguiendo los mismos criterios mencionados en el prrafo anterior.

6. Gastos generales: En concepto de compensacin por la dedicacin de personal adscrito al desarrollo de actividades generales de administracin y de direccin de la Entidad y de los medios materiales utilizados por este personal con carcter general, el servicio de prevencin ajeno compensar a la Seguridad Social por el importe que resulte de aplicar a las obligaciones reconocidas por operaciones corrientes en el ejercicio en el programa de Direccin y Servicios Generales, excluidas las correspondientes a la administracin complementaria de la directa, el porcentaje que representen los gastos totales del servicio de prevencin ajeno en el ejercicio sobre las obligaciones reconocidas totales de la Entidad, excluidas las correspondientes al programa de Direccin y Servicios Generales y minoradas en el importe de la compensacin calculada segn los epgrafes 1 a 5 anteriores, de acuerdo con la frmula que se expone a continuacin:

A = Obligaciones reconocidas totales del ejercicio de la Entidad correspondientes al presupuesto de gastos de las actividades de la Seguridad Social, minoradas en el importe de la compensacin a la Seguridad Social por la utilizacin compartida de medios a que se refieren los anteriores epgrafes 1 a 5.

B = Obligaciones reconocidas del ejercicio en el programa de Direccin y Servicios Generales.

C = Gastos totales del ejercicio del servicio de prevencin ajeno, que incluye tanto los gastos exclusivos del mismo, como el importe de la compensacin a la Seguridad Social por la utilizacin compartida de medios de la misma a que se refieren los anteriores epgrafes 1 a 5.

D = Porcentaje:

(D) =

C

100

A – B

E = Obligaciones reconocidas por operaciones corrientes en el ejercicio en el programa de Direccin y Servicios Generales, excluidas las correspondientes a la administracin complementaria de la directa a que se refiere el artculo 5.1 del Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Colaboracin.

F = Compensacin:

(F) =

D E

100


[Bloque 4: #tercero]

Tercero.

El importe de la compensacin obtenido de la aplicacin de las normas establecidas en el apartado segundo de esta Resolucin deber satisfacerse por el patrimonio histrico de la Mutua a la Seguridad Social e ingresarse en efectivo en cuentas bancarias de la gestin una vez se hayan devengado los gastos que sirven de base de clculo de la compensacin y, en todo caso, con una periodicidad mnima semestral. Este importe no se podr considerar como definitivo hasta que se verifique la correcta aplicacin de lo dispuesto en esta Resolucin por la Intervencin General de la Seguridad Social en la realizacin de la auditora de las cuentas anuales del ejercicio. En caso de que la citada Intervencin General determine un importe de la compensacin distinto al obtenido por la Mutua, se proceder a regularizar la cuanta por la diferencia en el sentido en que proceda, en el plazo de quince das a partir de la notificacin del informe definitivo de cuentas anuales de la Intervencin General de la Seguridad Social.


[Bloque 5: #dtunica]

Disposicin transitoria nica.

En el ejercicio 2004 el servicio de prevencin ajeno satisfar antes del da 31 de diciembre a la Seguridad Social, en concepto de compensacin a cuenta de la que definitivamente resulte para ese ejercicio en virtud de lo dispuesto en la presente Resolucin, el importe del 55% de los ingresos devengados en el ejercicio por facturacin como consecuencia de los conciertos suscritos con las empresas asociadas.


[Bloque 6: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica.

Queda derogada la Resolucin de 22 de diciembre de 1998, de la Secretaria de Estado de la Seguridad Social, por la que se determinan los criterios a seguir en relacin con la compensacin de costes prevista en el artculo 10 de la Orden de 22 de abril de 1997, que regula el rgimen de funcionamiento de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social en el desarrollo de actividades de prevencin de riesgos laborales.


[Bloque 7: #dfprimera]

Disposicin final primera.

Se autoriza a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social y a la Intervencin General de la Seguridad Social para que en el mbito de sus respectivas competencias puedan dictar las normas de desarrollo de la presente Resolucin que pudieran ser necesarias.


[Bloque 8: #dfsegunda]

Disposicin final segunda.

La presente Resolucin entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, si bien los criterios de compensacin que se establecen en la misma surtirn efectos en la liquidacin del ejercicio econmico 2004.


[Bloque 9: #firma]

Madrid, 28 de diciembre de 2004.–El Secretario de Estado, Octavio Granado Martnez.

Ilmos. Sres. Director General de Ordenacin de la Seguridad Social, e Interventor General de la Seguridad Social y Sres. Presidentes de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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