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Legislación consolidada

Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios pblicos.

[Disposición derogada]

Publicado en: BOE núm. 171, de 19/07/2006.
Entrada en vigor: 20/07/2006
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2006-13011
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2006/07/18/28

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 02/10/2015

Norma derogada, con efectos de 2 de octubre de 2016, por la disposicin derogatoria nica.e) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Ref. BOE-A-2015-10566.

No obstante, esta Ley se mantendr en vigor hasta que concluya el plazo de adaptacin de las agencias existentes en el sector pblico estatal a la Ley 40/2015, para lo que fija un plazo de tres aos a contar desde su entrada en vigor, de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional cuarta.


[Bloque 2: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presenten vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I. Necesidad y oportunidad de las Agencias Estatales

Satisfacer las necesidades y demandas ciudadanas con el nivel de calidad que en estos momentos la sociedad exige es un compromiso de los poderes pblicos y, por ello, la adecuada y eficaz prestacin de aquellos servicios pblicos cuya gestin corresponde a la Administracin General del Estado, requiere un nuevo enfoque organizativo y funcional de los organismos pblicos que tienen encomendados estos servicios.

El objetivo general de este nuevo marco de actuacin es que los ciudadanos puedan visualizar de manera clara cules son los fines de los distintos organismos pblicos y los resultados de la gestin que se ha encargado a cada uno de ellos, as como la forma en que se responsabilizan sus gestores por el cumplimiento de los objetivos que previamente han sido fijados de forma concreta y evaluable.

La Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado supuso una simplificacin de la normativa de la Administracin General del Estado y tambin de sus Organismos Pblicos, dotando a stos de una regulacin que constituye su rgimen bsico. No obstante, las rigideces que presentan los actuales modelos de gestin y la escasa autonoma con que cuentan los organismos pblicos, sobre todo en su configuracin de organismos autnomos, dificultan en gran medida la consecucin de los objetivos antes indicados.

Por ello, en los ltimos aos, se han buscado soluciones estructurales para intentar solventar problemas de gestin, fundamentalmente de naturaleza presupuestaria, econmico-financiera y de gestin de personal, dando lugar, en muchos casos, a respuestas organizativas forzadas desde la perspectiva de los objetivos y funciones del Organismo de que se trate, pero que llevan aparejado el establecimiento de un rgimen de funcionamiento ms flexible y superador de las rigideces que el rgimen general presenta respecto de las materias indicadas. Ello ha dado lugar a una proliferacin de entes que presentan un rgimen jurdico singular, bsicamente del derecho privado y al margen de las configuraciones generales de los organismos pblicos.

Baste indicar, como comprobacin de estas consideraciones, que de un total de 138 Organismos Pblicos que existen en la actualidad, 47 presentan la peculiaridad de disponer cada uno de su propio rgimen regulador, cifra considerable si se tiene en cuenta que, inicialmente, esta categora naci como complementaria de las categoras generales -de Organismo Autnomo y de Entidad Pblica Empresarial- para regular una serie limitada de entes que, por sus peculiaridades y el mayor grado de independencia que presentan respecto de la Administracin General del Estado, no encajaban en las configuraciones generales.

Se hace pues necesario incorporar a la Administracin General del Estado una frmula organizativa general, dotada de un mayor nivel de autonoma y de flexibilidad en la gestin, pero que, al mismo tiempo, refuerce los mecanismos de control de eficacia y promueva una cultura de responsabilizacin por resultados.

Dicha frmula, la constituyen las Agencias Estatales y su regulacin, objeto de esta Ley, permitir implantar un modelo de gestin que equilibre adecuadamente los principios de autonoma, control y responsabilizacin por resultados, as como establecer un rgimen general lo suficientemente operativo para dar cabida a aquellos Organismos para los que la categora de Organismo Autnomo es insuficiente, sin tener que acudir, como sucede en la actualidad, a soluciones particulares para cada caso.

En efecto, un aspecto capital que se incorpora a la gestin de servicios pblicos a travs de las Agencias Estatales es la profundizacin en una nueva cultura de gestin que ha de apoyarse en el cumplimiento de objetivos claros, medibles y orientados hacia la mejora en la prestacin del servicio, con las consiguientes ventajas para los usuarios y para los contribuyentes.

Una de estas ventajas es el fortalecimiento de los mecanismos de la responsabilizacin por objetivos en la gestin pblica: se trata de configurar a la Agencia Estatal como una organizacin dotada de una capacidad de decisin sobre los recursos asignados y de un nivel de autonoma en su funcionamiento que son las premisas necesarias para que se le pueda exigir una responsabilidad efectiva sobre el cumplimiento de los objetivos que tiene encomendados. En consecuencia, resulta esencial que la creacin de una Agencia comporte la prestacin de servicios con alto nivel de calidad, con una cultura de gestin acorde a dicha finalidad y que sea fcilmente visualizable por los ciudadanos.

Como correlato de lo anterior, el fortalecimiento de un modelo como el indicado ha de repercutir positivamente sobre los modos de funcionamiento de la Administracin General del Estado, ya que sta ha de fijar los objetivos y establecer un marco de evaluacin y de control, mediante los oportunos indicadores que, sin interferir en la gestin de las Agencias aseguren su correcto funcionamiento, lo que, indirectamente, va a suponer, sin duda, una sustancial mejora en el ejercicio de las funciones de planificacin, evaluacin y control que han de desarrollarse desde la Administracin.

Otro aspecto resaltable en la Ley es impulsar aquellos instrumentos que posibiliten conocer y evaluar el impacto que las polticas y servicios prestados por el Estado tienen sobre el ciudadano. A tal efecto, en la Disposicin adicional primera se autoriza al Gobierno para que cree una Agencia destinada especficamente al cumplimiento de estos objetivos.

Por ltimo, hay que sealar que las Agencias Estatales no van a ser, sin ms, un nuevo tipo de Organismo Pblico, sino la frmula organizativa hacia la que, progresivamente, se van a reconducir aquellos Organismos pblicos existentes en la actualidad, cuya actividad y funciones se ajusten al concepto de Agencia Estatal y se estime oportuno y ms eficaz su transformacin en este tipo de Organismo pblico.

Asimismo, tras la entrada en vigor de esta Ley, la Agencia Estatal ser el tipo de organismo pblico que, con carcter general, se cree por la Administracin General del Estado, para dar respuesta a sus necesidades de descentralizacin funcional, si bien, excepcionalmente, subsistirn los restantes tipos de organismos pblicos.

II. Estructura y contenido de la Ley

La Ley se estructura en cinco Captulos, ocho Disposiciones adicionales y dos Disposiciones finales.

El Captulo I establece el objeto de la Ley, la naturaleza y el rgimen jurdico aplicable a las Agencias Estatales y los mecanismos de creacin, constitucin, modificacin y extincin y supresin de stas. Dentro de este Captulo es de resear el proceso de creacin de las Agencias Estatales, requirindose una previa autorizacin por Ley, que determine el objeto de la Agencia que se pretenda crear, y producindose mediante Real Decreto del Consejo de Ministros.

El Captulo II trata sobre los aspectos relacionados con la organizacin de las Agencias Estatales, destacando que la Ley regula los mximos rganos de gobierno -Consejo Rector y Presidente-, y ejecutivos -Director- dejando los restantes al Estatuto, y que se resalta la importancia que se quiere dar a los mecanismos de control que han de implementarse en las Agencias Estatales, con la institucionalizacin de una Comisin de Control como rgano especializado del Consejo Rector para asegurar el correcto desarrollo de las funciones de la Agencia y la consecucin de los objetivos que tenga asignados.

El Captulo III, relativo a la Gestin Transparente por Objetivos, regula el Contrato de gestin, instrumento clave en la configuracin de las Agencias Estatales, pues va a ser el instrumento que ha de permitir fijar los compromisos que asume la Agencia en la consecucin de sus objetivos, y los planes estratgicos necesarios para ello, los niveles de calidad de los servicios prestados, los medios humanos, materiales y financieros que la Agencia precisa y los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos y la consiguiente exigencia de responsabilidad al equipo directivo de la Agencia.

El Captulo IV, correspondiente a funcionamiento y medios, se compone de tres Secciones referidas, respectivamente, a contratacin y patrimonio, rgimen de personal y medios econmico-financieros.

En materia de personal es de destacar el mantenimiento del modelo general de funcin pblica -evitndose as las transformaciones forzadas al rgimen de personal laboral que han sido frecuentes en recientes procesos de configuracin de Organismos Pblicos- pero con mayores niveles de autonoma en la ordenacin y provisin de los puestos de trabajo, la vinculacin de la parte variable de las retribuciones a la productividad y cumplimiento de objetivos y, por ltimo, la inclusin de la categora de personal directivo de las Agencias Estatales que se proveer, mediante procesos internos de seleccin. En cuanto a los procedimientos de seleccin y de provisin de puestos de trabajo, la Ley, adems de garantizar su transparencia y la aplicacin de los principios de igualdad, mrito y capacidad, recoge previsiones expresas que garantizan el acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad, de acuerdo con las condiciones que, al respecto, estn establecidas en el Real Decreto 227/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo pblico y la provisin de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.

En cuanto a los medios econmico-financieros la Ley prev una mayor capacidad de generar ingresos por parte de las Agencias Estatales, bien por la prestacin de sus servicios o mediante la posibilidad de obtener ingresos por patrocinio.

El Captulo V est dedicado a los aspectos de la Gestin Econmico-Financiera y se estructura en tres Secciones, correspondientes a Presupuestos, Contabilidad y Control.

El presupuesto de las Agencias Estatales tendr carcter limitativo por su importe global y estimativo para la distribucin interna de sus crditos, excepto los correspondientes a gastos de personal, establecindose un mecanismo de variaciones presupuestarias que se distribuye entre el Ministro de Economa y Hacienda -las variaciones de la cuanta global y las que afecten a gastos de personal- y el Director de la Agencia los restantes.

Las Agencias Estatales estarn sujetas a los principios y al rgimen de contabilidad establecidos para los entes pblicos y, en materia de control, el control externo de su gestin econmico-financiera corresponde al Tribunal de Cuentas y el interno a la Intervencin General del Estado quien lo ejercer en la modalidad de control financiero permanente y auditora pblica.

Por ltimo, las Disposiciones adicionales y finales prevn, respectivamente, la autorizacin para la creacin de las distintas Agencias Estatales que se prevn en esta Ley; el asesoramiento jurdico y la representacin y defensa en juicio de las Agencias Estatales por los Abogados del Estado; la autorizacin para la transformacin de los actuales Organismos Pblicos en Agencias Estatales y las excepciones a dicha transformacin; la creacin de nuevos organismos pblicos, la autorizacin para modificar rganos colegiados regulados en Ley y, finalmente, la modificacin de la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado y la entrada en vigor de esta ley.


[Bloque 3: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objeto.

Esta Ley establece el rgimen jurdico, la naturaleza, la constitucin y el funcionamiento de las Agencias Estatales que, de acuerdo con la Ley de autorizacin, se creen por el Gobierno para la gestin de los programas correspondientes a polticas pblicas de la competencia del Estado en los trminos establecidos en el artculo 2.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Naturaleza y rgimen jurdico.

1. Las Agencias Estatales son entidades de Derecho pblico, dotadas de personalidad jurdica pblica, patrimonio propio y autonoma en su gestin, facultadas para ejercer potestades administrativas, que son creadas por el Gobierno para el cumplimiento de los programas correspondientes a las polticas pblicas que desarrolle la Administracin General del Estado en el mbito de sus competencias.

Las Agencias Estatales estn dotadas de los mecanismos de autonoma funcional, responsabilidad por la gestin y control de resultados establecidos en esta ley.

2. Las Agencias Estatales se rigen por esta Ley y, en su marco, por el Estatuto propio de cada una de ellas; supletoriamente por las normas aplicables a las entidades de Derecho pblico vinculadas o dependientes de la Administracin General del Estado que les correspondan en cada caso.

3. Las resoluciones del Consejo Rector y del Director de la Agencia ponen fin la va administrativa.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Creacin.

1. La creacin de Agencias Estatales requiere autorizacin por Ley y se produce con la aprobacin de su Estatuto por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros y adoptado a propuesta conjunta de los Ministerios de Administraciones Pblicas y Economa y Hacienda.

2. La ley que autorice la creacin establecer el objeto de la Agencia Estatal y sus fines generales.

El anteproyecto de ley de autorizacin de la creacin de la Agencia Estatal que se presente al Gobierno deber ser acompaado del proyecto de Estatuto y de la Memoria.

Asimismo, a efectos de lo previsto en el apartado 4 del artculo 22 de la ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, el proyecto de Estatuto y la Memoria tienen la consideracin de antecedentes necesarios del proyecto de ley de autorizacin de la creacin de la Agencia Estatal.

3. La iniciativa de creacin de las Agencias Estatales corresponde a los Ministerios competentes o afectados por razn de la materia, los cuales debern elaborar una Memoria y un proyecto de Estatuto.

4. Dicha Memoria deber precisar el objeto de la Agencia Estatal a crear, justificando la previa determinacin de aqul por la Ley, y los objetivos perseguidos con su creacin. Se indicarn, asimismo, las consecuencias organizativas y econmico-financieras derivadas de la creacin de las Agencias, as como informacin sobre el rango orgnico de sus rganos directivos, en su caso; los recursos humanos necesarios, las retribuciones del personal y la propuesta del marco de actuacin en materia de recursos humanos.

La Memoria contendr el plan inicial de actuacin de la Agencia hasta tanto se apruebe el Contrato de gestin previsto en el artculo 13.

5. El Estatuto deber tener, en todo caso, el siguiente contenido:

a) Las funciones a desarrollar por la Agencia Estatal y, en su caso, las facultades decisorias correspondientes a las competencias de la Administracin General del Estado y de sus Organismos Pblicos que se atribuyan a dicha Agencia.

b) La determinacin de la sede, estructura orgnica, con la concrecin, en su caso, de los otros rganos de gobierno que se creen, as como las facultades de cada uno de ellos y la forma de designacin de sus componentes, rgimen de funcionamiento y desarrollo de la actividad, con indicacin de aqullos cuyos actos y resoluciones son definitivos en va administrativa.

c) Los medios personales, materiales y econmico-financieros y patrimonio que se le adscriben.

d) La determinacin del carcter temporal, en su caso, de la Agencia a crear, con especificacin de los objetivos a que se vincula la vida de aqulla o del plazo en que se fija su duracin.

6. Los Estatutos podrn prever la participacin de otras Administraciones Pblicas en el Consejo Rector de las Agencias, en los trminos y condiciones que se determinen en los mismos

7. Formulada una iniciativa conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores, sta ser remitida a los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, quienes, tras la aprobacin de la Memoria junto con los Ministerios de iniciativa, procedern a la tramitacin del Real Decreto aprobatorio del Estatuto de la Agencia, previsto en el nmero 1 de este artculo.

En la determinacin de las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Agencia, incluyendo los aspectos relativos a la organizacin, estructura y marco de actuacin en materia de recursos humanos y retribuciones, participarn los representantes del personal, o las organizaciones sindicales, en los trminos previstos en la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin.


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. Constitucin y puesta en funcionamiento.

La constitucin y puesta en funcionamiento de las Agencias Estatales tienen lugar en los trminos que disponga el Estatuto de cada una de ellas.


[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. Modificacin del Estatuto.

La modificacin del Estatuto de las Agencias Estatales se realiza a iniciativa de los Ministerios de adscripcin, o de la propia Agencia, a travs de stos, y se aprueba por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros y adoptado a propuesta conjunta de los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Extincin y supresin.

1. Las Agencias Estatales se extinguen por el transcurso del tiempo de vigencia establecido en el Estatuto o el cumplimiento de sus fines o de los objetivos para los que fueron creadas, o que sus competencias sean asumidas por las Comunidades Autnomas.

2. Las Agencias Estatales se suprimen mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministerios de adscripcin y a propuesta conjunta de los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, que determinar el destino de los bienes, y las medidas aplicables al personal en el marco de la legislacin reguladora de cada tipo de personal.

3. Desde su extincin o supresin, las Agencias Estatales entran en perodo de liquidacin en la forma que se determine en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Pblicas y en el Estatuto.


[Bloque 10: #cii]

CAPTULO II

Organizacin


[Bloque 11: #a7]

Artculo 7. Estructura y adscripcin.

1. Las Agencias Estatales se estructuran en los rganos de gobierno, ejecutivos y de control previstos en esta ley y los complementarios que se determinen en su respectivo Estatuto.

La designacin de sus titulares y miembros se ajustar al criterio de paridad entre hombre y mujer.

2. Las Agencias Estatales se adscriben a los Ministerios que hayan ejercido la iniciativa de su creacin, en los trminos que se determinen en los Reales Decretos de creacin.


[Bloque 12: #a8]

Artculo 8. rganos de gobierno.

Los mximos rganos de gobierno de las Agencias Estatales son su Presidente y el Consejo Rector. El Estatuto puede, no obstante, prever otros rganos de gobierno con atribuciones distintas y, en todo caso, subordinadas a las del Consejo Rector.


[Bloque 13: #a9]

Artculo 9. El Presidente.

El Presidente de la Agencia, que lo es de su Consejo Rector, es nombrado y separado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de adscripcin. Sus competencias, adems de las que le correspondan como presidente de un rgano colegiado, se determinarn, en su caso, en el Estatuto de la Agencia.


[Bloque 14: #a10]

Artculo 10. El Consejo Rector.

1. El Estatuto de las Agencias Estatales determina la composicin y el rgimen aplicable a los miembros del Consejo Rector, respetando en todo caso las siguientes reglas:

a) Los miembros del Consejo Rector son nombrados por el Ministro de adscripcin, quien designar directamente a un mximo de la mitad de sus componentes.

b) El Director es miembro nato del Consejo Rector.

c) En las Agencias Estatales con objeto interministerial, cada uno de los Ministerios responsables ltimos de las funciones encomendadas a aqulla debe contar con al menos un representante en el Consejo Rector.

d) En las Agencias Estatales con participacin de las Administraciones Autonmicas los representantes de las mismas sern designados directamente por las Comunidades Autnomas.

e) El Secretario ser designado por el Consejo Rector.

f) Los representantes de los trabajadores que sean designados por parte de las organizaciones sindicales ms representativas, siempre que los medios personales, la estructura organizativa, el rgimen de funcionamiento y los cometidos lo permitan.

2. Son atribuciones mnimas del Consejo Rector:

a) La propuesta del Contrato de gestin de la Agencia.

b) La aprobacin de los objetivos y planes de accin anuales y plurianuales, as como de los criterios cuantitativos y cualitativos de medicin del cumplimiento de dichos objetivos y del grado de eficiencia en la gestin, en el marco de lo establecido en el Contrato de gestin.

c) La aprobacin del anteproyecto de los presupuestos anuales y de la contraccin de cualesquiera obligaciones de carcter plurianual dentro de los lmites fijados en el Contrato de gestin.

d) El control de la gestin del Director y la exigencia a ste de las responsabilidades que procedan.

e) El seguimiento, la supervisin y el control superiores de la actuacin de la Agencia Estatal.

f) La aprobacin de un informe general de actividad y de cuantos extraordinarios considere necesarios sobre la gestin, valorando los resultados obtenidos y consignando las deficiencias observadas.

g) La aprobacin de las cuentas anuales y, en su caso, la distribucin del resultado del ejercicio, de acuerdo con la legislacin presupuestaria.

h) La determinacin de los criterios de seleccin.

3. El funcionamiento y rgimen aplicable al Consejo Rector se ajusta a lo establecido en esta Ley y, en lo no dispuesto en la misma, al rgimen previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn para los rganos colegiados.


[Bloque 15: #a11]

Artculo 11. rganos ejecutivos.

1. El rgano ejecutivo de la Agencia es el Director. Es nombrado y separado por el Consejo Rector a propuesta del Presidente entre personas que renan las cualificaciones necesarias para el cargo, segn se determine en el Estatuto.

2. El Director es el responsable de la direccin y gestin ordinaria de la Agencia, ejerciendo las competencias inherentes a dicha direccin, as como las que expresamente se le atribuyen en esta Ley y en el Estatuto de la Agencia, y las que le delegue el Consejo Rector.

3. Los Estatutos podrn determinar, en funcin de las caractersticas propias de cada Agencia, la asuncin por parte del Presidente de las funciones atribuidas al Director en esta ley.


[Bloque 16: #a12]

Artculo 12. Comisin de Control.

En el seno del Consejo Rector se constituir una Comisin de Control, con la composicin que se determine en los Estatutos.

Corresponde a la Comisin de Control informar al Consejo Rector sobre la ejecucin del contrato de gestin y, en general, sobre todos aquellos aspectos relativos a la gestin econmico-financiera que deba conocer el propio Consejo y que se determinen en los Estatutos.


[Bloque 17: #ciii]

CAPTULO III

Gestin transparente por objetivos


[Bloque 18: #a13]

Artculo 13. Contrato de gestin.

1. La actuacin de las Agencias Estatales se produce, con arreglo al plan de accin anual, bajo la vigencia y con arreglo al pertinente contrato plurianual de gestin.

2. El Contrato de gestin ha de establecer, como mnimo y para el periodo de su vigencia, los siguientes extremos:

a) Los objetivos a perseguir, los resultados a obtener y, en general, la gestin a desarrollar.

b) Los planes necesarios para alcanzar los objetivos, con especificacin de los marcos temporales correspondientes y de los proyectos asociados a cada una de las estrategias y sus plazos temporales, as como los indicadores para evaluar los resultados obtenidos.

c) Las previsiones mximas de plantilla de personal y el marco de actuacin en materia de gestin de recursos humanos.

d) Los recursos personales, materiales y presupuestarios a aportar para la consecucin de los objetivos.

e) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos por lo que hace a exigencia de responsabilidad por la gestin de los rganos ejecutivos y el personal directivo, as como el montante de masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto equivalente del personal laboral.

f) El procedimiento a seguir para la cobertura de los dficit anuales que, en su caso, se pudieran producir por insuficiencia de los ingresos reales respecto de los estimados y las consecuencias de responsabilidad en la gestin que, en su caso, deban seguirse de tales dficit.

g) El procedimiento para la introduccin de las modificaciones o adaptaciones anuales que, en su caso, procedan.

3. En el Contrato de gestin se determinarn los mecanismos que permitan la exigencia de responsabilidades a que se refiere la letra e) del apartado anterior por incumplimiento de objetivos.


[Bloque 19: #a14]

Artculo 14. Elaboracin y aprobacin del Contrato de gestin.

1. El Consejo Rector de cada Agencia aprueba la propuesta de Contrato inicial de gestin, en el plazo de tres meses desde su constitucin.

Los posteriores contratos de gestin se presentarn en el ltimo trimestre de la vigencia del anterior.

2. La aprobacin del Contrato de gestin tiene lugar por Orden conjunta de los Ministerios de adscripcin, de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, en un plazo mximo de tres meses a contar desde su presentacin. En el caso de no ser aprobado en este plazo mantendr su vigencia el contrato de gestin anterior.


[Bloque 20: #a15]

Artculo 15. El plan de accin, el informe de actividad y las cuentas anuales.

1. El Consejo Rector de la Agencia Estatal, a propuesta del Director de sta, aprueba:

a) El plan de accin del ao en curso, sobre la base de los recursos disponibles y antes del da 1 de febrero de cada ao.

b) El informe general de actividad correspondiente al ao inmediatamente anterior, con anterioridad al 30 de junio del ao en curso.

c) Las cuentas anuales acompaadas del informe de auditora de cuentas, con anterioridad al 30 de junio del ao en curso.

2. Los documentos a que se refiere el apartado anterior son pblicos, teniendo los ciudadanos acceso a su contenido desde su aprobacin.

En los Estatutos de las Agencias Estatales se incorporarn los mecanismos precisos para garantizar dicho acceso.

3. Las Agencias Estatales, a travs del Presidente de su Consejo Rector, informarn a los Departamentos citados en el artculo 14.2 acerca de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos fijados en el Contrato de gestin.


[Bloque 21: #civ]

CAPTULO IV

Funcionamiento y medios


[Bloque 22: #s1]

Seccin 1. Contratacin y patrimonio


[Bloque 23: #a16]

Artculo 16. Contratacin.

1. La contratacin de las Agencias Estatales se rige por la normativa aplicable al sector pblico.

2. Las Sociedades mercantiles y Fundaciones creadas o participadas mayoritariamente por las Agencias Estatales, debern ajustar su actividad contractual, en todo caso, a los principios de publicidad y concurrencia.


[Bloque 24: #a17]

Artculo 17. Patrimonio.

1. Las Agencias Estatales tendrn, para el cumplimiento de sus fines, un patrimonio propio, distinto del de la Administracin General del Estado, integrado por el conjunto de bienes y derechos de los que sean titulares.

2. La gestin y administracin de los bienes y derechos propios, as como de aquellos del Patrimonio del Estado que se les adscriban para el cumplimiento de sus fines, ser ejercida de acuerdo con lo sealado en sus estatutos, con sujecin, en todo caso, a lo establecido para los organismos pblicos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

3. Los Estatutos de las Agencias Estatales podrn prever que los bienes inmuebles propios de stas que dejen de ser necesarios para el cumplimiento de sus fines puedan ser enajenados por las mismas, previa comunicacin al Ministerio de Economa y Hacienda.


[Bloque 25: #s2]

Seccin 2. Personal


[Bloque 26: #a18]

Artculo 18. Personal de las Agencias Estatales.

1. Sin perjuicio del personal directivo previsto en el artculo 23 el personal al servicio de las Agencias Estatales est constituido por:

a) El personal que est ocupando puestos de trabajo en servicios que se integren en la Agencia Estatal en el momento de su constitucin.

b) El personal que se incorpore a la Agencia Estatal desde cualquier Administracin pblica por los correspondientes procedimientos de provisin de puestos de trabajo previstos en esta Ley.

c) El personal seleccionado por la Agencia Estatal, mediante pruebas selectivas convocadas al efecto en los trminos establecidos en esta Ley.

2. El personal a que se refieren las letras a) y b) del apartado anterior mantiene la condicin de personal funcionario, estatutario o laboral de origen, de acuerdo con la legislacin aplicable.

3. El personal funcionario y estatutario se rige por la normativa reguladora de la funcin pblica correspondiente, con las especialidades previstas en esta Ley y las que, conforme a ella, se establezcan en el Estatuto de cada Agencia.

El personal laboral se rige por el Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y el resto de la normativa laboral.


[Bloque 27: #a19]

Artculo 19. Procedimientos de seleccin.

1. La seleccin del personal al que se refiere el artculo 18.1.c) se realiza mediante convocatoria pblica y de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como de acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad. A tal efecto, y en el perodo previsto en el Contrato de gestin a que se refiere el artculo 13 de esta Ley, las Agencias Estatales determinan sus necesidades de personal a cubrir mediante pruebas selectivas. Aprobado el contrato de gestin, la previsin de necesidades de personal se incorpora a la oferta anual de empleo de la correspondiente Agencia Estatal, que se integra en la Oferta de empleo pblico estatal, de conformidad con lo que establezca la Ley anual de Presupuestos Generales del Estado.

2. Las Agencias Estatales seleccionan a travs de sus propios rganos de seleccin, a su personal laboral de acuerdo con los requisitos y principios establecidos en el apartado anterior.

Las convocatorias de seleccin de personal funcionario se efectuarn por el Ministerio al que se encuentren adscritos los Cuerpos o Escalas correspondientes, y, excepcionalmente por la propia Agencia mediante Convenio suscrito al efecto.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la seleccin de personal directivo se realiza conforme lo previsto en el artculo 23 de esta Ley.

4. Los rganos de representacin del personal de la Agencia sern tenidos en cuenta en los procesos de seleccin que se lleven a cabo.


[Bloque 28: #a20]

Artculo 20. Procedimientos de provisin de puestos de trabajo y movilidad del personal funcionario.

1. Las Agencias Estatales elaboran, convocan y, a propuesta de rganos especializados en seleccin de personal, resuelven las correspondientes convocatorias de provisin de puestos de trabajo de personal funcionario, de conformidad con los principios generales y procedimientos de provisin establecidos en la normativa de funcin pblica.

2. La movilidad de los funcionarios destinados en las Agencias Estatales podr estar sometida a la condicin de autorizacin previa en las condiciones y con los plazos que se determinen en sus Estatutos y de acuerdo con la normativa de funcin pblica.


[Bloque 29: #a21]

Artculo 21. Ordenacin de puestos de trabajo.

1. Las Agencias Estatales disponen de su relacin de puestos de trabajo, elaborada y aprobada por la propia Agencia dentro del marco de actuacin que, en materia de recursos humanos, se establezca en el Contrato de gestin.

2. El personal que preste sus servicios en las Agencias Estatales ver reconocido su derecho a la promocin dentro de una carrera profesional evaluable, en el marco del Estatuto del Empleado Pblico. Dicha carrera tendr elementos que permitan criterios de homogeneidad dentro de Agencias del mismo mbito, facilitando similares retribuciones para niveles profesionales semejantes y posibilitando las medidas de movilidad entre el personal de aqullas, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 20.2.


[Bloque 30: #a22]

Artculo 22. Rgimen retributivo.

1. Los conceptos retributivos del personal funcionario y estatutario de las Agencias Estatales, son los establecidos en la normativa de funcin pblica de la Administracin General del Estado y sus cuantas se determinarn en el marco del correspondiente Contrato de gestin, de conformidad con lo establecido en dicha normativa y en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

2. Las condiciones retributivas del personal laboral son las determinadas en el convenio colectivo de aplicacin y en el respectivo contrato de trabajo y sus cuantas se fijarn de acuerdo con lo indicado en el apartado 1 anterior.

3. La cuanta de la masa salarial destinada al complemento de productividad, o concepto equivalente del personal laboral, est en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el Contrato de gestin.


[Bloque 31: #a23]

Artculo 23. Personal directivo.

1. El personal directivo de las Agencias Estatales es el que ocupa los puestos de trabajo determinados como tales en el Estatuto de las mismas en atencin a la especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las tareas a ellos asignadas.

2. El personal directivo de las Agencias Estatales es nombrado y cesado por su Consejo Rector a propuesta de sus rganos ejecutivos, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia entre titulados superiores preferentemente funcionarios, y mediante procedimiento que garantice el mrito, la capacidad y la publicidad.

El proceso de provisin podr ser realizado por los rganos de seleccin especializados a los que se refiere el apartado 1 del artculo 20, que formularn propuesta motivada al Director de la Agencia Estatal, incluyendo tres candidatos para cada puesto a cubrir.

Cuando el personal directivo de las Agencias tenga la condicin de funcionario permanecer en la situacin de servicio activo en su respectivo Cuerpo o Escala o en la que corresponda con arreglo a la legislacin laboral si se trata de personal de este carcter.

3. El Estatuto de las Agencias Estatales puede prever puestos directivos de mxima responsabilidad a cubrir, en rgimen laboral, mediante contratos de alta direccin.

4. El personal directivo est sujeto, en el desarrollo de sus cometidos, a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia, eficiencia y cumplimiento de la legalidad, responsabilidad por su gestin y control de resultados en relacin con los objetivos que le hayan sido fijados.

5. El personal directivo percibe una parte de su retribucin como incentivo de rendimiento, mediante el complemento correspondiente que valore la productividad, de acuerdo con los criterios y porcentajes que se establezcan por el Consejo Rector, a propuesta de los rganos directivos de la Agencia Estatal.


[Bloque 32: #s3]

Seccin 3. Medios econmico-financieros


[Bloque 33: #a24]

Artculo 24. Recursos econmicos.

1. Las Agencias Estatales se financian con los siguientes recursos:

a) Las transferencias consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.

b) Los ingresos propios que perciba como contraprestacin por las actividades que pueda realizar, en virtud de contratos, convenios o disposicin legal, para otras entidades pblicas, privadas o personas fsicas.

c) La enajenacin de los bienes y valores que constituyan su patrimonio.

d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.

e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y otras aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y de particulares.

f) Los ingresos recibidos de personas fsicas o jurdicas como consecuencia del patrocinio de actividades o instalaciones.

g) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que estn autorizadas a percibir.

h) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.

2. En aquellos supuestos expresamente previstos en los Estatutos, y slo en la medida que tengan capacidad para generar recursos propios suficientes, las Agencias podrn financiarse con cargo a los crditos previstos en el Captulo VIII de los Presupuestos Generales del Estado adjudicados de acuerdo con procedimientos de pblica concurrencia y destinados a financiar proyectos de investigacin y desarrollo. La Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio establecer los lmites de esta financiacin.

3. Los recursos que se deriven de los apartados b), e), f) y g) del nmero 1 anterior, y no se contemplen inicialmente en el presupuesto de las Agencias Estatales se podrn destinar a financiar mayores gastos por acuerdo de su Director.


[Bloque 34: #a25]

Artculo 25. Endeudamiento.

1. El recurso al endeudamiento est prohibido a las Agencias Estatales, salvo que por Ley se disponga lo contrario.

2. No obstante, y con objeto de atender desfases temporales de tesorera, las Agencias Estatales pueden recurrir a la contratacin de plizas de crdito o prstamo, siempre que el saldo vivo no supere el 5% de su presupuesto.


[Bloque 35: #cv]

CAPTULO V

Gestin econmico-financiera


[Bloque 36: #s1-2]

Seccin 1. Presupuestos


[Bloque 37: #a26]

Artculo 26. Anteproyecto de presupuesto.

1. El Consejo Rector elaborar y aprobar el anteproyecto de presupuesto de la Agencia, conforme a lo dispuesto en el contrato de gestin y a lo previsto en el artculo 27.1 siguiente.

2. El anteproyecto de presupuesto de la Agencia ser remitido al Ministerio de adscripcin para su examen, que dar posterior traslado del mismo al Ministerio de Economa y Hacienda. Una vez analizado por este ltimo departamento ministerial, el anteproyecto se incorpora al de Presupuestos Generales del Estado para su aprobacin por el Consejo de Ministros y remisin a las Cortes Generales, consolidndose con el de las restantes entidades que integran el sector pblico estatal.


[Bloque 38: #a27]

Artculo 27. Estructura, contenido y modificacin del presupuesto.

1. El Ministerio de Economa y Hacienda establece la estructura del presupuesto de las Agencias Estatales, as como la documentacin que se debe acompaar al mismo.

2. El presupuesto de gastos de las Agencias Estatales, en los trminos establecidos en esta Seccin, tiene carcter limitativo por su importe global y carcter estimativo para la distribucin de los crditos en categoras econmicas, con excepcin de los correspondientes a gastos de personal que en todo caso tienen carcter limitativo y vinculante por su cuanta total, y de las subvenciones nominativas y las atenciones protocolarias y representativas que tendrn carcter limitativo y vinculante cualquiera que sea el nivel de la clasificacin econmica al que se establezcan.

3. La autorizacin de las variaciones presupuestarias corresponde:

a) Al Ministro de Economa y Hacienda, las variaciones de la cuanta global del presupuesto y las que afecten a gastos de personal, a iniciativa del Director y propuesta del Consejo Rector, salvo las previstas en la letra siguiente.

As mismo, corresponde al Ministro de Economa y Hacienda acordar o denegar las modificaciones presupuestarias, en los supuestos de competencia de los Directores de las Agencias Estatales, cuando exista informe negativo de la Intervencin Delegada y el titular de la competencia lo remita en discrepancia al Ministro de Economa y Hacienda.

b) Al Director de la propia Agencia Estatal, todas las restantes variaciones, incluso en la cuanta global cuando sean financiadas con recursos derivados de los apartados b), e), f), y g) del artculo 24.1 por encima de los inicialmente presupuestados, no afecten a gastos de personal y existan garantas suficientes de su efectividad, dando cuenta inmediata a la Comisin de Control.

4. Los remanentes de tesorera que resulten de la liquidacin del ejercicio presupuestario no afectados a la financiacin del presupuesto del ejercicio siguiente, podrn aplicarse al presupuesto de ingresos y destinarse a financiar incremento de gastos por acuerdo del Director, dando cuenta a la Comisin de Control. Los dficit derivados del incumplimiento de la estimacin de ingresos anuales se compensarn en la forma que se prevea en el Contrato de gestin.

5. Compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros.

1. Las agencias estatales podrn adquirir compromisos de gasto que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que no se superen alguno de los siguientes lmites:

a) El nmero de ejercicios a que pueden aplicarse los gastos no ser superior a cuatro.

b) El gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podr exceder de la cantidad que resulte de aplicar al importe total de cada programa, excluido el captulo de gastos de personal y los restantes crditos que tengan carcter vinculante, los siguientes porcentajes:

El 70 por 100 en el ejercicio inmediato siguiente, el 60 por ciento en el segundo ejercicio y el 50 por ciento en los ejercicios tercero y cuarto.

2. En el caso de gastos de personal o de otros que tengan carcter vinculante, podrn adquirirse compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros dentro de los lmites sealados anteriormente, tomando como referencia de clculo su dotacin inicial.

3. El Gobierno podr acordar la modificacin de los lmites anteriores en los casos especialmente justificados. A estos efectos, el Ministro de Economa y Hacienda, a iniciativa de la Agencia Estatal correspondiente, elevar al Consejo de Ministros la oportuna propuesta, previo informe de la Direccin General de Presupuestos.

Se modifican los apartados 2, 3, 4 y se aade un nuevo apartado 5, con efectos de 1 de enero y vigencia indefinida, por la disposicin final 7 de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre.Ref. BOE-A-2009-20765




[Bloque 39: #a28]

Artculo 28. Ejecucin del presupuesto.

La ejecucin del presupuesto de las Agencias Estatales corresponde a sus rganos ejecutivos, que elaboran y remiten a la Comisin de Control, mensualmente, un estado de ejecucin presupuestaria.


[Bloque 40: #s2-2]

Seccin 2. Contabilidad


[Bloque 41: #a29]

Artculo 29. Contabilidad.

1. Las Agencias Estatales debern aplicar los principios contables que les corresponda de acuerdo con lo establecido en el artculo 121 de la Ley General Presupuestaria, con la finalidad de asegurar el adecuado reflejo de las operaciones, los costes y los resultados de su actividad, as como de facilitar datos e informacin con trascendencia econmica.

2. Corresponde a la Intervencin General de la Administracin del Estado establecer los criterios que precise la aplicacin de la normativa contable a las Agencias Estatales, en los trminos establecidos por la legislacin presupuestaria para las entidades del sector pblico estatal.

3. Las Agencias Estatales dispondrn de:

a) Un sistema de informacin econmica que:

i) Muestre, a travs de estados e informes, la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera, de los resultados y de la ejecucin del presupuesto.

ii) Proporcione informacin de costes sobre su actividad que sea suficiente para una correcta y eficiente adopcin de decisiones.

b) Un sistema de contabilidad de gestin que permita efectuar el seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos en el Contrato de gestin.

4. La Intervencin General de la Administracin del Estado establece los requerimientos funcionales y, en su caso, los procedimientos informticos, que debern observar las Agencias Estatales para cumplir lo dispuesto en este artculo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 125 de la Ley General Presupuestaria.


[Bloque 42: #a30]

Artculo 30. Cuentas anuales.

1. Las cuentas anuales de las Agencias Estatales se formulan por su Director en el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio econmico. Una vez auditadas dichas cuentas por la Intervencin General de la Administracin del Estado son sometidas al Consejo Rector, para su aprobacin antes del 30 de junio del ao siguiente al que se refieran.

2. Una vez aprobadas por el Consejo Rector, las cuentas se remitirn a travs de la Intervencin General de la Administracin del Estado al Tribunal de Cuentas para su fiscalizacin. Dicha remisin a la Intervencin General se realizar dentro de los siete meses siguientes a la terminacin del ejercicio econmico.


[Bloque 43: #s3-2]

Seccin 3. Control


[Bloque 44: #a31]

Artculo 31. Control.

1. El control externo de la gestin econmico-financiera de las Agencias Estatales corresponde al Tribunal de Cuentas de acuerdo con su normativa especfica.

2. El control interno de la gestin econmico-financiera de las Agencias Estatales corresponde a la Intervencin General de la Administracin del Estado, y se realizar bajo las modalidades de control financiero permanente y de auditora pblica, en las condiciones y en los trminos establecidos en la Ley General Presupuestaria. El control financiero permanente se realizar por las Intervenciones Delegadas en las Agencias Estatales, bajo la dependencia funcional de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

3. Sin perjuicio del control establecido en el nmero 2 anterior, las Agencias Estatales estarn sometidas a un control de eficacia que ser ejercido, a travs del seguimiento del contrato de gestin, por los Ministerios de adscripcin. Dicho control tiene por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.


[Bloque 45: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Autorizacin para la creacin de la Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicios e Informe anual al Congreso de los Diputados.

1. Se autoriza al Gobierno para la creacin de la Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicios, adscrita al Ministerio de Administraciones Pblicas, cuyo objeto es la promocin y realizacin de evaluaciones de las polticas y programas pblicos cuya gestin corresponde a la Administracin General del Estado, favoreciendo el uso racional de los recursos pblicos y el impulso de la gestin de la calidad de los servicios.

2. El Consejo de Ministros aprobar anualmente los programas y polticas pblicas cuya evaluacin incluir la Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicios en su Plan de Trabajo.

3. La Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los Servicios, presentar anualmente un Informe al Congreso de los Diputados, acerca de la actividad desplegada por las agencias estatales, y sus compromisos para mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos.

4. La Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y de la Calidad de los Servicios podr evaluar polticas y programas pblicos gestionados por las Comunidades Autnomas, previo convenio con stas y en los trminos que el propio convenio establezca.


[Bloque 46: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Autorizacin para la creacin de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado.

1. Se autoriza al Gobierno para la creacin de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado, adscrita al Ministerio de la Presidencia, cuyo objeto es la edicin, publicacin, impresin, distribucin, comercializacin y venta del Boletn Oficial del Estado y otras publicaciones oficiales.

2. La Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado tendr la consideracin de medio propio instrumental de la Administracin General del Estado y de sus organismos y entidades de derecho pblico en las materias que constituyen sus fines.

3. Su Estatuto establecer el rgimen jurdico y econmico de las actividades desarrolladas como medio propio de la Administracin General del Estado, de conformidad con lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.


[Bloque 47: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Autorizacin legal para la creacin de Agencias Estatales.

1. Teniendo en cuenta la particular trascendencia de los sectores de actividad y de los servicios pblicos concernidos, as como la conveniencia de que su gestin est dotada del marco de flexibilidad, responsabilidad por la gestin y control de resultados previsto en esta Ley, se autoriza al Gobierno para la creacin de las siguientes Agencias Estatales con los siguientes objetos y fines y dentro de las competencias que corresponde ejercer a la Administracin General del Estado:

Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, para el fomento, coordinacin, desarrollo y difusin de la investigacin cientfica y tecnolgica, de carcter pluridisciplinar, con el fin de contribuir al avance del conocimiento y al desarrollo econmico, social y cultural, as como a la formacin de personal y el asesoramiento a entidades pblicas y privadas en estas materias.

Agencia Estatal Antidopaje de Espaa, para la realizacin de las actividades materiales de prevencin, de proteccin de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte, as como la ejecucin e impulso de una poltica de investigacin en materia de control del dopaje y de la proteccin de la salud del deportista.

Agencia Estatal de Inmigracin y Emigracin, para el desarrollo y la ejecucin de las competencias estatales en materia de regulacin e integracin social de los inmigrantes, as como para la programacin y gestin de las diversas actuaciones de asistencia y apoyo a los emigrantes espaoles en el extranjero.

Agencia Estatal de Seguridad Area, para la ejecucin de las funciones de ordenacin, supervisin e inspeccin de la seguridad del transporte areo y de los sistemas de navegacin area y de seguridad aeroportuaria en sus vertientes de inspeccin y control de productos aeronuticos, de actividades areas y del personal aeronutico. As como, para las funciones de deteccin, anlisis y evaluacin de los riesgos de seguridad en este modo de transporte.

Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, para la deteccin, anlisis y evaluacin de los riesgos de seguridad en el transporte por ferrocarril. En el mbito de la competencia estatal, ejercer las funciones de autoridad responsable de la seguridad ferroviaria, tal y como se establece en la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, y en particular, la ordenacin, inspeccin y supervisin de la seguridad de todos los elementos del sistema ferroviario, tanto en relacin a las infraestructuras, el material rodante, el personal ferroviario, como a la operacin ferroviaria. Asimismo, llevar a cabo las funciones relacionadas con la interoperabilidad del sistema ferroviario de competencia estatal. Tambin le corresponder el otorgamiento, suspensin y revocacin de licencias a las empresas ferroviarias.

Agencia Estatal de Artes Escnicas y Musicales, para la promocin, proteccin y difusin de las artes escnicas y de la msica en cualquiera de sus manifestaciones, el apoyo y difusin de los artistas espaoles y el patrimonio musical, coreogrfico y dramtico, as como la produccin de los espectculos que favorezcan dichos objetivos.

Agencia Estatal de Meteorologa, para el desarrollo, implantacin y prestacin de los servicios meteorolgicos de competencia del Estado y el apoyo al ejercicio de otras polticas pblicas y actividades privadas, contribuyendo a la seguridad de bienes y personas y al bienestar y desarrollo sostenible de la sociedad espaola.

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, para el fomento, gestin y ejecucin de las polticas pblicas de cooperacin internacional para el desarrollo, dirigidas a la lucha contra la pobreza y la consecucin de un desarrollo humano sostenible en los pases en desarrollo.

Agencia Estatal de Investigacin en Biomedicina y Ciencias de la Salud Carlos III, para el fomento, desarrollo y prestacin de servicios cientfico-tcnicos y de investigacin en el mbito de la salud, mediante la realizacin de investigacin bsica y aplicada, evaluacin, acreditacin y prospectiva cientfica y tcnica, control sanitario, asesoramiento cientfico-tcnico y formacin y educacin sanitaria en el mbito de la Biomedicina y las Ciencias de la Salud. Asimismo, realizar acciones encaminadas al fomento y coordinacin de las actividades anteriores en el mbito de la Administracin General del Estado.

Agencia Estatal de Evaluacin, Financiacin y Prospectiva de la Investigacin Cientfica y Tcnica, para el fomento, desarrollo, ejecucin, asesoramiento y prospectiva de las polticas pblicas de I+D, mediante la evaluacin de la investigacin con estndares internacionales y la distribucin competitiva y eficiente de los fondos pblicos destinados a I+D.

2. Hasta tanto se proceda a la creacin de las Agencias Estatales previstas en el apartado anterior, los rganos y organismos pblicos que tuvieran atribuidos los servicios que se integran en dichas Agencias mantendrn su actual configuracin y regulacin.

Se modifica el prrafo quinto del apartado 1 por el art. 2 del Real Decreto-ley 1/2014, de 24 de enero. Ref. BOE-A-2014-747.




[Bloque 48: #dacuarta]

Disposicin adicional cuarta. Asesoramiento jurdico y representacin y defensa en juicio.

La asistencia jurdica, representacin y defensa en juicio de las Agencias Estatales se llevar a cabo de conformidad con la Ley 52/1997, de 24 de noviembre, de Asistencia Jurdica del Estado e Instituciones Pblicas. Cuando se ejerza por Abogados del Estado, stos dependern orgnica y funcionalmente de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado.


[Bloque 49: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Transformacin de Organismos Pblicos en Agencias Estatales.

1. Se autoriza al Gobierno para que, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta Ley, proceda a transformar los actuales Organismos Pblicos cuyos objetivos y actividades se ajusten a la naturaleza de las Agencias Estatales en los trminos previstos en el artculo 2, mediante Real Decreto del Consejo de Ministros a iniciativa del Ministro de adscripcin del respectivo Organismo Pblico y a propuesta conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda y Administraciones Pblicas.

2. Se exceptan de lo indicado en el nmero anterior a aquellos Organismos previstos en las Disposiciones adicionales 9. y 10. de la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, que por Ley dispongan de una especial autonoma o independencia funcional respecto de la Administracin General del Estado.

3. El rgimen jurdico del personal de las Entidades Pblicas Empresariales que se transformen en Agencia podr seguir siendo laboral cuando su Ley de creacin le hubiera otorgado este carcter.

4. Los Organismos Pblicos que no se transformen en Agencias Estatales mantendrn su actual regulacin.

5. A los organismos de investigacin cientfica y tcnica que se transformen en Agencias Estatales, les ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 13/1986, de 14 de abril, de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica, en lo que no se oponga a la presente ley.

6. Los organismos autnomos a que se refiere el artculo 3.1. f) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas que se transformen en Agencias Estatales seguirn manteniendo el rgimen previsto en el mismo.


[Bloque 50: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Creacin de nuevos organismos pblicos.

Con carcter general, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, los organismos pblicos que hayan de crearse en la Administracin General del Estado, adoptarn la configuracin de agencias estatales, conforme al procedimiento del artculo 3 de esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin final primera.


[Bloque 51: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Relaciones con las Cortes Generales.

1. En el marco de lo dispuesto en los Reglamentos del Congreso y del Senado, los Ministros de los Departamentos de adscripcin de las Agencias Estatales y los Presidentes de stas, podrn ser requeridos por las Comisiones de las Cmaras, a fin de informar acerca del desarrollo del Contrato de gestin y dems aspectos de la gestin de aqullas.

2. Las Agencias Estatales, a travs del Ministro de adscripcin correspondiente, remitirn anualmente a las Cortes Generales, a travs de su Oficina Presupuestaria, el informe general de actividad aprobado por el Consejo Rector, relativo a las tareas de la Agencia y al grado de cumplimiento de sus objetivos. La Oficina pondr dicha informacin a disposicin de los Diputados, Senadores y las Comisiones parlamentarias.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 17 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-13616.




[Bloque 52: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Modificacin de rganos colegiados.

Se autoriza al Gobierno para que, mediante Real Decreto, suprima o modifique la composicin, adscripcin y competencias de los rganos colegiados del Gobierno y de la Administracin General del Estado regulados por ley. No obstante, si el rgano colegiado tiene participacin de otras Administraciones Pblicas distintas de la del Estado o de organizaciones representativas de intereses sociales, su modificacin deber respetar su presencia en el mismo.


[Bloque 53: #danovena]

Disposicin adicional novena.

En el plazo de 12 meses a partir de la aprobacin de la Ley, el Gobierno remitir al Parlamento un Informe sobre los actuales Organismos pblicos y Fundaciones para su eventual transformacin en Agencias o la conservacin del mismo rgimen.


[Bloque 54: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Rgimen fiscal en el Impuesto sobre Sociedades de las Agencias estatales.

1. Las Agencias estatales previstas en las disposiciones adicionales primera, segunda y tercera, tendrn el mismo rgimen fiscal que los Organismos autnomos.

2. Los Organismos pblicos que se transformen en Agencias estatales conforme a lo previsto en la disposicin adicional quinta de esta Ley o en cualquier otra norma, mantendrn el rgimen fiscal que tuviera el organismo de origen.

3. Las Agencias estatales que se creen conforme a lo previsto en el artculo 3 de esta Ley tendrn el rgimen fiscal que se establezca en la Ley que autorice su creacin.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 15 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo. Ref. BOE-A-2011-4117.

Se aade, con efectos desde el 20 de julio de 2006, por la disposicin final 5 de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2007-22295



Texto aadido, publicado el 27/12/2007, en vigor a partir del 16/01/2008.


[Bloque 55: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

El artculo 43 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, se modifica como sigue:

Uno. El apartado 1 del artculo 43 queda redactado del siguiente modo:

1. Los Organismos pblicos se clasifican en:

a) Organismos autnomos.

b) Entidades pblicas empresariales.

c) Agencias Estatales, que se regirn por su normativa especfica y, supletoriamente, por esta Ley.

Dos. Se adiciona un nuevo apartado 4 al artculo 43, que quedar redactado del siguiente modo:

4. Las Agencias Estatales se adscriben al Ministerio que ejerza la iniciativa en su creacin. Las funciones de direccin estratgica, evaluacin y control de resultados y de la actividad de las Agencias Estatales, se articularn a travs del Contrato de gestin previsto en la normativa reguladora de stas.


[Bloque 56: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 57: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 18 de julio de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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