Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Publicado en: BOE núm. 176, de 25/07/2006.
Entrada en vigor: 25/10/2006
Departamento: Ministerio de Economa y Hacienda
Referencia: BOE-A-2006-13371
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2006/07/21/887/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 30/03/2019

Incluye la correccin de errores publicada en BOE nm. 270, de 11 de noviembre de 2006. Ref. BOE-A-2006-19623


[Bloque 2: #preambulo]

I

El apartado 1 de la disposicin final tercera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, habilita al Gobierno a aprobar un reglamento general para la aplicacin de esta Ley, que venga a integrar las previsiones contenidas en la misma. Con independencia de la necesidad de dar cumplimiento al mandato previsto en esa disposicin, existen adems razones de orden prctico que aconsejan aprobar un reglamento de desarrollo, fundamentalmente en aquellas materias en las que es posible avanzar soluciones generales que permitan una gestin ms eficaz de las subvenciones, correspondiendo a esta norma dotarlas de contenido y utilidad efectiva. Por ltimo, no debe omitirse que el reglamento est llamado a convertirse en la norma general de aplicacin y ejecucin de la Ley, por lo que va a reducir la incertidumbre sobre las normas preexistentes de rango normativo idntico, que regulaban la actividad de fomento de las Administraciones pblicas.

II

Por lo que se refiere a la estructura del reglamento sigue la misma disposicin sistemtica y ordenacin de materias de la Ley, incluyendo tanto aquellos extremos susceptibles de desarrollo porque imperativamente as vena impuesto por la misma, como aquellos otros que, sin previsin de desarrollo especfica, se ha considerado oportuno desarrollar, toda vez que abren oportunidades y ventajas para la gestin general de las subvenciones que han de ser reguladas de manera genrica en esta norma.

El reglamento, en cambio, no aborda aquellos desarrollos reglamentarios que, por razn de su especificidad, requieren una regulacin singular, tales como la cooperacin internacional o las subvenciones concedidas por entidades locales. Asimismo, esta norma tampoco comprende el desarrollo general del ttulo III de la Ley General de Subvenciones, dedicado al control financiero de subvenciones, por cuanto, en puridad, se ha considerado conveniente que su regulacin se aborde, en su integridad, en la regulacin que sobre el ejercicio del control corresponde a la Intervencin General de la Administracin del Estado, y a la que ha de procederse en aplicacin de la disposicin final cuarta de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

III

Desde el punto de vista de su contenido, el ttulo preliminar del reglamento aborda la regulacin de las disposiciones comunes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

De este modo, el captulo I del ttulo preliminar perfila el alcance objetivo y subjetivo de la ley, procurando determinar aquellos negocios jurdicos que por razn de los sujetos o por razn del objeto no se hallan comprendidos en el mbito de aplicacin de este conjunto normativo. Especialmente importante resulta determinar aquellos negocios jurdicos que tienen por objeto la financiacin territorial, y que por consiguiente no tienen la condicin de subvencin. As, el reglamento, de acuerdo con el concepto legal de subvencin, excluye del mbito de aplicacin de este marco normativo las transferencias derivadas de convenios y conciertos entre Administraciones pblicas, as como las subvenciones gestionadas y otros convenios cuando stas ostenten competencias pblicas compartidas de ejecucin.

Asimismo, el captulo I del ttulo preliminar regula el rgimen jurdico de las subvenciones y entregas dinerarias sin contraprestacin de determinadas entidades pblicas. En primer trmino, prev que para las entregas dinerarias sin contraprestacin llevadas a cabo por fundaciones del sector pblico y entes dependientes de la Administracin General del Estado que se rijan por derecho privado, cuando no se realicen en el ejercicio de potestades administrativas, se ajustarn a un procedimiento elaborado por la entidad que garantizar la objetividad y transparencia del proceso. En segundo lugar, el reglamento regula los diferentes supuestos de rgimen aplicable a los consorcios, en funcin del sistema de fuentes del derecho aplicable a las Administraciones partcipes, y concluye con una referencia aclaratoria al rgimen jurdico de las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea, que completa la previsin contenida en el artculo 6 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Como novedad organizativa del reglamento, y en orden a procurar herramientas que reduzcan las incertidumbres propias de la aplicacin de un escenario normativo tan profuso y disperso como es el relativo a las subvenciones, se crea en el captulo II del ttulo preliminar la Junta Consultiva de Subvenciones, como rgano consultivo en materia de subvenciones de los rganos y entidades del sector pblico estatal, y potencialmente de los rganos de la Administracin de las comunidades autnomas y de las corporaciones locales. La diversidad normativa y las diferencias interpretativas no slo entre los rganos de la Administracin pblica y los beneficiarios, sino tambin entre rganos de una misma Administracin pblica, demandaban unificacin de criterios, a travs de la va de crear un cuerpo de doctrina estable por un rgano especializado.

La seccin 1. del captulo III del ttulo preliminar del reglamento est dedicada a los planes estratgicos de subvenciones que se conciben como un instrumento necesario para conectar la poltica de asignacin presupuestaria a los rendimientos y objetivos alcanzados en cada poltica pblica gestionada a travs de subvenciones. En cambio, y con el fin de no introducir rigideces innecesarias en el proceso de planificacin estratgica, se admite en el reglamento la posibilidad de reducir el contenido del plan para determinadas subvenciones. Los planes estratgicos tienen mero carcter programtico, constituyndose, en esencia, en un instrumento fundamental para orientar los procesos de distribucin de recursos en funcin del ndice de logro de fines de las polticas pblicas. En definitiva, el reglamento aborda la regulacin de los planes estratgicos de subvenciones con rigor pero con la suficiente flexibilidad como para que los rganos de las Administraciones pblicas asuman el valor que, en trminos de eficacia, eficiencia y transparencia, supone su adecuada aprobacin y seguimiento.

Mientras la seccin 2. del captulo III contempla los efectos de la comunicacin a la Unin Europea de proyectos de establecimiento, concesin o modificacin de una subvencin y prev la extensin de las delegaciones y desconcentraciones de competencias, la seccin 3. regula disposiciones relativas a los beneficiarios y, fundamentalmente, las reglas relativas al cumplimiento y acreditacin de determinadas obligaciones. El objetivo cardinal que persigue esta regulacin no es otro que reducir las exigencias de acreditacin de requisitos all donde sean innecesarias y supongan una carga formal prescindible para los beneficiarios y entidades colaboradoras. Con carcter general, se determinan expresamente los requisitos para considerar a un beneficiario o entidad colaboradora al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Asimismo, la acreditacin del cumplimiento de la situacin de estar al corriente de obligaciones por reintegro se practicar a travs de una declaracin responsable, declaracin que tambin sustituir a las certificaciones del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los supuestos, entre otros, de becas para la formacin reglada y profesional, las becas a investigadores, subvenciones por importe inferior a 3.000 euros y aquellas otras que determine el Ministerio de Economa y Hacienda o el rgano competente de la comunidad autnoma o entidad local, en circunstancias debidamente justificadas, as como las subvenciones otorgadas a las Administraciones pblicas y a los organismos y entidades dependientes de aqullas, y a determinadas subvenciones percibidas por entidades sin fines lucrativos.

Las secciones 4. y 5. del captulo III del ttulo preliminar regulan aspectos relativos a la publicidad y a la financiacin de actividades, mientras que la seccin 6. est dedicada a la regulacin de la base de datos nacional de subvenciones. El artculo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, impone a los sujetos contemplados en el artculo 3 de la referida norma el deber de facilitar a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a efectos meramente estadsticos e informativos y en aplicacin del artculo 4.1.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, informacin sobre las subvenciones por ellos gestionadas, al objeto de formar una base de datos nacional, para dar cumplimiento a la exigencia de la Unin Europea, mejorar la eficacia, controlar la acumulacin y concurrencia de subvenciones y facilitar la planificacin, seguimiento y actuaciones de control.

Con anterioridad a esta disposicin legal, el artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, de acuerdo con la redaccin dada por el Real Decreto 339/1998, de 6 de marzo, introduca por primera vez en nuestro ordenamiento jurdico la creacin de una base de datos de alcance nacional sobre la gestin de las subvenciones, que tena por objeto implantar un sistema integrado de informacin destinado a mejorar la eficiencia de la actividad de fomento. As, mediante la centralizacin de esta informacin en una base de datos, las Administraciones pblicas se dotaban de un instrumento operativo por el que se simplificaba el control de la concurrencia de aportaciones pblicas para una misma actividad, se facilitaba la funcin de verificacin de las condiciones jurdicas para obtener la condicin de beneficiario y se permita optimizar las actividades de planificacin, seguimiento y control de las subvenciones. En desarrollo de la potestad de autoorganizacin de las comunidades autnomas, existen tambin experiencias internas sobre configuracin de sistemas de informacin de la accin de fomento de los rganos y entidades integradas en aqullas.

Paralelamente, para que el control administrativo de subvenciones en el mbito de la Unin Europea opere de manera eficaz y suficiente, la Comisin aboga por la necesidad de que los Estados miembros arbitren medidas y procedimientos administrativos que, de acuerdo con las peculiaridades de su organizacin territorial interna, permitan responder adecuadamente a las demandas de una gestin de subvenciones ajustada a la legalidad y a la eficacia.

Para dar cumplimiento a las exigencias de disponibilidad y acceso a la informacin sobre la actividad de fomento de las Administraciones pblicas, el presente reglamento regula el alcance objetivo y subjetivo del deber de suministro de informacin, los procedimientos de aportacin, la administracin y el rgimen de accesos a la base de datos y las responsabilidades de los que incumplan los deberes que se establecen.

Por ltimo, el ttulo preliminar se cierra con la seccin 7. del captulo III en la que se regula el rgimen de garantas, en el que se aspira a establecer un marco jurdico comn tanto de las garantas en procedimientos de seleccin de entidades colaboradoras, como en pagos anticipados y abonos a cuenta, y por compromisos asumidos por beneficiarios y entidades colaboradoras, todo ello con el propsito de facilitar soluciones uniformes y vlidas, que, en todo caso, debern concretarse en el proceso de aprobacin de las diferentes bases reguladoras de las subvenciones.

IV

La fase de concesin de subvenciones constituye un momento trascendental entre el conjunto de procedimientos vinculados al iter de la subvencin, habida cuenta que una gestin gil y eficaz redunda en mayores niveles de ejecucin presupuestaria y, por consiguiente, en la obtencin de mayores ventajas econmicas y sociales. En atencin a este objetivo propio de una Administracin moderna, dinmica y eficaz, el reglamento aborda en el ttulo I el procedimiento de concesin, dedicando el captulo I a tres disposiciones generales que tienen relevancia directa sobre este momento de la vida de la subvencin: por un lado, se prev que las bases reguladoras puedan exceptuar motivadamente la prelacin de solicitudes, cuando el crdito consignado en la convocatoria sea suficiente; de otra parte, se regula expresamente el sistema de tramitacin anticipada que permite avanzar la tramitacin de la convocatoria en el ejercicio precedente al de la resolucin y, de este modo, anticipar la gestin de procedimientos de concurrencia competitiva en el tiempo, lo que permite administrar ptimamente el tiempo y los recursos administrativos; y, por ltimo, se regula el rgimen de las subvenciones plurianuales, reconociendo la posibilidad de reajustar anualidades en aquellos supuestos de modificacin de la ejecucin de la actividad subvencionada.

En el captulo II se regula, entre otros extremos, aquellos supuestos en los cuales, excepcionalmente, la convocatoria pueda prever, adems de la cuanta total mxima dentro de los crditos disponibles, una cuanta adicional cuya aplicacin a la concesin de subvenciones no requerir de una nueva convocatoria, siempre que se haya generado con carcter previo a la concesin de las subvenciones. Adicionalmente, se establece un rgimen de convocatoria abierta en procedimientos de concesin en rgimen de concurrencia competitiva, por medio del cual a travs de un acto de convocatoria se pueden acordar varios procedimientos selectivos a lo largo de un ejercicio presupuestario, permitiendo, de esta manera, mantener abierta la concurrencia durante todo el perodo.

Por ltimo, en el captulo III se regula el procedimiento de concesin directa de subvenciones, basado en la necesidad de introducir la necesaria flexibilidad a este mtodo de concesin, dentro de los lmites impuestos en la ley, y con las salvaguardas necesarias para identificar los objetivos de la subvencin y asegurar de este modo un seguimiento eficaz de sus resultados.

V

El ttulo II que comienza en su captulo I con un desarrollo reglamentario de la regla de la subcontratacin del artculo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dedica el captulo II a incorporar diversas modalidades de justificacin de las subvenciones, basados en la necesidad de adecuar y modernizar las tcnicas de gestin dentro de un contexto de una Administracin que demanda soluciones eficientes y de calidad. Por ello, como primer objetivo, el reglamento persigue reducir las cargas innecesarias sobre los beneficiarios, sin merma alguna de la debida garanta para los intereses generales y para el control administrativo de la actividad subvencionada. De este modo, el reglamento contempla hasta seis formas diferentes de justificacin: cuenta justificativa con aportacin de justificantes de gasto, cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor, cuenta justificativa sin aportacin de facturas u otros documentos de valor probatorio equivalente, justificacin a travs de mdulos, justificacin a travs de estados contables y justificacin telemtica de subvenciones.

En cuanto a la cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor, cuando las bases reguladoras lo establezcan, se presentar una cuenta justificativa reducida si se acompaa informe de auditor de cuentas sobre la justificacin de la subvencin del beneficiario. En estos casos, el beneficiario no estar obligado a aportar justificantes de gasto en la rendicin de la cuenta a las Administraciones pblicas.

Respecto a la cuenta justificativa sin aportacin de facturas u otros documentos de valor probatorio equivalente, para subvenciones de importe inferior a 60.000 euros, el contenido de la cuenta podr reducirse, bastando con presentar una memoria de actuacin, una relacin clasificada de gastos y un detalle de ingresos, sin necesidad de aportar como documentacin complementaria los justificantes de gasto.

Otra alternativa que regula extensamente el reglamento es la posibilidad de justificacin a travs de mdulos, en aquellos supuestos en los que la actividad subvencionable sea medible en unidades fsicas, exista evidencia o referencia de valor de mercado de la actividad y el importe unitario de los mdulos se determine sobre la base de un informe tcnico motivado que se habr de acompaar a las bases reguladoras. A travs de este procedimiento, la justificacin se reduce a la presentacin de una memoria de actuacin y una memoria econmica, y se dispensa a los beneficiarios de la presentacin de libros o de cualquier otro justificante de gasto.

En aquellos supuestos en que la informacin contable, debidamente auditada, sea suficiente para acreditar la aplicacin correcta de la subvencin, la justificacin podr llevarse a cabo mediante la presentacin de estados contables.

A su vez, se habilita al Ministerio de Economa y Hacienda para que desarrolle los trmites y el procedimiento que debe seguirse en aquellos supuestos de justificacin telemtica de subvenciones, procedimiento ste que debera comenzar a desarrollarse, en una primera fase, en procesos de justificacin de subvenciones que no requieran la presentacin de justificantes de gasto.

Por ltimo, la seccin 6. del captulo II regula el sistema de justificacin de subvenciones percibidas por entidades pblicas estatales, resultando de aplicacin la modalidad de justificacin prevista en la seccin 2., subseccin 3. de este mismo captulo, siempre que la entidad perceptora est sometida a control financiero permanente y siempre que la modalidad de justificacin sea a travs de cuenta justificativa.

El captulo IV del ttulo II se dedica a la comprobacin, practicando una distincin entre dos comprobaciones con alcance y contenido diferente: la comprobacin de la adecuada justificacin de la subvencin y la comprobacin de la realizacin de la actividad y del cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin y disfrute de la subvencin. En el caso de la comprobacin formal o comprobacin de la adecuada justificacin de la subvencin, el reglamento establece que la comprobacin versar sobre determinados documentos, pero no comprender la revisin detallada de los justificantes de gasto, a cuyo fin se prev la necesidad de llevar a cabo una comprobacin en los cuatro aos siguientes, durante el perodo de prescripcin de las posibles obligaciones que puedan surgir por razn de reintegros. Por su parte, para la comprobacin de la realizacin de la actividad, el rgano concedente vendr obligado a elaborar un plan de actuacin para comprobar la realizacin de la actividad por los beneficiarios de las actividades previstas.

Por ltimo, el captulo V del ttulo II contiene reglas relativas al pago de la subvencin y a la devolucin a iniciativa del perceptor de la subvencin sin previo requerimiento por parte de la Administracin.

VI

El ttulo III, bajo la rbrica Del reintegro, regula tanto el rgimen de reintegro para los supuestos de incumplimiento de obligaciones establecidas como por incumplimiento de la obligacin de justificacin o de no adopcin de las medidas de difusin de la financiacin pblica recibida. Asimismo, establece reglas relativas al procedimiento de reintegro cuando se ordene a raz de propuestas de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

El ttulo IV se ocupa de la regulacin del procedimiento sancionador, tanto de las reglas generales como de las especialidades propias de la tramitacin del procedimiento cuando se incoe a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

El reglamento se completa con doce disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias y dos disposiciones finales.

VII

De acuerdo con lo hasta aqu expuesto, el reglamento que se aprueba cumple con la doble funcin de desarrollar aquellas previsiones en las que la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, requera la participacin del reglamento de aplicacin y, a su vez, una funcin que tiene una proyeccin innovadora, y que busca determinantemente incorporar reglas, tcnicas, procedimientos y sistemas de gestin que se traduzcan en mejoras sustanciales en la gestin de subvenciones por parte de nuestras Administraciones pblicas.

En su virtud, a propuesta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda, previa aprobacin del Ministerio de Administraciones Pblicas y de acuerdo con el Consejo de Estado, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 21 de julio de 2006,

D I S P O N G O :


[Bloque 3: #aunico]

Artculo nico. Aprobacin del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

Se aprueba el reglamento de aplicacin de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuyo texto se inserta a continuacin.


[Bloque 4: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

2. En particular, quedan expresamente derogadas las siguientes disposiciones:

a) Decreto 2784/1964, de 27 de julio, sobre justificacin de las subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y de las entidades autnomas.

b) Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de procedimiento para la concesin de subvenciones pblicas.

c) Artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen del control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado.

d) Orden de 28 de abril de 1986, del Ministerio de Economa y Hacienda, sobre justificacin del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

e) Orden de 25 de noviembre de 1987, del Ministerio de Economa y Hacienda, sobre justificacin del cumplimiento de las obligaciones de la Seguridad Social por beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

f) Orden de 13 de enero de 2000, del Ministerio de Economa y Hacienda, por la que se regula la remisin de informacin sobre subvenciones y ayudas pblicas para la creacin de la Base de datos nacional a la que se refiere el artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen de control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado.

g) Resolucin de 28 de abril de 1986, de la Secretara General de Hacienda, de exoneraciones de subvenciones del cumplimiento de los requisitos prevenidos en la Orden de 28 de abril de 1986, del Ministro de Economa y Hacienda sobre acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

h) Resolucin de 29 de mayo de 2003, de la Intervencin General de la Administracin del Estado, por la que se modifican las especificaciones tcnicas y la estructura lgica de la informacin en el intercambio de informacin con los rganos gestores de subvenciones y ayudas pblicas.


[Bloque 5: #dfunica]

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 6: #firma]

Dado en Palma de Mallorca, el 21 de julio de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda,

PEDRO SOLBES MIRA


[Bloque 7: #reglamento]

REGLAMENTO DE LA LEY 38/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, GENERAL DE SUBVENCIONES


[Bloque 8: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales


[Bloque 9: #ci]

CAPTULO I

Del mbito de aplicacin


[Bloque 10: #a1]

Artculo 1. Objeto y rgimen jurdico.

1. El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. Las subvenciones que otorguen las Administraciones Pblicas se ajustarn a los preceptos contenidos en la Ley General de Subvenciones, en el presente Reglamento y en las normas reguladoras de cada una de ellas, sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin Final Primera de la citada Ley y en la Disposicin Final Primera de este Reglamento.


[Bloque 11: #a2]

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Lo previsto en la Ley General de Subvenciones as como en el presente Reglamento ser de aplicacin a toda disposicin dineraria que, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artculo 2.1 de la Ley General de Subvenciones, sea realizada por cualquiera de los sujetos contemplados en el artculo 3 de dicha Ley a favor de personas pblicas o privadas, cualquiera que sea la denominacin dada al acto o negocio jurdico del que se deriva dicha disposicin.

2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 2 de la Ley General de Subvenciones, se entender por financiacin global las aportaciones destinadas a financiar total o parcialmente, con carcter indiferenciado, la totalidad o un sector de la actividad de una Administracin Pblica o de un organismo o entidad pblica dependiente de sta.

3. En particular, ser de aplicacin la Ley General de Subvenciones y el presente Reglamento a:

a) Los convenios de colaboracin celebrados entre Administraciones Pblicas, en los que nicamente la Administracin Pblica beneficiaria ostenta competencias propias de ejecucin sobre la materia, consistiendo la obligacin de la Administracin Pblica concedente de la subvencin en la realizacin de una aportacin dineraria a favor de la otra u otras partes del convenio, con la finalidad de financiar el ejercicio de tareas, inversiones, programas o cualquier actividad que entre dentro del mbito de las competencias propias de la Administracin Pblica destinataria de los fondos.

No obstante, constituyen una excepcin a lo sealado en el prrafo anterior las aportaciones dinerarias que tengan por objeto financiar actividades cuya realizacin obligatoria por el beneficiario de la subvencin venga impuesta por una ley estatal o autonmica, segn cual sea la Administracin Pblica concedente.

b) Los convenios de colaboracin por los que los sujetos previstos en el artculo 3 de la Ley, asumen la obligacin de financiar, en todo o en parte, una actividad ya realizada o a realizar por personas sujetas a derecho privado y cuyo resultado, material o inmaterial, resulte de propiedad y utilizacin exclusiva del sujeto de derecho privado.

4. No se entendern comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley:

a) Los convenios celebrados entre Administraciones Pblicas que conlleven una contraprestacin a cargo del beneficiario.

b) Los convenios y conciertos celebrados entre Administraciones Pblicas que tengan por objeto la realizacin de los planes y programas conjuntos a que se refiere el artculo 7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o la canalizacin de las subvenciones gestionadas a que se refiere el artculo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, as como los convenios en que las Administraciones Pblicas que los suscriban ostenten competencias compartidas de ejecucin.

c) Las aportaciones dinerarias que en concepto de cuotas ordinarias o extraordinarias satisfaga una Administracin Pblica espaola a organismos internacionales para financiar total o parcialmente, con carcter indiferenciado, la totalidad o un sector de la actividad del mismo.

5. Las subvenciones que integran el Programa de cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las entidades locales, de la misma forma que las subvenciones que integran planes o instrumentos similares que tengan por objeto llevar a cabo funciones de asistencia y cooperacin municipal, se regirn conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional Octava de la Ley General de Subvenciones.


[Bloque 12: #a3]

Artculo 3. Ayudas en especie.

1. Las entregas de bienes, derechos o servicios que, habiendo sido adquiridos con la finalidad exclusiva de ser entregados a terceros, cumplan los requisitos previstos en las letras a), b) y c) del artculo 2.1 de la Ley General de Subvenciones, tendrn la consideracin de ayudas en especie y quedarn sujetas a dicha Ley y al presente Reglamento, con las peculiaridades que conlleva la especial naturaleza de su objeto.

2. El procedimiento de gestin presupuestaria previsto en el artculo 34 de la Ley General de Subvenciones no ser de aplicacin a la tramitacin de estas ayudas, sin perjuicio de que los requisitos exigidos para efectuar el pago de las subvenciones, recogidos en el Captulo V del Ttulo I de dicha Ley, debern entenderse referidos a la entrega del bien, derecho o servicio objeto de la ayuda.

No obstante lo anterior, en el supuesto de que la adquisicin de los bienes, derechos o servicios tenga lugar con posterioridad a la convocatoria de la ayuda, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 34.1 de la Ley General de Subvenciones respecto a la necesidad de aprobacin del gasto con carcter previo a la convocatoria.

3. En el supuesto de que se declare la procedencia del reintegro en relacin con una ayuda en especie, se considerar como cantidad recibida a reintegrar, un importe equivalente al precio de adquisicin del bien, derecho o servicio. En todo caso, ser exigible el inters de demora correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones.


[Bloque 13: #a4]

Artculo 4. Rgimen jurdico de las subvenciones a intereses u otras contraprestaciones de operaciones de crdito subvencionadas por la Administracin General del Estado.

A los efectos previstos en la letra h) del apartado 4 del artculo 2 de la Ley General de Subvenciones, en el supuesto de intereses u otras contraprestaciones de las operaciones de crdito subvencionados por la Administracin General del Estado a travs de agentes privados de intermediacin financiera, el Consejo de Ministros aprobar por Real Decreto las normas especiales reguladoras de estas subvenciones, en los trminos previstos en los apartados 2 y 3 del artculo 28 de la Ley General de Subvenciones. Respecto de las operaciones que instrumente el Instituto de Crdito Oficial se estar a lo previsto en el apartado 2 del artculo 53 de la Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2006, y dems normativa especfica.


[Bloque 14: #a5]

Artculo 5. Entregas dinerarias sin contraprestacin otorgadas por fundaciones del sector pblico y entes de derecho pblico dependientes de la Administracin General del Estado que se rijan por el derecho privado.

1. Las entidades vinculadas o dependientes de la Administracin General del Estado a que se refiere el prrafo primero del artculo 3.2 de la Ley General de Subvenciones cuando no acten en el ejercicio de potestades administrativas y las entidades vinculadas o dependientes de la Administracin General del Estado a que se refiere el prrafo segundo del artculo 3.2 de la citada Ley, as como las fundaciones del sector pblico estatal, estarn sujetas a los principios de gestin y de informacin previstos respectivamente en los artculos 8.3 y 20 de la Ley, en las entregas dinerarias que realicen a favor de terceros sin contraprestacin.

La concesin de estas entregas se ajustar al procedimiento elaborado por la entidad, de acuerdo con las reglas y principios establecidos en la Ley y en este Reglamento, el cual deber contemplar los siguientes aspectos:

a) rgano competente para dictar el acuerdo.

b) El contenido del acuerdo que, en todo caso, deber contener los siguientes extremos:

1. Objeto, finalidad y condiciones de la entrega dineraria.

2. Requisitos que deben reunir los perceptores.

3. Criterios de seleccin.

4. Cuanta mxima de la entrega.

c) Medios de publicidad a utilizar para promover la concurrencia e informacin a facilitar sobre el contenido de la convocatoria, de acuerdo con lo establecido para la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de subvenciones y dems ayudas pblicas.

d) Tramitacin de las solicitudes.

e) Justificacin por parte del perceptor del empleo de la ayuda.

2. Las entidades a las que se refiere el apartado 1 de este artculo slo podrn realizar entregas dinerarias sin contraprestacin de forma directa en los supuestos a que se refiere el artculo 22.2 de la Ley.

Se modifica la letra c) del apartado 1 por la disposicin final 1.1 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 15: #a6]

Artculo 6. Subvenciones y entregas dinerarias sin contraprestacin otorgadas por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones pblicas y subvenciones derivadas de convenios.

1. Las subvenciones que se otorguen por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones pblicas creadas por varias Administraciones Pblicas u organismos o entes dependientes de ellas se regirn por las disposiciones de la Ley General de Subvenciones y por este Reglamento en los trminos que se determinan en este artculo.

2. Si la personificacin creada se hubiera de regir por el Derecho administrativo y las entidades pblicas que la hubieran constituido no pertenecieran o dependieran de una misma Administracin Pblica, se aplicar el contenido bsico de la Ley General de Subvenciones y de este Reglamento, correspondiendo a su estatuto la indicacin de la norma aplicable en aquellos extremos que no son normativa bsica.

3. Si las personificaciones creadas se hubieran de regir por el derecho privado, de conformidad con las previsiones de sus estatutos o del instrumento jurdico de creacin, debern aplicar a las entregas dinerarias sin contraprestacin los principios formulados en el artculo 8 de la Ley General de Subvenciones y quedarn sujetas a los deberes de informacin regulados en el artculo 20 de la citada Ley. No obstante, si las subvenciones se otorgaran en ejercicio de potestades administrativas previstas en dichos estatutos u otro instrumento jurdico se regirn por la Ley General de Subvenciones y este Reglamento, en los trminos previstos en el apartado 2 de este artculo.

4. Cuando se concertaran convenios de colaboracin entre Administraciones Pblicas que impliquen una actuacin conjunta en la gestin de subvenciones, dichos convenios debern especificar la normativa aplicable siguiendo los criterios establecidos en los apartados 2 y 3 anteriores para las personificaciones pblicas creadas entre distintas Administraciones Pblicas u organismos o entes vinculados o dependientes de las mismas.


[Bloque 16: #a7]

Artculo 7. Rgimen jurdico de las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea.

1. A los efectos previstos en el artculo 6 de la Ley General de Subvenciones, las subvenciones concedidas por cualquiera de las Administraciones Pblicas definidas en el artculo 3 de la Ley que hayan sido financiadas total o parcialmente con cargo a fondos de la Unin Europea se regularn por la normativa comunitaria y por las normas nacionales de desarrollo o transposicin de aqullas. Adems, resultarn de aplicacin supletoria los procedimientos de concesin y de control previstos en la citada Ley.

2. El rgimen de reintegros e infracciones y sanciones administrativas establecido en la Ley General de Subvenciones ser asimismo de aplicacin a las subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos de la Unin Europea, cuando as proceda de acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria.


[Bloque 17: #cii]

CAPTULO II

Junta Consultiva de Subvenciones


[Bloque 18: #a8]

Artculo 8. Objeto y naturaleza jurdica.

1. La Junta Consultiva de Subvenciones, adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda, se constituye como rgano consultivo en materia de subvenciones de los rganos y entidades que integran el sector pblico estatal, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos consultivos por las leyes.

2. El rgimen jurdico de la Junta Consultiva se ajustar a las normas contenidas en este Captulo, y a las de organizacin y funcionamiento de los rganos colegiados contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

3. Las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales podrn instar de la Junta Consultiva de Subvenciones la emisin de informes en los trminos establecidos en los artculos siguientes, sin perjuicio de que tales Comunidades Autnomas puedan crear Juntas Consultivas de Subvenciones, con competencias en sus respectivos mbitos territoriales.


[Bloque 19: #a9]

Artculo 9. Composicin, funcionamiento y competencias.

1. Mediante Orden Ministerial conjunta se determinar la composicin de la Junta Consultiva de Subvenciones, de la que formarn parte, entre otros, los Departamentos ministeriales, organismos y entidades del sector pblico estatal con mayor actividad en este mbito. En dicha Orden se determinar, asimismo, su rgimen de funcionamiento.

2. Son competencias de la Junta Consultiva de Subvenciones:

a) Emitir informes sobre todas aquellas cuestiones que se sometan a su consideracin, tanto en materia de elaboracin de normas como en materia de procedimientos administrativos ligados a la concesin de las subvenciones nacionales o financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea, en los trminos establecidos en el apartado 3 de este artculo. En particular, la Junta Consultiva de Subvenciones podr emitir informe sobre el contenido de las normas reguladoras de las subvenciones y sobre el alcance y contenido de las convocatorias. En este caso la emisin de informe se realizar sobre cuestiones de aplicacin general de la Ley General de Subvenciones y de este Reglamento que se hayan suscitado con ocasin de la elaboracin de las citadas normas reguladoras y convocatorias, y no sustituir a los informes previstos en el artculo 17.1 de la Ley.

b) Elaborar y proponer, en su caso, medidas o instrucciones generales que se estimen necesarias para garantizar una adecuada gestin y aplicacin de las subvenciones.

c) Emitir informe sobre los anteproyectos de modificacin de la Ley General de Subvenciones, as como sobre los proyectos de reglamento de desarrollo de dicha Ley.

d) Cualesquiera otras atribuciones que le otorguen las disposiciones vigentes.

3. Los informes emitidos por la Junta Consultiva de Subvenciones no podrn versar sobre el procedimiento de control previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, ni podrn tener por objeto la determinacin de la correccin de los reintegros ni de las sanciones administrativas en los procedimientos incoados al amparo de lo dispuesto en la citada Ley.

4. Podrn solicitar informes de la Junta Consultiva de Subvenciones:

a) Los Secretarios de Estado, los Subsecretarios, los Secretarios Generales y los Directores Generales de los Ministerios.

b) Los Presidentes o Directores de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales y dems entidades del sector pblico estatal, as como de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.

c) Los Presidentes de organizaciones asociativas, federativas o empresariales representativas de los distintos sectores afectados por las subvenciones, que acrediten su representatividad de acuerdo con las normas reguladoras de los sectores afectados.

d) Los titulares de las Consejeras de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de que tales Comunidades Autnomas puedan crear Juntas Consultivas de Subvenciones, con competencias en sus respectivos mbitos territoriales.

e) Los Presidentes de las Corporaciones Locales, en aquellos supuestos en que tenga competencia para emitir informes la Junta.


[Bloque 20: #ciii]

CAPTULO III

Disposiciones Comunes a las Subvenciones


[Bloque 21: #s1]

Seccin 1. Planes estratgicos de subvenciones


[Bloque 22: #a10]

Artculo 10. Principios directores.

1. Los planes estratgicos de subvenciones a que se hace referencia en el artculo 8 de la Ley General de Subvenciones, se configuran como un instrumento de planificacin de las polticas pblicas que tengan por objeto el fomento de una actividad de utilidad pblica o inters social o de promocin de una finalidad pblica.

2. La Administracin General del Estado promover, a travs de las correspondientes Conferencias Sectoriales, que las medidas contenidas en los planes se coordinen con las polticas de las dems Administraciones Pblicas, debiendo guardar la coherencia necesaria para garantizar la mxima efectividad de la accin pblica que se desarrolle a travs de subvenciones.

3. Los planes estratgicos de subvenciones debern ser coherentes con los programas plurianuales ministeriales en la Administracin del Estado previstos en el artculo 29 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y debern ajustarse, en todo caso, a las restricciones que en orden al cumplimiento de los objetivos de poltica econmica y de estabilidad presupuestaria se determinen para cada ejercicio.


[Bloque 23: #a11]

Artculo 11. mbito de los planes estratgicos.

1. Se aprobar un plan estratgico para cada Ministerio, que abarcar las subvenciones tanto de sus rganos como de los organismos y dems entes pblicos a l vinculados.

2. No obstante, se podrn aprobar planes estratgicos especiales, de mbito inferior al ministerial, cuando su importancia justifique su desarrollo particularizado, o planes estratgicos conjuntos, cuando en su gestin participen varios Ministerios u Organismos de distinto mbito ministerial.

3. De acuerdo con lo establecido en la Disposicin Adicional Decimotercera de la Ley General de Subvenciones, los planes y programas sectoriales tendrn la consideracin de planes estratgicos de subvenciones siempre que recojan el contenido a que se hace referencia en el artculo siguiente.

4. Los planes estratgicos contendrn previsiones para un periodo de vigencia de tres aos, salvo que por la especial naturaleza del sector afectado, sea conveniente establecer un plan estratgico de duracin diferente.


[Bloque 24: #a12]

Artculo 12. Contenido del plan estratgico.

1. Los planes estratgicos tendrn el siguiente contenido:

a) Objetivos estratgicos, que describen el efecto e impacto que se espera lograr con la accin institucional durante el periodo de vigencia del plan y que han de estar vinculados con los objetivos establecidos en los correspondientes programas presupuestarios. Cuando los objetivos estratgicos afecten al mercado, se debern identificar adems los fallos que se aspira a corregir, con los efectos previstos en el apartado 2 del artculo 8 de la Ley General de Subvenciones.

b) Lneas de subvencin en las que se concreta el plan de actuacin. Para cada lnea de subvencin debern explicitarse los siguientes aspectos:

1. reas de competencia afectadas y sectores hacia los que se dirigen las ayudas.

2. Objetivos y efectos que se pretenden con su aplicacin.

3. Plazo necesario para su consecucin.

4. Costes previsibles para su realizacin y fuentes de financiacin, donde se detallarn las aportaciones de las distintas Administraciones Pblicas, de la Unin Europea y de otros rganos pblicos o privados que participen en estas acciones de fomento, as como aquellas que, teniendo en cuenta el principio de complementariedad, correspondan a los beneficiarios de las subvenciones.

5. Plan de accin, en el que concretarn los mecanismos para poner en prctica las lneas de subvenciones identificadas en el Plan, se delimitarn las lneas bsicas que deben contener las bases reguladoras de la concesin a que se hace referencia en el artculo 9 de la Ley General de Subvenciones, el calendario de elaboracin y, en su caso, los criterios de coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas para su gestin.

c) Rgimen de seguimiento y evaluacin continua aplicable a las diferentes lneas de subvenciones que se establezcan. A estos efectos, se deben determinar para cada lnea de subvencin, un conjunto de indicadores relacionados con los objetivos del Plan, que recogidos peridicamente por los responsables de su seguimiento, permitan conocer el estado de la situacin y los progresos conseguidos en el cumplimiento de los respectivos objetivos.

d) Resultados de la evaluacin de los planes estratgicos anteriores en los que se trasladar el contenido de los informes emitidos.

2. El contenido del plan estratgico podr reducirse a la elaboracin de una memoria explicativa de los objetivos, los costes de realizacin y sus fuentes de financiacin en los siguientes casos:

a) Las subvenciones que se concedan de forma directa, de acuerdo con lo establecido en el artculo 22.2 de la Ley General de Subvenciones.

b) Las subvenciones que, de manera motivada, se determinen por parte del titular del Departamento ministerial, en atencin a su escasa relevancia econmica o social como instrumento de intervencin pblica.

3. Los planes estratgicos de subvenciones tienen carcter programtico y su contenido no crea derechos ni obligaciones; su efectividad quedar condicionada a la puesta en prctica de las diferentes lneas de subvencin, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.


[Bloque 25: #a13]

Artculo 13. Competencia para su aprobacin.

Los planes estratgicos previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 11 de este Reglamento sern aprobados por el Ministro o Ministros responsables de su ejecucin y se remitirn a la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos y a las Cortes Generales para su conocimiento.

Los planes estratgicos de subvenciones y sus actualizaciones debern publicarse en el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones y Ayudas Pblicas. La Intervencin General de la Administracin del Estado deber dictar las Instrucciones oportunas para la puesta en marcha de dicha publicacin.

Se aade el segundo prrafo por la disposicin final 1.2 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 26: #a14]

Artculo 14. Seguimiento de planes estratgicos de subvenciones.

1. Anualmente se realizar la actualizacin de los planes de acuerdo con la informacin relevante disponible.

2. Cada Departamento ministerial emitir antes del 30 de abril de cada ao un informe sobre el grado de avance de la aplicacin del plan, sus efectos y las repercusiones presupuestarias y financieras que se deriven de su aplicacin.

3. El informe, junto con el plan actualizado, sern remitidos a la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos y comunicados por cada Departamento ministerial a las Cortes Generales.

4. La Intervencin General de la Administracin del Estado realizar el control financiero de los planes estratgicos de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin adicional decimosptima de la Ley General de Subvenciones. Adems, y con carcter anual, el Ministro de Economa y Hacienda, a travs de la Orden Ministerial de elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado, seleccionar los planes estratgicos que deben ser objeto de un seguimiento especial por la Intervencin General de la Administracin del Estado.


[Bloque 27: #a15]

Artculo 15. Efectos del incumplimiento del plan estratgico de subvenciones.

Si como resultado de los informes de seguimiento emitidos por los Ministerios y de los informes emitidos por la Intervencin General de la Administracin del Estado, existen lneas de subvenciones que no alcanzan el nivel de consecucin de objetivos deseado, o el que resulta adecuado al nivel de recursos invertidos, podrn ser modificadas o sustituidas por otras ms eficaces y eficientes o, en su caso, podrn ser eliminadas.


[Bloque 28: #s2]

Seccin 2. Disposiciones relativas a los rganos competentes para la concesin de subvenciones


[Bloque 29: #a16]

Artculo 16. Comunicacin a la Unin Europea de proyectos de establecimiento, concesin o modificacin de una subvencin.

1. Para las subvenciones a que se refiere el artculo 9.1 de la Ley General de Subvenciones, no podr iniciarse ningn procedimiento de concesin de subvenciones sin que se haya producido la comunicacin de los proyectos para su establecimiento, concesin o modificacin a los rganos competentes de la Unin Europea.

2. El pago de la subvencin estar en todo caso condicionado a que los rganos competentes de la Unin Europea hayan adoptado una decisin de no formular objeciones a la misma o hayan declarado la subvencin compatible con el mercado comn y en los trminos en los que dicha declaracin se realice, extremo ste que deber constar en el acto administrativo de concesin.

3. Igualmente, cuando los rganos de la Unin Europea hubieran condicionado la decisin de compatibilidad estableciendo exigencias o requisitos cuyo cumplimiento pudiera verse afectado por la actuacin del beneficiario, las condiciones establecidas debern trasladarse al beneficiario, entendiendo que son asumidas por ste si en el plazo de quince das desde su notificacin, no se hubiera producido la renuncia a la subvencin concedida.


[Bloque 30: #a17]

Artculo 17. Delegacin y desconcentracin de competencias.

1. La delegacin de la facultad para conceder subvenciones lleva implcita la de comprobacin de la justificacin de la subvencin, as como la de incoacin, instruccin y resolucin del procedimiento de reintegro, sin perjuicio de que la resolucin de delegacin disponga otra cosa.

La delegacin de competencias conllevar segn se disponga en la norma habilitante la aprobacin de gasto, salvo que se excluya de forma expresa.

2. La desconcentracin de competencias para la concesin de subvenciones se entender que es completa, y que abarca no solamente el procedimiento de concesin, sino tambin las facultades de comprobacin y, en su caso, la incoacin, instruccin y resolucin del procedimiento de reintegro previsto en la Ley General de Subvenciones. No obstante, el Real Decreto que apruebe la desconcentracin podr imponer limitaciones al ejercicio de las funciones enunciadas en este apartado.


[Bloque 31: #s3]

Seccin 3. Disposiciones relativas a los beneficiarios y a entidades colaboradoras


[Bloque 32: #a18]

Artculo 18. Cumplimiento de obligaciones tributarias.

1. A efectos de lo previsto en el artculo 13.2.e) de la Ley se considerar que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente de las obligaciones tributarias cuando se verifique la concurrencia de las circunstancias previstas al efecto por la normativa tributaria y en todo caso las siguientes:

a) Haber presentado las autoliquidaciones que correspondan por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, el Impuesto sobre Sociedades o el Impuesto sobre la Renta de no Residentes.

b) Haber presentado las autoliquidaciones y la declaracin resumen anual correspondientes a las obligaciones tributarias de realizar pagos a cuenta.

c) Haber presentado las autoliquidaciones, la declaracin resumen anual y, en su caso, las declaraciones recapitulativas de operaciones intracomunitarias del Impuesto sobre el Valor Aadido.

d) Haber presentado las declaraciones exigidas con carcter general en cumplimiento de la obligacin de suministro de informacin regulada en los artculos 93 y 94 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, durante el periodo en que resulten exigibles de acuerdo con el artculo 70 de dicha ley.

e) No mantener con el Estado deudas o sanciones tributarias en periodo ejecutivo, salvo que se trate de deudas o sanciones tributarias que se encuentren aplazadas, fraccionadas o cuya ejecucin estuviese suspendida.

f) Adems, cuando el rgano concedente de la subvencin dependa de una Comunidad Autnoma o de una Entidad local, que no tengan deudas o sanciones de naturaleza tributaria con la respectiva Administracin autonmica o local, en las condiciones fijadas por la correspondiente Administracin.

g) No tener pendientes de ingreso responsabilidades civiles derivadas de delito contra la Hacienda Pblica declaradas por sentencia firme.

2. Las circunstancias indicadas en los prrafos a), b), c) y d) se refieren a declaraciones y autoliquidaciones cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en los doce meses precedentes al mes inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la certificacin a que se refiere el artculo 22 de este Real Decreto.


[Bloque 33: #a19]

Artculo 19. Cumplimiento de obligaciones con la Seguridad Social.

1. A los efectos de lo previsto en el artculo 13.2.e) de la Ley, se considerar que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social, cuando no tengan deudas por cuotas o conceptos de recaudacin conjunta con las mismas, o las derivadas del incumplimiento de dichas obligaciones de cotizacin o cualesquiera otras deudas con la Seguridad Social de naturaleza pblica.

2. A los efectos de la expedicin de las certificaciones reguladas en el artculo 22 de este Reglamento, se considerar que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social cuando las deudas estn aplazadas, regularizadas por medio de convenio concursal o acuerdo singular, en moratoria o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales deudas.


[Bloque 34: #a20]

Artculo 20. Residencia fiscal.

1. A los efectos de lo previsto en el artculo 13.2.f) de la Ley, no podrn obtener la condicin de beneficiarios o entidades colaboradoras las personas o entidades que tengan su residencia fiscal en los territorios identificados reglamentariamente como parasos fiscales, a menos que tengan la condicin de rganos consultivos de la Administracin espaola, o que por la naturaleza de la subvencin se excepte por su normativa reguladora.

2. A estos efectos, se atender a la situacin correspondiente al periodo impositivo de la declaracin anual del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, el Impuesto sobre la Renta de no Residentes o el Impuesto sobre Sociedades cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en los doce meses precedentes al mes inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la subvencin salvo que el beneficiario hubiera declarado posteriormente a la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria el cambio de domicilio fiscal.

No obstante, en el caso de no residentes en territorio espaol que no estuvieran obligados a presentar declaracin anual, se atender a la situacin correspondiente en el mes anterior a la fecha de solicitud de la subvencin.


[Bloque 35: #a21]

Artculo 21. Obligaciones por reintegro de subvenciones.

1. A efectos de lo previsto en el artculo 13.2.g) de la Ley se considerar que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando no tengan deudas con la Administracin concedente por reintegros de subvenciones en periodo ejecutivo o, en el caso de beneficiarios o entidades colaboradoras contra los que no proceda la utilizacin de la va de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario.

2. Se considerar que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de la correspondiente resolucin de reintegro.


[Bloque 36: #a22]

Artculo 22. Acreditacin del cumplimiento de las obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y la residencia fiscal.

1. El cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social se acreditar mediante la presentacin por el solicitante ante el rgano concedente de la subvencin de las certificaciones que se regulan en este artculo.

No obstante, cuando el beneficiario o la entidad colaboradora no estn obligados a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren las obligaciones anteriores, su cumplimiento se acreditar mediante declaracin responsable.

2. Las circunstancias mencionadas en los artculos 18 y 19 de este Real Decreto se acreditarn mediante certificacin administrativa positiva expedida por el rgano competente; a estos efectos, la certificacin tendr uno de los siguientes contenidos:

a) Ser positiva cuando se cumplan todos los requisitos indicados en los citados artculos. En este caso, se indicarn genricamente los requisitos cumplidos y el carcter positivo de la certificacin.

b) Ser negativa en caso contrario, en el que la certificacin indicar cules son las obligaciones incumplidas.

Las certificaciones sern expedidas por el rgano competente en el plazo mximo previsto al efecto en su propia normativa, que en ningn caso podr ser superior a 20 das, y, a instancia del solicitante, podrn quedar en la sede de dicho rgano a su disposicin o enviarse al lugar sealado al efecto en la solicitud o, en su defecto, al domicilio del que tenga constancia dicho rgano por razn de sus competencias.

Si el certificado no fuera expedido en el plazo sealado, o si dicho plazo se prolongara ms all del establecido para solicitar la subvencin, se deber acompaar a la solicitud de la subvencin la acreditacin de haber solicitado el certificado, debiendo aportarlo posteriormente, una vez que sea expedido por el rgano correspondiente.

3. Las certificaciones se emitirn preferentemente por medios electrnicos, informticos o telemticos, y tendrn la misma validez y eficacia que los documentos originales, siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin.

4. Cuando las bases reguladoras as lo prevean, la presentacin de la solicitud de subvencin conllevar la autorizacin del solicitante para que el rgano concedente obtenga de forma directa la acreditacin de las circunstancias previstas en los artculos 18 y 19 de este Real Decreto a travs de certificados telemticos, en cuyo caso el solicitante no deber aportar la correspondiente certificacin.

No obstante, el solicitante podr denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificacin en los trminos previstos en los apartados anteriores.

5. En cualquier caso, los solicitantes que no tengan su residencia fiscal en territorio espaol debern presentar un certificado de residencia fiscal emitido por las autoridades competentes de su pas de residencia.


[Bloque 37: #a23]

Artculo 23. Efectos de las certificaciones.

1. Las certificaciones se expedirn a los efectos exclusivos que en las mismas se hagan constar, no originarn derechos ni expectativas de derechos a favor de los solicitantes ni de terceros, no producirn el efecto de interrumpir o suspender los plazos de prescripcin, ni servirn de medio de notificacin de los procedimientos a que pudieran hacer referencia.

2. En todo caso su contenido, con el carcter de positivo o negativo, no afectar a lo que pudiera resultar de actuaciones posteriores de comprobacin o investigacin.

3. Una vez expedida la certificacin, tendr validez durante el plazo de seis meses a contar desde la fecha de expedicin.


[Bloque 38: #a24]

Artculo 24. Simplificacin de la acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

La presentacin de declaracin responsable sustituir a la presentacin de las certificaciones previstas en los apartados 2 y 3 del artculo 22 en los siguientes casos:

1. Las subvenciones que se concedan a Mutualidades de funcionarios, colegios de hurfanos y entidades similares.

2. Las becas y dems subvenciones concedidas a alumnos que se destinen expresamente a financiar acciones de formacin profesional reglada y en centros de formacin pblicos o privados.

3. Las becas y dems subvenciones concedidas a investigadores en los programas de subvenciones destinados a financiar proyectos de investigacin.

4. Aquellas en las que la cuanta a otorgar a cada beneficiario no supere en la convocatoria el importe de 3.000 euros.

5. Aquellas que, por concurrir circunstancias debidamente justificadas, derivadas de la naturaleza, rgimen o cuanta de la subvencin, establezca el Ministro de Economa y Hacienda mediante Orden Ministerial, o el rgano competente en cada Comunidad Autnoma o Entidad Local.

6. Las subvenciones otorgadas a las Administraciones Pblicas as como a los organismos, entidades pblicas y fundaciones del sector pblico dependientes de aqullas, salvo previsin expresa en contrario en las bases reguladoras de la subvencin.

7. Las subvenciones destinadas a financiar proyectos o programas de accin social y cooperacin internacional que se concedan a entidades sin fines lucrativos, as como a federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas.


[Bloque 39: #a25]

Artculo 25. Acreditacin del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones.

La acreditacin del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones se realizar mediante declaracin responsable del beneficiario o de la entidad colaboradora.

Se suprime la ltima frase por la disposicin final 1.3 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 40: #a26]

Artculo 26. Acreditacin del cumplimiento de otras obligaciones establecidas en el artculo 13 de la Ley.

En los casos no previstos en los artculos anteriores, el beneficiario o la entidad colaboradora acreditarn que no estn incursos en ninguna de las prohibiciones previstas en el artculo 13 de la Ley, mediante la presentacin de declaracin responsable ante el rgano concedente de la subvencin.


[Bloque 41: #a27]

Artculo 27. Apreciacin de la prohibicin de obtener la condicin de beneficiario o de entidad colaboradora.

Las prohibiciones para obtener la condicin de beneficiario o de entidad colaboradora contenidas en los prrafos a), b), d), e), f), g) y h) del apartado 2 del artculo 13 de la Ley, se apreciarn directamente, y subsistirn mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinen o durante el tiempo que se haya dispuesto en la sentencia o resolucin firme.


[Bloque 42: #a28]

Artculo 28. Alcance y duracin de la prohibicin cuando derive de la resolucin de contratos.

1. Cuando la prohibicin derive de la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, el alcance y la duracin de la prohibicin para obtener la condicin de beneficiario o de entidad colaboradora sern los mismos que los que se acuerden para la prohibicin de contratar.

2. La resolucin por la que se establezca la prohibicin para contratar tal y como se regula en el artculo 19 del Reglamento de Contratos de las Administraciones Pblicas aprobado mediante Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, deber pronunciarse tambin acerca de la prohibicin para obtener subvenciones.


[Bloque 43: #a29]

Artculo 29. Registros de solicitantes de subvenciones.

1. La Administracin concedente podr crear registros en los que podrn inscribirse voluntariamente los solicitantes de subvenciones, aportando la documentacin acreditativa de su personalidad y capacidad de obrar, as como, en su caso, la que acredite la representacin de quienes acten en su nombre.

2. Los certificados expedidos por dichos registros eximirn de presentar, en cada concreta convocatoria, los documentos acreditativos de los requisitos reseados en el apartado anterior, siempre que no se hayan producido modificaciones o alteraciones que afecten a los datos inscritos.

3. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, el Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta de la Junta Consultiva de Subvenciones, podr establecer los mecanismos de coordinacin entre los registros establecidos al objeto de posibilitar su utilizacin por los distintos rganos concedentes de subvenciones.

Cada rgano concedente de subvenciones que sea titular de un registro, o el Ministro de Economa y Hacienda en nombre de todos, podr concertar con las autoridades autonmicas los correspondientes convenios de colaboracin.


[Bloque 44: #s4]

Seccin 4. Publicidad


[Bloque 45: #a30]

Artculo 30. Publicidad de las subvenciones.

La publicidad de las subvenciones se realizar de acuerdo con lo establecido para la publicidad de subvenciones y ayudas pblicas de la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

Se modifica por la disposicin final 1.4 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 46: #a31]

Artculo 31. Publicidad de la subvencin por parte del beneficiario.

1. Las bases reguladoras de las subvenciones debern establecer las medidas de difusin que debe adoptar el beneficiario de una subvencin para dar la adecuada publicidad al carcter pblico de la financiacin del programa, actividad, inversin o actuacin de cualquier tipo que sea objeto de subvencin.

2. Las medidas de difusin debern adecuarse al objeto subvencionado, tanto en su forma como en su duracin, pudiendo consistir en la inclusin de la imagen institucional de la entidad concedente, as como leyendas relativas a la financiacin pblica en carteles, placas conmemorativas, materiales impresos, medios electrnicos o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicacin.

Cuando el programa, actividad, inversin o actuacin disfrutara de otras fuentes de financiacin y el beneficiario viniera obligado a dar publicidad de esta circunstancia, los medios de difusin de la subvencin concedida as como su relevancia debern ser anlogos a los empleados respecto a las otras fuentes de financiacin.

3. Si se hubiera incumplido esta obligacin, y sin perjuicio de las responsabilidades en que, por aplicacin del rgimen previsto en el Ttulo IV de la Ley pudieran corresponder, se aplicarn las siguientes reglas:

a) Si resultara an posible su cumplimiento en los trminos establecidos, el rgano concedente deber requerir al beneficiario para que adopte las medidas de difusin establecidas en un plazo no superior a 15 das, con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicacin del artculo 37 de la Ley. No podr adoptarse ninguna decisin de revocacin o reintegro sin que el rgano concedente hubiera dado cumplimiento a dicho trmite.

b) Si por haberse desarrollado ya las actividades afectadas por estas medidas, no resultara posible su cumplimiento en los trminos establecidos, el rgano concedente podr establecer medidas alternativas, siempre que stas permitieran dar la difusin de la financiacin pblica recibida con el mismo alcance de las inicialmente acordadas. En el requerimiento que se dirija por el rgano concedente al beneficiario, deber fijarse un plazo no superior a 15 das para su adopcin con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicacin del artculo 37 de la Ley.

4. La publicidad regulada en los apartados anteriores se realizar con independencia de la que corresponda efectuar a los beneficiarios de subvenciones de acuerdo con las obligaciones de publicidad activa establecidas en la Ley19/2013, de9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, y su normativa de desarrollo.

Se aade el apartado 4 por la disposicin final 1.5 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 47: #s5]

Seccin 5. Financiacin de las actividades


[Bloque 48: #a32]

Artculo 32. Aportacin de financiacin propia en las actividades subvencionadas.

1. Salvo que las bases reguladoras establezcan otra cosa, el presupuesto de la actividad presentado por el solicitante, o sus modificaciones posteriores, servirn de referencia para la determinacin final del importe de la subvencin, calculndose ste como un porcentaje del coste final de la actividad. En este caso, el eventual exceso de financiacin pblica se calcular tomando como referencia la proporcin que debe alcanzar dicha aportacin respecto del coste total, de conformidad con la normativa reguladora de la subvencin y las condiciones de la convocatoria.

2. Si la normativa reguladora de la subvencin hubiese fijado la aportacin pblica como un importe cierto y sin referencia a un porcentaje o fraccin del coste total, se entender que queda de cuenta del beneficiario la diferencia de financiacin necesaria para la total ejecucin de la actividad subvencionada, debiendo ser reintegrada en tal caso la financiacin pblica nicamente por el importe que rebasara el coste total de dicha actividad.


[Bloque 49: #a33]

Artculo 33. Comunicacin de subvenciones concurrentes.

1. Cuando se solicite una subvencin para un proyecto o actividad y se hubiera concedido otra anterior incompatible para la misma finalidad, se har constar esta circunstancia en la segunda solicitud.

En este supuesto la resolucin de concesin deber, en su caso, condicionar sus efectos a la presentacin por parte del beneficiario de la renuncia a que se refiere el apartado siguiente en relacin con las subvenciones previamente obtenidas, as como en su caso, al reintegro de los fondos pblicos que hubiese percibido.

2. Una vez obtenida, en su caso, la nueva subvencin el beneficiario lo comunicar a la entidad que le hubiera otorgado la primera, la cual podr modificar su acuerdo de concesin, en los trminos establecidos en la normativa reguladora. El acuerdo de modificacin podr declarar la prdida total o parcial del derecho a la subvencin concedida, y el consiguiente reintegro, en su caso, en los trminos establecidos en la normativa reguladora.

3. Proceder exigir el reintegro de la subvencin cuando la Administracin tenga conocimiento de que un beneficiario ha percibido otra u otras subvenciones incompatibles con la otorgada sin haber efectuado la correspondiente renuncia.


[Bloque 50: #a34]

Artculo 34. Exceso de financiacin sobre el coste de la actividad.

Cuando se produzca exceso de las subvenciones percibidas de distintas Entidades pblicas respecto del coste del proyecto o actividad, y aqullas fueran compatibles entre s, el beneficiario deber reintegrar el exceso junto con los intereses de demora, uniendo las cartas de pago a la correspondiente justificacin. El reintegro del exceso se har a favor de las Entidades concedentes en proporcin a las subvenciones concedidas por cada una de ellas.

No obstante, cuando sea la Administracin la que advierta el exceso de financiacin, exigir el reintegro por el importe total del exceso, hasta el lmite de la subvencin otorgada por ella.


[Bloque 51: #s6]

Seccin 6. Base de datos nacional de subvenciones


[Bloque 52: #a3-2]

Artculos 35 a 41.

(Derogados)

Se derogan por la disposicin derogatoria nica.2.a) del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671

Texto aadido, publicado el 30/03/2019, en vigor a partir del 19/04/2019.


[Bloque 60: #s7]

Seccin 7. Garantas


[Bloque 61: #a42]

Artculo 42. Rgimen general de garantas.

1. Proceder la constitucin de garantas en los supuestos en los que las bases reguladoras as lo impongan, y en la forma que se determine en las mismas de acuerdo con lo establecido en esta Seccin.

En procedimientos en los que concurran varios solicitantes, las bases reguladoras podrn prever que determinados beneficiarios no constituyan garantas cuando, la naturaleza de las actuaciones financiadas o las especiales caractersticas del beneficiario as lo justifiquen, siempre que quede suficientemente asegurado el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los mismos.

2. Quedan exonerados de la constitucin de garanta, salvo previsin expresa en contrario en las bases reguladoras:

a) Las Administraciones Pblicas, sus organismos vinculados o dependientes y las sociedades mercantiles estatales y las fundaciones del sector pblico estatal, as como anlogas entidades de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales.

b) Los beneficiarios de subvenciones concedidas por importe inferior a 3.000 euros, salvo en los supuestos establecidos en el apartado 3 de este artculo.

c) Las entidades que por Ley estn exentas de la presentacin de cauciones, fianzas o depsitos ante las Administraciones Pblicas o sus organismos y entidades vinculadas o dependientes.

d) Las entidades no lucrativas, as como las federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas, que desarrollen proyectos o programas de accin social y cooperacin internacional.

3. Salvo que las bases reguladoras establezcan lo contrario, estarn obligados a constituir garanta las personas o entidades cuyo domicilio se encuentre radicado fuera del territorio nacional y carezcan de establecimiento permanente en dicho territorio y no tengan el carcter de rganos consultivos de la Administracin espaola, sin perjuicio de las especialidades que pudieran establecerse al amparo de la Disposicin Adicional Decimoctava de la Ley.


[Bloque 62: #a43]

Artculo 43. Supuestos en los que se podrn exigir garantas.

Las bases reguladoras de la subvencin podrn exigir la constitucin de garantas en los siguientes casos:

1. En los procedimientos de seleccin de entidades colaboradoras.

2. Cuando se prevea la posibilidad de realizar pagos a cuenta o anticipados.

3. Cuando se considere necesario para asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos por beneficiarios y entidades colaboradoras.


[Bloque 63: #ss1]

Subseccin 1. Garantas en procedimientos de seleccin de entidades colaboradoras


[Bloque 64: #a44]

Artculo 44. Garantas en los procedimientos de seleccin de entidades colaboradoras.

1. Cuando en virtud de lo establecido en el artculo 16.5 de la Ley, la colaboracin se vaya a formalizar mediante un contrato, el rgimen de garantas ser el previsto en la normativa reguladora de la contratacin administrativa.

2. En los dems casos, cuando por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 16.5 de la Ley las entidades colaboradoras deban seleccionarse mediante un procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin, las bases reguladoras, junto con las condiciones de solvencia y eficacia que, en su caso, se establezcan, podrn fijar la garanta que, con carcter provisional, deber aportarse por los participantes en el procedimiento de seleccin.

Los medios de constitucin y depsito y la extensin de las garantas sern, salvo previsin expresa en las bases reguladoras, los previstos en la normativa reguladora de la contratacin administrativa.

La autoridad administrativa a cuya disposicin se hayan constituido las garantas acordar su cancelacin en el plazo de quince das desde la finalizacin del procedimiento de seleccin, sin perjuicio de que la garanta constituida por la entidad seleccionada pueda retenerse hasta la formalizacin de la colaboracin, momento en el que, en su caso, deber completarse con la extensin prevista en el artculo 53 de este Reglamento.

Transcurrido el plazo anterior sin que se haya procedido a acordar la cancelacin de la garanta resultar de aplicacin lo previsto en el artculo 52.4 de este Reglamento.


[Bloque 65: #ss2]

Subseccin 2. Garantas en pagos anticipados y abonos a cuenta


[Bloque 66: #a45]

Artculo 45. Exigencia de garantas en pagos a cuenta o anticipados.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 17 de la Ley, cuando las bases reguladoras contemplen la posibilidad de realizar pagos a cuenta o anticipados, podrn establecer un rgimen de garantas de los fondos entregados.


[Bloque 67: #a46]

Artculo 46. Importe de las garantas.

La garanta se constituir por un importe igual a la cantidad del pago a cuenta o anticipado, incrementada en el porcentaje que se establezca en las bases reguladoras y que no podr superar el 20 por ciento de dicha cantidad.


[Bloque 68: #a47]

Artculo 47. Extensin de las garantas.

Las garantas respondern del importe de las cantidades abonadas a cuenta o de las cantidades anticipadas y de los intereses de demora.


[Bloque 69: #a48]

Artculo 48. Formas de constitucin de las garantas.

Cuando las bases reguladoras exijan la prestacin de garantas en caso de pagos a cuenta o anticipados, se constituirn, a disposicin del rgano concedente, en las modalidades y con las caractersticas y requisitos establecidos en el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Depsitos.


[Bloque 70: #a49]

Artculo 49. Garantas prestadas por terceros.

1. nicamente sern admisibles las garantas presentadas por terceros cuando el fiador preste fianza con carcter solidario, renunciando expresamente al derecho de excusin.

2. El avalista o asegurador ser considerado parte interesada en los procedimientos que afecten directamente a la garanta prestada en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 71: #a50]

Artculo 50. Constitucin de las garantas.

1. Las garantas debern constituirse en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o en los establecimientos pblicos equivalentes de las Entidades Locales, segn la Administracin ante la que hayan de surtir efecto.

2. Cuando las subvenciones se hayan concedido por representaciones en el exterior, y sin perjuicio de las especialidades que pudieran establecerse al amparo de la Disposicin Adicional Decimoctava de la Ley, las garantas se depositarn en las sedes de la respectiva Misin Diplomtica Permanente u Oficina Consular.


[Bloque 72: #a51]

Artculo 51. Ejecucin de las garantas.

1. Una vez acordado el reintegro por el rgano competente y transcurrido el plazo previsto para el ingreso en periodo voluntario, ste solicitar su incautacin ajustndose en su importe al que resulte de lo previsto en el artculo 37 de la Ley.

2. La Caja General de Depsitos, o la caja o establecimiento pblico equivalente de la Entidad local, segn la Administracin ante la que haya de surtir efecto la garanta, ejecutar las garantas a instancia del rgano competente para acordar el reintegro de las cantidades anticipadas de acuerdo con los procedimientos establecidos en su normativa reguladora.

3. Cuando la garanta no sea bastante para satisfacer las responsabilidades a las que est afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia continuando el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las respectivas normas de recaudacin.


[Bloque 73: #a52]

Artculo 52. Cancelacin de las garantas.

1. Las garantas reguladas en esta Subseccin se cancelarn por acuerdo del rgano concedente en los siguientes casos:

a) Una vez comprobada de conformidad la adecuada justificacin del anticipo, tal y como se regula en el artculo 84 de este Reglamento.

b) Cuando se hubieran reintegrado las cantidades anticipadas en los trminos previstos en el artculo 37 de la Ley.

2. La cancelacin deber ser acordada dentro de los siguientes plazos mximos:

a) Tres meses desde el reintegro o liquidacin del anticipo.

b) Seis meses desde que tuviera entrada en la administracin la justificacin presentada por el beneficiario, y sta no se hubiera pronunciado sobre su adecuacin o hubiera iniciado procedimiento de reintegro.

3. Estos plazos se suspendern cuando se realicen requerimientos o soliciten aclaraciones respecto de la justificacin presentada, reanudndose en el momento en que sean atendidos.

4. La Administracin reembolsar, previa acreditacin de su importe, el coste del mantenimiento de las garantas cuando stas se extendieran, por causas no imputables al interesado, ms all de los plazos previstos en el apartado 2 de este artculo de acuerdo con lo previsto en el artculo 33 de la Ley 58/2003, de 17 diciembre, General Tributaria.


[Bloque 74: #ss3]

Subseccin 3. Garantas en cumplimiento de compromisos asumidos por beneficiarios y entidades colaboradoras


[Bloque 75: #a53]

Artculo 53. Garantas en cumplimiento de compromisos asumidos por entidades colaboradoras.

1. Cuando las bases reguladoras prevean la aportacin de garantas por entidades colaboradoras, los medios de constitucin y el procedimiento de cancelacin debern hacerse constar en el convenio, tal y como se prev en el artculo 16 de la Ley.

No obstante lo anterior, cuando la colaboracin se formalice mediante un contrato, resultarn de aplicacin las garantas previstas en la normativa reguladora de la contratacin administrativa, adems de las que puedan establecerse de acuerdo con lo indicado en el apartado siguiente.

2. Cuando la colaboracin contemple la entrega o distribucin de los fondos, ser necesario presentar, salvo que las bases reguladoras lo hubieran exceptuado, garanta por el importe total de los fondos pblicos recibidos ms los intereses de demora correspondientes hasta seis meses despus de la finalizacin del plazo de justificacin de la aplicacin de los fondos por parte de la entidad colaboradora.

3. Las garantas respondern de la aplicacin de los fondos pblicos por parte de la entidad colaboradora y de los reintegros e intereses de demora que pudieran exigirse.

4. Transcurrido el plazo de seis meses desde la justificacin de la aplicacin de los fondos por parte de la entidad colaboradora, sin que se haya acordado la cancelacin la garanta, resultar de aplicacin lo previsto en el artculo 52.4 de este Reglamento. A estos efectos, se entender suspendido el plazo cuando se requiera a la entidad colaboradora para que complete o subsane la justificacin.

5. Cuando se hubieran asumido compromisos que fueran a extenderse ms all del plazo de justificacin, podrn mantenerse las garantas que se consideren adecuadas en los trminos previstos en las bases reguladoras, sin que en ningn caso puedan:

a) Mantenerse una vez cumplidos plenamente los compromisos.

b) Alcanzar un importe superior a la cantidad que hubiera de reintegrarse por el incumplimiento del compromiso garantizado.


[Bloque 76: #a54]

Artculo 54. Garantas y otras medidas cautelares en cumplimiento de compromisos asumidos por beneficiarios.

1. Las garantas podrn adoptar, adems de las previstas para las garantas de pagos a cuenta o anticipados, las formas de hipoteca o prenda.

La normativa reguladora de la subvencin podr prever cautelarmente la inscripcin en los registros correspondientes o cualquier otra salvaguarda que se considere adecuada a la naturaleza de los bienes, inversiones o actividades financiadas.

2. Estas garantas podrn exigirse como requisito para conceder la subvencin, para realizar los pagos o como parte integrante de la justificacin de la subvencin y tendrn por objeto garantizar el cumplimiento y, en especial, el mantenimiento de las obligaciones del beneficiario.

3. La forma de constitucin, extensin, acreditacin, cancelacin y ejecucin debern estar previstas en las bases reguladoras. No obstante, cuando adopten las formas previstas para las garantas por pagos a cuenta o anticipados, se aplicar el rgimen previsto en la Subseccin 2. de esta Seccin.

4. La falta de constitucin y acreditacin ante el rgano competente de las garantas reguladas en este artculo, cuando fueran exigidas por las bases reguladoras, tendr alguno de los siguiente efectos:

a) Desestimacin de la solicitud, si la acreditacin de la constitucin se configur como requisito para acceder a la condicin de beneficiario.

b) Retencin del pago de la subvencin concedida, hasta el momento en que se acredite la constitucin de la garanta, pudiendo dar lugar a la prdida del derecho al cobro de la subvencin de forma definitiva cuando, habindose realizado requerimiento previo del rgano concedente para que se acredite la constitucin de la garanta, ste no fuera atendido en el plazo de 15 das.

5. Cuando se hubieran asumido compromisos que fueran a extenderse ms all del plazo de justificacin, podrn mantenerse las garantas que se consideren adecuadas en los trminos previstos en las bases reguladoras, sin que en ningn caso puedan:

a) Mantenerse una vez cumplidos plenamente los compromisos.

b) Alcanzar un importe superior a la cantidad que hubiera de reintegrarse por el incumplimiento del compromiso garantizado.


[Bloque 77: #ti]

TTULO I

Procedimiento de Concesin


[Bloque 78: #ci-2]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 79: #a55]

Artculo 55. Procedimientos de concesin de subvenciones.

1. El procedimiento ordinario de concesin de subvenciones ser el de concurrencia competitiva, previsto en el artculo 22.1 de la Ley.

No obstante lo anterior, las bases reguladoras de la subvencin podrn exceptuar del requisito de fijar un orden de prelacin entre las solicitudes presentadas que renan los requisitos establecidos para el caso de que el crdito consignado en la convocatoria fuera suficiente, atendiendo al nmero de solicitudes una vez finalizado el plazo de presentacin.

2. Las subvenciones slo podrn concederse en forma directa en los casos previstos en el artculo 22.2 de la Ley.


[Bloque 80: #a56]

Artculo 56. Tramitacin anticipada.

1. La convocatoria podr aprobarse en un ejercicio presupuestario anterior a aqul en el que vaya a tener lugar la resolucin de la misma, siempre que la ejecucin del gasto se realice en la misma anualidad en que se produce la concesin y se cumpla alguna de las siguientes circunstancias:

a) Exista normalmente crdito adecuado y suficiente para la cobertura presupuestaria del gasto de que se trate en los Presupuestos Generales del Estado.

b) Exista crdito adecuado y suficiente en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado que haya sido sometido a la aprobacin de las Cortes Generales correspondiente al ejercicio siguiente, en el cual se adquirir el compromiso de gasto como consecuencia de la aprobacin de la resolucin de concesin.

2. En estos casos, la cuanta total mxima que figure en la convocatoria tendr carcter estimado por lo que deber hacerse constar expresamente en la misma que la concesin de las subvenciones queda condicionada a la existencia de crdito adecuado y suficiente en el momento de la resolucin de concesin. En los supuestos en los que el crdito presupuestario que resulte aprobado en la Ley de Presupuestos fuera superior a la cuanta inicialmente estimada, el rgano gestor podr decidir su aplicacin o no a la convocatoria, previa tramitacin del correspondiente expediente de gasto antes de la resolucin, sin necesidad de nueva convocatoria.

3. En el expediente de gasto que se tramite con carcter previo a la convocatoria, el certificado de existencia de crdito ser sustituido por un certificado expedido por la oficina presupuestaria del Departamento Ministerial en el que se haga constar que concurre alguna de las circunstancias mencionadas en el apartado 1 de este artculo.

4. Los efectos de todos los actos de trmite dictados en el expediente de gasto se entendern condicionados a que al dictarse la resolucin de concesin, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos dichos actos.


[Bloque 81: #a57]

Artculo 57. Subvenciones plurianuales.

1. Podr autorizarse la convocatoria de subvenciones cuyo gasto sea imputable a ejercicios posteriores a aqul en que recaiga resolucin de concesin.

2. En la convocatoria deber indicarse la cuanta total mxima a conceder, as como su distribucin por anualidades, dentro de los lmites fijados en el artculo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, atendiendo al momento en que se prevea realizar el gasto derivado de las subvenciones que se concedan. Dicha distribucin tendr carcter estimado cuando las normas reguladoras hayan contemplado la posibilidad de los solicitantes de optar por el pago anticipado. La modificacin de la distribucin inicialmente aprobada requerir la tramitacin del correspondiente expediente de reajuste de anualidades.

3. Cuando se haya previsto expresamente en la normativa reguladora la posibilidad de efectuar pagos a cuenta, en la resolucin de concesin de una subvencin plurianual se sealar la distribucin por anualidades de la cuanta atendiendo al ritmo de ejecucin de la accin subvencionada. La imputacin a cada ejercicio se realizar previa aportacin de la justificacin equivalente a la cuanta que corresponda. La alteracin del calendario de ejecucin acordado en la resolucin se regir por lo dispuesto en el artculo 64 de este Reglamento.


[Bloque 82: #cii-2]

CAPTULO II

Procedimiento de concesin en rgimen de concurrencia competitiva


[Bloque 83: #a58]

Artculo 58. Aprobacin del gasto por una cuanta mxima y distribucin entre crditos presupuestarios.

1. La convocatoria fijar necesariamente la cuanta total mxima destinada a las subvenciones convocadas y los crditos presupuestarios a los que se imputan.

No podrn concederse subvenciones por importe superior a la cuanta total mxima fijada en la convocatoria sin que previamente se realice una nueva convocatoria, salvo en el supuesto previsto en el apartado siguiente.

2. Excepcionalmente, la convocatoria podr fijar, adems de la cuanta total mxima dentro de los crditos disponibles, una cuanta adicional cuya aplicacin a la concesin de subvenciones no requerir de una nueva convocatoria.

La fijacin y utilizacin de esta cuanta adicional estar sometida a las siguientes reglas:

a) Resultar admisible la fijacin de la cuanta adicional a que se refiere este apartado cuando los crditos a los que resulta imputable no estn disponibles en el momento de la convocatoria pero cuya disponibilidad se prevea obtener en cualquier momento anterior a la resolucin de concesin por depender de un aumento de los crditos derivado de:

1. Haberse presentado en convocatorias anteriores solicitudes de ayudas por importe inferior al gasto inicialmente previsto para las mismas, segn certificado del rgano designado para la instruccin del procedimiento, siempre que se trate de convocatorias con cargo a los mismos crditos presupuestarios o a aqullos cuya transferencia pueda ser acordada por el Ministro respectivo, de acuerdo con el artculo 63.1.a) de la Ley General Presupuestaria.

2. Haberse resuelto convocatorias anteriores por importe inferior al gasto inicialmente previsto para las mismas, siempre que se trate de convocatorias con cargo a los mismos crditos presupuestarios o a aqullos cuya transferencia pueda ser acordada por el Ministro respectivo, de acuerdo con el artculo 63.1.a) de la Ley General Presupuestaria.

3. Haberse reconocido o liquidado obligaciones derivadas de convocatorias anteriores por importe inferior a la subvencin concedida, siempre que se trate de convocatorias con cargo a los mismos crditos presupuestarios o a aqullos cuya transferencia pueda ser acordada por el Mi Ministro respectivo, de acuerdo con el artculo 63.1.a) de la Ley General Presupuestaria.

4. Haberse incrementado el importe del crdito presupuestario disponible como consecuencia de una generacin, una ampliacin o una incorporacin de crdito.

b) La convocatoria deber hacer constar expresamente que la efectividad de la cuanta adicional queda condicionada a la declaracin de disponibilidad del crdito como consecuencia de las circunstancias antes sealadas y, en su caso, previa aprobacin de la modificacin presupuestaria que proceda, en un momento anterior a la resolucin de la concesin de la subvencin.

3. Con carcter previo a la convocatoria de la subvencin deber tramitarse el oportuno expediente de gasto por la cuanta total mxima en ella fijada. Una vez se declare la disponibilidad del crdito correspondiente a la cuanta que, en su caso, se hubiese previsto con carcter adicional conforme al apartado anterior, se tramitar el correspondiente expediente de gasto por el importe declarado disponible.

4. Cuando la cuanta total mxima de las subvenciones convocadas se distribuya entre distintos crditos presupuestarios y se otorgue expresamente a dicha distribucin carcter estimativo, la alteracin de dicha distribucin no precisar de nueva convocatoria pero s de las modificaciones que procedan en el expediente de gasto antes de la resolucin de la concesin.

5. En aquellas convocatorias, en las que, dentro de los lmites sealados en los apartados anteriores, se haya fijado en la convocatoria una cuanta adicional o se haya atribuido carcter estimativo a la distribucin de la cuanta mxima entre distintos crditos presupuestarios, el rgano concedente deber publicar la declaracin de crditos disponibles y la distribucin definitiva, respectivamente, con carcter previo a la resolucin de concesin en los mismos medios que la convocatoria, sin que tal publicidad implique la apertura de plazo para presentar nuevas solicitudes ni el inicio de nuevo cmputo de plazo para resolver.


[Bloque 84: #a59]

Artculo 59. Convocatoria abierta.

1. Se denomina convocatoria abierta al acto administrativo por el que se acuerda de forma simultnea la realizacin de varios procedimientos de seleccin sucesivos a lo largo de un ejercicio presupuestario, para una misma lnea de subvencin.

2. En la convocatoria abierta deber concretarse el nmero de resoluciones sucesivas que debern recaer y, para cada una de ellas:

a) El importe mximo a otorgar.

b) El plazo mximo de resolucin de cada uno de los procedimientos.

c) El plazo en que, para cada una de ellas, podrn presentarse las solicitudes.

3. El importe mximo a otorgar en cada periodo se fijar atendiendo a su duracin y al volumen de solicitudes previstas.

4. Cada una de las resoluciones deber comparar las solicitudes presentadas en el correspondiente periodo de tiempo y acordar el otorgamiento sin superar la cuanta que para cada resolucin se haya establecido en la convocatoria abierta.

5. Cuando a la finalizacin de un periodo se hayan concedido las subvenciones correspondientes y no se haya agotado el importe mximo a otorgar, se podr trasladar la cantidad no aplicada a las posteriores resoluciones que recaigan.

Para poder hacer uso de esta posibilidad debern cumplirse los siguientes requisitos:

a) Deber estar expresamente previsto en las bases reguladoras, donde se recogern adems los criterios para la asignacin de los fondos no empleados entre los periodos restantes.

b) Una vez recada la resolucin, el rgano concedente deber acordar expresamente las cuantas a trasladar y el periodo en el que se aplicarn.

c) El empleo de esta posibilidad no podr suponer en ningn caso menoscabo de los derechos de los solicitantes del periodo de origen.


[Bloque 85: #a60]

Artculo 60. Criterios de valoracin.

1. En las bases reguladoras debern recogerse los criterios de valoracin de las solicitudes. Cuando se tome en consideracin ms de un criterio, deber precisarse la ponderacin relativa atribuida a cada uno de ellos. En el caso de que el procedimiento de valoracin se articule en varias fases, se indicar igualmente en cules de ellas se irn aplicando los distintos criterios, as como el umbral mnimo de puntuacin exigido al solicitante para continuar en el proceso de valoracin.

2. Cuando por razones debidamente justificadas, no sea posible precisar la ponderacin atribuible a cada uno de los criterios elegidos, se considerar que todos ellos tienen el mismo peso relativo para realizar la valoracin de las solicitudes.


[Bloque 86: #a61]

Artculo 61. Determinacin de la actividad a realizar por el beneficiario.

Cuando la subvencin tenga por objeto impulsar determinada actividad del beneficiario, se entender comprometido a realizar dicha actividad en los trminos planteados en su solicitud, con las modificaciones que, en su caso, se hayan aceptado por la Administracin a lo largo del procedimiento de concesin o durante el periodo de ejecucin, siempre que dichas modificaciones no alteren la finalidad perseguida con su concesin.

1. Si la Administracin propone al solicitante la reformulacin de su solicitud prevista en el artculo 27 de la Ley, y ste no contesta en el plazo que aqulla le haya otorgado, se mantendr el contenido de la solicitud inicial.

2. En el caso de que la Administracin, a lo largo del procedimiento de concesin, proponga la modificacin de las condiciones o la forma de realizacin de la actividad propuesta por el solicitante, deber recabar del beneficiario la aceptacin de la subvencin. Dicha aceptacin se entender otorgada si en la propuesta de modificacin quedan claramente explicitadas dichas condiciones y el beneficiario no manifiesta su oposicin dentro del plazo de 15 das desde la notificacin de la misma, y siempre, en todo caso, que no se dae derecho de tercero.


[Bloque 87: #a62]

Artculo 62. Contenido de la resolucin.

En la resolucin de concesin debern quedar claramente identificados los compromisos asumidos por los beneficiarios; cuando el importe de la subvencin y su percepcin dependan de la realizacin por parte del beneficiario de una actividad propuesta por l mismo, deber quedar claramente identificada tal propuesta o el documento donde se formul.


[Bloque 88: #a63]

Artculo 63. Resolucin.

1. El rgano competente resolver el procedimiento de concesin en el plazo de quince das desde la fecha de elevacin de la propuesta de resolucin, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 89 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y, en su caso, en la correspondiente norma o convocatoria.

2. Mediante resolucin se acordar tanto el otorgamiento de las subvenciones, como la desestimacin y la no concesin, por desistimiento, la renuncia al derecho o la imposibilidad material sobrevenida. La resolucin de concesin pone fin a la va administrativa, excepto en los supuestos establecidos en la Ley o que vengan determinados en las correspondientes bases reguladoras.

3. Cuando as se haya previsto en las bases reguladoras, la resolucin de concesin adems de contener los solicitantes a los que se concede la subvencin y la desestimacin expresa de las restantes solicitudes, podr incluir una relacin ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y tcnicas establecidas en las bases reguladoras para adquirir la condicin de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuanta mxima del crdito fijado en la convocatoria, con indicacin de la puntuacin otorgada a cada una de ellas en funcin de los criterios de valoracin previstos en la misma.

En este supuesto, si se renunciase a la subvencin por alguno de los beneficiarios, el rgano concedente acordar, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesin de la subvencin al solicitante o solicitantes siguientes a aqul en orden de su puntuacin, siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios, se haya liberado crdito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.

El rgano concedente de la subvencin comunicar esta opcin a los interesados, a fin de que accedan a la propuesta de subvencin en el plazo improrrogable de diez das. Una vez aceptada la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el rgano administrativo dictar el acto de concesin y proceder a su notificacin en los trminos establecidos en la Ley General de Subvenciones y en el presente Reglamento.

Redactado el apartado 2 conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 270, de 11 de noviembre de 2006. Ref. BOE-A-2006-19623


[Bloque 89: #a64]

Artculo 64. Modificacin de la resolucin.

1. Una vez recada la resolucin de concesin, el beneficiario podr solicitar la modificacin de su contenido, si concurren las circunstancias previstas a tales efectos en las bases reguladoras, tal como establece el artculo 17.3 l) de la Ley, que se podr autorizar siempre que no dae derechos de tercero.

2. La solicitud deber presentarse antes de que concluya el plazo para la realizacin de la actividad.


[Bloque 90: #ciii-2]

CAPTULO III

Procedimiento de concesin directa


[Bloque 91: #a65]

Artculo 65. Procedimiento de concesin de las subvenciones previstas nominativamente en los presupuestos.

1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 22.2 a) de la Ley General de Subvenciones, son subvenciones previstas nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales, aquellas cuyo objeto, dotacin presupuestaria y beneficiario aparecen determinados expresamente en el estado de gastos del presupuesto.

2. En la Administracin General del Estado, en las Entidades Locales y en los organismos pblicos vinculados o dependientes de ambas, ser de aplicacin a dichas subvenciones, en defecto de normativa especifica que regule su concesin, lo previsto en la Ley General de Subvenciones y en este Reglamento, salvo en lo que en una y otro afecte a la aplicacin de los principios de publicidad y concurrencia.

3. El procedimiento para la concesin de estas subvenciones se iniciar de oficio por el centro gestor del crdito presupuestario al que se imputa la subvencin, o a instancia del interesado, y terminar con la resolucin de concesin o el convenio.

En cualquiera de los supuestos previstos en este apartado, el acto de concesin o el convenio tendr el carcter de bases reguladoras de la concesin a los efectos de lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones.

La resolucin o, en su caso, el convenio deber incluir los siguientes extremos:

a) Determinacin del objeto de la subvencin y de sus beneficiarios, de acuerdo con la asignacin presupuestaria.

b) Crdito presupuestario al que se imputa el gasto y cuanta de la subvencin, individualizada, en su caso, para cada beneficiario si fuesen varios.

c) Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

d) Plazos y modos de pago de la subvencin, posibilidad de efectuar pagos anticipados y abonos a cuenta, as como el rgimen de garantas que, en su caso, debern aportar los beneficiarios.

e) Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario del cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la subvencin y de la aplicacin de los fondos percibidos.


[Bloque 92: #a66]

Artculo 66. Subvenciones de concesin directa impuesta a la Administracin por una norma de rango legal.

1. Las subvenciones de concesin directa cuyo otorgamiento o cuanta viene impuesto a la Administracin por una norma de rango legal, se regirn por dicha norma y por las dems de especfica aplicacin a la Administracin correspondiente.

En la Administracin General del Estado, en las Entidades Locales, y en los organismos pblicos vinculados o dependientes de ambas ser de aplicacin supletoria en defecto de lo dispuesto en aquella normativa lo previsto en la Ley General de Subvenciones y en este Reglamento, salvo en lo que en una y otro afecte a la aplicacin de los principios de publicidad y concurrencia.

2. Cuando la Ley que determine su otorgamiento se remita para su instrumentacin a la formalizacin de un convenio de colaboracin entre la entidad concedente y los beneficiarios ser de aplicacin al mismo lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 65 de este Reglamento.

3. Para que sea exigible el pago de las subvenciones a las que se refiere este artculo ser necesaria la existencia de crdito adecuado y suficiente en el correspondiente ejercicio.


[Bloque 93: #a67]

Artculo 67. Subvenciones de concesin directa en que se acrediten razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pblica.

1. Podrn concederse directamente, con carcter excepcional, las subvenciones a que se refiere la letra c) del apartado 2 del artculo 22 de la Ley General de Subvenciones.

En la Administracin General del Estado, en las Entidades Locales, y en los organismos pblicos vinculados o dependientes de aqullas ser de aplicacin lo previsto en la Ley General de Subvenciones y en este Reglamento, salvo en lo que en una y otro afecte a la aplicacin de los principios de publicidad y concurrencia.

2. De acuerdo con el artculo 28.3 de la Ley General de Subvenciones, en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos de ella dependientes o vinculados, el Consejo de Ministros aprobar por Real Decreto, a propuesta del Ministro competente y previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda, las normas especiales reguladoras de las subvenciones.

El citado Real Decreto tendr el carcter de bases reguladoras de las subvenciones que establece, e incluir los extremos expresados en el apartado 3 del artculo 28 de la Ley General de Subvenciones.

3. La elaboracin del Real Decreto a que se hace referencia en el apartado anterior se ajustara al procedimiento regulado en el artculo 24 de Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

El expediente incluir, adems de los documentos que se establecen en el citado precepto legal, los siguientes:

a) Una memoria del rgano gestor de las subvenciones, competente por razn de la materia, justificativa del carcter singular de las subvenciones, de las razones que acreditan el inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras que justifican la dificultad de su convocatoria publica.

b) El informe del Ministerio de Economa y Hacienda, que ser el ltimo que se emita con carcter previo a la elevacin del expediente con el proyecto de disposicin al Consejo de Ministros, a salvo de que sea preceptivo recabar dictamen del Consejo de Estado.

4. Si para atender las obligaciones de contenido econmico que se deriven de la concesin de las subvenciones fuese preciso una previa modificacin presupuestaria, el correspondiente expediente se tramitar en la forma establecida en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, una vez aprobado el correspondiente Real Decreto.


[Bloque 94: #tii]

TTULO II

Procedimiento de gestin y justificacin de subvenciones


[Bloque 95: #ci-3]

CAPTULO I

Subcontratacin


[Bloque 96: #a68]

Artculo 68. Subcontratacin de las actividades subvencionadas.

1. La realizacin de la actividad subvencionada es obligacin personal del beneficiario sin otras excepciones que las establecidas en las bases reguladoras, dentro de los lmites fijados en el artculo 29 de la Ley General de Subvenciones y en este Reglamento. Si las bases reguladoras permitieran la subcontratacin sin establecer lmites cuantitativos el beneficiario no podr subcontratar ms del 50 por 100 del importe de la actividad subvencionada, sumando los precios de todos los subcontratos.

2. A efectos de lo dispuesto en el artculo 29.7.d) de la Ley General de Subvenciones, se considerar que existe vinculacin con aquellas personas fsicas o jurdicas o agrupaciones sin personalidad en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Personas fsicas unidas por relacin conyugal o personas ligadas con anloga relacin de afectividad, parentesco de consanguinidad hasta el cuarto grado o de afinidad hasta el segundo.

b) Las personas fsicas y jurdicas que tengan una relacin laboral retribuida mediante pagos peridicos.

c) Ser miembros asociados del beneficiario a que se refiere el apartado 2 y miembros o partcipes de las entidades sin personalidad jurdica a que se refiere el apartado 3 del artculo 11 de la Ley General de Subvenciones.

d) Una sociedad y sus socios mayoritarios o sus consejeros o administradores, as como los cnyuges o personas ligadas con anloga relacin de afectividad y familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o de afinidad hasta el segundo.

e) Las sociedades que, de acuerdo con el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, reguladora del Mercado de Valores, renan las circunstancias requeridas para formar parte del mismo grupo.

f) Las personas jurdicas o agrupaciones sin personalidad y sus representantes legales, patronos o quienes ejerzan su administracin, as como los cnyuges o personas ligadas con anloga relacin de afectividad y familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o de afinidad hasta el segundo.

g) Las personas jurdicas o agrupaciones sin personalidad y las personas fsicas, jurdicas o agrupaciones sin personalidad que conforme a normas legales, estatutarias o acuerdos contractuales tengan derecho a participar en ms de un 50 por ciento en el beneficio de las primeras.

3. La Administracin podr comprobar, dentro del perodo de prescripcin, el coste as como el valor de mercado de las actividades subcontratadas al amparo de las facultades que le atribuyen los artculos 32 y 33 de la Ley General de Subvenciones.


[Bloque 97: #cii-3]

CAPTULO II

Justificacin de subvenciones


[Bloque 98: #s1-2]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 99: #a69]

Artculo 69. Modalidades de justificacin de la subvencin.

La justificacin por el beneficiario del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecucin de los objetivos previstos en el acto de concesin de la subvencin, podr revestir las siguientes modalidades:

1) Cuenta justificativa, adoptando una de las formas previstas en el Seccin 2. de este Captulo.

2) Acreditacin por mdulos.

3) Presentacin de estados contables.


[Bloque 100: #a70]

Artculo 70. Ampliacin del plazo de justificacin.

1. El rgano concedente de la subvencin podr otorgar, salvo precepto en contra contenido en las bases reguladoras, una ampliacin del plazo establecido para la presentacin de la justificacin, que no exceda de la mitad de mismo y siempre que con ello no se perjudiquen derechos de tercero.

2. Las condiciones y el procedimiento para la concesin de la ampliacin son los establecidos en el artculo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. Transcurrido el plazo establecido de justificacin sin haberse presentado la misma ante el rgano administrativo competente, ste requerir al beneficiario para que en el plazo improrrogable de quince das sea presentada a los efectos previstos en este Captulo. La falta de presentacin de la justificacin en el plazo establecido en este apartado llevar consigo la exigencia del reintegro y dems responsabilidades establecidas en la Ley General de Subvenciones. La presentacin de la justificacin en el plazo adicional establecido en este apartado no eximir al beneficiario de las sanciones que, conforme a la Ley General de Subvenciones, correspondan.


[Bloque 101: #a71]

Artculo 71. Forma de justificacin.

1. La justificacin de la subvencin tendr la estructura y el alcance que se determine en las correspondientes bases reguladoras.

2. Cuando el rgano administrativo competente para la comprobacin de la subvencin aprecie la existencia de defectos subsanables en la justificacin presentada por el beneficiario, lo pondr en su conocimiento concedindole un plazo de diez das para su correccin.


[Bloque 102: #s2-2]

Seccin 2. De la cuenta justificativa


[Bloque 103: #ss1-2]

Subseccin 1. Cuenta justificativa con aportacin de justificantes de gasto


[Bloque 104: #a72]

Artculo 72. Contenido de la cuenta justificativa.

La cuenta justificativa contendr, con carcter general, la siguiente documentacin:

1. Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

2. Una memoria econmica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendr:

a) Una relacin clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificacin del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisin y, en su caso, fecha de pago. En caso de que la subvencin se otorgue con arreglo a un presupuesto, se indicarn las desviaciones acaecidas.

b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relacin a que se hace referencia en el prrafo anterior y, en su caso, la documentacin acreditativa del pago.

c) Certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial, en el caso de adquisicin de bienes inmuebles.

d) Indicacin, en su caso, de los criterios de reparto de los costes generales y/o indirectos incorporados en la relacin a que se hace referencia en el apartado a), excepto en aquellos casos en que las bases reguladoras de la subvencin hayan previsto su compensacin mediante un tanto alzado sin necesidad de justificacin.

e) Una relacin detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicacin del importe y su procedencia.

f) Los tres presupuestos que, en aplicacin del artculo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario.

g) En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados as como de los intereses derivados de los mismos.

3. No obstante lo anterior, cuando por razn del objeto o de la naturaleza de la subvencin, no fuera preciso presentar la documentacin prevista en el apartado anterior, las bases reguladoras determinarn el contenido de la cuenta justificativa.


[Bloque 105: #a73]

Artculo 73. Validacin y estampillado de justificantes de gasto.

1. Los gastos se justificarn con facturas y dems documentos de valor probatorio equivalente en el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa, en original o fotocopia compulsada, cuando en este ltimo supuesto as se haya establecido en las bases reguladoras.

2. En caso de que las bases reguladoras as lo establezcan, los justificantes originales presentados se marcarn con una estampilla, indicando en la misma la subvencin para cuya justificacin han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvencin.

En este ltimo caso se indicar adems la cuanta exacta que resulte afectada por la subvencin.


[Bloque 106: #ss2-2]

Subseccin 2. Cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor


[Bloque 107: #a74]

Artculo 74. Cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor.

1. Las bases reguladoras de la subvencin podrn prever una reduccin de la informacin a incorporar en la memoria econmica a que se refiere el apartado 2 del artculo 72 de este Reglamento siempre que:

a) La cuenta justificativa vaya acompaada de un informe de un auditor de cuentas inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas.

b) El auditor de cuentas lleve a cabo la revisin de la cuenta justificativa con el alcance que se determine en las bases reguladoras de la subvencin y con sujecin a las normas de actuacin y supervisin que, en su caso, proponga el rgano que tenga atribuidas las competencias de control financiero de subvenciones en el mbito de la administracin pblica concedente.

c) La cuenta justificativa incorpore, adems de la memoria de actuaciones a que se refiere el apartado 1 del artculo 72 de este Reglamento, una memoria econmica abreviada.

2. En aquellos casos en que el beneficiario est obligado a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido a la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas, la revisin de la cuenta justificativa se llevar a cabo por el mismo auditor, salvo que las bases reguladoras prevean el nombramiento de otro auditor.

3. En el supuesto en que el beneficiario no est obligado a auditar sus cuentas anuales, la designacin del auditor de cuentas ser realizada por l, salvo que las bases reguladoras de la subvencin prevean su nombramiento por el rgano concedente. El gasto derivado de la revisin de la cuenta justificativa podr tener la condicin de gasto subvencionable cuando as lo establezcan dichas bases y hasta el lmite que en ellas se fije.

4. El beneficiario estar obligado a poner a disposicin del auditor de cuentas cuantos libros, registros y documentos le sean exigibles en aplicacin de lo dispuesto en el apartado f) del artculo 14.1 de la Ley General de Subvenciones, as como a conservarlos al objeto de las actuaciones de comprobacin y control previstas en la Ley.

5. El contenido de la memoria econmica abreviada se establecer en las bases reguladoras de la subvencin, si bien como mnimo contendr un estado representativo de los gastos incurridos en la realizacin de las actividades subvencionadas, debidamente agrupados, y, en su caso, las cantidades inicialmente presupuestadas y las desviaciones acaecidas.

6. Cuando la subvencin tenga por objeto una actividad o proyecto a realizar en el extranjero, el rgimen previsto en este artculo y en el artculo 80 de este Reglamento se entender referido a auditores ejercientes en el pas donde deba llevarse a cabo la revisin, siempre que en dicho pas exista un rgimen de habilitacin para el ejercicio de la profesin y, en su caso, sea preceptiva la obligacin de someter a auditora sus estados contables.

De no existir un sistema de habilitacin para el ejercicio de la profesin de auditora de cuentas en el citado pas, la revisin prevista en este artculo podr realizarse por un auditor establecido en el citado pas, siempre que la designacin del mismo la lleve a cabo el rgano concedente con arreglo a unos criterios tcnicos que garantice la adecuada calidad.


[Bloque 108: #ss3-2]

Subseccin 3. Cuenta justificativa simplificada


[Bloque 109: #a75]

Artculo 75. Cuenta justificativa simplificada.

1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 30 de la Ley, para subvenciones concedidas por importe inferior a 60.000 euros, podr tener carcter de documento con validez jurdica para la justificacin de la subvencin la cuenta justificativa regulada en este artculo, siempre que as se haya previsto en las bases reguladoras de la subvencin.

2. La cuenta justificativa contendr la siguiente informacin:

a) Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

b) Una relacin clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificacin del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisin y, en su caso, fecha de pago. En caso de que la subvencin se otorgue con arreglo a un presupuesto estimado, se indicarn las desviaciones acaecidas.

c) Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicacin del importe y su procedencia.

d) En su caso, carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados as como de los intereses derivados de los mismos.

3. El rgano concedente comprobar, a travs de las tcnicas de muestreo que se acuerden en las bases reguladoras, los justificantes que estime oportunos y que permitan obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicacin de la subvencin, a cuyo fin podr requerir al beneficiario la remisin de los justificantes de gasto seleccionados.


[Bloque 110: #s3-2]

Seccin 3. De los mdulos


[Bloque 111: #a76]

Artculo 76. mbito de aplicacin de los mdulos.

1. Las bases reguladoras de las subvenciones podrn prever el rgimen de concesin y justificacin a travs de mdulos en aquellos supuestos en que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que la actividad subvencionable o los recursos necesarios para su realizacin sean medibles en unidades fsicas.

b) Que exista una evidencia o referencia del valor de mercado de la actividad subvencionable o, en su caso, del de los recursos a emplear.

c) Que el importe unitario de los mdulos, que podr contener una parte fija y otra variable en funcin del nivel de actividad, se determine sobre la base de un informe tcnico motivado, en el que se contemplarn las variables tcnicas, econmicas y financieras que se han tenido en cuenta para la determinacin del mdulo, sobre la base de valores medios de mercado estimados para la realizacin de la actividad o del servicio objeto de la subvencin.

2. Cuando las bases reguladoras prevean el rgimen de concesin y justificacin a travs de mdulos, la concrecin de los mismos y la elaboracin del informe tcnico podr realizarse de forma diferenciada para cada convocatoria.


[Bloque 112: #a77]

Artculo 77. Actualizacin y revisin de mdulos.

1. Cuando las bases reguladoras de la subvencin o las rdenes de convocatoria de ayudas que de ellas se deriven aprueben valores especficos para los mdulos cuya cuanta se proyecte a lo largo de ms de un ejercicio presupuestario, dichas bases indicarn la forma de actualizacin, justificndose en el informe tcnico a que se refiere el apartado c) del artculo 76 de este Reglamento.

2. Cuando por circunstancias sobrevenidas se produzca una modificacin de las condiciones econmicas, financieras o tcnicas tenidas en cuenta para el establecimiento y actualizacin de los mdulos, el rgano competente aprobar la revisin del importe de los mismos, motivada a travs del pertinente informe tcnico.


[Bloque 113: #a78]

Artculo 78. Justificacin a travs de mdulos.

Cuando las bases reguladoras hayan previsto el rgimen de mdulos, la justificacin de la subvencin se llevar a cabo mediante la presentacin de la siguiente documentacin:

1. Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

2. Una memoria econmica justificativa que contendr, como mnimo los siguientes extremos:

a) Acreditacin o, en su defecto, declaracin del beneficiario sobre el nmero de unidades fsicas consideradas como mdulo.

b) Cuanta de la subvencin calculada sobre la base de las actividades cuantificadas en la memoria de actuacin y los mdulos contemplados en las bases reguladoras o, en su caso, en rdenes de convocatoria.

c) Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicacin del importe y su procedencia.


[Bloque 114: #a79]

Artculo 79. Obligaciones formales de los beneficiarios en rgimen de mdulos.

Los beneficiarios estn dispensados de la obligacin de presentacin de libros, registros y documentos de trascendencia contable o mercantil, salvo previsin expresa en contrario en las bases reguladoras de la subvencin.


[Bloque 115: #s4-2]

Seccin 4. De la presentacin de estados contables


[Bloque 116: #a80]

Artculo 80. Supuestos de justificacin a travs de estados contables.

1. Las bases reguladoras podrn prever que la subvencin se justifique mediante la presentacin de estados contables cuando:

a) La informacin necesaria para determinar la cuanta de la subvencin pueda deducirse directamente de los estados financieros incorporados a la informacin contable de obligada preparacin por el beneficiario.

b) La citada informacin contable haya sido auditada conforme al sistema previsto en el ordenamiento jurdico al que est sometido el beneficiario.

2. Adems de la informacin descrita en el apartado 1 de este artculo, las bases reguladoras podrn prever la entrega de un informe complementario elaborado por el auditor de cuentas y siguiendo lo previsto en la Disposicin Adicional Decimoquinta del Real Decreto 1636/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas.

3. Cuando el alcance de una auditora de cuentas no se considere suficiente, las bases reguladoras establecern el alcance adicional de la revisin a llevar a cabo por el auditor respecto de la informacin contable que sirva de base para determinar la cuanta de la subvencin. En este caso, los resultados del trabajo se incorporaran al informe complementario al que se refiere el apartado 2 de este artculo y la retribucin adicional que corresponda percibir al auditor de cuentas podr tener la condicin de gasto subvencionable cuando lo establezcan dichas bases hasta el lmite que en ellas se fije.


[Bloque 117: #s5-2]

Seccin 5. De la justificacin telemtica de subvenciones


[Bloque 118: #a81]

Artculo 81. Empleo de medios electrnicos en la justificacin de las subvenciones.

Podrn utilizarse medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos de justificacin de las subvenciones siempre que en las bases reguladoras se haya establecido su admisibilidad. A estos efectos, las bases reguladoras debern indicar los trmites que, en su caso, puedan ser cumplimentados por va electrnica, informtica o telemtica y los medios electrnicos y sistemas de comunicacin utilizables que debern ajustarse a las especificaciones que se establezcan por Orden del Ministro de Economa y Hacienda.


[Bloque 119: #s6-2]

Seccin 6. De la justificacin de las subvenciones percibidas por entidades pblicas estatales


[Bloque 120: #a82]

Artculo 82. Justificacin de subvenciones percibidas por entidades pblicas estatales.

1. Salvo precepto en contra contenido en las bases reguladoras, cuando un organismo o ente del sector pblico estatal perciba de otra entidad perteneciente a este mismo sector una subvencin sometida a la Ley General de Subvenciones, su justificacin se realizar conforme a lo previsto en el artculo 75 de este Reglamento, sin que resulte de aplicacin la cuanta mxima de 60.000 euros prevista en su apartado 1 y siempre que:

a) La entidad perceptora est sometida a control financiero permanente de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

b) La modalidad de justificacin de la subvencin revista la forma de cuenta justificativa prevista en el apartado 1 del artculo 69 de este Reglamento.

2. En el mbito del control financiero permanente de cada entidad se revisarn los sistemas y procesos de justificacin empleados, as como una muestra de las cuentas justificativas presentadas ante los rganos administrativos competentes, todo ello con el alcance que se determine en el plan anual previsto en el apartado 3 del artculo 159 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

3. Si como consecuencia de la revisin llevada a cabo conforme a lo previsto en apartado 2 de este artculo, se observase una falta de concordancia entre las cuentas justificativas presentadas y los registros contables o justificantes que las acreditan, se emitirn informes separados dirigidos a los rganos concedentes de las subvenciones en los que se indicarn tales extremos.

Redactado el apartado 1.b) conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 270, de 11 de noviembre de 2006. Ref. BOE-A-2006-19623


[Bloque 121: #ciii-3]

CAPTULO III

Gastos subvencionables


[Bloque 122: #a83]

Artculo 83. Gastos subvencionables.

1. Se considerar efectivamente pagado el gasto, a efectos de su consideracin como subvencionable, con la cesin del derecho de cobro de la subvencin a favor de los acreedores por razn del gasto realizado o con la entrega a los mismos de un efecto mercantil, garantizado por una entidad financiera o compaa de seguros.

En todo caso si, realizada la actividad y finalizado el plazo para justificar, se hubiera pagado slo una parte de los gastos en que se hubiera incurrido, a efectos de prdida del derecho al cobro, se aplicar el principio de proporcionalidad.

2. Si siendo preceptiva la solicitud de varias ofertas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 31 de la Ley, stas no se aportaran o la adjudicacin hubiera recado, sin adecuada justificacin, en una que no fuera la ms favorable econmicamente, el rgano concedente podr recabar una tasacin pericial del bien o servicio, siendo de cuenta del beneficiario los gastos que se ocasionen. En tal caso, la subvencin se calcular tomando como referencia el menor de los dos valores: el declarado por el beneficiario o el resultante de la tasacin.

3. A efectos de imputacin de costes indirectos a la actividad subvencionada las bases reguladoras, previos los estudios econmicos que procedan, podrn establecer la fraccin del coste total que se considera coste indirecto imputable a la misma, en cuyo caso dicha fraccin de coste no requerir una justificacin adicional.


[Bloque 123: #civ]

CAPTULO IV

Comprobacin de subvenciones


[Bloque 124: #a84]

Artculo 84. Comprobacin de la adecuada justificacin de la subvencin.

1. El rgano concedente de la subvencin llevar a cabo la comprobacin de la justificacin documental de la subvencin, con arreglo al mtodo que se haya establecido en sus bases reguladoras, a cuyo fin revisar la documentacin que obligatoriamente deba aportar el beneficiario o la entidad colaboradora.

2. En aquellos supuestos en los que el pago de la subvencin se realice previa aportacin de la cuenta justificativa, en los trminos previstos en el artculo 72 de este Reglamento, la comprobacin formal para la liquidacin de la subvencin podr comprender exclusivamente los siguientes documentos:

a) la memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

b) la relacin clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificacin del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisin y, en su caso, fecha de pago. En caso de que la subvencin se otorgue con arreglo a un presupuesto, se indicarn las desviaciones acaecidas.

c) el detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicacin del importe y su procedencia.

En el supuesto previsto en el apartado anterior, la revisin de las facturas o documentos de valor probatorio anlogo que, en su caso, formen parte de la cuenta justificativa, debern ser objeto de comprobacin en los cuatro aos siguientes sobre la base de una muestra representativa, sin perjuicio de las especialidades previstas en el apartado 3 del artculo 75 de este Reglamento.


[Bloque 125: #a85]

Artculo 85. Comprobacin de la realizacin de la actividad y del cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin y disfrute de la subvencin.

1. El rgano concedente de la subvencin tendr la obligacin de elaborar anualmente un plan anual de actuacin para comprobar la realizacin por los beneficiarios de las actividades subvencionadas.

2. El citado plan deber indicar si la obligacin de comprobacin alcanza a la totalidad de las subvenciones o bien a una muestra de las concedidas y, en este ltimo caso, su forma de seleccin. Tambin deber contener los principales aspectos a comprobar y el momento de su realizacin.


[Bloque 126: #a86]

Artculo 86. Efectos de las alteraciones de las condiciones de la subvencin en la comprobacin de la subvencin.

1. Cuando el beneficiario de la subvencin ponga de manifiesto en la justificacin que se han producido alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la misma, que no alteren esencialmente la naturaleza u objetivos de la subvencin, que hubieran podido dar lugar a la modificacin de la resolucin conforme a lo establecido en el apartado 3.l) del artculo 17 de la Ley General de Subvenciones, habindose omitido el trmite de autorizacin administrativa previa para su aprobacin, el rgano concedente de la subvencin podr aceptar la justificacin presentada, siempre y cuando tal aceptacin no suponga daar derechos de terceros.

2. La aceptacin de las alteraciones por parte del rgano concedente en el acto de comprobacin no exime al beneficiario de las sanciones que puedan corresponder con arreglo a la Ley General de Subvenciones.


[Bloque 127: #a87]

Artculo 87. Tasacin pericial contradictoria.

1. En el supuesto previsto en el artculo 33.4 de la Ley General de Subvenciones, la Administracin solicitar al colegio, asociacin o corporacin profesional legalmente reconocida, teniendo en cuenta la naturaleza de los bienes o derechos a valorar, el envo de una lista de colegiados o asociados dispuestos a actuar como peritos terceros. Elegido por sorteo pblico el colegiado o asociado, las designaciones posteriores se efectuarn por orden correlativo.

Cuando no exista colegio, asociacin o corporacin profesional competente por la naturaleza de los bienes o derechos a valorar o profesionales dispuestos a actuar como peritos terceros, se solicitar al Banco de Espaa la designacin de una sociedad de tasacin inscrita en el correspondiente registro oficial.

2. El perito tercero podr exigir que, previamente al desempeo de su cometido, se haga provisin del importe de sus honorarios mediante depsito en el Banco de Espaa o en el organismo pblico que determine el rgano concedente, en el plazo de 10 das, quedando cada una de las partes obligada a depositar el 50 por ciento del importe de la provisin. La falta de depsito por cualquiera de las partes supondr la aceptacin de la valoracin realizada por el perito de la otra, cualquiera que fuera la diferencia entre ambas valoraciones.

Entregada en la Administracin la valoracin por el perito tercero, se comunicar al beneficiario y, de resultar obligado al pago de los honorarios conforme a lo previsto en el artculo 33 de la Ley General de Subvenciones se le conceder un plazo de 15 das para justificar el cumplimiento de dicha obligacin De haberse efectuado una provisin de fondos en virtud de lo previsto en el prrafo anterior el rgano concedente autorizar su disposicin. Cuando los honorarios sean de cuenta de la Administracin, el beneficiario tendr derecho al reintegro de la cantidad depositada por l y al resarcimiento de los gastos que dicho depsito haya podido ocasionar.


[Bloque 128: #cv]

CAPTULO V

Procedimiento de gestin presupuestaria


[Bloque 129: #a88]

Artculo 88. Pago de la subvencin.

1. El pago de la subvencin se realizar previa justificacin, por el beneficiario, y en la parte proporcional a la cuanta de la subvencin justificada, de la realizacin de la actividad, proyecto, objetivo o adopcin del comportamiento para el que se concedi, en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la subvencin, salvo que en atencin a la naturaleza de aqulla, dicha normativa prevea la posibilidad de realizar pagos anticipados, de acuerdo con lo previsto en el artculo 34.4 de la Ley General de Subvenciones. Cuando la subvencin se conceda en atencin a la concurrencia de una determinada situacin en el perceptor no se requerir otra justificacin que la acreditacin conforme a los medios que establezca la normativa reguladora.

2. Con carcter general, salvo que las bases reguladoras establezcan lo contrario y en funcin de las disponibilidades presupuestarias, se realizarn pagos anticipados en los trminos y condiciones previstos en el artculo 34.4 de la Ley General de Subvenciones en los supuestos de subvenciones destinadas a financiar proyectos o programas de accin social y cooperacin internacional que se concedan a entidades sin fines lucrativos, o a federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas, as como subvenciones a otras entidades beneficiarias siempre que no dispongan de recursos suficientes para financiar transitoriamente la ejecucin de la actividad subvencionada.

3. A estos efectos, deber incorporarse al expediente que se tramite para el pago total o parcial de la subvencin, certificacin expedida por el rgano encargado del seguimiento de aquella, en la que quede de manifiesto:

a) la justificacin parcial o total de la misma, segn se contemple o no la posibilidad de efectuar pagos fraccionados, cuando se trate de subvenciones de pago posterior;

b) que no ha sido dictada resolucin declarativa de la procedencia del reintegro de la subvencin o de la prdida del derecho al cobro de la misma por alguna de las causas previstas en el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones;

c) que no ha sido acordada por el rgano concedente de la subvencin, como medida cautelar, la retencin de los libramientos de pago o de las cantidades pendientes de abonar al beneficiario o entidad colaboradora, referidos a la misma subvencin.

4. A los efectos previstos en el artculo 34.5 de la Ley General de Subvenciones, la valoracin del cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y de que no es deudor por resolucin de procedencia de reintegro, as como su forma de acreditacin, se efectuar en los mismos trminos previstos en la Seccin 3. del Captulo III del Ttulo Preliminar de este Reglamento sobre requisitos para obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora.

No ser necesario aportar nueva certificacin si la aportada en la solicitud de concesin no ha rebasado el plazo de seis meses de validez.


[Bloque 130: #a89]

Artculo 89. Prdida del derecho al cobro de la subvencin.

1. Se producir la prdida del derecho al cobro total o parcial de la subvencin en el supuesto de falta de justificacin o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones.

2. El procedimiento para declarar la procedencia de la prdida del derecho de cobro de la subvencin ser el establecido en el artculo 42 de la Ley General de Subvenciones.


[Bloque 131: #a90]

Artculo 90. Devolucin a iniciativa del perceptor.

Se entiende por devolucin voluntaria aquella que es realizada por el beneficiario sin el previo requerimiento de la Administracin.

En la convocatoria se debern dar publicidad de los medios disponibles para que el beneficiario pueda efectuar esta devolucin.

Cuando se produzca la devolucin voluntaria, la Administracin calcular los intereses de demora de acuerdo con lo previsto en el artculo 38 de la Ley General de Subvenciones y hasta el momento en que se produjo la devolucin efectiva por parte del beneficiario.


[Bloque 132: #tiii]

TTULO III

Del reintegro


[Bloque 133: #ci-4]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 134: #a91]

Artculo 91. Reintegro por incumplimiento de las obligaciones establecidas con motivo de la concesin de la subvencin.

1. El beneficiario deber cumplir todos y cada uno de los objetivos, actividades, y proyectos, adoptar los comportamientos que fundamentaron la concesin de la subvencin y cumplir los compromisos asumidos con motivo de la misma. En otro caso proceder el reintegro total o parcial, atendiendo a los criterios establecidos en las bases reguladoras de la subvencin.

2. Cuando la subvencin se hubiera concedido para financiar inversiones o gastos de distinta naturaleza, la ejecucin deber ajustarse a la distribucin acordada en la resolucin de concesin y, salvo que las bases reguladoras o la resolucin de concesin establezcan otra cosa, no podrn compensarse unos conceptos con otros.

3. En los casos previstos en el apartado 1 del artculo 32 de este Reglamento, proceder el reintegro proporcional si el coste efectivo final de la actividad resulta inferior al presupuestado.


[Bloque 135: #a92]

Artculo 92. Reintegro por incumplimiento de la obligacin de justificacin.

1. Cuando transcurrido el plazo otorgado para la presentacin de la justificacin, sta no se hubiera efectuado, se acordar el reintegro de la subvencin, previo requerimiento establecido en el apartado 3 del artculo 70 de este Reglamento.

2. Se entender incumplida la obligacin de justificar cuando la Administracin, en sus actuaciones de comprobacin o control financiero, detectara que en la justificacin realizada por el beneficiario se hubieran incluido gastos que no respondieran a la actividad subvencionada, que no hubieran supuesto un coste susceptible de subvencin, que hubieran sido ya financiados por otras subvenciones o recursos, o que se hubieran justificado mediante documentos que no reflejaran la realidad de las operaciones.

3. En estos supuestos, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder, proceder el reintegro de la subvencin correspondiente a cada uno de los gastos anteriores cuya justificacin indebida hubiera detectado la Administracin.


[Bloque 136: #a93]

Artculo 93. Reintegro por incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas de difusin de la financiacin pblica recibida.

Proceder el reintegro por incumplimiento de la adopcin de las medidas de difusin de la financiacin pblica recibida cuando el beneficiario no adopte las medidas establecidas en las bases reguladoras ni las medidas alternativas propuestas por la Administracin y previstas en el artculo 31.3 de este Reglamento.


[Bloque 137: #cii-4]

CAPTULO II

Procedimiento de reintegro


[Bloque 138: #s1-3]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 139: #a94]

Artculo 94. Reglas generales.

1. En el acuerdo por el que se inicie el procedimiento de reintegro, debern indicarse la causa que determina su inicio, las obligaciones incumplidas y el importe de la subvencin afectado.

2. El acuerdo ser notificado al beneficiario o, en su caso, a la entidad colaboradora, concedindole un plazo de quince das para que alegue o presente los documentos que estime pertinentes.

3. El inicio del procedimiento de reintegro interrumpir el plazo de prescripcin de que dispone la Administracin para exigir el reintegro, de acuerdo con lo establecido en el artculo 39 de la Ley General de Subvenciones.

4. La resolucin del procedimiento de reintegro identificar el obligado al reintegro, las obligaciones incumplidas, la causa de reintegro que concurre de entre las previstas en el artculo 37 de la Ley y el importe de la subvencin a reintegrar junto con la liquidacin de los intereses de demora.

5. La resolucin ser notificada al interesado requirindosele para realizar el reintegro correspondiente en el plazo y en la forma que establece el Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.


[Bloque 140: #a95]

Artculo 95. Cantidades a reintegrar por fundaciones del sector pblico estatal, organismos o entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la Administracin General del Estado.

Las deudas por razn de acuerdos de reintegro que tengan con la Administracin General del Estado las fundaciones del sector pblico estatal o los organismos o entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de aqulla podrn extinguirse mediante la deduccin de sus importes en futuros libramientos o mediante su compensacin con deudas de la Administracin General del Estado vencidas, lquidas y exigibles.


[Bloque 141: #s2-3]

Seccin 2. Procedimiento de reintegro a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado


[Bloque 142: #a96]

Artculo 96. Inicio del procedimiento de reintegro a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

1. Cuando en el informe emitido por la Intervencin General de la Administracin del Estado, en el ejercicio del control financiero de subvenciones, se hubiera puesto de manifiesto la concurrencia de alguna de las causas de reintegro previstas en el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones, y se hubiera propuesto el inicio del procedimiento de reintegro en los trminos establecidos en el artculo 51 de la citada Ley, el rgano gestor deber acordar el inicio del procedimiento de reintegro o manifestar la discrepancia con su incoacin, en los trminos establecidos en la normativa reguladora del control financiero de subvenciones.

2. El acuerdo de inicio del procedimiento de reintegro deber adoptarse en el plazo de un mes desde que se reciba el informe y deber trasladar el contenido de la propuesta de inicio de reintegro formulada por la Intervencin General de la Administracin del Estado.

3. El acuerdo ser notificado al beneficiario o a la entidad colaboradora. Igualmente, el acuerdo de inicio deber ser comunicado a la Intervencin General de la Administracin del Estado.

4. El transcurso del plazo de un mes previsto en el artculo 51 de la Ley General de Subvenciones sin que se hubiera iniciado el procedimiento de reintegro en los trminos previstos en el artculo 94 de este Reglamento, o, en su caso, se hubiera planteado la oportuna discrepancia, tendr los siguientes efectos:

a) Quedarn automticamente levantadas las medidas cautelares que se hubieran adoptado en el desarrollo del control financiero.

b) No se considerar interrumpida la prescripcin por las actuaciones de control financiero de las que la propuesta de inicio del procedimiento trajera causa.

c) El rgano gestor no quedar liberado de su obligacin de iniciar el procedimiento de reintegro, sin perjuicio de las responsabilidades que se deriven de la prescripcin del derecho a iniciar el referido procedimiento como consecuencia del incumplimiento de la obligacin en plazo.


[Bloque 143: #a97]

Artculo 97. Trmite de alegaciones.

1. Recibida la notificacin del inicio del procedimiento de reintegro, el interesado podr presentar las alegaciones y documentacin que considere oportunas, respecto de los hechos puestos de manifiesto en el informe de control financiero que motivaron el inicio del procedimiento.

2. No se tendrn en cuenta en el procedimiento hechos, documentos o alegaciones presentados por el sujeto controlado cuando, habiendo podido aportarlos en el control financiero, no lo haya hecho.

3. Cuando el control financiero hubiera finalizado como consecuencia de resistencia, excusa, obstruccin o negativa, nicamente sern admisibles alegaciones y documentacin tendentes a constatar que tal circunstancia no se produjo durante el control, sin que quepa subsanar la falta de colaboracin una vez concluido el control financiero.


[Bloque 144: #a98]

Artculo 98. Valoracin de alegaciones.

1. Si el beneficiario o el sujeto controlado no presentara alegaciones, el rgano competente podr, sin ms trmite, resolver el procedimiento de reintegro, en los mismos trminos contenidos en el acuerdo de inicio del procedimiento y sin necesidad de dar traslado a la Intervencin General de la Administracin del Estado para informe de reintegro, al que se hace referencia en el siguiente artculo.

2. En caso de presentacin de alegaciones, el rgano gestor deber expresar su opinin, indicando cul es a su parecer el importe exigible de reintegro, y sealando las causas por las que se separa, en su caso, del importe inicialmente exigido.


[Bloque 145: #a99]

Artculo 99. Informe de reintegro.

1. Las alegaciones presentadas por el beneficiario y el parecer del rgano gestor, sern examinados por el rgano de control que ha emitido el informe de control financiero de subvenciones y darn lugar a la emisin del Informe de reintegro.

2. El informe, que deber ser emitido en el plazo de un mes desde la recepcin completa de la documentacin, tomar como punto de partida el informe de control financiero o, en su caso, la resolucin de la discrepancia manifestada, valorar las alegaciones y el parecer del rgano gestor y concluir concretando el importe de reintegro a exigir.


[Bloque 146: #a100]

Artculo 100. Propuesta de resolucin de procedimiento de reintegro.

1. La propuesta de resolucin deber trasladar el contenido del Informe de reintegro.

2. Cuando el rgano gestor no comparta el criterio recogido en el informe de reintegro, con carcter previo a la resolucin, tramitar la discrepancia en los trminos establecidos en el artculo 155 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.


[Bloque 147: #a101]

Artculo 101. Resolucin del procedimiento de reintegro.

1. El rgimen de resolucin del procedimiento de reintegro se ajustar a lo previsto en los artculos 41 y 42 de la Ley General de Subvenciones.

2. Una vez recada resolucin, y simultneamente a su notificacin al interesado, el rgano gestor dar traslado de la misma a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a travs del rgano controlador correspondiente.

3. A efectos de lo previsto en el segundo prrafo del apartado 5 del artculo 51 de la Ley General de Subvenciones, el rgano controlador podr requerir del gestor informacin sobre el estado de tramitacin de los expedientes de reintegro.


[Bloque 148: #tiv]

TTULO IV

Procedimiento sancionador


[Bloque 149: #a102]

Artculo 102. Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento administrativo sancionador a que se refiere el artculo67 de la Ley se ajustar a lo previsto en la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas; el plazo mximo en el que deber notificarse la resolucin expresa ser de seis meses, salvo que el Derecho de la Unin Europea establezca otro superior.

2. El procedimiento sancionador se iniciar de oficio, como consecuencia de las actuaciones previstas en el artculo 67.2 de la Ley y en el artculo 11 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.

Los rganos de control financiero, en los trminos previstos en el artculo siguiente, y los rganos y entidades colaboradoras que en el ejercicio de sus funciones conozcan de hechos que puedan constituir infraccin los pondrn en conocimiento de los rganos competentes para imponer las sanciones. En las comunicaciones se harn constar cuantas circunstancias se estimen relevantes para la calificacin de la infraccin y se aportarn los medios de prueba de que dispongan.

3. Se consideran documentos pblicos de valor probatorio en los trminos contemplados en el artculo 137.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, las diligencias e informes en que se documenten las actuaciones de control financiero a que se refiere el artculo 50 de la Ley General de Subvenciones.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 1.6 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 150: #a103]

Artculo 103. Tramitacin del procedimiento sancionador a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

1. Si como resultado del control financiero, la Intervencin General de la Administracin del Estado emitiera propuesta de inicio de expediente sancionador, el rgano competente iniciar procedimiento sancionador por los hechos trasladados en la propuesta. Alternativamente, comunicar al rgano controlador los motivos por los que considera que no procede la iniciacin del procedimiento.

2. En el caso de que el interesado presente alegaciones, el Instructor deber solicitar informe a la Intervencin General de la Administracin del Estado, que tendr carcter preceptivo y determinante para la resolucin del procedimiento, a los efectos previstos en el artculo 17 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.

3. El informe ser emitido por el rgano controlador en el plazo de un mes.

4. Del mismo modo se proceder en fase de resolucin del procedimiento sancionador cuando el rgano competente para resolver acuerde la realizacin de actuaciones complementarias.

5. La resolucin del procedimiento sancionador se comunicar a la Intervencin General de la Administracin del Estado por conducto del rgano controlador.


[Bloque 151: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Rgimen jurdico de los convenios celebrados entre la Administracin General del Estado y las sociedades mercantiles y fundaciones del sector pblico estatal para su financiacin.

1. Los convenios que celebre la Administracin General del Estado con sociedades mercantiles y fundaciones del sector pblico estatal para su financiacin se regularn conforme a lo establecido en el artculo 68 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

2. El contenido del convenio de colaboracin comprender las materias previstas en el apartado 1 del artculo 68 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, si bien podrn excluirse alguna de stas cuando por razn del objeto no sea necesaria su incorporacin al mismo.

3. El incumplimiento de los compromisos asumidos por parte de las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector pblico estatal darn lugar a los ajustes y correcciones que se establezcan en el propio convenio.

4. Corresponde a la Intervencin General de la Administracin del Estado verificar la correcta y adecuada ejecucin del convenio y de los resultados derivados de su aplicacin, conforme al rgimen de control previsto en el apartado 1 del artculo 171 de la citada Ley. Este control no excluir el que pueda corresponder a los respectivos departamentos u organismos de los que dependan las entidades que hayan suscrito el correspondiente convenio.


[Bloque 152: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Crditos concedidos por la Administracin del Estado a particulares sin inters o con inters inferior al de mercado.

1. En el mbito de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos y restantes entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de aqulla, los Ministros aprobarn, para los crditos dotados en los estados de gastos en sus respectivos presupuestos, la normativa reguladora de los crditos de la Administracin a particulares sin inters o con inters inferior al de mercado y, en su defecto, sern de aplicacin las prescripciones de la Ley General de Subvenciones, en los trminos previstos en la Disposicin Adicional Sexta de sta, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 de esta Disposicin.

2. En el caso de que no exista crdito dotado inicialmente, la normativa reguladora se aprobar por el Consejo de Ministros, con carcter previo a la tramitacin de la correspondiente modificacin presupuestaria.

3. Para los crditos sin inters o con inters inferior al del mercado que concede el Instituto de Crdito Oficial u otras entidades de derecho pblico dependientes de la Administracin General del Estado, tendr naturaleza de normativa reguladora los procedimientos, instrucciones o acuerdos aprobados por el rgano administrativo competente para estas entidades, o los acuerdos que al efecto apruebe su Consejo General, su Consejo de Administracin u rgano directivo equivalente.


[Bloque 153: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Pagos de subvenciones y ayudas concedidas con cargo a los fondos europeos agrcolas.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.2.a) del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 154: #dacuarta]

Disposicin adicional cuarta. Informacin de otras ayudas comunitarias a la base de datos nacional de subvenciones.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.2.a) del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 155: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Informacin de otras ayudas nacionales a la base de datos nacional de subvenciones.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.2.a) del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 156: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Registro de auditores en la Junta Consultiva de Subvenciones.

Con el fin de facilitar el procedimiento de designacin de auditores a que se refiere el artculo 74 de este Reglamento, la Junta Consultiva de Subvenciones podr crear un registro de auditores al que tendrn acceso los profesionales inscritos como ejercientes en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas que as lo soliciten y se comprometan al cumplimiento de las normas a que se refiere el apartado 1.b) del citado artculo.


[Bloque 157: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Control de los Fondos Europeos.

1. El control de los fondos europeos que realice la Intervencin General de la Administracin del Estado como Autoridad de Auditora, como miembro de un Grupo de Auditores o como rgano de Control se ejercer de acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria y en los trminos previstos en la presente disposicin.

Por Resolucin del Interventor General de la Administracin del Estado se aprobar anualmente el Plan de Control de Fondos Europeos que contendr las auditoras de operaciones, las auditoras de sistemas de gestin y control y otras actuaciones de control cuya ejecucin corresponda a la Intervencin General de la Administracin del Estado.

2. Los funcionarios de la Intervencin General de la Administracin del Estado, en el ejercicio de las funciones de control de fondos europeos, dispondrn de las facultades y de los deberes establecidos en los artculos47 y48 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

3. Los rganos, organismos, entidades o beneficiarios en general objeto de control, as como los terceros relacionados con el objeto del mismo, estarn obligados a prestar colaboracin y facilitar cuanta documentacin sea requerida en el ejercicio de las funciones de control de fondos europeos que corresponden a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a cuyo fin los funcionarios designados para el control tendrn las facultades previstas en el apartado1 del artculo46 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y en la normativa sobre control interno de la Administracin del Estado.

4. Las actuaciones de control podrn documentarse en diligencias e informes, en los trminos que establece el apartado1 del artculo50 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

5. El rgano que haya realizado el control emitir borrador de informe que se enviar al rgano controlado para que, en el plazo de diez das hbiles desde la recepcin del informe, formule las alegaciones que estime oportunas. Simultneamente, el rgano de control remitir el citado borrador a la Autoridad de Gestin o Autoridad Responsable y a la Autoridad de Certificacin del Fondo para su conocimiento y, en su caso, para que formule las consideraciones que estime oportunas en el mismo plazo.

Los informes de auditoras de operaciones, en cuyas conclusiones no se contengan deficiencias o irregularidades, podrn emitirse directamente sin necesidad de emitir y enviar a alegaciones el borrador de informe.

6. Transcurrido el plazo de alegaciones, el rgano de control emitir el informe. Si no se hubieran recibido alegaciones u observaciones en el plazo sealado para ello, el borrador de informe se elevar definitivamente a informe.

7. El borrador de informe y el informe se ajustarn al modelo y procedimiento de tramitacin que se establezca por la Intervencin General de la Administracin del Estado.

8. Los informes de auditora sern remitidos por el rgano de control a los siguientes destinatarios:

a) Al rgano controlado.

b) A la Autoridad de Gestin o Autoridad Responsable.

c) A la Autoridad de Certificacin.

9. En el control de los Fondos Europeos que financien subvenciones y ayudas nacionales, se proceder del siguiente modo:

a) Si en el desarrollo del control se determina la existencia de circunstancias que pudieran dar origen a la nulidad o anulacin del acto de concesin de la subvencin, se comunicar tan pronto como se conozca al rgano concedente de la subvencin para que proceda segn lo establecido en el artculo36 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

b) Si como resultado del control, se detectara la existencia de una causa de reintegro de acuerdo con lo establecido en el artculo37 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, el rgano de control comunicar esta circunstancia al rgano concedente de la subvencin para que evale y, en su caso, exija el reintegro que corresponda, segn el procedimiento previsto en el artculo42 de la Ley; a estos efectos no ser de aplicacin lo establecido en el artculo51 de la citada Ley.

La Intervencin General de la Administracin del Estado efectuar el control de las actuaciones realizadas por el rgano concedente mediante el ejercicio de la modalidad de control que en cada caso proceda, en atencin a la naturaleza del rgano concedente, de la irregularidad advertida y de la situacin procesal en que se encuentre la subvencin examinada.

10. En el caso de que los hechos acreditados pudieran dar lugar a la exigencia de responsabilidades contables o penales o constituir otro tipo de infracciones administrativas, se actuar conforme a lo establecido en el artculo4.2 del Real Decreto2188/1995, de28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen del control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado.

11. La Intervencin General de la Administracin del Estado podr celebrar convenios con las comunidades autnomas y ciudades con estatuto de autonoma para garantizar el ejercicio de las funciones asignadas a la Autoridad de Auditora en los plazos previstos en los reglamentos de la Unin Europea.

12. El Interventor General de la Administracin del Estado podr dictar las resoluciones y circulares necesarias para el desarrollo de la presente disposicin adicional.

Se modifica por la disposicin final 1.7 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 158: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Controles sobre ayudas de la Unin Europea realizados por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

1. En los controles realizados por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en aplicacin del Reglamento (CEE) n. 4045/89, del Consejo de las Comunidades Europeas, de 21 de diciembre de 1989, resultar de aplicacin, en la medida en que no se contradiga con la legislacin comunitaria, lo dispuesto en el Ttulo III de la Ley General de Subvenciones y las normas especficas contenidas en los apartados siguientes.

2. Las actuaciones de control finalizarn con la emisin de los informes, que constarn de dos partes plenamente diferenciadas:

a) La parte primera, que contendr los aspectos organizativos internos del control. En ella se har referencia a la preparacin de las actuaciones, el anlisis de riesgo y, en su caso, las propuestas para la planificacin de futuras actuaciones.

b) La parte segunda, relativa a la ejecucin del control. En ella se indicarn los hechos acreditados en el curso de las actuaciones y las conclusiones que de ellos se deriven.

3. El rgano de control comunicar al interesado exclusivamente la fecha de finalizacin del control y remitir al rgano gestor la parte segunda del informe emitido en aquellos casos en que se considere necesario iniciar un expediente de reintegro total o parcial de las subvenciones concedidas o cuando por razones de otra ndole as se decida.

El rgano Gestor incorporar la parte segunda del informe al expediente de reintegro, dando acceso a su contenido al interesado en la puesta de manifiesto del mismo.

4. Cuando el rgano de control considere que los hechos acreditados en el curso de las actuaciones de control pudieran ser constitutivos de infraccin administrativa, trasladar la propuesta correspondiente al rgano competente para iniciar el correspondiente expediente sancionador, acompaada de la documentacin en que se fundamente.

La propuesta para iniciar el expediente sancionador podr incluirse en la parte segunda del informe emitido por el rgano de control.

5. Cuando el rgano de control considere que los hechos acreditados en el curso de las actuaciones de control pudieran ser constitutivos de delito contra la Hacienda Pblica u otros delitos pblicos, se proceder segn lo establecido en el artculo 33 del Real Decreto 2063/2004, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general del rgimen sancionador tributario.


[Bloque 159: #danovena]

Disposicin adicional novena. Justificacin de subvenciones concedidas por la Administracin General del Estado a Comunidades Autnomas y Entidades Locales, as como a sus organismos y entidades pblicas vinculadas o dependientes de stas.

El Estado promover la celebracin de convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, a fin de que stas ltimas puedan justificar las subvenciones concedidas por el Estado a travs de un certificado emitido por el titular del rgano que ha percibido la subvencin por el que se acredite la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la subvencin, as como del informe emitido por la Intervencin u rgano de control equivalente de la Comunidad Autnoma o de la Entidad Local, que acredite la veracidad y la regularidad de la documentacin justificativa de la subvencin.


[Bloque 160: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Rgimen especial de las subvenciones a formaciones polticas.

Las subvenciones estatales anuales previstas en la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, de Financiacin de Partidos Polticos, cuando superen la cuanta de 12 millones de euros, requerirn acuerdo de Consejo de Ministros para autorizar su concesin o, en el caso que as se establezca por la normativa reguladora de estas subvenciones, de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. Esta autorizacin no implicar la aprobacin del gasto, que, en todo caso, corresponder al rgano competente para la concesin de la subvencin.

No podr realizarse el pago de la subvencin en tanto el beneficiario no acredite hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social en la forma que se determine por el Ministerio de Economa y Hacienda.

Se deroga el ltimo prrafo por la disposicin derogatoria nica.2.a) del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 161: #daundecima]

Disposicin adicional undcima. Control financiero de Subvenciones de la Intervencin General de la Seguridad Social.

El control financiero sobre las subvenciones concedidas por las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social ser ejercido por la Intervencin General de la Seguridad Social en los trminos previstos en este Reglamento.


[Bloque 162: #daduodecima]

Disposicin adicional duodcima. Rgimen de las garantas en las subvenciones para el fomento de la investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.

Sin perjuicio de lo establecido en el presente Reglamento, en las subvenciones destinadas a fomentar la investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica convocadas por el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial, cuando las garantas revistan la modalidad de aval otorgado por entidad bancaria o por sociedad de garanta recproca se podrn constituir en el propio organismo, el cual se encargar de su cancelacin o ejecucin. En cualquier otro caso, las garantas se constituirn en la Caja General de Depsitos.


[Bloque 163: #da]

Disposicin adicional decimotercera. Designacin de asesores o peritos para la verificacin de la realidad de la inversin en el marco del control financiero de las subvenciones.

1. En el ejercicio de las facultades previstas en el artculo47.2 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, cuando sea necesaria la posesin de especiales conocimientos tcnicos, el rgano de control podr solicitar a la Oficina Nacional de Auditora la designacin de asesores o peritos para la verificacin de la realidad de la inversin o de los elementos empleados y, en particular, para la verificacin de la realidad del proyecto y la entrega del bien o servicio de manera plenamente acorde con las condiciones establecidas.

Para poder solicitar un asesor o perito ser necesario que concurran los siguientes requisitos:

a) Que la asesora o el peritaje pueda ser efectuado en el momento de realizacin del control. No podr solicitarse un asesor o perito para el examen de bienes que hayan sufrido transformaciones esenciales o que tengan la naturaleza de suministros no inventariables.

b) Que no se pueda verificar la operacin a travs de informacin obrante en el expediente u otra accesible por el equipo de control, o cuando no existan otras pruebas alternativas para obtener evidencia que permitan determinar la realidad de la operacin o estimar su valor de forma razonable.

c) Que el riesgo estimado a priori por el director del control exceda del20 % del valor declarado por el interesado y que este riesgo supere los120.000 euros en trminos de subvencin o ayuda equivalente.

La Intervencin General de la Administracin del Estado podr omitir alguno de los requisitos anteriores en el caso de posible concurrencia de delito, de control de fondos europeos o de otras circunstancias excepcionales debidamente justificadas.

2. La designacin de personal asesor seguir el siguiente procedimiento:

a) El rgano de control propondr a la Oficina Nacional de Auditora la designacin de personal asesor para la verificacin de la realidad de la inversin, justificando su propuesta.

b) Previa valoracin de la procedencia de la propuesta, el Director de la Oficina Nacional de Auditora dirigir una solicitud de nombramiento de asesor a uno de los delegados existentes en la base de datos elaborada por la Intervencin General de la Administracin del Estado a los efectos previstos en el artculo28.3 del Real Decreto2188/1995 de28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen del control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado y disposiciones de desarrollo, siguindose para su eleccin los mismos criterios contenidos en el citado precepto para la designacin de asesores en la intervencin de la comprobacin material de la inversin.

c) El delegado al que se dirija la solicitud deber comunicar al Director de la Oficina Nacional de Auditora el nombramiento del asesor para la verificacin de la realidad de la inversin, as como al rgano de control proponente.

3. Sin perjuicio de lo anterior, el Director de la Oficina Nacional de Auditora podr solicitar al Interventor General de la Administracin del Estado la designacin como asesor de un funcionario destinado en los dems rganos o dependencias de la Intervencin General, cuando as lo considere conveniente por las caractersticas o la naturaleza de la inversin.

4. Una vez realizada la verificacin de la realidad de la inversin con asesoramiento tcnico, el rgano de control deber comunicar a la Oficina Nacional de Auditora su finalizacin, as como aquellas incidencias que pudieran surgir en relacin con estas actuaciones.

El asesor o perito proceder de acuerdo con su leal saber y entender, reflejando por escrito los resultados de las labores de asesoramiento, que formarn parte de la documentacin de las actuaciones de control. El asesor podr denegar la emisin de opinin en caso de que considere que no dispone de la informacin necesaria.

5. La realizacin de la labor de asesoramiento a que se refiere esta disposicin se considerar parte integrante de las funciones del puesto de trabajo de los asesores o peritos, debiendo colaborar sus superiores jerrquicos en la adecuada prestacin de este servicio.

6. El asesor o perito deber guardar la debida confidencialidad y sigilo de las actuaciones de control en las que participe.

Se aade por la disposicin final 1.8 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671

Texto aadido, publicado el 30/03/2019, en vigor a partir del 19/04/2019.


[Bloque 164: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Adaptacin de los planes estratgicos.

En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de este Reglamento se llevar a efecto la adecuacin al mismo de los planes estratgicos de subvenciones o de los planes y programas sectoriales vigentes.


[Bloque 165: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Exoneracin de presentacin de certificacin para acreditacin de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de este Reglamento, el Ministro de Economa y Hacienda aprobar la Orden por la que se establezcan las subvenciones para las que, en virtud de lo previsto en el nmero 5 del artculo 24 de este Reglamento, se declare la exoneracin de presentacin de certificacin que acredite el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, por concurrir circunstancias debidamente justificadas, derivadas de la naturaleza, rgimen o cuanta de la ayuda o subvencin.

En tanto no se apruebe la citada Orden, permanecern vigentes la Orden de 28 de abril de 1986, del Ministerio de Economa y Hacienda, sobre justificacin del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado; la Orden de 25 de noviembre de 1987, del Ministerio de Economa y Hacienda, sobre justificacin del cumplimiento de las obligaciones de la Seguridad Social por beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado; y la Resolucin de 28 de abril de 1986, de la Secretara General de Hacienda, de exoneraciones de subvenciones del cumplimiento de los requisitos prevenidos en la Orden de 28 de abril de 1986, del Ministro de Economa y Hacienda sobre acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

Redactado el primer prrafo conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 270, de 11 de noviembre de 2006. Ref. BOE-A-2006-19623


[Bloque 166: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Aplicacin del rgimen de la base de datos nacional de subvenciones en el mbito de la Administracin del Estado.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin derogatoria nica del Real Decreto por el que se aprueba este Reglamento, hasta que el Ministro de Economa y Hacienda establezca el desarrollo de lo dispuesto en la Seccin 6. del Captulo III del Ttulo Preliminar de este Reglamento, en el mbito de la Administracin General del Estado y de sus Organismos Autnomos seguir aplicndose el artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen del control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado, la Orden Ministerial de 13 de enero de 2000 por la que se regula la remisin de informacin sobre subvenciones y ayudas pblicas para la creacin de la Base de datos nacional a la que se refiere el artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen de control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado, y la Resolucin de 29 de mayo de 2003, de la Intervencin General de la Administracin del Estado, por la que se modifican las especificaciones tcnicas y la estructura lgica de la informacin en el intercambio de informacin con los rganos gestores de subvenciones y ayudas pblicas.


[Bloque 167: #dtcuarta]

Disposicin transitoria cuarta. Aplicacin del rgimen de la base de datos nacional de subvenciones en el mbito de las Comunidades Autnomas.

En el mbito de las Comunidades Autnomas, los rganos a que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo 36 de este Reglamento que no pudieran habilitar los procedimientos necesarios para el suministro de la informacin en los trminos establecidos por el Ministro de Economa y Hacienda en desarrollo de lo dispuesto en la Seccin 6. del Captulo III del Ttulo Preliminar de este Reglamento, podrn solicitar justificadamente a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a travs de los rganos previstos en el artculo 36.4.a) de este Reglamento, un aplazamiento de sus obligaciones hasta el 1 de enero de 2008, si bien este aplazamiento del momento del envo de informacin no exonera de la obligacin de suministrar toda la informacin sobre las subvenciones a las que resulte de aplicacin el presente Reglamento desde la fecha de su entrada en vigor.

Redactada conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 270, de 11 de noviembre de 2006. Ref. BOE-A-2006-19623


[Bloque 168: #dtquinta]

Disposicin transitoria quinta. Aplicacin del rgimen de la base de datos nacional de subvenciones en el mbito de las Entidades Locales.

En el mbito de la Administracin Local, los rganos a que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo 36 de este Reglamento que no pudieran habilitar los procedimientos necesarios para el suministro de la informacin en los trminos establecidos por el Ministro de Economa y Hacienda en desarrollo de lo dispuesto en la Seccin 6. del Captulo III del Ttulo Preliminar de este Reglamento, podrn solicitar justificadamente a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a travs de los rganos previstos en el artculo 36.4 b) de este Reglamento, un aplazamiento de sus obligaciones hasta el 1 de enero de 2008, si bien este aplazamiento del momento del envo de informacin no exonera de la obligacin de suministrar toda la informacin sobre las subvenciones a las que resulte de aplicacin el presente Reglamento desde la fecha de su entrada en vigor.


[Bloque 169: #dfprimera]

Disposicin final primera. Normas de carcter bsico y no bsico.

1. Las disposiciones del presente Reglamento se dictan al amparo del artculo149.1.13., 14. y18. de la Constitucin, constituyendo normativa bsica del Estado de conformidad con la disposicin final segunda de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, salvo los siguientes Captulos, Secciones, artculos, parte de los mismos o disposiciones que se enumeran:

Artculo3.

Artculo4.

Artculo5.

Artculo7.2.

Captulo II del ttulo preliminar.

Seccin1. del captulo III del ttulo preliminar.

Artculo17.

Artculo21.

Artculo24.

Artculo25.

Artculo26.

Artculo27.

Artculo29.

Artculo31.

Artculo32.

Seccin7. del captulo III del ttulo preliminar.

Captulo I del ttulo I, salvo el artculo55.

Captulo II del ttulo I.

Captulo III del ttulo I, salvo el apartado1 del artculo65, el primer prrafo del apartado1 del artculo66 y el primer prrafo del apartado1 del artculo67.

Captulo II del ttulo II.

Captulo IV del ttulo II.

Captulo V del ttulo II.

Captulo II del ttulo III.

Ttulo IV.

Disposicin adicional primera.

Disposicin adicional segunda.

Disposicin adicional tercera.

Disposicin adicional sexta.

Disposicin adicional sptima.

Disposicin adicional octava.

Disposicin adicional novena.

Disposicin adicional decimotercera.

Disposicin transitoria primera.

Disposicin transitoria segunda.

Disposicin transitoria tercera.

2. Las disposiciones exceptuadas en el apartado anterior resultarn nicamente de aplicacin en el mbito de la Administracin General del Estado, de las entidades que integran la Administracin local y de los organismos y dems entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de las mismas.

No obstante, respecto de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas en materia de rgimen local, el reglamento se aplicar a las entidades que integran la Administracin local en el mbito territorial de las referidas Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo establecido en el apartado 1 de esta Disposicin.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 1.9 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo. Ref. BOE-A-2019-4671




[Bloque 170: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Desarrollo normativo.

Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para que mediante Orden Ministerial establezca las normas que regulen los procedimientos relativos a la justificacin de subvenciones mediante el empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid