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Legislación consolidada

Ley 5/2005, de 14 de junio, de Ordenacin del Sistema Universitario de Aragn.

Publicado en: BOA núm. 75, de 24/06/2005, BOE núm. 201, de 23/08/2005.
Entrada en vigor: 25/06/2005
Departamento: Comunidad Autnoma de Aragn
Referencia: BOE-A-2005-14406
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-ar/l/2005/06/14/5/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 19/12/2018


[Bloque 1: #preambulo]

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn, y ordeno se publique en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20.1 del Estatuto de Autonoma.

PREMBULO

I

La Comunidad Autnoma de Aragn tiene, tal y como indica el artculo 36 del Estatuto de Autonoma, aprobado por Ley Orgnica 8/1982, de 10 de agosto, en la redaccin resultante de la Ley Orgnica 5/1996, de 30 de diciembre, competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes orgnicas que, conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma, lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del artculo 149 y de la alta inspeccin para su cumplimiento y garanta. En aplicacin de tal competencia y de lo previsto por el Estatuto de Autonoma para la asuncin efectiva de la misma y su ejecucin, por Real Decreto 96/1996, de 26 de enero, fueron transferidas a la Comunidad Autnoma de Aragn las funciones y servicios de la Administracin del Estado en materia de universidades, lo que, en concreto, supuso el traspaso de la Universidad de Zaragoza.

Dentro de lo previsto por el ordenamiento jurdico vigente, se han llevado a cabo a partir de la transferencia algunas actividades normativas sobre el mbito universitario, de lo que es muestra la promulgacin de la Ley 10/1996, de 23 de diciembre, del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza, posteriormente modificada por la Ley 3/2000, de 10 de octubre. Igualmente debe tenerse en cuenta lo que sobre financiacin de la Universidad de Zaragoza contiene el artculo 30 de la Ley 15/1999, de 29 de diciembre, posteriormente prorrogado en su vigencia. Tambin ha tenido lugar la promulgacin de diversa normativa de rango reglamentario para incidir en aspectos de financiacin (contratos-programa) o de contratacin de algunas categoras de profesorado de la Universidad de Zaragoza.

La promulgacin de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, ha supuesto una notable variacin del ordenamiento jurdico estatal en el mbito de la enseanza superior, lo que tiene que influir, necesariamente, sobre la extensin y significado del ordenamiento jurdico universitario de la Comunidad Autnoma de Aragn, dado el tipo de competencias (de desarrollo de la legislacin bsica estatal y ejecucin) que, sobre la enseanza, tiene la Comunidad Autnoma, tal y como se ha hecho constar al comienzo de este Prembulo.

Tanto la variacin de la legislacin estatal como el mismo proceso sucesivo de regulacin por parte de la Comunidad Autnoma, al que antes se ha hecho mencin, hacen aconsejable la promulgacin de una norma que de una forma coherente y sistemtica regule los diversos aspectos sobre los que la Comunidad Autnoma tiene competencia, dado el contenido de la Ley Orgnica citada, y que deben ser establecidos por norma de rango legal en funcin del principio de reserva de Ley. Igualmente se considera necesario reglar todos aquellos aspectos que, en general, guardan relacin con la aspiracin de aumentar la calidad y la internacionalizacin de las actividades que se desarrollan en el sistema universitario de Aragn. Asimismo se integra en esta Ley la regulacin del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza, adaptada a la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, derogndose, consiguientemente, la Ley de la Comunidad Autnoma de Aragn que hasta el momento regulaba este rgano de forma singularizada.

De la misma forma, y mediante esta Ley, se crea la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn. La Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, prev en su artculo 32 la constitucin de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin, con competencias de evaluacin y las conducentes a la certificacin y acreditacin de distintas actividades mencionadas en el artculo 31. No obstante, el apartado 3 del mismo artculo 31 regula la posibilidad de creacin de rganos de evaluacin por parte de las Comunidades Autnomas, lo que constituye uno de los objetivos de esta Ley, dedicndose ms adelante un apartado concreto de este Prembulo a la explicacin de las caractersticas ms importantes de la Agencia que se crea.

II

La Ley contiene primariamente, pues, una regulacin del sistema universitario de Aragn que, a esos efectos, debe comenzar lgicamente por ser definido. El texto legal considera, as, que el sistema universitario de Aragn est constituido por las universidades creadas o reconocidas mediante Ley, as como por los centros pblicos y privados que desarrollan su actividad en Aragn en el mbito de la enseanza universitaria. Tambin se prev una posibilidad de relacin con los centros asociados de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia existentes en Aragn a travs de convenios especficos. Igualmente, los centros pblicos y privados en los que se impartan enseanzas artsticas de grado superior se considerarn incluidos en el sistema universitario de Aragn a los efectos de su coordinacin con la actividad de los centros de nivel universitario. La Ley 17/2003, de 24 de marzo, por la que se regula la organizacin de las Enseanzas Artsticas Superiores en Aragn, es el fundamento de tal consideracin.

En cualquier caso, la Universidad de Zaragoza, como referente principal y garante del servicio pblico de la educacin superior y de la investigacin, es el elemento fundamental del sistema universitario de Aragn. Es por ello que el texto normativo le dedica un Ttulo especfico, al margen de los preceptos de la Ley que tambin pueden serle aplicables, en el que se destaca la responsabilidad y el compromiso de una financiacin suficiente y estable por parte del Gobierno.

La Ley pretende de forma explcita insertar el sistema universitario aragons en el sistema europeo de educacin superior, como marco de referencia y espacio de la movilidad de la comunidad universitaria. Tiene en cuenta las diversas directivas europeas sobre equiparacin y homologacin de titulaciones, as como la necesidad de un nuevo diseo del aprendizaje y un sistema universitario capaz de adaptarse de forma rpida y flexible ante el reto de la modernizacin social.

La Ley establece tambin los principios y objetivos fundamentales que deben enmarcar el funcionamiento de ese sistema universitario de Aragn y explicita su funcionamiento en relacin con diversas cuestiones. Se regula, as, el procedimiento de creacin de universidades pblicas y el del reconocimiento de universidades privadas, cuestin a la que precede una regulacin general de la llamada programacin universitaria, concebida como un instrumento de racionalizacin y planificacin de la actividad que en materia de universidades realice la Administracin educativa aragonesa. Se incluyen tambin diversos preceptos sobre los miembros de la comunidad universitaria (estudiantes, profesores, personal de administracin y servicios) y se lleva a cabo una regulacin de un sistema sancionatorio, tipificndose infracciones y sanciones que podrn ser impuestas por distintos rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma como consecuencia de la comisin por responsables de los centros incluidos en el sistema universitario de las infracciones tipificadas.

En todos estos casos se opta por no reproducir el derecho estatal sino partir de l para regular, exclusivamente, aquellos aspectos en los que la Comunidad Autnoma de Aragn, dadas sus competencias, puede incidir especficamente. Obviamente, la Ley seala en lneas generales, tambin, las atribuciones orgnicas para dejar claro quienes sern los rganos competentes para adoptar las diversas decisiones a las que se refiere, pero deber ser leda, interpretada y aplicada de forma simultnea a la legislacin orgnica estatal de universidades vigente en cada momento, a la que en ningn caso se trata de contradecir. Se realiza esta opcin por puras razones de seguridad jurdica, dado que la otra alternativa, quiz tambin jurdicamente posible, planteara problemas permanentes de interrogacin sobre la vigencia de algunos preceptos en funcin de las variaciones que la legislacin orgnica (y, en ocasiones, adems, bsica) estatal pueda tener.

En lnea coherente con lo que se acaba de indicar, tampoco la Ley pretende reproducir cuestiones ya reguladas por otras Leyes de la Comunidad Autnoma, remitindose, simplemente, a lo que ellas indiquen y preocupndose, de forma congruente, de regular la mejor forma de enlace con las mismas. As, el texto se refiere a la regulacin de las enseanzas artsticas superiores en la Ley 17/2003, de 24 de marzo, por la que se regula la organizacin de las Enseanzas Artsticas Superiores en Aragn, a la regulacin de la educacin permanente en la Ley 16/2002, de 28 de junio, de educacin permanente de Aragn y, en particular, se incluyen una serie de principios generales sobre investigacin, pero enmarcados todos ellos en las decisiones fundamentales contenidas en la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinacin de la investigacin, el desarrollo y la transferencia de conocimientos en Aragn y, en particular, con referencia especfica al Plan autonmico de investigacin regulado por ella.

III

En relacin con la regulacin propia de la Universidad de Zaragoza son de destacar, sobre todo, los principios relativos a su sistema de financiacin. La Ley, dentro de las posibilidades y de lo que es exigible en la materia a un texto de esta naturaleza, tiene un supremo inters en dejar establecidos los principios generales y criterios que debern aplicarse en este fundamental aspecto. Se sealan, as, distintos tipos de financiacin, incluyndose una suerte de marco general descriptivo de cada tipo y de su forma de aplicacin. La concrecin no puede depender, obviamente, de lo que la propia Ley indique, porque en ese caso se abocara a una inflexibilidad incompatible con la misma variabilidad de la actividad econmica y de la propia financiacin de la Comunidad Autnoma que solo podra redundar en un perjuicio para la Universidad de Zaragoza. La concrecin del modelo de financiacin depender de un acuerdo del Gobierno de Aragn que podr ser peridicamente variado para atender las distintas condiciones econmicas y las mismas exigencias de la Universidad.

En suma, lo que permite esta regulacin es ofrecer unas ciertas condiciones de estabilidad y permanencia financieras a la Universidad de Zaragoza, con la finalidad de que sta pueda llevar a cabo una planificacin de su actividad que supere los lmites temporales de un ejercicio presupuestario. En todo caso, existen mecanismos especficos de financiacin (ya regulados dentro del ordenamiento jurdico aragons, como, por ejemplo los contratos-programa) que permitirn afrontar distintos objetivos que puedan ser de inters comn tanto para la Universidad de Zaragoza como para la misma Administracin autonmica.

Como nueva demostracin de la importancia que esta Ley otorga a la Universidad de Zaragoza en el funcionamiento del sistema universitario de Aragn, se ha juzgado necesario, igualmente, dar un amparo legal a la ya existente Comisin mixta Gobierno de Aragn-Universidad de Zaragoza. No cabe duda de que la Universidad de Zaragoza es la pieza clave de este sistema universitario y, por tanto, es necesario configurar caminos fciles de comunicacin y colaboracin con la Administracin educativa de la Comunidad Autnoma.

Para ello se enuncian una serie de funciones, meramente ejemplificativas, de lo mucho que a travs de este rgano puede instrumentarse a los efectos de la mejora en las prestaciones de la Universidad de Zaragoza hacia el conjunto de la ciudadana y la colaboracin que, en ese mbito, puede y tiene que prestar el Gobierno de Aragn.

La Ley contiene tambin, en un ttulo independiente, la regulacin del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza, con el criterio de reducir el nmero de los miembros (a todas luces excesivo) que tena en la anterior normativa. El objetivo de tal reduccin es aumentar la eficacia en el trabajo de este rgano, capital para una correcta relacin de la Universidad con la sociedad. Asimismo, la Ley regula las competencias del Consejo Social y adopta diversas decisiones sobre su estructura interna, que habrn de ser complementadas, en su momento, por su Reglamento de organizacin y funcionamiento.

IV

En lo relativo a la comunidad universitaria no se considera tampoco necesario realizar una exposicin normativa detallada que, en determinados mbitos, tales como el de los miembros de los cuerpos docentes universitarios, slo podra ser, prcticamente, repetitiva de la normativa estatal. No obstante, se adoptan determinadas decisiones para que, en aquellos aspectos donde la competencia de la Comunidad Autnoma tiene una extensin notable (por ejemplo, en el del profesorado contratado), aparezcan los fundamentos legales suficientes para que, posteriormente, se pueda ejercitar la potestad reglamentaria por parte del Gobierno y, por supuesto, llevar a cabo la correspondiente aplicacin por parte de la Universidad de Zaragoza.

V

Adems de la regulacin del sistema universitario, la Ley tiene otro gran objetivo como es la creacin de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn. Este rgano es parte del sistema universitario, pero no agota en l su funcionalidad sino que debe entendrsele, adems, con una fuerte vinculacin con la actividad investigadora que, aunque mayoritariamente relacionada con la universidad, tambin tiene vida autnoma fuera de ella.

El fundamento bsico de la creacin de la Agencia es la constatacin de la evidencia de que en los sistemas ms avanzados que se conocen de educacin superior, el imperativo de la calidad de las universidades se ha convertido no slo en un objetivo ineludible, sino tambin en una referencia obligada en el entorno fuertemente competitivo en el que se desarrollan dichos sistemas educativos. La evaluacin como proceso vinculado a la garanta de la calidad se convierte, as, en una prctica inexcusable que responde a la necesidad de garantizar la adecuacin de las instituciones de educacin superior a las demandas de las sociedades a las que sirven y de las que, adems, reciben los medios que permiten su funcionamiento. La rendicin de cuentas se erige, de esa forma, como el necesario correlato del bsico principio de autonoma universitaria establecido en el artculo 27.10 de la Constitucin Espaola y reconocido como derecho fundamental de las universidades.

Aunque la gestin del aseguramiento y de la mejora de la calidad de los sistemas universitarios constituye un mbito relativamente novedoso y abierto, por tanto, a diversas respuestas, el modelo comnmente aceptado presupone el diseo e implantacin de estrategias de mejora progresiva de la calidad a travs de mecanismos de evaluacin de la calidad de las distintas actividades universitarias (docente e investigadora, de gestin y de prestacin de servicios en general), de sistemas de asignacin de incentivos y complementos sujetos a resultados y, finalmente, de procedimientos para la acreditacin de los profesionales, los programas y los currculos.

En este contexto se inscribe plenamente el actual sistema universitario espaol, que cuenta con diversos antecedentes en esta materia, como son los dos Planes que han existido de calidad de las universidades (1995, 2001) y la regulacin de la evaluacin de la actividad docente e investigadora del profesorado que arranca de 1989. Todo ello hasta llegar a la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, que es el texto que establece el marco normativo general ahora vigente en esta materia. Es ese marco el que, en el uso de sus competencias, pueden utilizar las Comunidades Autnomas a los efectos de mejorar el funcionamiento de los sistemas universitarios que de ellas dependen.

Una de las posibilidades de actuacin que la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, permite en este mbito es la decisin sobre la creacin de rganos autonmicos de evaluacin, acreditacin y certificacin. La legislacin citada ha previsto, a estos efectos, la constitucin por el Gobierno de la Nacin de una Fundacin, pero no le atribuye –ni podra hacerlo, dadas las premisas del reparto competencial en esta materia– el monopolio de esas actividades, sino que reconoce la posibilidad de que las Comunidades Autnomas creen o designen otros rganos para llevar a cabo las funciones atribuidas a la Fundacin.

Con fundamento en esas posibilidades vinculadas a la autonoma poltica de las Comunidades Autnomas y a las competencias que, en concreto, en materia de universidades e investigacin tiene la Comunidad Autnoma de Aragn, por medio de esta Ley se procede a la creacin de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn y, con ella, a la regulacin de su estructura organizativa y de sus funciones. La misma denominacin de la entidad creada da buena cuenta de la ambicin y de las esperanzas que se depositan en el nuevo ente, pues no solo desarrollar su funcin en el mbito de la mejora de la calidad del sistema universitario de Aragn sino, tambin, en el de la prospectiva universitaria. En el caso de la calidad, es evidente que sus funciones se desarrollan en el marco expreso de lo ya previsto por la legislacin estatal; en el mbito de la prospectiva, sin embargo, se ofrece una nueva faz a este rgano autonmico, atribuyndole importantes funciones estructuradas en torno a la reflexin sobre las futuras necesidades y las posibles innovaciones en la configuracin del sistema universitario aragons.

La naturaleza jurdica de la Agencia es la de entidad de Derecho pblico, correspondiente a una de las clases de organismos pblicos regulada por los artculos 79 y siguientes del Texto refundido de la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio. Se ha optado por esta naturaleza jurdica de entre las varias que estaran a disposicin del legislador para la organizacin de la Agencia, por pensarse que es la que permite un mayor grado de autonoma orgnica y funcional –que se juzga consustancial al desarrollo de la labor por la Agencia– y, a su vez, por adaptarse mejor que cualquier otra a las necesidades de especializacin y flexibilidad que requiere el sistema universitario aragons. Adems, la naturaleza de organismo pblico marca bien a las claras la permanencia del Derecho administrativo en el ejercicio de potestades pblicas, con todo lo que de garantizador para la defensa de los derechos de la ciudadana afectada por los procedimientos de la Agencia tiene el contenido de esa rama del ordenamiento jurdico.

Particular incidencia se ha puesto en asegurar la autonoma e independencia de la Agencia creada respecto a cualquier directriz poltica o administrativa. Para ello se hace recaer el peso de la actividad de la Agencia en un Director o Directora, cuyo estatuto pretende asegurar esa independencia efectiva. De la misma forma se prev la existencia de un Comit de Expertos, formado, fundamentalmente, por personas externas a la Comunidad Autnoma y que, igualmente, servir para la preservacin de la independencia en el desarrollo de las importantes funciones atribuidas a la Agencia y para orientar su trabajo en la bsqueda de la excelencia a todos los niveles.

La Ley no configura, en modo alguno, de manera aislada ni a la Agencia ni al mismo sistema universitario de Aragn con cuya actividad se relaciona. Por ello se prev que existan regularmente relaciones de colaboracin con rganos semejantes, tanto nacionales como extranjeros. Igualmente se ha establecido que la Agencia pueda prestar sus servicios a otras entidades pblicas y privadas percibiendo, entonces, la correspondiente contraprestacin econmica.

En definitiva, el diseo planteado pretende fundamentar la creacin de la Agencia como instrumento til para impulsar y desarrollar iniciativas de evaluacin continuada y de promocin de la calidad del sistema universitario aragons y capaz, igualmente, de realizar una funcin de recogida y canalizacin de informacin entre los centros universitarios, los responsables polticos y la sociedad. En el marco de la progresiva construccin del espacio europeo de educacin superior, el papel de esta Agencia puede ser decisivo para situar al sistema universitario aragons en las adecuadas condiciones de prestacin de sus servicios en rgimen de calidad y, por tanto, para darle un grado suficiente de competitividad y hacerlo as atractivo en todo momento para los demandantes de sus servicios. En este sentido, no cabe ignorar que el anlisis de las tendencias y demandas emergentes referidas a la formacin superior es un elemento clave para la fijacin de prioridades en las actuaciones gubernamentales y de los responsables de las instituciones universitarias, como tambin lo es la sintona entre la universidad y su entorno en la definicin y desarrollo conjunto de proyectos de I + D multidisciplinarios y en el favorecimiento de la innovacin tecnolgica que est en el ncleo del progreso de nuestra sociedad del conocimiento.

VI

Esta Ley se fundamenta jurdicamente en las competencias que en materia de enseanza tiene la Comunidad Autnoma de Aragn tal y como las regula el artculo 36 de su Estatuto de Autonoma en la redaccin resultante de la Ley Orgnica 5/1996, de 30 de diciembre. Estas competencias lo son, en los trminos del artculo citado, de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes orgnicas que, conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma, lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del artculo 149 y de la alta inspeccin para su cumplimiento y garanta.

Igualmente sirve de fundamento a esta actuacin normativa la competencia exclusiva en materia de investigacin que reconoce el artculo 35.1.29. del Estatuto de Autonoma, as como la capacidad de creacin de su propia Administracin pblica a la que se refiere el artculo 42 del Estatuto de Autonoma de Aragn y que, de forma consiguiente, aparece regulada en el Texto refundido de la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio.

En la elaboracin del texto de la Ley se ha tenido en cuenta el documento de las Cortes de Aragn titulado Dictamen elaborado por la Comisin especial de estudio del modelo educativo universitario de Aragn, basado en criterios de calidad, descentralizacin, equilibrio territorial y de gestin, que fue aprobado en abril de 2001.


[Bloque 2: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto de la Ley.

1. La presente Ley tiene como objeto la ordenacin y coordinacin del sistema universitario de Aragn, en ejercicio de las competencias propias de la Comunidad Autnoma de Aragn, con respeto al principio de autonoma universitaria y en el marco del sistema universitario espaol y del espacio europeo de educacin superior.

2. Corresponde al Gobierno de Aragn y a las universidades el impulso y el desarrollo del sistema universitario de Aragn.

3. Igualmente, por medio de esta Ley se regula el Consejo Social de la Universidad de Zaragoza y se crea la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Sistema universitario de Aragn.

1. El sistema universitario de Aragn lo componen las universidades creadas o reconocidas por ley. Tambin forman parte del mismo los centros pblicos y privados que desarrollan su actividad en Aragn en el mbito de la enseanza universitaria.

2. Los centros asociados de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia se relacionarn con el sistema universitario de Aragn a travs de los convenios o acuerdos que, en su caso, se suscriban por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn con tal Universidad.

3. Los centros pblicos y privados en los que se impartan enseanzas artsticas de grado superior se considerarn incluidos en el sistema universitario de Aragn a los efectos de su coordinacin con la actividad de los centros de nivel universitario, todo ello con atencin a lo dispuesto en la Ley 17/2003, de 24 de marzo, por la que se regula la organizacin de las Enseanzas Artsticas Superiores en Aragn.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Universidad de Zaragoza.

La Universidad de Zaragoza constituye el elemento central del sistema universitario de Aragn, por lo que el Gobierno y los Departamentos que se relacionen con ella debern mantener especiales relaciones de cooperacin, con pleno respeto a su autonoma garantizada constitucionalmente.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Principios y objetivos del sistema universitario de Aragn.

1. Son principios y objetivos del sistema universitario de Aragn:

a) El respeto a la autonoma universitaria, como derecho fundamental de las universidades reconocido en la Constitucin.

b) El favorecimiento del cumplimiento del derecho a la educacin de la ciudadana en el mbito universitario. A esos efectos y por medio de las ayudas apropiadas se posibilitar el acceso a la enseanza universitaria de cuantos ciudadanos lo deseen, siempre que cuenten con la cualificacin tcnica y profesional adecuada segn lo que disponga la normativa aplicable.

c) La consecucin del principio de educacin permanente o enseanza a lo largo de toda la vida, fomentando la organizacin en las universidades de actividades de formacin continua y reciclaje para cuantos ciudadanos lo deseen, dentro del marco de las posibilidades presupuestarias.

d) La consideracin de las universidades como elemento vertebrador del territorio y como instituciones al servicio de la sociedad y de la mejora de su estado cultural, social y econmico, teniendo en cuenta el principio de la sostenibilidad.

e) La bsqueda de la calidad y de la excelencia en la docencia, en la investigacin y en la gestin, con la aplicacin de sistemas y mtodos de evaluacin y acreditacin basados en criterios y metodologas equiparables internacionalmente.

f) La promocin de la educacin del alumnado, y, en general, de la comunidad universitaria en valores democrticos, fomentando los principios de solidaridad, respeto al medio ambiente y educacin para la paz como parte integral de su proceso global de aprendizaje y formacin.

g) El fomento de esfuerzos y actividades de coordinacin con los entes y rganos apropiados para propiciar la consecucin del espacio europeo de educacin superior y la presencia adecuada en l de la enseanza universitaria desarrollada en Aragn.

h) El fomento de la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin.

i) La concepcin de la universidad como un espacio de compromiso social y de cooperacin solidaria con los pases en vas de desarrollo social.

2. El funcionamiento de las universidades y centros del sistema universitario de Aragn se orientar a la permanente realizacin de los anteriores principios y objetivos, cuidando, en particular, de contribuir a la reduccin de las desigualdades sociales y culturales, desde el respeto a la libertad de pensamiento y expresin democrticas de las personas.


[Bloque 7: #ti]

TTULO I

De la creacin y reconocimiento de universidades y centros


[Bloque 8: #cprimero]

CAPTULO I

De la programacin universitaria en Aragn


[Bloque 9: #a5]

Artculo 5. Programacin universitaria, su formacin y efectos.

1. La programacin universitaria es el conjunto de disposiciones y decisiones articuladas sistemticamente que tiene como objeto la planificacin a medio y largo plazo de la actividad de enseanza universitaria desarrollada en Aragn.

En la configuracin de la programacin universitaria se deber tener en cuenta:

a) El grado de demanda de los diferentes estudios y las necesidades de la sociedad en educacin universitaria.

b) El equilibrio territorial, en un marco de eficiencia en la utilizacin de los medios materiales y de los recursos humanos del sistema universitario de Aragn, y los costes econmicos y su financiacin.

c) La especializacin y diversificacin universitaria en un contexto de cooperacin interuniversitaria.

d) La actividad de investigacin que en el sistema universitario de Aragn vaya a desarrollarse, teniendo en cuenta, a esos efectos, lo que se deduzca del plan especfico vigente en cada momento.

En todo caso, la implantacin de nuevas enseanzas de Grado en centros de educacin superior privados no podr suponer la duplicidad de las enseanzas existentes en los centros universitarios de Huesca, Teruel y La Almunia de Doa Godina.

2. La aprobacin de la programacin universitaria corresponde al Gobierno de Aragn, y su desarrollo y ejecucin estn atribuidos al Departamento competente en materia de educacin universitaria.

3. En la formacin y desarrollo de la programacin universitaria se dar audiencia a las universidades.

Asimismo, se debern tener en cuenta los planes estratgicos o instrumentos semejantes que diseen las universidades.

4. Mediante acuerdo del Gobierno de Aragn, se fijarn los objetivos en materia de enseanza universitaria y de la investigacin. De los acuerdos adoptados en este mbito se dar informacin a las Cortes de Aragn.

5. La actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma deber adecuarse a la programacin universitaria existente en cada momento.

6. La programacin universitaria deber revisarse cada cuatro aos y, si se considera pertinente, cuando se abra una nueva Legislatura.

Se levanta la suspensin de la vigencia y aplicacin del apartado 6,en la redaccin dada por el art. 49.1 de la Ley 2/2016,de 28 de enero, por auto del TC de 25 de abril de 2017. Ref. BOE-A-2017-4921

Se declara la suspensin de la vigencia y aplicacin del inciso destacado del apartado 6,en la redaccin dada por el art. 49.1 de la Ley 2/2016, de 28 de enero, desde el 3 de noviembre de 2016 para las partes del proceso y desde el 21 de noviembre de 2016, para los terceros, por providencia del TC que admite a trmite el recurso de inconstitucionalidad 5724/2016. Ref. BOE-A-2016-10921.

Se modifica por el art. 49.1 de la Ley 2/2016, de 28 de enero. Ref. BOE-A-2016-2408.






[Bloque 10: #cii]

CAPTULO II

De la creacin de universidades pblicas y del reconocimiento de universidades privadas


[Bloque 11: #a6]

Artculo 6. Creacin y reconocimiento de universidades.

1. La creacin de universidades pblicas y el reconocimiento de universidades privadas se llevarn a cabo mediante Ley de Cortes de Aragn, sin perjuicio de lo previsto en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

2. El Gobierno de Aragn aprobar los Proyectos de Ley correspondientes dentro del respeto a lo preceptuado por el ordenamiento jurdico sobre la creacin y reconocimiento de universidades, atendiendo a la programacin universitaria vigente en cada momento y con atencin al informe que, en su caso, haya emitido el Consejo de Coordinacin Universitaria.

3. Slo podrn utilizar la denominacin de universidad, o las propias de los centros, enseanzas y ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio del Estado, aquellas entidades creadas o reconocidas por la Ley como tales. Ninguna entidad pblica o privada podr utilizar dichas denominaciones ni cualesquiera otras que, por su significado, puedan inducir a confusin con aqullas.


[Bloque 12: #a7]

Artculo 7. Requisitos para las universidades privadas.

Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales que se exigen por la normativa aplicable, para el reconocimiento de una universidad privada ser necesario:

a) El compromiso de mantener la universidad y cada uno de sus centros durante un perodo de tiempo mnimo que permita finalizar sus estudios al alumnado que, con un aprovechamiento acadmico normal, los hubiera iniciado en ella.

b) La comprobacin de que las normas de organizacin y funcionamiento por las que ha de regirse la actividad de la universidad sean conformes con los principios constitucionales y, en particular, que respeten y garanticen el principio de libertad acadmica que se manifiesta en las libertades de ctedra, de investigacin y de estudio.

c) Que se aporten los estudios econmicos suficientes que aseguren la viabilidad financiera del proyecto. Dichos estudios econmicos debern prever una partida especfica para el desarrollo de actividad investigadora.

d) Que se prevea la existencia de un sistema de becas y ayudas al estudio para el alumnado en el que se tengan en cuenta tanto requisitos acadmicos como sus condiciones socioeconmicas.


[Bloque 13: #a8]

Artculo 8. Procedimiento de creacin o reconocimiento.

Como trmite previo a la creacin de una universidad pblica o al reconocimiento de una universidad privada, se desarrollar un procedimiento administrativo en el que se formar un expediente que contendr, al menos, los siguientes documentos, individualizados o agrupados en uno solo:

a) Memoria justificativa de las enseanzas a impartir, con expresin concreta de las que se pondrn en marcha al inicio de las actividades. Dicha Memoria recoger el nmero de puestos escolares que pretenden cubrirse en los sucesivos cursos de implantacin de la universidad.

b) Memoria justificativa de los objetivos y programas de investigacin de las reas cientficas relacionadas con las titulaciones oficiales que otorgue la nueva universidad.

c) Memoria justificativa de la plantilla de personal docente e investigador necesaria para el inicio de las actividades, as como la previsin de su evolucin anual.

d) Memoria justificativa de la plantilla de personal de administracin y servicios al comienzo de la actividad, as como la previsin de su evolucin anual.

e) Determinacin del emplazamiento de la universidad y de sus centros, con explicacin justificativa del cumplimiento en las instalaciones previstas de los requisitos exigidos por la normativa aplicable.

f) En el caso de las universidades privadas deber acreditarse, adems, la personalidad de sus promotores y acompaarse el proyecto de las normas de organizacin y funcionamiento, as como toda la documentacin acreditativa del cumplimiento de la normativa aplicable y de esta Ley sobre el reconocimiento y funcionamiento de las universidades privadas.


[Bloque 14: #a9]

Artculo 9. Autorizacin del comienzo de actividades.

1. La autorizacin para el comienzo del funcionamiento de las universidades pblicas, privadas y de la Iglesia Catlica creadas o reconocidas se emitir por el Departamento competente en materia de educacin universitaria.

2. A los efectos indicados en el apartado anterior, el Departamento competente en materia de educacin universitaria otorgar su autorizacin en funcin del cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa aplicable.


[Bloque 15: #a10]

Artculo 10. Aprobacin de los Estatutos de la universidad pblica.

1. La aprobacin de los Estatutos de la universidad pblica y sus modificaciones corresponde al Gobierno de Aragn. Una vez finalizados los trmites internos preceptivos, las universidades debern enviar los proyectos de Estatutos al Departamento competente en materia de educacin universitaria, quien, con su informe, los elevar al Consejo de Gobierno.

2. En caso de que el Gobierno aprecie motivos de ilegalidad, devolver los Estatutos a la universidad, con resolucin motivada, para que sta los subsane y los enve de nuevo para su aprobacin.

3. Se entender producida la aprobacin de los Estatutos si hubieran transcurrido tres meses desde su remisin al Departamento competente en materia de educacin universitaria sin que hubiera recado resolucin expresa del Gobierno de Aragn. El mismo plazo se aplicar para la subsanacin prevista en el apartado anterior.


[Bloque 16: #a11]

Artculo 11. Aprobacin de las normas de organizacin y funcionamiento de las universidades privadas y de otros aspectos de su funcionamiento.

1. Las normas de organizacin y funcionamiento de las universidades privadas estarn sometidas al mismo rgimen de aprobacin que los Estatutos de la universidad pblica establecido en el artculo anterior, conforme indica el artculo 6.5 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

2. El otorgamiento o denegacin de la conformidad a que se refiere el artculo 5.3 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, en relacin con determinados actos que modifiquen la personalidad jurdica o la estructura de la universidad privada o que impliquen la transmisin o cesin, intervivos, total o parcial, a ttulo oneroso o gratuito, de la titularidad directa o indirecta que las personas fsicas o jurdicas ostenten sobre las universidades privadas o los centros universitarios privados, corresponde al Departamento competente en materia de educacin universitaria. La decisin se deber adoptar en el plazo de tres meses, transcurrido el cual sin resolucin expresa, la solicitud se entender denegada.

3. Ser competencia del Gobierno de Aragn enviar a las Cortes de Aragn la propuesta de revocacin del reconocimiento de las universidades privadas en los supuestos regulados por la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.


[Bloque 17: #ciii]

CAPTULO III

De la creacin, reconocimiento, modificacin, supresin adscripcin de centros universitarios y enseanzas


[Bloque 18: #a12]

Artculo 12. Creacin, modificacin y supresin de centros y enseanzas en la universidad pblica.

1. La creacin, reconocimiento, modificacin y supresin de centros universitarios y enseanzas universitarias en la universidad pblica deber estar prevista en la programacin universitaria en Aragn. Igualmente, la adscripcin de centros, pblicos o privados, a la universidad pblica deber estar contemplada en dicha programacin.

2. Conforme a lo indicado en el artculo 8 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, la creacin, modificacin y supresin de Facultades, Escuelas Tcnicas o Politcnicas Superiores y Escuelas Universitarias o Escuelas Universitarias Politcnicas, as como el establecimiento de las enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional que en estos centros se impartan, es competencia del Gobierno de Aragn. Esta decisin podr adoptarse a iniciativa del Consejo Social o del mismo Departamento de educacin universitaria con el acuerdo del Consejo Social. En cualquier caso deber contar con el previo informe del Consejo de Gobierno de la universidad y de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn.

3. Cuando la iniciativa surja del Consejo Social, la resolucin del Gobierno de Aragn se adoptar en el plazo de tres meses, transcurridos los cuales sin resolucin expresa, se entender rechazada.

4. De las resoluciones del Gobierno de Aragn reguladas en este artculo se dar traslado al Consejo de Coordinacin Universitaria.

5. En los supuestos en los que las decisiones mencionadas en este precepto deban tener como consecuencia un gasto para la Comunidad Autnoma, deber informar previamente el Departamento competente en materia de hacienda.


[Bloque 19: #a13]

Artculo 13. Adscripcin de centros a la universidad pblica.

1. Corresponde al Gobierno de Aragn aprobar la adscripcin a la universidad pblica de centros, pblicos y privados, que vayan a impartir estudios conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional. La aprobacin requerir, en todo caso, que el centro y la universidad a la que se vayan a adscribir suscriban previamente un convenio, cuyo contenido mnimo deber expresar la ubicacin y sede, rganos de gobierno y enseanzas a impartir, plan de docencia, compromisos de financiacin y normas bsicas de organizacin y funcionamiento. La propuesta de adscripcin deber realizarla el Consejo Social, previo informe del Consejo de Gobierno de la universidad.

2. En todo caso, el centro adscrito deber tener su sede en el mbito territorial de Aragn.

3. De la aprobacin de la adscripcin se dar traslado al Consejo de Coordinacin Universitaria.

4. El comienzo de las actividades de los centros adscritos ser autorizado por el Departamento competente en materia de educacin universitaria.

5. En los supuestos en que las decisiones mencionadas en este precepto deban tener como consecuencia un gasto para la Comunidad Autnoma, deber informar previamente el Departamento competente en materia de hacienda.


[Bloque 20: #a14]

Artculo 14. Creacin de centros y enseanzas en las universidades privadas.

El reconocimiento de la creacin, modificacin y supresin en las universidades privadas de centros, as como la implantacin y supresin en las mismas de las enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, se efectuar por el Gobierno de Aragn a propuesta de la correspondiente universidad. La decisin del Gobierno se adoptar en el plazo de tres meses, transcurridos los cuales sin resolucin expresa, se entender adoptada negativamente.


[Bloque 21: #a15]

Artculo 15. Creacin, supresin y adscripcin de Institutos Universitarios de Investigacin.

1. Conforme a lo indicado en el artculo 10 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, corresponde al Gobierno de Aragn la creacin, supresin y adscripcin de los Institutos Universitarios de Investigacin. Esta decisin podr adoptarse a iniciativa del Consejo Social o del Departamento competente en materia de educacin universitaria con el acuerdo del Consejo Social. En cualquier caso deber contar con el previo informe del Consejo de Gobierno de la universidad y de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn.

2. Cuando la iniciativa surja del Consejo Social, la resolucin del Gobierno se adoptar en el plazo de tres meses, transcurridos los cuales sin resolucin expresa, se entender rechazada.

3. La labor de los Institutos Universitarios de Investigacin deber someterse a informe de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn cada cinco aos. En caso de informe negativo, el Gobierno podr acordar la supresin del Instituto u otorgar un plazo para la correccin de los errores o insuficiencias detectadas.

4. De los acuerdos del Gobierno de Aragn regulados en este artculo se dar traslado al Consejo de Coordinacin Universitaria.

5. En los supuestos en los que las decisiones mencionadas en este precepto deban tener como consecuencia un gasto para la Comunidad Autnoma, deber informar previamente el Departamento competente en materia de hacienda.


[Bloque 22: #civ]

CAPTULO IV

De los centros en el extranjero y de los centros que impartan enseanzas conforme a sistemas educativos extranjeros


[Bloque 23: #a16]

Artculo 16. Centros en el extranjero.

1. Conforme a lo indicado en el artculo 85 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, corresponde al Gobierno de Aragn la aprobacin de las propuestas del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza sobre el establecimiento de centros en el extranjero. Deber existir informe previo del Consejo de Gobierno de la Universidad de Zaragoza.

2. El rgimen jurdico de la decisin del Gobierno ser el establecido en la legislacin del Estado.

3. La decisin del Gobierno de Aragn deber adoptarse en el plazo de tres meses, transcurrido el cual sin resolucin expresa, se entender rechazada la iniciativa.

4. En los supuestos en los que las decisiones mencionadas en este precepto deban tener como consecuencia un gasto para la Comunidad Autnoma, deber informar previamente el Departamento competente en materia de hacienda.


[Bloque 24: #a17]

Artculo 17. Centros en la Comunidad Autnoma que impartan enseanzas con arreglo a sistemas educativos extranjeros.

1. Corresponde al Gobierno de Aragn autorizar, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, el establecimiento en Aragn de centros que impartan enseanzas con arreglo a sistemas educativos extranjeros.

2. El rgimen jurdico de la decisin mencionada en el apartado anterior ser el establecido en la legislacin del Estado.

3. La decisin del Gobierno de Aragn deber adoptarse en el plazo de tres meses, transcurrido el cual sin resolucin expresa, se entender rechazada la iniciativa.


[Bloque 25: #cv]

CAPTULO V

Del registro de universidades, centros y enseanzas


[Bloque 26: #a18]

Artculo 18. Funcionalidad del Registro.

1. En el Departamento competente en materia de educacin universitaria, y a efectos meramente informativos, existir un Registro en el que se inscribirn las universidades existentes en la Comunidad Autnoma de Aragn, los centros que de ellas dependan y las enseanzas que en ellos se impartan.

2. El acceso de la ciudadana al Registro se regular por las normas del procedimiento administrativo comn.

3. De las inscripciones practicadas en el Registro se dar traslado al Registro Nacional de Universidades, Centros y Enseanzas.


[Bloque 27: #tii]

TTULO II

De la comunidad universitaria


[Bloque 28: #cprimero-2]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 29: #a19]

Artculo 19. Composicin de la comunidad universitaria.

La comunidad universitaria de Aragn est compuesta por los y las estudiantes, el personal docente e investigador y el personal de administracin y servicios.


[Bloque 30: #a20]

Artculo 20. Defensa de los derechos de los miembros de la comunidad universitaria.

1. Las universidades establecern un rgano que se encargue de la proteccin de los derechos de los miembros de la correspondiente comunidad universitaria frente a las decisiones que, en su caso, puedan adoptar los rganos de gobierno y administracin. Dicho rgano deber actuar con total independencia de cualquier instancia universitaria.

2. En el caso de que en un supuesto concreto est conociendo el Justicia de Aragn en virtud de sus competencias estatutarias, el rgano universitario de proteccin de los derechos y los rganos de gobierno y administracin de las universidades, en general, debern prestar la mxima colaboracin al desarrollo de sus funciones.


[Bloque 31: #cii-2]

CAPTULO II

De los y las estudiantes


[Bloque 32: #a21]

Artculo 21. Acceso.

El Gobierno garantizar el acceso a las universidades y centros del sistema universitario de Aragn con arreglo a los principios de publicidad, igualdad, mrito y capacidad. Corresponde a las universidades la decisin sobre la admisin de estudiantes en sus centros, que se realizar conforme a la normativa estatal vigente.


[Bloque 33: #a22]

Artculo 22. Movilidad en el espacio europeo de educacin superior.

1. Las universidades, en sus planes de estudios y en la estructura organizativa de la docencia, facilitarn el acceso de estudiantes del sistema universitario de Aragn a otras universidades del espacio europeo de educacin superior para continuar sus estudios o desarrollar una parte de ellos. Igualmente se favorecer la llegada a las universidades de la Comunidad Autnoma de estudiantes procedentes de otros sistemas europeos universitarios con la misma finalidad.

2. Para este fin, se podrn establecer ayudas especficas, as como programas de acogida y estancia para estudiantes europeos.


[Bloque 34: #a23]

Artculo 23. Derechos.

1. Son derechos de los y las estudiantes del sistema universitario de Aragn los que les reconoce la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, y aquellos reconocidos en la Constitucin y que tengan una aplicacin especfica en el mbito del sistema universitario. En particular, las universidades cuidarn de que aqullos:

a) Reciban una educacin de calidad.

b) Sean informados correctamente del contenido de los planes de estudios y de la forma de superar las distintas materias que formen parte de los mismos.

c) No sufran discriminacin alguna por razn de nacimiento, gnero, orientacin sexual, etnia, opinin, religin o cualquier otra circunstancia personal o social.

d) Puedan ejercer plenamente las libertades de asociacin, informacin, expresin y reunin en los mbitos universitarios, con arreglo a las condiciones generales que se establezcan para hacerlas plenamente compatibles con las actividades de docencia y de investigacin.

e) Sean evaluados objetivamente en el rendimiento acadmico a travs de mtodos y criterios que se harn pblicos con antelacin.

f) Puedan participar en los rganos de gobierno y representacin, en los trminos establecidos en los respectivos Estatutos o normas de organizacin y funcionamiento.

2. El Gobierno de Aragn y las universidades desarrollarn programas de extensin cultural y de inmersin en el idioma oficial para facilitar el acceso de los extranjeros a los estudios universitarios. En particular, las universidades debern realizar programas especficos para aquellos extranjeros que ya se encuentren matriculados en los centros universitarios.

3. Las instituciones universitarias promovern la participacin de sus estudiantes en la vida universitaria, implementando un plan de participacin universitaria que fomente el asociacionismo estudiantil, elaborado con el conjunto de las asociaciones y organizaciones de estudiantes que concurran en los procesos electivos del sistema universitario, garantizando la voluntad mayoritaria expresada democrticamente por el alumnado.


[Bloque 35: #a24]

Artculo 24. Deberes.

Los y las estudiantes en el marco de su actividad tienen los deberes que sean establecidos por la normativa aplicable y, en particular, los siguientes:

a) Dedicarse al estudio como tarea fundamental de sus aos de formacin.

b) Cumplir los Estatutos de la universidad y las dems normas que se refieran al ejercicio de su actividad.

c) Asistir a las reuniones de los rganos de gobierno y representacin de la universidad para los que hayan sido elegidos o designados y participar activamente en la adopcin de las correspondientes decisiones.

d) Respetar el derecho al estudio de sus compaeros, as como el ejercicio por el personal docente, investigador y el personal de administracin y servicios de sus funciones.


[Bloque 36: #a25]

Artculo 25. Insercin laboral.

El Departamento competente en materia de educacin universitaria y las universidades deben orientar al alumnado en su incorporacin al mundo laboral y favorecer su insercin en el mismo, promoviendo la relacin y la colaboracin entre el alumnado, una vez titulado, los agentes econmicos y las instituciones sociales.


[Bloque 37: #a26]

Artculo 26. Programas de actuacin conjunta.

El Departamento competente en materia de educacin universitaria y las universidades promovern programas de actuacin conjunta que favorezcan la consecucin de los siguientes objetivos:

a) La movilidad del alumnado con el fin de mejorar su formacin integral y el conocimiento del entorno social, cultural y acadmico espaol y europeo.

b) La participacin del alumnado en las tareas de cooperacin al desarrollo.

c) El asociacionismo, la participacin y el espritu cvico y solidario de los y las estudiantes como expresin de su formacin integral y de la contribucin de los estudios universitarios a la generacin de una ciudadana libre, crtica y democrtica.


[Bloque 38: #a27]

Artculo 27. Ayudas y becas.

1. Sin perjuicio de las competencias del Estado, el Gobierno de Aragn articular una poltica en materia de ayudas y becas al estudio y a la investigacin, para garantizar que nadie que cumpla las condiciones para cursar estudios universitarios con aprovechamiento quede excluido de ello por razones econmicas.

2. En esa poltica se debern tener en cuenta las particulares condiciones de dispersin territorial existentes en Aragn y el mapa de titulaciones del sistema universitario de Aragn.

3. Lo regulado en este artculo se entiende sin perjuicio de las becas, ayudas y crditos al estudio que puedan establecerse por las universidades.


[Bloque 39: #a28]

Artculo 28. Estudiantes de pases en vas de desarrollo.

Se articular una poltica de ayudas especficas a estudiantes de pases en vas de desarrollo para facilitar su incorporacin al sistema universitario de Aragn. En particular se tendr en cuenta la posibilidad de incorporacin a los estudios de Tercer Ciclo de estudiantes provenientes de pases latinoamericanos.


[Bloque 40: #ciii-2]

CAPTULO III

Del personal docente e investigador de la universidad pblica


[Bloque 41: #a29]

Artculo 29. Clases de personal docente e investigador.

El personal docente e investigador est constituido por el profesorado de los cuerpos docentes universitarios y por el personal contratado con carcter indefinido o temporal, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Universidades y en la presente Ley. Tambin se incluirn dentro de l quienes solamente desempeen actividades investigadoras en las universidades, de acuerdo con lo dispuesto por la normativa aplicable.


[Bloque 42: #a30]

Artculo 30. Rgimen jurdico general.

1. El profesorado de los cuerpos docentes universitarios se regir por lo previsto en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, y en sus disposiciones de desarrollo, por la legislacin de funcionarios que le sea de aplicacin as como por los Estatutos de la universidad.

2. El personal docente e investigador contratado se regir por lo previsto en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, y en sus disposiciones de desarrollo, por los Estatutos de la universidad y la normativa laboral y los convenios colectivos que le sean de aplicacin.

3. En lo concerniente a las relaciones laborales y negociacin colectiva, se estar a lo que disponga la normativa sectorial aplicable.


[Bloque 43: #s1]

Seccin 1. Del Profesorado de los Cuerpos Docentes Universitarios


[Bloque 44: #a31]

Artculo 31. Obligaciones docentes e investigadoras.

1. Las obligaciones docentes e investigadoras del personal perteneciente a los cuerpos docentes universitarios sern establecidas por la universidad con sujecin a lo previsto en la normativa aplicable.

2. En todo caso, la regulacin de la universidad deber realizarse con pleno respeto a las libertades de ctedra e investigacin.


[Bloque 45: #a32]

Artculo 32. Rgimen retributivo.

1. El rgimen retributivo del personal docente e investigador perteneciente a los cuerpos docentes universitarios ser el establecido en la normativa del Estado.

2. Dentro de los lmites fijados por el Gobierno y por el procedimiento que se determine, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad y previa valoracin positiva de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn, podr acordar la asignacin singular e individualizada de complementos retributivos ligados a mritos docentes, investigadores y de gestin.


[Bloque 46: #a33]

Artculo 33. Formacin permanente, movilidad y licencias.

1. El Departamento competente en materia de educacin universitaria y la universidad establecern programas conjuntos que faciliten y fomenten la formacin permanente del personal docente e investigador, su movilidad y las relaciones con docentes e investigadores de otras universidades.

2. La universidad, en el marco de la normativa existente, regular el rgimen de licencias y de permisos del personal perteneciente a los cuerpos docentes universitarios. Dentro de esa regulacin existir un rgimen de licencias que favorezca la formacin permanente del profesorado en las condiciones que establezca la universidad.


[Bloque 47: #s2]

Seccin 2. Del Personal Docente e Investigador contratado


[Bloque 48: #a34]

Artculo 34. Clases.

1. La universidad podr contratar personal docente e investigador en rgimen laboral en las condiciones que establezcan la legislacin general laboral, esta Ley, sus normas de desarrollo y los Estatutos de la universidad.

2. El personal contratado podr pertenecer a las siguientes categoras: ayudante, profesora o profesor ayudante doctor, profesora o profesor colaborador, profesora o profesor contratado doctor, profesora o profesor asociado, profesora o profesor visitante, profesora o profesor emrito y aquellas otras que las normas autoricen.


[Bloque 49: #a35]

Artculo 35. Seleccin.

1. La seleccin del profesorado contratado se regular y realizar por la universidad con sujecin a lo previsto en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.

2. El procedimiento de seleccin ser pblico y basado en los principios de igualdad, mrito y capacidad.

3. No ser necesario convocar concurso pblico para proveer plazas de profesor visitante y de profesor emrito.


[Bloque 50: #a36]

Artculo 36. Rgimen retributivo.

1. Las retribuciones del personal docente e investigador sern establecidas por la universidad a travs, en su caso, del correspondiente convenio colectivo y dentro de las limitaciones que, por categoras y en relacin con las retribuciones del profesorado de los cuerpos docentes e investigadores, se establezcan reglamentariamente.

2. El Gobierno de la Comunidad Autnoma podr establecer para el personal docente e investigador contratado retribuciones adicionales ligadas a mritos individuales docentes, investigadores y de gestin. Dentro de los lmites fijados por el Gobierno, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, podr acordar la asignacin singular e individual de dichos complementos retributivos, previa valoracin de los mritos por la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn.


[Bloque 51: #a37]

Articulo 37. Relacin de puestos de trabajo y Registro de personal.

1. La universidad acompaar al estado de gastos de sus presupuestos la relacin de puestos de trabajo que comprenda al personal docente e investigador contratado, especificando la totalidad de los costes del mismo. Los costes de este personal debern ser autorizados por el Departamento competente en materia de educacin universitaria.

2. La universidad crear y mantendr permanentemente actualizado un Registro de personal docente e investigador contratado y, con periodicidad anual, comunicar al Departamento competente en materia de educacin universitaria la relacin del profesorado contratado con las altas y bajas que se puedan producir.


[Bloque 52: #civ-2]

CAPTULO IV

Del personal de administracin y servicios de la universidad pblica


[Bloque 53: #a38]

Artculo 38. Clases y rgimen jurdico.

1. El personal de administracin y servicios estar formado por personal funcionario de las escalas de la universidad y por personal laboral contratado por la propia universidad. Igualmente se considerar que forma parte del personal de administracin y servicios el personal funcionario perteneciente a los cuerpos y escalas de otras Administraciones pblicas que prestan servicio en la universidad.

2. El personal funcionario se regir por la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, y por lo regulado en esta Ley as como por las disposiciones de desarrollo y por los Estatutos de la universidad. El personal laboral, adems de las normas mencionadas, se regir por la legislacin laboral y por los convenios colectivos aplicables.


[Bloque 54: #a39]

Artculo 39. Funciones.

1. Al personal de administracin y servicios corresponden las funciones previstas en el artculo 73.2 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

2. El personal de administracin y servicios con estatuto funcionarial ejercer con exclusividad las funciones decisorias, de certificacin y cualesquiera otras que impliquen el ejercicio de potestades pblicas. Podrn ser desempeadas por personal laboral las funciones relativas al objeto peculiar de una carrera, profesin, arte u oficio, as como las tareas que establezca cada universidad de entre las previstas en el convenio colectivo aplicable.


[Bloque 55: #a40]

Artculo 40. Formacin y movilidad.

1. La universidad y el Departamento competente en materia de educacin universitaria deben establecer programas conjuntos que fomenten la formacin permanente del personal de administracin y servicios.

2. La universidad facilitar la movilidad externa del personal de administracin y servicios a travs de la suscripcin de convenios con otras universidades, especialmente del espacio europeo de educacin superior, o Administraciones pblicas. La movilidad interna del personal se fomentar a travs de las correspondientes previsiones en las relaciones de puestos de trabajo.


[Bloque 56: #a41]

Artculo 41. Rgimen retributivo.

El rgimen retributivo del personal se establecer por la universidad dentro del respeto a los lmites que fije la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn y en el marco de la legislacin bsica del Estado.


[Bloque 57: #tiii]

TTULO III

De la actividad universitaria


[Bloque 58: #cprimero-3]

CAPTULO I

De la docencia


[Bloque 59: #a42]

Artculo 42. Informe de la Comunidad Autnoma en el procedimiento de aprobacin de los planes de estudio.

1. Corresponde al Departamento competente en materia de educacin universitaria la emisin del informe favorable que, con carcter previo a la remisin de los proyectos de planes de estudio al Consejo de Coordinacin Universitaria, se regula en el artculo 35.2 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

2. En la emisin del informe, adems de los criterios indicados en la normativa citada en el apartado anterior, se tendr en cuenta la adecuacin del plan de estudios a los principios del espacio europeo de educacin superior, a la calidad de su contenido, a su adecuacin a las modernas tecnologas y a su capacidad para favorecer el libre desarrollo de la personalidad de los y las estudiantes.


[Bloque 60: #a43]

Artculo 43. Contenido de los planes de estudio y espacio europeo de educacin superior.

1. Las universidades, en el marco de la adaptacin curricular que deber tener lugar en funcin de la realizacin del espacio europeo de educacin superior, fomentarn la organizacin de enseanzas comunes a varias titulaciones y la flexibilidad, en general, de los planes de estudio.

2. El Departamento competente en materia de educacin universitaria y las universidades podrn suscribir un contrato-programa con la finalidad de fomentar la ms rpida adaptacin posible de las enseanzas que se impartan a los principios del espacio europeo de educacin superior. El contrato podr prever la creacin de un rgano o entidad para realizar los estudios pertinentes y promover las actuaciones necesarias en esa direccin. La financiacin especfica estar condicionada al cumplimiento en el plazo acordado de los objetivos fijados.


[Bloque 61: #a44]

Artculo 44. Doctorado.

El Departamento competente en materia de educacin universitaria y las universidades realizarn actuaciones en el mbito de los estudios de Doctorado tendentes a:

a) Difundir en el mundo profesional y de la empresa los programas de doctorado realizados en los centros del sistema universitario de Aragn.

b) Promover el acceso a los estudios de doctorado realizados en los centros del sistema universitario de Aragn de los y las estudiantes mejor preparados.

c) Fomentar la existencia de programas de doctorado interdepartamentales e interuniversitarios, en especial mediante la suscripcin de acuerdos con otras universidades con la finalidad de facilitar la formacin de redes de docencia especializada y de investigacin.


[Bloque 62: #a45]

Artculo 45. Educacin permanente.

1. Las universidades, adems de la imparticin de las enseanzas que conducen a la obtencin de ttulos de validez nacional o del desarrollo de enseanzas que conducen a la obtencin de sus ttulos propios, desarrollarn acciones de formacin permanente o de enseanza a lo largo de la vida dirigidas al conjunto de los ciudadanos interesados, con independencia de la titulacin acadmica que stos puedan poseer.

2. A esos efectos las universidades podrn integrar sus actuaciones dentro del Plan General de Educacin Permanente de Aragn al que se refiere la Ley 16/2002, de 28 de junio, de educacin permanente de Aragn. De forma coherente con esa integracin podrn acceder a la financiacin especfica que se disponga para el mismo.

3. El Consejo de la Educacin Permanente de Aragn, tras los trmites pertinentes y contando con la participacin activa de las universidades, elaborar un informe acerca de las posibilidades de actuacin de las universidades en el mbito de la educacin permanente, con especificacin de las concretas acciones que puedan emprenderse y de sus caractersticas generales.


[Bloque 63: #a46]

Artculo 46. De la actuacin del personal docente e investigador y de su formacin y evaluacin permanente.

1. El personal docente e investigador debe desarrollar una enseanza de calidad mediante una competencia profesional reconocida y una metodologa docente renovada y eficaz.

2. El Departamento competente en materia de educacin universitaria y las universidades deben facilitar que el profesorado, a lo largo de su vida acadmica y, especialmente, en su primera etapa de actuacin docente, tenga las posibilidades de formacin adecuada para ofrecer una docencia de calidad y para actualizar sus conocimientos y habilidades.

3. La docencia universitaria ser objeto de evaluacin. A tal efecto, las universidades y la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn deben desarrollar metodologas y programas de evaluacin de la docencia en sus diversas modalidades.


[Bloque 64: #cii-3]

CAPTULO II

De la investigacin


[Bloque 65: #a47]

Artculo 47. Competencias.

1. Por el Gobierno de Aragn y por las universidades se impulsar el avance del conocimiento mediante la formacin investigadora, la investigacin y la innovacin tecnolgica. Asimismo, se facilitar que los nuevos conocimientos y las nuevas tecnologas lleguen a la sociedad, mediante la implantacin de mecanismos de transferencia adecuados.

2. La actuacin de la Comunidad Autnoma se desarrollar en el mbito de la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinacin de la investigacin, el desarrollo y la transferencia de conocimientos en Aragn y, en particular, del Plan autonmico de investigacin regulado por ella.


[Bloque 66: #a48]

Artculo 48. Estructuras de investigacin.

1. Los Departamentos, los Institutos y los Grupos de investigacin reconocidos son las estructuras primordiales de investigacin en el mbito de las universidades.

2. El Gobierno de la Comunidad Autnoma desarrollar una poltica de fomento de la actividad de los Grupos de Investigacin, impulsar los mbitos de conocimiento de las ciencias, las humanidades, la tecnologa, las artes y la cultura y desarrollar las actuaciones necesarias para impulsar la creacin de empresas tecnolgicamente innovadoras, favorecindose la actividad creadora del personal docente e investigador de las universidades.

3. Las universidades favorecern la transferencia de resultados de investigacin al mundo profesional y de la empresa, creando o mejorando el funcionamiento de las estructuras organizativas competentes para ello. Igualmente, favorecern el establecimiento de programas de cooperacin y transferencia de tecnologa hacia pases que lo necesiten, singularmente del mbito latinoamericano.


[Bloque 67: #a49]

Artculo 49. Actividad investigadora del personal docente e investigador.

1. El Departamento competente en materia de educacin universitaria y las universidades deben facilitar que, a lo largo de su trayectoria, el personal docente e investigador tenga las posibilidades de formacin adecuada para desarrollar una investigacin de calidad y para actualizar sus conocimientos y habilidades. Se incentivar la asistencia a las actividades de formacin adecuada y se reconocer el logro de la investigacin de calidad.

2. La investigacin universitaria ser objeto de evaluacin. A estos efectos, las universidades y la Agencia de Calidad y de Prospectiva Universitaria de Aragn deben desarrollar metodologas y programas de la evaluacin de la investigacin.


[Bloque 68: #tiv]

TTULO IV

De las normas de aplicacin a la Universidad de Zaragoza


[Bloque 69: #cprimero-4]

CAPTULO I

De la financiacin de la Universidad de Zaragoza y de algunas reglas de gestin econmica


[Bloque 70: #a50]

Artculo 50. Principios generales y objetivo de financiacin.

1. Las reglas que sobre financiacin de la Universidad de Zaragoza contiene este Captulo se fundamentan en el principio de garanta de estabilidad y de suficiencia de los ingresos, que facilite e incentive la mejora continuada de la calidad del servicio de la educacin superior en Aragn. A travs de la aplicacin de estas reglas, se posibilitar que la Universidad de Zaragoza pueda desarrollar una programacin plurianual de sus inversiones y gastos.

2. La gestin del presupuesto por parte de la Universidad se basar en principios de planificacin, supeditacin al cumplimiento de objetivos y rendicin de cuentas. El Consejo Social, a esos efectos, desarrollar las funciones que le otorgan esta Ley y su propia normativa.

3. La Universidad de Zaragoza se financiar tambin con recursos privados o provenientes de otras instituciones pblicas de la forma como lo regulen sus Estatutos y normas internas de funcionamiento.


[Bloque 71: #s1-2]

Seccin 1. De la financiacin de la Universidad de Zaragoza


[Bloque 72: #a51]

Artculo 51. Tipos de financiacin.

1. La financiacin de la Universidad de Zaragoza, en cuanto a los recursos provenientes del Gobierno de Aragn, se alcanzar a travs de los siguientes tipos:

a) Financiacin bsica del servicio universitario, mediante la que se atender el coste del funcionamiento general de la Universidad.

b) Financiacin condicionada a la consecucin de objetivos.

c) Financiacin vinculada a la realizacin de inversiones en infraestructuras.

d) Financiacin para la realizacin de tareas investigadoras.

e) Financiacin para mejorar la relacin entre la Universidad y la sociedad.

2. No se incluyen en los tipos de financiacin regulados en el apartado primero las cantidades correspondientes a las becas y ayudas dirigidas al alumnado que vaya a cursar estudios en la Universidad de Zaragoza. No obstante, la exencin de los precios acadmicos vinculada al otorgamiento de becas deber estar contemplada en la correspondiente financiacin que reciba la Universidad.


[Bloque 73: #a52]

Artculo 52. Financiacin bsica.

1. La financiacin bsica, no condicionada al cumplimiento de objetivos, deber ser suficiente para garantizar el funcionamiento general de la Universidad y atender a sufragar costes de personal, gastos de inversin en bienes y servicios y gastos de reparacin, mantenimiento y conservacin de instalaciones y equipamientos.

2. La financiacin bsica se calcular en funcin del nmero de estudiantes y del tipo de enseanzas, incluyendo factores correctores relacionados con el nivel de innovacin docente, el nivel de actividad investigadora y de gestin, el grado de experimentalidad de las enseanzas y el lugar donde se impartan, con especial atencin a la financiacin de los estudios que se desarrollen en Huesca y en Teruel.


[Bloque 74: #a53]

Artculo 53. Financiacin vinculada a objetivos.

La financiacin condicionada vinculada a la consecucin de objetivos se realizar mediante contratos-programa. Los contratos-programa perseguirn la mejora de la calidad en la docencia, la investigacin y la gestin.


[Bloque 75: #a54]

Artculo 54. Financiacin de inversiones.

1. La financiacin de inversiones de la Universidad de Zaragoza podr estar ligada a contratos-programa o a convenios plurianuales. Tambin podr existir financiacin de origen privado o de otras instituciones vinculada a la realizacin de inversiones.

2. El Gobierno elaborar peridicamente, con participacin de la universidad, un plan plurianual de inversiones en el que se especificarn las actuaciones que se compromete a financiar y que servirn para la suscripcin de contratos-programa o convenios plurianuales con la Universidad de Zaragoza.

3. El plan de inversiones universitarias debe tener en cuenta la aplicacin de criterios de sostenibilidad y de medidas que faciliten la movilidad de las personas con discapacidades.


[Bloque 76: #a55]

Artculo 55. Financiacin para investigacin.

El Gobierno, sin perjuicio de la financiacin bsica regulada en el artculo 52, articular peridicamente, con participacin de la Universidad de Zaragoza, un plan de financiacin de la investigacin en el que se incluirn las partidas que se destinen a obras de mejora y equipamientos y para el fomento de la investigacin, dentro de la que se incluirn partidas para el desarrollo e innovacin. En este plan se incluirn las ayudas peridicas a los Grupos de investigacin y las becas y contratos de formacin de personal investigador.


[Bloque 77: #a56]

Artculo 56. Financiacin para mejorar la relacin entre Universidad y sociedad.

1. Formarn parte de la financiacin de la Universidad de Zaragoza partidas para la mejora e intensificacin de la relacin entre la Universidad y la sociedad.

2. En todo caso se incluirn dentro de ellas las cantidades necesarias para el funcionamiento del Consejo Social y de las actividades formativas extraordinarias.

3. Mediante contratos-programa podrn acordarse polticas adicionales que se incluirn en este tipo de financiacin.


[Bloque 78: #a57]

Artculo 57. Revisin del modelo de financiacin.

1. Los efectos del modelo de financiacin descrito se evaluarn cada cuatro aos, debiendo existir para ello un informe especfico de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn.

2. Cuando en funcin de los procesos de evaluacin realizada se juzgue que es necesaria una variacin del modelo de financiacin, el Departamento competente en materia de educacin universitaria deber someter los principios de esa variacin a informe de la Universidad de Zaragoza antes de que el Gobierno de Aragn adopte el correspondiente Acuerdo.


[Bloque 79: #s2-2]

Seccin 2. De otras reglas de gestin econmica


[Bloque 80: #a58]

Artculo 58. Autorizacin de los costes de personal.

1. Conforme a lo regulado por el artculo 81.4 de la Ley Orgnica 6/2001, de Universidades, el Departamento competente en materia de educacin universitaria habr de autorizar los costes del personal docente e investigador, as como de administracin y servicios.

2. Para facilitar el cumplimiento de estos principios, mediante Orden del Departamento competente en materia de educacin universitaria se fijar el plazo en el que, con antelacin al ejercicio presupuestario correspondiente, habr de remitir la Universidad la correspondiente documentacin solicitando la autorizacin preceptiva.

3. No se podr tramitar el presupuesto sin que haya tenido lugar la autorizacin correspondiente. En el caso de que transcurran tres meses sin respuesta expresa del Departamento competente en materia de educacin universitaria, se entender otorgada la autorizacin.


[Bloque 81: #a59]

Artculo 59. Rendicin de cuentas, autorizacin de endeudamiento y plan de contabilidad.

1. Conforme a lo previsto en el artculo 81.5 de la Ley Orgnica 6/2001, de Universidades, la Universidad remitir al Departamento competente en materia de educacin universitaria, y en el plazo mximo de seis meses despus de la finalizacin del ejercicio presupuestario, la liquidacin del presupuesto y el resto de documentos que constituyan sus cuentas anuales una vez que hayan sido aprobados por el Consejo Social.

2. Cualquier operacin de endeudamiento realizada por la Universidad deber ser autorizada expresamente por el Departamento competente en materia de hacienda del Gobierno de Aragn.

3. El plan de contabilidad que para la Universidad apruebe la Administracin de la Comunidad Autnoma a travs del Departamento competente en materia de hacienda, ser coherente con el que, de forma general, se aplique al resto de entes y rganos del sector pblico aragons.


[Bloque 82: #cii-4]

CAPTULO II

De la Comisin mixta Gobierno de Aragn-Universidad de Zaragoza


[Bloque 83: #a60]

Artculo 60. Creacin y composicin.

1. La Comisin mixta Gobierno de Aragn-Universidad de Zaragoza es un rgano de colaboracin administrativa entre el Gobierno de Aragn y la Universidad de Zaragoza en el que se desarrollan las relaciones especiales con la Universidad de Zaragoza a las que se refiere el artculo 3 de esta Ley.

2. La Comisin mixta estar presidida por el Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria y compuesta por los siguientes miembros:

a) El Rector o Rectora de la Universidad de Zaragoza.

b) Cuatro representantes del Departamento competente en materia de educacin universitaria.

c) Cuatro representantes de la Universidad de Zaragoza designados por el Rector o Rectora.


[Bloque 84: #a61]

Artculo 61. Funciones.

La Comisin mixta Gobierno de Aragn-Universidad de Zaragoza podr adoptar acuerdos e iniciativas en los siguientes mbitos:

a) Cuantas actuaciones puedan contribuir al fomento de la calidad docente e investigadora de la Universidad de Zaragoza.

b) Seguimiento de la financiacin de la Universidad de Zaragoza y sus efectos.

c) Estudios que puedan encargarse a la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn.

d) Seguimiento de los contratos-programa que no cuenten con una organizacin especfica de control y vigilancia de sus efectos.

e) Cuantas actuaciones puedan contribuir a la mejora de las relaciones de la Universidad de Zaragoza con la sociedad.


[Bloque 85: #a62]

Artculo 62. Funcionamiento.

1. La Comisin mixta Gobierno de Aragn-Universidad de Zaragoza se reunir al menos una vez al cuatrimestre en sesin ordinaria. Con carcter extraordinario lo podr hacer siempre que lo considere oportuno el Presidente o Presidenta de la misma o cuando lo solicite el Rector o Rectora de la Universidad de Zaragoza.

2. En lo dems, se aplicar la normativa correspondiente a los rganos colegiados de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

3. La Comisin mixta podr acordar la creacin de las subcomisiones o grupos de trabajo que juzgue necesario.

4. La Comisin mixta mantendr relaciones permanentes con la Comisin interdepartamental de Ciencia y Tecnologa prevista en la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinacin de la investigacin, el desarrollo y la transferencia de conocimientos en Aragn.


[Bloque 86: #ciii-3]

CAPTULO III

De los instrumentos de mejora de la calidad


[Bloque 87: #a63]

Artculo 63. Planes especficos de innovacin universitaria.

1. En el seno de la Comisin mixta Gobierno de Aragn-Universidad de Zaragoza que se regula en el Captulo anterior, se desarrollarn los trabajos tendentes a configurar un plan para el fomento de la calidad docente y otro de fomento de la participacin de la Universidad en el desarrollo de la Comunidad Autnoma.

2. Sern, entre otros, objetivos del plan para el fomento de la calidad docente:

a) El diseo de estrategias para la reduccin del fracaso escolar.

b) Los estmulos para la mejora en los resultados que obtengan las titulaciones de la Universidad de Zaragoza, mediante la aplicacin de los indicadores utilizados usualmente para la mejora de la calidad de la enseanza.

c) El fomento de la acreditacin internacional de las titulaciones de alto nivel impartidas por la Universidad de Zaragoza y, en especial, su adaptacin a los principios del espacio europeo de educacin superior.

d) La promocin de la innovacin docente y, en especial, de las nuevas metodologas y tecnologas educativas.

e) El fomento de la transversalidad y de la formacin en actitudes y aptitudes.

f) El fomento de la movilidad estudiantil como componente importante en la formacin universitaria.

g) El incremento de la formacin prctica en las titulaciones aplicadas.

h) El fomento de la formacin continuada del personal docente e investigador.

i) La mejor adaptacin de la formacin a las demandas de los perfiles profesionales.

3. Sern, entre otros, objetivos del plan de fomento de la participacin de la Universidad en el desarrollo de la Comunidad Autnoma:

a) La fijacin de lneas estratgicas y de proyectos de desarrollo de la Comunidad Autnoma en los que vaya a existir cooperacin entre el Gobierno y la Universidad de Zaragoza.

b) La determinacin de titulaciones de carcter estratgico para la Comunidad Autnoma de Aragn con la determinacin de los campus en los que deberan desarrollarse.

c) El establecimiento de indicadores para la evaluacin de las actuaciones de la Universidad de Zaragoza en las tareas de desarrollo de la Comunidad Autnoma.

d) La promocin de la movilidad del alumnado y del profesorado vinculada a las acciones de desarrollo de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 88: #tv]

TTULO V

Del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza


[Bloque 89: #cprimero-5]

CAPTULO I

De la composicin del Consejo Social y del estatuto de sus miembros


[Bloque 90: #a64]

Artculo 64. Definicin y composicin.

1. El Consejo Social es el rgano de participacin de la sociedad en la Universidad de Zaragoza.

2. Las relaciones entre el Consejo Social y los rganos de gobierno universitario se regirn por los principios de coordinacin, colaboracin y lealtad en el ejercicio de sus respectivas atribuciones.

3. El Consejo Social se compone de quince miembros en representacin de la sociedad aragonesa y de seis miembros en representacin de la Universidad de Zaragoza.

4. Todos ellos sern nombrados y cesados mediante Decreto del Gobierno de Aragn, publicndose este nombramiento en el Boletn Oficial de Aragn.


[Bloque 91: #a65]

Artculo 65. Representantes de los intereses sociales.

1. Los representantes de los intereses sociales debern ser personalidades de la vida cultural, profesional, cientfica, econmica, laboral y social.

2. Los representantes de los intereses sociales sern designados de la siguiente forma:

a) Tres en representacin del Gobierno de Aragn.

b) Cinco en representacin de las Cortes de Aragn.

c) Uno en representacin de cada uno de los Ayuntamientos capitales de provincia.

d) Dos en representacin de las asociaciones empresariales ms representativas.

e) Dos en representacin de los sindicatos ms representativos.

3. Las entidades que deban designar representacin comunicarn al Departamento competente en materia de educacin universitaria las personas que, en cada momento, vayan a representarles en el Consejo Social, a los efectos de su oportuno nombramiento.


[Bloque 92: #a66]

Artculo 66. Representantes de la Universidad de Zaragoza.

1. Son miembros natos del Consejo Social en representacin de la Universidad el Rector o Rectora, el Secretario o Secretaria General y el o la Gerente.

2. Igualmente representarn a la Universidad un miembro del personal docente e investigador, otro del alumnado y un representante del personal de administracin y servicios, que sern elegidos por el Consejo de Gobierno de entre sus integrantes, en la forma que determine la Universidad.

3. El Rector o Rectora comunicar al Departamento competente en materia de educacin universitaria las personas que, en cada momento, vayan a representar a la Universidad de Zaragoza en el Consejo Social, a los efectos de su oportuno nombramiento.


[Bloque 93: #a67]

Artculo 67. Nombramiento del Presidente o Presidenta.

1. El Presidente o Presidenta del Consejo Social ser nombrado mediante Decreto del Gobierno de Aragn de entre los miembros del Consejo Social que sean representantes de los intereses sociales a propuesta del titular del Departamento competente en materia de educacin universitaria y odo el Rector o Rectora.

2. El mandato del Presidente o Presidenta ser de cuatro aos, a contar desde la publicacin de su nombramiento en el Boletn Oficial de Aragn, y sin perjuicio de la posibilidad de su renovacin por una sola vez.

3. El Presidente o Presidenta del Consejo Social podr ser cesado por Decreto del Gobierno antes de la finalizacin de su mandato.


[Bloque 94: #a68]

Artculo 68. El Secretario o Secretaria.

1. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el Consejo Social dispondr de una Secretara dotada de los medios personales y materiales necesarios.

2. Al frente de la Secretara estar el Secretario o Secretaria del Consejo Social, que ser nombrado libremente por el Presidente o Presidenta.

3. La designacin podr recaer en persona que no sea miembro del Consejo Social. En ese caso asistir a las sesiones del Pleno y de las Comisiones, aunque no dispondr de voto en el proceso de adopcin de decisiones.

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso final del apartado 2 por la Sentencia del TC 156/2013, de 23 de septiembre. Ref. BOE-A-2013-11117.




[Bloque 95: #a69]

Artculo 69. Mandato de los miembros.

1. El mandato de los miembros del Consejo Social ser de cuatro aos, pudiendo ser renovado por una vez y con independencia de la posibilidad de ulteriores nombramientos cuando no haya continuidad de ms de dos mandatos sucesivos.

2. Los miembros del Consejo Social podrn ser sustituidos en todo momento mediante Decreto del Gobierno de Aragn a propuesta de la autoridad que los design o eligi.

3. En el supuesto de que se modifique el grado de la representatividad de los sindicatos y de las organizaciones empresariales, aquellos a quien corresponda procedern a la propuesta de nombramiento, ratificacin o sustitucin de las personas que les correspondiere designar.

4. El Consejo de Gobierno de la Universidad designar libremente las personas a las que correspondiere representar a la Universidad atendiendo a lo preceptuado por sus normas internas.


[Bloque 96: #a70]

Artculo 70. Prdida de la condicin de miembro.

1. Los miembros del Consejo Social cesarn en el ejercicio de su cargo:

a) Por finalizacin de su mandato.

b) Por renuncia, fallecimiento o incapacidad.

c) Por incurrir en una de las causas de incompatibilidad reguladas en esta Ley. En el caso que fuere preciso, la incompatibilidad ser apreciada por el Pleno del Consejo Social.

d) Por decisin del rgano competente para su designacin o propuesta como miembro del Consejo Social.

e) Por prdida de la condicin o cargo que, en su caso, conlleve su pertenencia a aqul.

2. En caso de producirse una vacante antes de finalizar el mandato, se nombrar un sustituto a propuesta de la misma entidad que hizo la del que deba ser sustituido. El mandato del nuevo miembro se extender slo por el tiempo que faltare para concluir el del sustituido.


[Bloque 97: #a71]

Artculo 71. Incompatibilidades.

1. La condicin de miembro del Consejo Social es incompatible con el desempeo, por s o por persona interpuesta, de cargos directivos en empresas o sociedades que contraten con la Universidad, as como con la participacin superior al 10 % en el capital de la misma. Esta incompatibilidad no afecta a los contratos que se suscriban segn lo regulado en el artculo 83 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. Tampoco podrn pertenecer al Consejo Social aquellas personas que tengan responsabilidades de direccin o de participacin en el gobierno o administracin de una universidad privada o en la entidad que la hubiere creado.

2. Los miembros del Consejo designados en representacin de los intereses sociales no podrn pertenecer a la comunidad universitaria. Se excepta el caso de los funcionarios de los cuerpos docentes universitarios o del personal de administracin y servicios en los supuestos en que se encontrasen en situacin de excedencia voluntaria, servicios especiales o jubilacin con anterioridad a la fecha de su nombramiento, as como el profesorado contratado en situaciones semejantes en su caso. Los profesores y profesoras emritos no podrn ser nombrados miembros del Consejo Social en representacin de los intereses sociales.


[Bloque 98: #a72]

Artculo 72. Retribuciones.

1. Con independencia de lo establecido en esta Ley para el Secretario o Secretaria del Consejo cuando no sea miembro del Consejo Social, el resto de miembros no percibirn retribucin peridica por el ejercicio de su cargo.

2. El Pleno del Consejo Social establecer las indemnizaciones procedentes por el ejercicio del cargo, que se incluirn en el presupuesto del Consejo. Igualmente se abonarn conforme a la normativa vigente las dietas que procedan por el ejercicio del cargo.


[Bloque 99: #cii-5]

CAPTULO II

De las funciones del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza


[Bloque 100: #a73]

Artculo 73. Principios generales.

1. De forma general corresponde al Consejo Social la supervisin de las actividades de carcter econmico de la Universidad y del rendimiento de sus servicios, as como promover la colaboracin de la sociedad en la financiacin de la Universidad y las relaciones entre sta y su entorno cultural, profesional, econmico y social al servicio de la calidad de la actividad universitaria. A esos efectos dispondr de la informacin que le suministren la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin, la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn y los rganos de la Universidad a los que se dirija solicitando la informacin adecuada para el ejercicio de las funciones que le corresponden.

2. Adems de las funciones que se regulan en este Captulo, correspondern al Consejo Social cuantas otras funciones se regulen en esta Ley o en el resto de la normativa aplicable.


[Bloque 101: #a74]

Artculo 74. Funciones de programacin y gestin.

En ejecucin de las funciones generales reguladas en el artculo anterior, le corresponden al Consejo Social como funciones de programacin y gestin:

a) Promover la adecuacin de la oferta acadmica y de las actividades universitarias a las necesidades de la sociedad.

b) Colaborar con el Consejo de Gobierno de la Universidad en la definicin de los criterios y los objetivos del planeamiento estratgico de la Universidad.

c) Proponer al Departamento competente en materia de educacin universitaria, previo informe del Consejo de Gobierno, la implantacin o supresin de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios oficiales, as como la creacin, modificacin, supresin, adscripcin de los centros docentes universitarios y de los Institutos Universitarios de Investigacin. Cuando la iniciativa la adopte el Departamento competente en materia de educacin universitaria ser igualmente necesario el acuerdo del Consejo Social.

d) Colaborar con la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn en su tarea de supervisar y evaluar la calidad y rendimiento econmico y social de la Universidad y recibir informacin de ella para el cumplimiento de sus competencias.

e) Aprobar la constitucin, modificacin y extincin de entidades jurdicas para la promocin y el desarrollo de los fines de la Universidad y aprobar la participacin de la Universidad en otras entidades.

f) Aprobar los proyectos de concierto entre la Universidad y el Departamento competente en materia de salud de la Comunidad Autnoma de Aragn.

g) Informar la planificacin estratgica de la Universidad.

h) Aprobar la programacin plurianual de la Universidad, a propuesta del Consejo de Gobierno de la Universidad.

i) Promover actividades de colaboracin entre la Universidad y las entidades sociales representativas.


[Bloque 102: #a75]

Artculo 75. Funciones econmicas, presupuestarias y patrimoniales.

1. En ejecucin de las funciones generales reguladas en el artculo anterior, le corresponden al Consejo Social como funciones presupuestarias y patrimoniales:

a) Promover la participacin de la sociedad aragonesa en la financiacin de la actividad de la Universidad de Zaragoza y fomentar las relaciones entre sta y su entorno cultural, profesional, econmico, social y territorial.

b) Estimular la inversin en investigacin de las empresas y su colaboracin en la investigacin universitaria.

c) Aprobar el presupuesto de la Universidad a propuesta del Consejo de Gobierno.

d) Supervisar las actividades de carcter econmico, hacer el seguimiento del Presupuesto y aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno, la programacin y el gasto plurianual de la Universidad de Zaragoza. Igualmente, adoptar las medidas correspondientes para asegurar el cumplimiento de los criterios con los que se ha elaborado el presupuesto.

e) Aprobar el balance y la memoria econmica, la cuenta de resultados y la liquidacin del presupuesto de la Universidad del ejercicio anterior y las cuentas anuales de las entidades que dependen de ella, todo de acuerdo con la normativa vigente.

f) Acordar las propuestas de operaciones de endeudamiento y de aval que la Universidad de Zaragoza presente al Departamento competente en materia de educacin universitaria, para que sean autorizadas por el Gobierno de Aragn de acuerdo con la normativa vigente, y velar por el cumplimiento de las condiciones de las operaciones mencionadas y de la normativa aplicable.

g) Acordar las transferencias de crdito de operaciones de capital a operaciones corrientes, previa conformidad del Departamento competente en materia de educacin universitaria.

h) Acordar, a propuesta del rgano competente de la Universidad de Zaragoza, las solicitudes de crdito extraordinario o suplementos de crdito. El acuerdo adoptado deber establecer su forma de financiacin.

i) Velar por el patrimonio de la Universidad y aprobar la desafectacin de los bienes de dominio pblico de la Universidad de acuerdo con lo establecido en la legislacin aplicable.

j) Autorizar al Rector o Rectora a adoptar los acuerdos de adquisicin, disposicin y gravamen de bienes inmuebles y, a partir de los lmites que el Consejo establezca, de los bienes muebles de la Universidad, los ttulos de valor y las participaciones sociales.

k) Aprobar los precios de las enseanzas propias de la Universidad.

l) Proponer al Gobierno de Aragn la determinacin de los precios pblicos y tasas acadmicas en el caso de estudios conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional y dentro de los lmites que establezca el Consejo de Coordinacin Universitaria.

2. El Consejo Social elaborar su presupuesto, que se incluir dentro del general de la Universidad de Zaragoza.


[Bloque 103: #a76]

Artculo 76. Funciones en relacin con la comunidad universitaria.

En ejecucin de las funciones generales reguladas en el artculo anterior, le corresponden al Consejo Social como funciones en relacin con la comunidad universitaria:

a) Designar y sustituir a los miembros que le hayan de representar en el Consejo de Gobierno de la Universidad de Zaragoza. Estos miembros debern pertenecer, en todo caso, a los representantes de los intereses sociales.

b) Acordar, en su caso, y dentro de los lmites que fije el Gobierno de Aragn y a propuesta del Consejo de Gobierno de la Universidad de Zaragoza, la asignacin singular e individual de retribuciones adicionales por mritos docentes, de investigacin y de gestin al personal docente e investigador, tanto funcionario como contratado.

c) Recibir informacin sobre la relacin de puestos de trabajo del personal de administracin y servicios de la Universidad de Zaragoza y las modificaciones y el gasto que comporten.

d) Recibir informacin sobre las plantillas del personal docente e investigador y sus modificaciones peridicas, as como sobre el gasto que ello comporte.

e) Determinar los puestos de trabajo a los que corresponde la asignacin de un complemento especfico, fijando su cuanta; fijar la cuanta total destinada a la asignacin de complemento de productividad y las gratificaciones extraordinarias, y aprobar los criterios para asignarlos y distribuirlos, y las cantidades de las indemnizaciones por razn del servicio.

f) Informar, con carcter previo a su formalizacin, los convenios colectivos del personal laboral de la Universidad de Zaragoza.

g) Acordar, si procede, la propuesta de nombramiento del o de la Gerente presentada por el Rector o Rectora.

h) Acordar la poltica de becas y de ayudas para el estudio que establezca la Universidad, todo ello de acuerdo con los principios de publicidad, concurrencia y objetividad.

i) Aprobar las normas que regulan el progreso y la permanencia del alumnado en la Universidad de Zaragoza.

j) Promover la colaboracin entre la Universidad de Zaragoza y otras entidades pblicas y privadas para completar la formacin de los estudiantes y los titulados universitarios facilitando su acceso al mundo del trabajo.


[Bloque 104: #ciii-4]

CAPTULO III

De la organizacin y funcionamiento del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza


[Bloque 105: #a77]

Artculo 77. Presidente o Presidenta.

El Presidente o Presidenta del Consejo Social ejercer las competencias que le otorgan esta Ley, el Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo Social y el resto de la normativa aplicable. En todo caso, le corresponden las competencias propias del presidente de un rgano colegiado tal y como las regula dicha normativa.


[Bloque 106: #a78]

Artculo 78. Secretara.

1. El Secretario o Secretaria dirigir el aparato administrativo del Consejo Social ejerciendo, adems, las funciones propias del secretario de un rgano colegiado tal y como las regula la normativa aplicable.

2. A requerimiento del Secretario o Secretaria o por su propia iniciativa, los rganos de la Universidad de Zaragoza proporcionarn al Consejo Social la informacin que ste precise para el cumplimiento de sus funciones.


[Bloque 107: #a79]

Artculo 79. Pleno y Comisiones.

1. El Consejo Social funcionar en Pleno y en Comisiones. Estas sern, al menos, una Acadmica y otra Econmica. Igualmente podrn constituirse Comisiones temporales para el estudio de asuntos concretos.

2. El Reglamento determinar la composicin y las competencias del Pleno y de las Comisiones.


[Bloque 108: #a80]

Artculo 80. Reglamento.

1. El Consejo Social elaborar su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento, que someter a la aprobacin mediante Decreto del Gobierno de Aragn y ser publicado en el Boletn Oficial de Aragn.

2. En el Reglamento se regular el funcionamiento ordinario del Consejo Social, con sujecin a lo previsto en la legislacin de la Comunidad Autnoma sobre el rgimen de los rganos colegiados.

3. En el Reglamento se regular un procedimiento para que, en el caso de reiterado incumplimiento de las obligaciones del cargo por alguno de sus miembros, pueda el mismo Consejo Social proponer su sustitucin a quien lo hubiera designado.


[Bloque 109: #a81]

Artculo 81. Rgimen jurdico y recursos.

1. El rgimen jurdico de la actuacin del Consejo Social se regir, adems de por lo establecido en esta Ley, por lo regulado en la legislacin de la Comunidad Autnoma para el funcionamiento de los rganos colegiados.

2. La revisin de oficio de los acuerdos del Consejo Social exigir, adems de la prctica del correspondiente procedimiento administrativo, propuesta del Pleno, dictamen preceptivo y vinculante de la Comisin Jurdica Asesora del Gobierno de Aragn y decisin final del Pleno del Consejo.

3. Los acuerdos del Pleno del Consejo Social y los que, en su caso, adopten las Comisiones por delegacin del Pleno, agotarn la va administrativa y sern susceptibles de recurso contencioso-administrativo en los trminos indicados por la legislacin estatal aplicable.

4. Los acuerdos que, en su caso, adopten las Comisiones en ejercicio de competencias propias sern susceptibles de interposicin del recurso de alzada ante el Pleno del Consejo en los trminos establecidos por la legislacin bsica del procedimiento administrativo comn.

5. El recurso de revisin ser resuelto en todo caso por el Pleno del Consejo Social.


[Bloque 110: #tvi]

TTULO VI

De la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn


[Bloque 111: #cprimero-6]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 112: #a82]

Artculo 82. Naturaleza jurdica y adscripcin.

1. La Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn que se crea por esta Ley es una entidad de Derecho pblico de las reguladas en los artculos 79 y siguientes del Texto refundido de la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio. Consiguientemente, gozar de personalidad jurdica, patrimonio propio y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2. La Agencia estar adscrita al Departamento competente en materia de educacin universitaria.


[Bloque 113: #a83]

Artculo 83. Principios de funcionamiento de la Agencia.

1. La Agencia desarrollar las funciones mencionadas en los artculos 85 y 94 con independencia orgnica y funcional.

2. En el desarrollo de sus funciones deber garantizar la objetividad y publicidad de los mtodos y procedimientos que emplee, as como la imparcialidad de sus rganos de gobierno y administracin.


[Bloque 114: #a84]

Artculo 84. Fines.

1. La Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn es un instrumento de la Comunidad Autnoma de Aragn para promover la mejora de la calidad del sistema universitario de Aragn favoreciendo su relacin con el mundo empresarial y del trabajo y el conjunto de la sociedad.

2. Mediante su actividad, la Agencia deber promover y difundir una cultura de la calidad en el mbito universitario y de la educacin superior, en general, de Aragn que permita enriquecer la reflexin sobre el papel de la universidad en relacin con la sociedad y favorecer los intercambios de experiencias en este plano con otros sistemas universitarios.

3. Para el cumplimiento de sus fines, y en el marco del desarrollo de las funciones reguladas en el artculo 85, la Agencia podr:

a) Establecer convenios de colaboracin con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que se dediquen a fines similares a los suyos.

b) Acceder a la documentacin contenida en los archivos de las entidades, centros e instituciones que sean objeto de evaluacin y obtener la informacin que les solicite, todo ello de acuerdo con los procedimientos regulados legalmente y los que se establezcan en sus Estatutos.

c) Coordinar sus actividades con la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin y cualesquiera otras entidades o instituciones que se orienten a sus mismos fines.


[Bloque 115: #a85]

Artculo 85. Funciones.

1. La Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn tendr como funciones, y sin perjuicio de las que correspondan a la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin:

a) La evaluacin del sistema universitario de Aragn, que comprender el anlisis de sus resultados docentes e investigadores y la propuesta de las correspondientes medidas de mejora de la calidad de los servicios que presta, as como la evaluacin, acreditacin y certificacin de los agentes del Sistema Aragons de I+D+i recogidos en la Ley de Investigacin e Innovacin de Aragn.

b) La evaluacin, acreditacin y certificacin de las enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, sin perjuicio de las competencias que, en su caso, puedan corresponder a otros entes u rganos.

c) La evaluacin, acreditacin y certificacin de las enseanzas conducentes a la obtencin de diplomas y ttulos propios de los centros universitarios o de educacin superior ubicados en Aragn.

d) La evaluacin y acreditacin de actividades docentes, investigadoras y de gestin del personal docente e investigador y de quienes aspiren a ser contratados por la Universidad de Zaragoza.

e) El establecimiento de los criterios y la evaluacin de las solicitudes de los docentes, investigadores y gestores de la Universidad de Zaragoza conducentes a la obtencin de los complementos retributivos adicionales que puedan ser establecidos con arreglo a la legislacin vigente.

f) La evaluacin y acreditacin de los programas, servicios y actividades de gestin de los centros e instituciones de educacin superior.

g) El anlisis de las demandas de I + D + i de los agentes socioeconmicos de Aragn y el estudio prospectivo de las demandas emergentes.

h) La deteccin de necesidades formativas de educacin superior para el buen funcionamiento de las empresas aragonesas.

i) El seguimiento de la insercin laboral de los titulados y tituladas.

j) La evaluacin prevista en el artculo 86 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, de los centros que impartan o deseen impartir enseanzas superiores con arreglo a sistemas educativos extranjeros.

k) La valoracin del xito o del fracaso escolar en el mbito de la educacin superior y la propuesta, en su caso, de las oportunas medidas correctoras.

l) El anlisis de los problemas que surjan en el trnsito de la educacin secundaria a la educacin superior.

m) El estudio de las titulaciones preferentes para el alumnado que curse educacin secundaria en Aragn.

n) La evaluacin del profesorado de las universidades privadas prevista en el artculo 72 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

) La realizacin de cualesquiera otras funciones no mencionadas anteriormente y que sean propias de la educacin e investigacin universitaria o de la enseanza superior relacionadas con los fines de la Agencia y que le sean atribuidas por Decreto del Gobierno de Aragn, o en las que, en general, deba intervenir la Agencia segn lo que regule la normativa aplicable.

2. La Agencia podr prestar servicios dentro del mbito de sus competencias a otras Comunidades Autnomas, universidades y centros universitarios o, en general, de educacin superior, espaoles o no, previa la suscripcin del correspondiente convenio, que ser autorizado por el Gobierno de Aragn, y en el que se especificarn claramente las obligaciones que se asuman y que no podrn generar un coste econmico para la Agencia.

3. Igualmente, la Agencia podr llevar a cabo la evaluacin de las actividades relacionadas con sus fines que se desarrollen en el mbito del sector privado, a solicitud de los correspondientes agentes econmicos y con el abono de los gastos que tal actuacin suponga con arreglo al sistema de precios establecido. Los contratos que a esos efectos suscriba la Agencia necesitarn la autorizacin previa del Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria.

Se modifica el apartado 1.a) por la disposicin final 1 de la Ley 17/2018, de 4 de diciembre. Ref. BOE-A-2019-994




[Bloque 116: #a85bis]

Artculo 85 bis. Rendicin de cuentas y transparencia en la actividad.

1. La Agencia aprobar planes estratgicos con una vigencia de cuatro aos.

2. La actividad de la Agencia se regir por planes de actividades de carcter anual.

3. La Agencia elaborar memorias anuales sobre su actividad.

4. Los criterios y procedimientos de evaluacin, as como la composicin de las correspondientes comisiones, sern establecidos y debidamente comunicados a los interesados antes de que se inicien los procesos de evaluacin.

5. La Agencia tendr establecido un sistema interno de garanta de calidad.

6. Los procesos de quejas y reclamaciones de la Agencia debern estar claramente definidos, formar parte de todos sus protocolos de evaluacin y aseguramiento externo de la calidad y ser adecuadamente comunicados a los interesados.

7. Los colaboradores y evaluadores de la Agencia, as como las personas que prestan en ella sus servicios, estn sujetos a un Cdigo tico basado en estndares establecidos a nivel nacional y europeo.

8. Las Comisiones de Evaluacin actuarn con completa independencia y los resultados de sus actuaciones no podrn ser modificados por ningn otro rgano de la Agencia.

9. La Agencia pondr regularmente en marcha procesos internos de metaevaluacin, conducentes a la adopcin de acciones de mejora. Estas metaevaluaciones incluirn la consulta a los distintos grupos de inters implicados en funcin de la naturaleza del proceso.

10. Peridicamente, y al menos una vez cada cinco aos, la actividad de la Agencia deber ser sometida a evaluacin externa por parte de un comit internacional de expertos.

11. Todos los instrumentos citados para la rendicin de cuentas, as como los informes de evaluacin de la Agencia, sern objeto de publicacin en su pgina web.

Se aade por el art. 33.1 de la Ley 14/2014, de 30 de diciembre.Ref. BOE-A-2015-950.

Texto aadido, publicado el 31/12/2014, en vigor a partir del 01/01/2015.


[Bloque 117: #cii-6]

CAPTULO II

De la organizacin


[Bloque 118: #a86]

Artculo 86. Organizacin.

1. Son rganos de gobierno y de administracin de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn:

a) El Consejo Rector.

b) El Director o Directora.

2. Como rgano de carcter consultivo, la Agencia contar con un Comit de Expertos con la composicin y funciones a que se refiere el artculo 91 de esta Ley.


[Bloque 119: #a87]

Artculo 87. Consejo Rector: Composicin.

1. El Consejo Rector es el rgano superior de gobierno de la Agencia.

2. El Consejo Rector est formado por:

a) El Consejero o Consejera del Departamento competente en materia de educacin universitaria, que ser su Presidente o Presidenta.

b) El Director o Directora de la Agencia.

c) El Rector o Rectora de la Universidad de Zaragoza.

d) El Presidente o Presidenta del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza.

e) El Director o Directora General competente en materia de enseanza superior, que ser el Vicepresidente o Vicepresidenta.

f) El Director o Directora General competente en materia de investigacin.

g) El Vicerrector o Vicerrectora que designe el Consejo de Gobierno de la Universidad de Zaragoza.

h) Dos profesores o gestores universitarios, expertos en cuestiones de calidad, acreditacin o prospectiva universitaria, nombrados por el Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria de entre los miembros del Comit de Expertos.

i) Dos representantes de las organizaciones sindicales ms representativas.

j) Dos representantes de las organizaciones empresariales ms representativas.

k) El Presidente del Consejo de Estudiantes de la Universidad de Zaragoza o persona en quien delegue.

l) Un estudiante elegido por el rgano superior de participacin de los estudiantes de la Universidad San Jorge o persona en quien delegue.

3. Al Presidente o Presidenta del Consejo Rector le corresponder la representacin de la Agencia, pudiendo delegar las funciones administrativas ordinarias de convocatoria de las reuniones, fijacin del orden del da y direccin de sus debates en el Vicepresidente o Vicepresidenta.

4. Uno de los miembros del Consejo Rector elegido por l mismo ejercer las labores de Secretario del rgano, siendo auxiliado en sus funciones administrativas por personal de la Agencia.

Se aaden las letras k) y l) al apartado 2 por el art. 33.2 de la Ley 14/2014, de 30 de diciembre.Ref. BOE-A-2015-950.




[Bloque 120: #a88]

Artculo 88. Consejo Rector: Funciones.

1. Corresponden al Consejo Rector las funciones que les otorguen los Estatutos de la Agencia y, en todo caso, las siguientes:

a) Aprobar la programacin anual de las actividades de la Agencia.

b) Aprobar la memoria anual de las actividades de la Agencia.

c) Aprobar el proyecto de presupuesto de la Agencia para su inclusin, tras los trmites que procedan, en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn.

d) Aprobar los convenios que vaya a suscribir la Agencia que debern ser autorizados por el Gobierno de Aragn.

e) Aprobar los contratos que vaya a suscribir la Agencia dentro del ejercicio de sus funciones de evaluacin, acreditacin y certificacin que debern ser autorizados por el Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria.

f) Formular los proyectos de Estatutos de la Agencia y sus modificaciones, para su elevacin al Gobierno de Aragn por medio del Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria.

g) Acordar la adquisicin, enajenacin y establecimiento de gravmenes, en su caso, sobre los bienes inmuebles y muebles que se integren en el patrimonio de la Agencia, todo ello con sujecin a lo establecido en la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma.

h) Aprobar las metodologas generales de evaluacin y acreditacin que se vayan a aplicar, y las modificaciones o perfeccionamientos que progresivamente se considere conveniente incorporar.

i) Aprobar los informes que correspondan al desarrollo de sus actividades.

j) Aprobar los procedimientos de orden interno y de funcionamiento de aplicacin en los distintos programas y actividades.

k) Aprobar los proyectos anuales o plurianuales que se desarrollen en relacin con la evaluacin institucional y con la acreditacin de programas.

l) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen de evaluaciones individuales del profesorado.

m) Aprobar los programas anuales y plurianuales que se desarrollen para las valoraciones de la oferta de los estudios universitarios vigentes.

n) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen de atencin al alumnado y a su posterior insercin laboral.

) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen de anlisis de las demandas socioeconmicas y la respuesta universitaria que reciben.

o) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen para la evaluacin de las necesidades de creacin de centros universitarios.

p) Aprobar los programas anuales o plurianuales que se desarrollen en el mbito de la cooperacin internacional. q) Aprobar los proyectos de obras, acordar las licitaciones que procedan y la contratacin de los servicios necesarios para el funcionamiento de la Agencia.

r) Proponer los precios por la prestacin de los servicios que ofrezca la Agencia y que deban ser remunerados para su aprobacin por el rgano que resulte competente segn la legislacin de la Comunidad Autnoma.

s) Adoptar las medidas adecuadas para la mejor organizacin y funcionamiento de la Agencia.

t) Proponer al Gobierno de Aragn la retribucin del Director o Directora y aprobar las retribuciones complementarias del resto del personal al servicio de la Agencia.

u) Aprobar el Plan Estratgico.

v) Aprobar el Cdigo tico.

2. Cada tres aos, el Consejo Rector dispondr la elaboracin de un informe sobre el estado de la calidad del sistema universitario de Aragn y las tendencias emergentes en las demandas sociales. Dicho informe, una vez aprobado por el Consejo Rector, ser elevado al Gobierno y a las Cortes de Aragn.

3. Para el desarrollo de sus funciones, el Consejo Rector podr recabar las asistencias y asesoras que considere necesarias, pudiendo llamar a personas expertas en los mbitos de su competencia a informar en las reuniones que celebre.

4. Los Estatutos regularn la periodicidad de las reuniones del Consejo Rector, que, en todo caso, debern ser un mnimo de dos anuales. Igualmente se prever en los Estatutos la posibilidad de convocatorias extraordinarias de sus sesiones tanto por decisin del Presidente o Presidenta como a iniciativa de una tercera parte de sus miembros.

Se aaden las letras u) y v) al apartado 1 por el art. 33.3 de la Ley 14/2014, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-2015-950.




[Bloque 121: #a89]

Artculo 89. Director o Directora de la Agencia: Nombramiento y estatuto.

1. El Director o Directora de la Agencia ser nombrado por el Gobierno de Aragn, a propuesta del Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria, por un perodo de cuatro aos, prorrogable por otros cuatro, entre personalidades de reconocido prestigio que posean conocimientos especficos en relacin con las funciones a desempear por la Agencia.

2. La contratacin del Director o Directora se realizar bajo la modalidad de relacin laboral especial de alta direccin, sin que puedan pactarse clusulas indemnizatorias por razn de la extincin de la relacin jurdica que le una con la entidad.


[Bloque 122: #a90]

Artculo 90. Director o Directora: Funciones.

Corresponden al Director o Directora las funciones que para l se disponen en esta Ley, las que se establezcan en los Estatutos de la Agencia y, en todo caso, las siguientes:

a) Dirigir las actividades de la Agencia de acuerdo con las directrices establecidas por el Consejo Rector.

b) Proponer al Consejo Rector las actividades y manera de funcionamiento de la Agencia.

c) Informar peridicamente al Consejo Rector del desarrollo de las actividades de la Agencia.

d) Ejercer las funciones que corresponden al rgano de contratacin segn la legislacin de contratacin de las Administraciones pblicas.

e) Ejercer las funciones propias de la jefatura del personal de la Agencia.

f) Nombrar a los miembros de las Comisiones de Evaluacin que le proponga el comit de Expertos, llevando a cabo las contrataciones que, en su caso, procedan. g) Ejercer cualquier otra competencia no atribuida al Consejo Rector en esta Ley o en los Estatutos de la Agencia.


[Bloque 123: #a91]

Artculo 91. Comit de expertos.

1. Como rgano consultivo de la Agencia existir un Comit de Expertos con la composicin y funciones que se regulan en esta Ley y en los Estatutos de la Agencia.

2. El nmero de expertos se adecuar a las necesidades de las funciones que desarrolle progresivamente la Agencia. En todo caso e inicialmente formarn parte del mismo:

a) Dos expertos de nacionalidad espaola de reconocido prestigio en temas relacionados con la calidad y la acreditacin universitarias. Uno de ellos, al menos, deber desarrollar su actividad profesional regular fuera de la Comunidad Autnoma de Aragn.

b) Dos expertos extranjeros de reconocido prestigio en temas relacionados con la calidad y la acreditacin universitarias.

3. El nombramiento de las personas que formen parte del Comit de Expertos se llevar a cabo por el Presidente o Presidenta de la Agencia, a propuesta del Director o Directora y odo el Consejo Rector. El nombramiento se publicar en el Boletn Oficial de Aragn. El cese de los miembros del Comit de Expertos exigir la prctica del mismo procedimiento.

4. Las funciones del Comit de Expertos sern las siguientes:

a) Informar sobre la participacin de la Agencia en programas nacionales o internacionales de evaluacin, acreditacin o prospectiva de las actividades docentes e investigadoras de las universidades.

b) Proponer innovaciones organizativas en la estructura de la Agencia, sobre la base de las experiencias de otros sistemas universitarios avanzados.

c) Proponer el desarrollo de planes para la mejora de la calidad del sistema universitario de Aragn e informar sobre el desarrollo de los existentes.

d) Proponer al Director o Directora la composicin de las Comisiones de evaluacin, certificacin o acreditacin que se formen en el seno de la Agencia.

e) Evaluar peridicamente las actividades de la Agencia, proponiendo mejoras en su funcionamiento.

f) Cuantas otras funciones semejantes a las establecidas en este apartado dispongan los Estatutos o le encomiende el Consejo Rector.

5 Los miembros del Comit de Expertos no percibirn retribuciones fijas por el desarrollo de su trabajo, sin perjuicio de las indemnizaciones por el desarrollo de su trabajo y dietas que puedan corresponderles en funcin de los acuerdos que adopte el Consejo Rector.


[Bloque 124: #ciii-5]

CAPTULO III

Del rgimen jurdico


[Bloque 125: #a92]

Artculo 92. Principios generales.

1. La Agencia como entidad de Derecho pblico, se regir por esta Ley, por lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, por sus Estatutos y por las dems leyes y disposiciones que le sean aplicables.

2. En particular, en las materias de patrimonio, responsabilidad, contratacin, rgimen presupuestario, contabilidad pblica y controles financiero, de eficacia y de eficiencia, se aplicarn las reglas generales establecidas para las entidades de Derecho pblico en el Texto refundido de la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, en el Texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, y en el Texto Refundido de la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 2/2000, de 29 de junio, as como en las normas reglamentarias que, en su caso, desarrollen dichas normas.

3. El funcionamiento del Consejo Rector se regir por la normativa propia de los rganos colegiados de la Administracin de la Comunidad Autnoma establecida en el Texto refundido de la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, y lo que dispongan los Estatutos de la Agencia.


[Bloque 126: #a93]

Artculo 93. Desarrollo de los procedimientos de la Agencia.

1. La Agencia iniciar de oficio los procedimientos administrativos que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones. En la prctica de dichos procedimientos se seguirn los principios establecidos en la legislacin bsica del procedimiento administrativo comn.

2. Los procedimientos se iniciarn por el interesado en lo relativo a la evaluacin y acreditacin de actividades docentes, investigadoras y de gestin del personal universitario.

3. Los Estatutos de la Agencia determinarn el nmero de las comisiones de evaluacin, acreditacin o certificacin que vayan a existir y su composicin y funciones, con sujecin a lo preceptuado por esta Ley. Dichas Comisiones actuarn con completa independencia y aprobarn libremente el resultado de sus actuaciones, siendo sus responsables finales. La composicin de dichas Comisiones ser pblica. Las Comisiones harn pblicos los procedimientos de su trabajo conforme a lo previsto en los Estatutos de la Agencia.

4. Cuando la Agencia suscriba contratos o convenios con universidades, centros universitarios o de enseanza superior y sociedades mercantiles pblicas o privadas que desarrollen actividades de investigacin, desarrollar los procedimientos de evaluacin, acreditacin y certificacin conforme a lo indicado en esos contratos o convenios.

5. En todos los supuestos se cuidar especialmente de la confidencialidad de las informaciones de que se disponga y del respeto a lo regulado en la legislacin aplicable sobre proteccin de datos de carcter personal.


[Bloque 127: #a94]

Artculo 94. Resoluciones y rgimen de recursos.

1. El Director o Directora de la Agencia adoptar las resoluciones pertinentes en los procedimientos de evaluacin, certificacin y acreditacin conforme a lo que indiquen las comisiones correspondientes. Sus resoluciones, as como las del Consejo Rector en su mbito de competencias, agotarn la va administrativa.

2. Las resoluciones indicadas en el apartado anterior son susceptibles de recurso potestativo de reposicin o de recurso contencioso-administrativo en las condiciones fijadas por la legislacin aplicable.


[Bloque 128: #a95]

Artculo 95. Personal.

1. La Agencia contar, como instrumento de ordenacin de personal, con una plantilla propia que podr estar compuesta por:

a) Personal laboral propio de la entidad.

b) Personal funcionario y personal laboral de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.

2. La contratacin del personal propio de la Agencia no directivo se realizar previa convocatoria pblica de los procesos selectivos correspondientes, que se efectuar de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad.

3. Las retribuciones bsicas del personal no directivo propio de la Agencia se homologarn a las establecidas con carcter general en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn para el personal de similar nivel de clasificacin y categora, y las complementarias se establecern por el Consejo Rector conforme a lo indicado en el artculo 88.1.t) de esta Ley.

4. La Agencia contratar expertos entre personal docente e investigador, con el fin de realizar los trabajos de carcter tcnico en evaluacin de la calidad, acreditacin y prospectiva y evaluacin del personal al servicio de las universidades. Esta contratacin deber hacerse con sujecin a lo previsto en el artculo 83 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

5. La Agencia desarrollar, por s o en coordinacin con otras instituciones, programas de formacin permanente de su personal y de los expertos que se relacionen regularmente con la Agencia en las tareas propias de sus funciones.

Se modifica el apartado 1 por el art. 49.2 de la Ley 2/2016, de 28 de enero. Ref. BOE-A-2016-2408.




[Bloque 129: #a96]

Artculo 96. Patrimonio y recursos econmicos.

1. Constituyen el patrimonio de la Agencia todos los bienes y derechos que le pertenezcan por cualquier ttulo de adquisicin.

2. Son recursos de la Agencia:

a) Las transferencias que anualmente se le asignen en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Aragn.

b) Las subvenciones, ayudas, aportaciones voluntarias, herencias, legados y donaciones que reciba.

c) Las tasas y precios pblicos aportados por los usuarios en contraprestacin de los servicios que reciban.

d) Cualquier otro ingreso y recurso que legalmente le pueda corresponder.


[Bloque 130: #a97]

Artculo 97. Extincin.

1. La extincin de la Agencia, en su caso, se producir mediante Ley. La Ley de extincin establecer la subrogacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn en las relaciones jurdicas de todo tipo en las que la Agencia fuera parte.

2. El patrimonio de la Agencia pasar a formar parte del de la Comunidad Autnoma de Aragn en el momento de su extincin.


[Bloque 131: #tvii]

TTULO VII

De la inspeccin de estudios universitarios y del rgimen sancionador


[Bloque 132: #a98]

Artculo 98. Principios generales.

1. Sin perjuicio de las actividades inspectoras de las universidades y de la alta inspeccin que corresponde al Estado, en relacin exclusivamente al cumplimiento del contenido de las propias competencias de la Comunidad Autnoma, el Departamento competente en materia de educacin universitaria ejercer la inspeccin de las universidades y de los centros incluidos en el sistema universitario de Aragn.

2. La inspeccin slo podr estar relacionada con la realizacin de las actividades que son tipificadas como infraccin administrativa en los artculos 101, 102 y 103 de esta Ley.

3. La inspeccin ser ejercida por el personal funcionario que pertenezca al Grupo A y que la tenga atribuida entre sus funciones en la correspondiente relacin de puestos de trabajo.

4. En el desarrollo de sus funciones, quienes realicen labores de inspeccin tendrn el carcter de agentes de la autoridad y gozarn de la acreditacin correspondiente que debern exhibir ante los representantes de las universidades y de los centros inspeccionados.

5. Reglamentariamente se regular el ejercicio de su funcin. Las actas de inspeccin que levanten gozan de la presuncin de veracidad, sin perjuicio de prueba en contrario.


[Bloque 133: #a99]

Artculo 99. Contenido de la inspeccin.

1. El ejercicio de la actividad inspectora incluye:

a) La comprobacin y el control del cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia universitaria.

b) La emisin de los informes tcnicos que le solicite el Departamento o los Departamentos competentes en materia de educacin universitaria y de investigacin.

c) Cualesquiera otras funciones que se establezcan reglamentariamente.

2. Los representantes de las universidades o centros o, en su defecto, su personal empleado estn obligados a facilitar el acceso a las dependencias e instalaciones correspondientes para posibilitar el examen de documentos, libros o registros que estn relacionados con su actividad, as como la obtencin de copias de los mismos.


[Bloque 134: #a100]

Artculo 100. Infracciones.

1. Son infracciones en materia de enseanza universitaria las acciones y omisiones tipificadas en el presente Ttulo.

2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves en funcin de la naturaleza de la conducta, de su trascendencia y repercusin y, en su caso, de la reincidencia en las conductas sancionables.


[Bloque 135: #a101]

Artculo 101. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

a) La imparticin de titulaciones sin haber obtenido la correspondiente autorizacin.

b) La puesta en funcionamiento o el cese de las actividades de un centro sin haber obtenido previamente la autorizacin administrativa.

c) La publicidad que induzca a engao respecto a la obtencin de la autorizacin a que se refieren las dos letras anteriores.

d) La utilizacin de publicidad que induzca a error o engao en relacin con los efectos acadmicos de las titulaciones que se expidan o respecto a la denominacin de los ttulos o cursos que se impartan y que no requieran de autorizacin, todo ello cuando no sea atendido el requerimiento previo de la Administracin para que cese esa publicidad.

e) El incumplimiento por las universidades o centros de las condiciones reguladas en la normativa aplicable o en la autorizacin correspondiente.

f) La falta de veracidad en la documentacin presentada para la obtencin de la autorizacin cuando lo afirmado incorrectamente haya sido determinante para la obtencin de la autorizacin.

g) El impedimento, la obstruccin o la dificultad para el ejercicio de las labores de inspeccin.


[Bloque 136: #a102]

Artculo 102. Infracciones graves.

Son infracciones graves:

a) La falta de veracidad en la documentacin presentada para la obtencin de la autorizacin de titulaciones o puesta en funcionamiento de centros o universidades.

b) La utilizacin por personas fsicas o jurdicas de denominaciones o smbolos que pudieran inducir a confusin con las utilizadas por los centros que imparten enseanzas que conducen a la obtencin de ttulos universitarios oficiales.

c) La publicidad engaosa en relacin con el carcter de titulacin oficial universitaria de las enseanzas expedidas por centros.

d) La utilizacin de publicidad que induzca a error o engao respecto a los efectos acadmicos de las titulaciones que se expidan o respecto a la denominacin de los ttulos o cursos que se impartan que no requieran de autorizacin y sin necesidad de requerimiento previo de la Administracin para que cese esa publicidad. Una vez que ste haya tenido lugar y no haya sido atendido en los sucesivos actos de publicidad que tengan lugar tras el requerimiento, se estar en el supuesto regulado en el artculo 101.d) de esta Ley.


[Bloque 137: #a103]

Artculo 103. Infracciones leves.

Son infracciones leves:

a) El comienzo en la imparticin de enseanzas universitarias a falta de la autorizacin administrativa cuando existan en el expediente todos los pronunciamientos favorables para ello.

b) Cualesquiera otras infracciones del ordenamiento jurdico vigente que no estn tipificadas como muy graves o graves.


[Bloque 138: #a104]

Artculo 104. Reincidencia.

La reincidencia en la comisin de infracciones se tendr en cuenta a la hora de graduar la sancin a imponer. A los efectos de esta Ley se entiende por reincidencia la comisin de una infraccin de idntica naturaleza, tipificacin o calificacin a la que motiv la sancin anterior en un plazo de cinco aos en el caso de las infracciones muy graves, de tres aos en el caso de las graves y de un ao en el caso de las leves, a contar desde la notificacin de la sancin. En tal supuesto se requerir que la primera resolucin sancionadora hubiese adquirido firmeza en va administrativa.


[Bloque 139: #a105]

Artculo 105. Prescripcin de las infracciones.

1. Las infracciones leves prescribirn al ao, las graves a los tres aos y las muy graves a los cinco aos.

2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. Suspender la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.


[Bloque 140: #a106]

Artculo 106. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en este Ttulo sern sancionadas de la siguiente forma:

a) Las infracciones muy graves con multa de 100.001 a 500.000 euros.

b) Las infracciones graves con multa de 30.001 a 100.000 euros.

c) Las infracciones leves con multa de hasta 30.000 euros.

2. La graduacin de la multa la realizar el rgano competente en funcin de la gravedad de la infraccin y de los perjuicios que como consecuencia de ello se hayan producido. En el caso de las infracciones leves, la multa podr ser sustituida por un apercibimiento por escrito que, en caso de no ser atendido en plazo, podr dar lugar a la imposicin de la sancin econmica sin la prctica de un nuevo procedimiento sancionatorio.

3. Las infracciones graves y muy graves podrn llevar aparejadas como accesorias las siguientes sanciones:

a) El cierre total o parcial de las instalaciones en el caso de que estn abiertas sin autorizacin.

b) La revocacin de la autorizacin y/o la suspensin de la actividad cuando la infraccin suponga un notorio perjuicio para el sistema universitario de Aragn o daos irreparables al alumnado.

c) La inhabilitacin total o parcial para el desarrollo de funciones y actividades similares.

4. La imposicin y aplicacin de las sanciones es independiente de las acciones judiciales que, en su caso, hayan podido ejercitar los perjudicados por el desarrollo de las actuaciones que son objeto de sancin.


[Bloque 141: #a107]

Artculo 107. rganos competentes para sancionar.

1. En el supuesto de las sanciones pecuniarias sern rganos competentes para sancionar:

a) El Gobierno de Aragn para las infracciones muy graves.

b) El Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria para las infracciones graves.

c) El Director o Directora General competente en materia de educacin universitaria para las infracciones leves.

2. Corresponde la competencia para acordar la clausura de las instalaciones y la revocacin de la autorizacin al Gobierno de Aragn.

3. La competencia para suspender la actividad corresponde al Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria.


[Bloque 142: #a108]

Artculo 108. Prescripcin de las sanciones.

1. Las sanciones impuestas por infracciones leves prescribirn al ao, las impuestas por infracciones graves a los tres aos y las impuestas por infracciones muy graves a los cinco aos.

2. El plazo comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Suspender la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.


[Bloque 143: #a109]

Artculo 109. Concurrencia de infracciones y sanciones.

1. Si en un mismo expediente sancionador concurriesen infracciones de la misma naturaleza, cada una de ellas podr ser objeto de la correspondiente sancin.

2. No podrn sancionarse los hechos que hubiesen sido ya sancionados en el orden jurisdiccional penal o contencioso-administrativo en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.


[Bloque 144: #a110]

Artculo 110. Procedimiento sancionador.

El procedimiento sancionador se desarrollar segn lo establecido en el Decreto 28/2001, de 30 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora de la Comunidad Autnoma de Aragn.


[Bloque 145: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Financiacin de la Universidad de Zaragoza.

1. Mediante acuerdo del Gobierno de Aragn adoptado en el plazo mximo de tres meses tras la entrada en vigor de esta Ley y con participacin de la Universidad de Zaragoza, se establecern las reglas para el clculo de la financiacin bsica de la Universidad de Zaragoza segn los principios establecidos en el Ttulo IV de esta Ley.

2. La modificacin del acuerdo requerir tambin la participacin de la Universidad de Zaragoza.


[Bloque 146: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Consejo Aragons de Universidades.

1. El Gobierno presentar un proyecto de Ley reguladora del Consejo Aragons de Universidades, atribuyndole el carcter de rgano consultivo del Gobierno en cuantos asuntos se refieran a la enseanza universitaria.

2. En el Consejo Aragons de Universidades estarn representadas las universidades existentes en Aragn de la forma que indique la Ley. Igualmente se dar entrada a personalidades representativas de la enseanza superior y de la investigacin, as como a representantes de las instituciones territoriales y de las actividades econmicas y sociales relevantes en Aragn. Igualmente formarn parte del Consejo los representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma relacionados con las tareas de enseanza superior e investigacin.


[Bloque 147: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Adaptabilidad al espacio europeo de educacin superior.

1. El Departamento competente en materia de educacin universitaria y la Universidad de Zaragoza impulsarn las adaptaciones curriculares necesarias para implantar en Aragn los principios del espacio europeo de educacin superior en lo que hace referencia a la estructura de grado y posgrado.

2. Igualmente, la Universidad de Zaragoza, para facilitar la movilidad del personal docente e investigador, del alumnado y del personal de administracin y servicios, deber realizar las adecuaciones necesarias para el cumplimiento de las normas que se vayan dictando para la plena implantacin en Espaa de los principios del espacio europeo de educacin superior y, en particular, se adoptarn en tiempo adecuado decisiones en torno a:

a) La denominacin de los ttulos.

b) La unidad de valoracin de las enseanzas, que ser el crdito europeo.

c) La adaptacin del sistema de calificaciones al marco europeo.


[Bloque 148: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Adaptacin de Estatutos.

En lo que sea necesario, los Estatutos de la Universidad de Zaragoza se adaptarn en el plazo de un ao a lo regulado en esta Ley.


[Bloque 149: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Constitucin de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn y aprobacin de los Estatutos.

1. En el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley, se proceder al nombramiento del Director o Directora y a la primera reunin del Consejo Rector de la Agencia, entendindose que, en ese momento, sta quedar constituida. Los trmites necesarios para ello sern desarrollados por el Presidente o Presidenta de la Agencia.

2. El Consejo Rector elaborar en el plazo mximo de tres meses desde su reunin constitutiva los Estatutos de la Agencia, que elevar, por medio del Consejero o Consejera competente en materia de educacin universitaria, al Gobierno de Aragn para su aprobacin.


[Bloque 150: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Medios personales y materiales al servicio de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn.

Hasta tanto que la Agencia cuente con presupuesto y plantilla de personal propio, el Departamento competente en materia de educacin universitaria pondr a su disposicin los medios personales y materiales necesarios para el desarrollo de su funcin.


[Bloque 151: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Proceso de constitucin del nuevo Consejo Social.

1. En el plazo de tres meses contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley, tendrn lugar las adaptaciones precisas en cuanto a la composicin del Consejo Social.

2. El Presidente o Presidenta de la Comunidad Autnoma, y mediante Decreto, dispondr el cese de aquellos miembros del Consejo Social que no vayan a continuar en el ejercicio de su cargo en funcin de las variaciones en la representacin derivadas de esta Ley.

3. En el plazo de tres meses tras la constitucin del nuevo Consejo Social, deber adaptarse su Reglamento de organizacin y funcionamiento a las prescripciones de esta Ley. En tanto no tenga lugar esa adaptacin, seguir en vigor el existente, excepto en aquello que resulte contradictorio con lo regulado en esta Ley.


[Bloque 152: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Incorporacin a la universidad de profesorado de otros niveles educativos.

Tal y como indica la disposicin adicional vigesimosptima de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, el Gobierno de Aragn fomentar convenios con la Universidad de Zaragoza a fin de facilitar la incorporacin del profesorado funcionario de otros niveles a los Departamentos universitarios.


[Bloque 153: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. Garanta de la financiacin para 2006.

En ningn caso la financiacin bsica de la Universidad de Zaragoza para el ao 2006 podr ser inferior a la cantidad asignada por este concepto en el ao 2005.


[Bloque 154: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica.

1. Queda derogado el artculo 30 de la Ley 15/1999, de 29 de diciembre, de medidas tributarias, financieras y administrativas.

2. Queda derogada la Ley 10/1996, de 23 de diciembre, del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza, incluyndose en la derogacin la Ley 3/2000, de 10 de octubre, de modificacin de la Ley 10/1996, de 23 de diciembre, del Consejo Social de la Universidad de Zaragoza.

3. Igualmente quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.


[Bloque 155: #dfprimera]

Disposicin final primera. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.


[Bloque 156: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin reglamentaria.

1. El Gobierno de Aragn y el Departamento competentes en materia de educacin universitaria dictarn, dentro de sus respectivos mbitos de atribuciones, las normas correspondientes para el desarrollo y ejecucin de lo previsto en esta Ley.

2. El Gobierno de Aragn podr, mediante Decreto, variar la composicin del Consejo Rector de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn en el supuesto de que se creen o se reconozcan nuevas universidades en Aragn. En esos supuestos y en el correspondiente Decreto, se prever la incorporacin al Consejo Rector de la Agencia del Rector o Rectora y de un Vicerrector o Vicerrectora de cada una de las universidades creadas o reconocidas.


[Bloque 157: #dftercera]

Disposicin final tercera. Autorizacin de variaciones presupuestarias.

Se autoriza al Departamento de Economa, Hacienda y Empleo para llevar a cabo las modificaciones presupuestarias necesarias para la aplicacin de esta Ley.


[Bloque 158: #firma]

As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn.

Zaragoza, 14 de junio de 2005.

MARCELINO IGLESIAS RICOU,

Presidente


[Bloque 159: #informacionrelacionada]

INFORMACIN RELACIONADA

Tngase en cuenta que el Gobierno de Aragn podr, mediante Decreto publicado nicamente en el Boletn Oficial de Aragn, variar la composicin del Consejo Rector de la Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragn en el supuesto de que se creen o se reconozcan nuevas universidades en Aragn, segn establece la disposicin final 2.2.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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