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Legislación consolidada

Real Decreto 427/2005, de 15 de abril, por el que se regula la composicin, las funciones y el funcionamiento de la Comisin Nacional de Administracin Local.

Publicado en: BOE núm. 104, de 02/05/2005.
Entrada en vigor: 03/05/2005
Departamento: Ministerio de Administraciones Pblicas
Referencia: BOE-A-2005-7071
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2005/04/15/427

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 03/09/2012


[Bloque 1: #preambulo]

La normativa bsica reguladora de la Comisin Nacional de Administracin Local viene conformada por los artculos 117, 118 y 119 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y, en su desarrollo, por los Reales Decretos 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composicin y funciones de la Comisin Nacional de Administracin Local, y 907/2001, de 27 de julio, por el que se modifica el anterior, y que da una nueva redaccin a los artculos 3, 4, 5 y 10.

La reciente Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local, con el objeto de flexibilizar su funcionamiento, segn el tenor literal de su exposicin de motivos, ha modificado la redaccin originaria del citado artculo 117 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, al tiempo que sustituye la rbrica original del ttulo IX de dicha norma. Las novedades que introduce la citada Ley 57/2003, de 16 de diciembre, consisten, por una parte, en remitir a una norma reglamentaria el rgimen de constitucin y adopcin de acuerdos de los rganos que integran la Comisin Nacional de Administracin Local y, por otra, en consagrar una reserva de las funciones de informe sobre determinadas materias a favor del pleno de dicho rgano.

Estas circunstancias, unidas a la necesidad de acometer determinadas mejoras de naturaleza tcnico-jurdica, as como los cambios organizativos introducidos en diversos departamentos ministeriales y la conveniencia de adaptar su composicin a las circunstancias actuales de las relaciones entre el Estado y los gobiernos locales, aconsejan la elaboracin de un nuevo texto en el que se unifique la normativa reglamentaria reguladora de la Comisin Nacional de Administracin Local, con la finalidad tanto de asegurar la seguridad jurdica proclamada en el artculo 9.3 de la Constitucin de 1978 como de adecuarla a las innovaciones introducidas en la legislacin bsica estatal y de introducir cambios en la composicin de la representacin estatal.

Este real decreto ha sido sometido a informe de la Comisin Nacional de Administracin Local.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de abril de 2005,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Carcter, definicin y dependencia de la Comisin Nacional de Administracin Local.

1. La Comisin Nacional de Administracin Local es el rgano permanente para la colaboracin entre la Administracin General del Estado y la Administracin local.

2. La Comisin Nacional de Administracin Local se integra orgnica y funcionalmente en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Se modifica el apartado 2 por el art. nico.1 del Real Decreto 1142/2012, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2012-11290.




[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Estructura.

1. La Comisin Nacional de Administracin Local se estructura en los siguientes rganos: el Pleno y las Subcomisiones que se determinan en este real decreto.

2. Tambin podrn existir grupos de trabajo, de conformidad con lo establecido en el artculo 7.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Pleno.

El Pleno de la Comisin Nacional de Administracin Local est integrado por:

A) La Presidencia: Corresponde al titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, que ser suplido en los casos de ausencia o enfermedad, por el titular de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas o, en su defecto, por la persona que designe el titular de la Presidencia de entre los miembros del Pleno representantes de la Administracin General del Estado.

El titular de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas podr tambin, en su caso, presidir la Comisin Nacional de Administracin Local por delegacin del titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

B) La Vicepresidencia: Corresponde a uno de los miembros del Pleno en representacin de las entidades locales, elegido por y entre ellos, con el carcter de portavoz de la representacin local.

C) Vocales: Integran el Pleno los siguientes vocales:

a) En representacin de la Administracin General del Estado:

1. Del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas: Los titulares de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas, de la Secretara de Estado de Hacienda, de la Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos, de la Subsecretara del departamento, de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, de la Direccin General de Coordinacin de Competencias con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales y de la Direccin General de la Funcin Pblica.

2. Del Ministerio del Interior: Los titulares de la Subsecretara del departamento y de las Direcciones Generales de Trfico y de Proteccin Civil y Emergencias.

3. Del Ministerio de Fomento: El titular de la Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo.

4. Del Ministerio de Empleo y Seguridad Social: El titular de la Subsecretara del departamento o, en razn de la materia que se vaya a tratar, el representante de este departamento que determine el titular del Ministerio.

5. Del Ministerio de Industria, Energa y Turismo: El titular de la Subsecretara del departamento o, en razn de la materia que se vaya a tratar, el representante de este departamento que determine el titular del Ministerio.

b) En representacin de las entidades locales: 13 vocales que sern designados por la asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin, que debern tener, en todo caso, la condicin de miembro de corporacin local.

D) Los miembros titulares del Pleno representantes de la Administracin General del Estado y de la Administracin local, en el caso de ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, sern suplidos por las personas designadas por aquellos. En estos supuestos, los representantes de la Administracin General del Estado no podrn tener rango inferior a subdirector general y los representantes de la Administracin local debern tener, en todo caso, la condicin de miembro de corporacin local.

Se modifica por el art. nico.2 del Real Decreto 1142/2012, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2012-11290.




[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Secretara del Pleno.

La secretara del Pleno de la Comisin Nacional de Administracin Local ser desempeada por el titular de la Subdireccin General de Administracin Local de la Direccin General de Coordinacin de Competencias con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales.

En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad, el titular de la secretara del Pleno ser suplido por el funcionario que designe el titular de la Direccin General de Coordinacin de Competencias con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, con nivel, al menos, de subdirector general.

Se modifica por el art. nico.3 del Real Decreto 1142/2012, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2012-11290.




[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Subcomisiones.

1. Las Subcomisiones de la Comisin Nacional de Administracin Local son las siguientes:

a) La Subcomisin de Cooperacin con la Administracin Local.

b) La Subcomisin de Rgimen Econmico, Financiero y Fiscal.

2. La Presidencia y la vicepresidencia de la Subcomisin de Cooperacin con la Administracin Local corresponden, respectivamente, a los titulares de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas y de la Secretara de Estado de Hacienda.

La Presidencia y la Vicepresidencia de la Subcomisin de Rgimen Econmico, Financiero y Fiscal corresponden, respectivamente, a los titulares de la Secretara de Estado de Hacienda y de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.

3. Cada una de las Subcomisiones est integrada por cinco representantes de la Administracin General del Estado y cinco representantes de las entidades locales.

4. Los vocales representantes de la Administracin General del Estado en cada Subcomisin sern designados por el Presidente de la Comisin Nacional de Administracin Local entre los vocales integrantes del Pleno, a propuesta del respectivo presidente de Subcomisin.

Los vocales representantes de la Administracin local en cada Subcomisin sern elegidos por los miembros del Pleno pertenecientes a dicha representacin.

Los vocales representantes de la Administracin General del Estado y de la Administracin local en cada Subcomisin podrn ser sustituidos por sus suplentes, en los trminos sealados en el artculo 3.D).

Se modifica el apartado 2 por el art. nico.4 del Real Decreto 1142/2012, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2012-11290.




[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Secretara de las Subcomisiones.

1. La secretara de la Subcomisin de Cooperacin con la Administracin Local ser desempeada por el titular de la Subdireccin General de Administracin Local y la de la Subcomisin de Rgimen Econmico, Financiero y Fiscal, por el titular de la Subdireccin General de Estudios y Financiacin de Entidades Locales, ambos de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

2. En los casos de ausencia, vacante o enfermedad, los citados titulares de las secretaras sern suplidos por el funcionario que designe el titular de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, con nivel, al menos, de subdirector general adjunto, en ambos casos.

Se modifica por el art. nico.5 del Real Decreto 1142/2012, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2012-11290.




[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Grupos de trabajo.

1. Los grupos de trabajo son instrumentos ordinarios de funcionamiento de la Comisin Nacional de Administracin Local para la preparacin de las propuestas sobre los asuntos que hayan de ser sometidos a aquella, para la elaboracin de informes sobre estos o para la realizacin de estudios concretos relativos a asuntos que vayan a ser elevados a dicha Comisin o que tengan una relacin directa con ellos, o cualquier otra tarea que se les encargue por el Pleno de la Comisin o por alguna de las Subcomisiones.

2. Los grupos de trabajo estarn integrados por representantes de la Administracin General del Estado y de las entidades locales, y sern designados en razn de su formacin profesional, competencia, funciones o cualquier otra cualidad o condicin que se estimen adecuadas a los cometidos que se les asignen.

3. Corresponde al Presidente del Pleno y a los de las respectivas Subcomisiones atribuir la direccin tcnica de los grupos de trabajo que se constituyan por dichos rganos a uno de sus miembros, en virtud de la naturaleza de los trabajos que se les encomienden. Asimismo, tambin les corresponder efectuar el nombramiento de los miembros de los grupos de trabajo en representacin de la Administracin General del Estado.

La designacin de los miembros de los grupos de trabajo en representacin de las entidades locales corresponde a la asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin.

4. La Direccin General de Coordinacin de Competencias con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, a travs de los funcionarios designados, en cada caso, por el titular de dicha Direccin General, ejercer las funciones de secretara y prestar el oportuno apoyo administrativo a los grupos de trabajo.

Se modifica el apartado 4 por el art. nico.6 del Real Decreto 1142/2012, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2012-11290.




[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Funciones del Pleno y de las Subcomisiones.

1. Corresponden a la Comisin Nacional de Administracin Local las funciones que le encomiendan los artculos 118 y 119 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, as como aquellas otras que le encomienden las leyes sectoriales, o que se refieran a la colaboracin entre la Administracin General del Estado y la Administracin local.

2. Las mencionadas funciones sern ejercidas por el Pleno, salvo las que se atribuyan a las Subcomisiones por delegacin de aquel.

3. Se exceptan de dicha facultad de delegacin en las Subcomisiones el informe sobre los anteproyectos de ley enumerados en el artculo 117.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y el informe previo a que se refiere el artculo 118.1.A.c) de la citada ley, que correspondern, en todo caso, al Pleno.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Asistencia Tcnica a la Comisin Nacional de Administracin Local.

La Comisin Nacional de Administracin Local, para el cumplimiento de sus funciones, podr requerir del titular de la Direccin General de Coordinacin de Competencias con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales y del titular de la Direccin del Instituto Nacional de Administracin Pblica la elaboracin de estudios y la emisin de informes por dichos rganos. Asimismo, podr solicitarlos de cualquier otro rgano de la Administracin General del Estado de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

Se modifica por el art. nico.7 del Real Decreto 1142/2012, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2012-11290.




[Bloque 11: #a10]

Artculo 10. Convocatoria, constitucin y rgimen de adopcin de acuerdos de los rganos de la Comisin Nacional de Administracin Local.

1. El Pleno y las Subcomisiones de la Comisin Nacional de Administracin Local se reunirn, previa convocatoria de su respectivo presidente, a iniciativa propia o a solicitud de la representacin local que deber manifestarse por mediacin del vicepresidente del Pleno.

Tanto el Pleno como las Subcomisiones debern reunirse, como mnimo, dos veces al ao.

La convocatoria de las sesiones ordinarias se efectuar con ocho das, al menos, de antelacin a la fecha fijada para su celebracin. Por causas justificadas motivadas en la convocatoria, la sesin podr tener carcter urgente, y podr efectuarse la convocatoria con dos das de antelacin, al menos, al de su celebracin.

2. El Pleno se constituye vlidamente, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos, con la asistencia del Presidente y del Secretario o de quienes los sustituyan. Adems, se requerir la asistencia de la mitad de los miembros de cada una de las representaciones en primera convocatoria, y de un nmero no inferior a dos miembros de cada una de las representaciones en segunda convocatoria, la cual tendr lugar una hora despus de la primera.

3. Las Subcomisiones se constituyen vlidamente, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos, con la asistencia, en todo caso, del Presidente y del Secretario o de quienes les sustituyan. Adems, se requerir la asistencia de la mitad de los miembros de cada una de las representaciones en primera convocatoria, y de uno de cada una en segunda convocatoria, que tendr lugar una hora despus de la primera.

4. Los acuerdos se adoptan, tanto en el Pleno como en las Subcomisiones, por mayora de los asistentes de cada una de las representaciones.

5. En el caso de empate, decidir con voto de calidad en la representacin estatal quien desempee la presidencia de la sesin, y en el caso de la representacin local, su portavoz.

6. A las sesiones del Pleno y de las Subcomisiones podrn ser convocados por el presidente respectivo otros representantes de la Administracin General del Estado, comunidades autnomas, entidades locales y organismos o entidades pblicas, cuando por la ndole de los asuntos que se vayan a tratar resulte procedente. Todos ellos asistirn a las sesiones con voz pero sin voto.


[Bloque 12: #a11]

Artculo 11. Coordinacin de funciones.

1. A los efectos de asegurar la debida coordinacin, las convocatorias de todas las sesiones de las Subcomisiones y de los grupos de trabajo, as como todas sus actas y los documentos distribuidos en sus convocatorias, debern remitirse a la secretara del Pleno de la Comisin Nacional de Administracin Local.

2. Asimismo, antes de la convocatoria de cualquier sesin de las Subcomisiones, sus secretarios debern consultar con la secretara de la Comisin Nacional a los efectos de determinar qu asuntos deben incorporarse al orden del da del Pleno o de una de sus Subcomisiones.


[Bloque 13: #a12]

Artculo 12. Carcter de los rganos de la Comisin Nacional de Administracin Local.

1. Los rganos en que se estructura la Comisin Nacional de Administracin Local, conforme al artculo 2, tienen el carcter de rganos colegiados compuestos por representantes de distintas Administraciones pblicas a que se refiere el artculo 22.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. De acuerdo con el apartado anterior, se regirn en su funcionamiento por lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de dicha ley, relativo a los rganos colegiados, en particular en lo referente a su facultad para establecer o completar sus propias normas de funcionamiento y, en todo caso, de acuerdo con las especificaciones contenidas en este real decreto.


[Bloque 14: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto y, en particular:

a) El Real Decreto 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composicin y funciones de la Comisin Nacional de Administracin Local.

b) El Real Decreto 907/2001, de 27 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composicin y funciones de la Comisin Nacional de Administracin Local.


[Bloque 15: #dfprimera]

Disposicin final primera. Comisiones Provinciales de Colaboracin con las Corporaciones Locales.

El apartado 3 del artculo 11 del Real Decreto 3489/2000, de 29 de diciembre, por el que se regula la naturaleza, composicin y funciones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, queda redactado del siguiente modo:

3. En el mbito de la funcin asignada a las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales en el artculo 2.1, les corresponde la emisin del informe preceptivo previo a la aprobacin por el rgano competente del Plan provincial o insular de obras y servicios, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 32.4 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local, aprobado por el Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, y en el artculo 9.2 del Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las entidades locales.


[Bloque 16: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 17: #firma]

Dado en Madrid, el 15 de abril de 2005.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Administraciones Pblicas,

JORDI SEVILLA SEGURA

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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