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Legislación consolidada

Real Decreto 1220/2010, de 1 de octubre, por el que se crea el Observatorio Universitario de Becas, Ayudas al Estudio y Rendimiento Acadmico.

Publicado en: BOE núm. 251, de 16/10/2010.
Entrada en vigor: 17/10/2010
Departamento: Ministerio de Educacin
Referencia: BOE-A-2010-15786
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2010/10/01/1220/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 16/10/2010


[Bloque 1: #preambulo]

Las becas y ayudas garantizan la igualdad de oportunidades en el acceso a la educacin, as como la cohesin social y territorial. Nuestro pas est haciendo un gran esfuerzo en materia de becas y ayudas, pero resulta necesario seguir avanzando, mediante el diseo de un nuevo modelo de becas y ayudas que garantice mejor la cohesin social y la igualdad de oportunidades, y que contemple nuevas modalidades, actualice los umbrales de renta, favorezca la flexibilidad, fomente la movilidad internacional y nacional de los estudiantes y el aprendizaje de idiomas, favorezca el acceso a los recursos a las personas con discapacidad y elimine las ineficiencias e insuficiencias del modelo actual.

En el mbito de la Educacin Superior, el nuevo modelo de becas y ayudas debe adecuarse al Espacio Europeo de Educacin Superior y a la exigencia de mayor dedicacin del alumnado a su formacin. Entre las prioridades del Gobierno y de los responsables autonmicos de la Educacin Superior Universitaria se encuentran la equidad del sistema de becas y ayudas universitarias y la integracin de estas polticas con la estructura de precios, el rendimiento acadmico de los estudiantes y la eficiencia y la eficacia de las propias instituciones, en especial de las pblicas, en el desarrollo de las funciones que tienen encomendadas. La equidad, la eficiencia y la eficacia de las universidades se encuentra directamente relacionada con las polticas sociales en el acceso y continuacin de los estudios universitarios, as como con las polticas de precios, el marco de financiacin universitario y las polticas de rendicin de cuentas y transparencia informativa.

Esta preocupacin subyace en la disposicin adicional vigsima segunda de la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, que modifica la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, que encomienda expresamente al Gobierno, previo acuerdo de la Conferencia General de Poltica Universitaria y del Consejo de Universidades, la creacin de un Observatorio de Becas y Ayudas al Estudio, que elaborar estadsticas e informes que contribuyan a mejorar la eficiencia y transparencia del sistema de becas y ayudas universitarias y en cuyo funcionamiento deber contar con la participacin de los agentes sociales y de los estudiantes.

La puesta en marcha de este Observatorio constituye una medida contemplada en el Plan de Accin 2010-2011, presentado el 25 de junio de 2010 al Consejo de Ministros, y con el que el Ministerio de Educacin pretende orientar toda su actividad a la consecucin de los Objetivos de la Educacin para la dcada 2010-2020, en torno a los que se ha suscitado un amplio consenso poltico y social.

El Observatorio se configura como un rgano colegiado en el que participan no slo representantes de los agentes sociales y de los estudiantes, como exige la norma legal, sino tambin de las Comunidades Autnomas y de las universidades, con objeto de integrar en un mismo foro a todos los intereses concernidos por la poltica de becas y ayudas al estudio.

El Observatorio ser un rgano de asesoramiento al que corresponder estudiar y analizar los resultados de los programas de becas y ayudas al estudio universitarios, con objeto de contribuir a la mejora de la equidad, la eficiencia, la eficacia y la transparencia del sistema universitario espaol. La informacin que proporcione el Observatorio mejorar la eficacia del proceso de toma de decisiones de las universidades, las Comunidades Autnomas y la Administracin General del Estado, pero tambin contribuir a que el colectivo de estudiantes conozca el esfuerzo econmico del Gobierno de Espaa en el mbito de las becas y ayudas al estudio, as como en las mejoras de las modalidades y umbrales y en la comunicacin de los resultados.

Para el desarrollo de las funciones que se le encomiendan sin generar nuevas estructuras administrativas ni incrementar costes, el Observatorio recurrir a las estructuras administrativas actualmente existentes en el Ministerio de Educacin. As, la Subdireccin General de Anlisis, Estudios y Prospectiva Universitaria actuar como unidad tcnica del Observatorio, y le proporcionar el apoyo y asistencia que precise, tal y como prev el nmero 2. de la letra a) del artculo 5.3 del Real Decreto 1086/2009, de 3 de julio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Educacin.

En la tramitacin de este real decreto se ha recabado el informe del Consejo de Universidades, y de la Conferencia General de Poltica Universitaria, as como del Ministerio de Poltica Territorial y se ha consultado a los agentes sociales, econmicos y de representacin de los estudiantes universitarios.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Educacin, con la aprobacin previa de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros del da 1 de octubre de 2010,

DISPONGO:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Creacin, naturaleza y objeto.

1. Se crea el Observatorio Universitario de Becas, Ayudas al Estudio y Rendimiento Acadmico, en adelante Observatorio Universitario, como un rgano consultivo adscrito a la Secretara General de Universidades del Ministerio de Educacin.

2. El Observatorio Universitario es un rgano colegiado formado por representantes del Consejo de Universidades, de la Conferencia General de Poltica Universitaria, de los agentes sociales y econmicos, de los Consejos Sociales de las Universidades y de los estudiantes.

3. De conformidad con lo establecido en la Disposicin adicional vigsimo segunda de la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, que modifica la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, al Observatorio Universitario le corresponde asesorar e informar sobre el sistema de becas y ayudas universitarias y el rendimiento acadmico, mediante la elaboracin de estadsticas, indicadores e informes que contribuyan a mejorar la eficacia y la transparencia de dicho sistema, sin perjuicio de las funciones que el Real Decreto 1086/2009, de 3 de julio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgnica del Ministerio de Educacin, atribuye a la Oficina de Estadstica. Para ello contar con la informacin que se le proporcionar desde el Ministerio y que sea necesaria para el desarrollo de sus funciones, teniendo siempre presente el principio de cooperacin territorial y colaboracin universitaria. En este marco, constituye uno de sus principales objetivos informar anualmente sobre el desarrollo de la poltica social de becas y ayudas al estudio universitario, aportando a todas las instituciones y a los representantes de los grupos polticos en el Congreso y el Senado la informacin necesaria para deducir objetivamente y con datos homogneos los resultados de las polticas universitarias en estos mbitos.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Funciones.

De acuerdo con su objeto las funciones del Observatorio Universitario sern:

a) Actuar como rgano de asesoramiento acerca del desarrollo de todos los programas de becas y ayudas al estudio de grado, mster y doctorado, tanto si se realizan directamente desde la Administracin General del Estado, como si se desarrollan mediante programas de las Comunidades Autnomas o de las Universidades. Para el desarrollo de esta funcin general, entre otras medidas, elaborar estadsticas e informes que colaboren a la eficacia y transparencia de los programas de becas.

b) Facilitar informacin sobre las becas y ayudas al estudio tanto de origen pblico de la Administracin General del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las Universidades como aquellas que pudieran surgir de iniciativas privadas. Para ello, las unidades gestoras de las becas y ayudas facilitarn a la Unidad Tcnica los datos que sta requiera para el desarrollo de dicha informacin a travs de los mecanismos de colaboracin con las Comunidades Autnomas que se considere oportuno.

c) Analizar los resultados anuales de los programas de ayudas al estudio universitario y dar a conocer los objetivos alcanzados.

d) Recabar informacin, a travs de los mecanismos de colaboracin con las Comunidades Autnomas que se considere oportuno, acerca del cumplimiento del calendario de convocatorias.

e) Incentivar el desarrollo de un sistema normalizado e integrado de informacin establecido a travs de los mecanismos de colaboracin con las Comunidades Autnomas que se considere oportuno y que, coordinado por la Secretara General de Universidades permita compartir datos entre el Ministerio, las Comunidades Autnomas, las Universidades, y las entidades privadas y organizaciones nacionales e internacionales que concedan becas y ayudas al estudio.

f) Analizar la relacin entre el sistema de becas y ayudas al estudio y el rendimiento acadmico de los estudiantes universitarios y, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en la materia, proponer medidas de mejora. Para ello contar con los datos y los indicadores que le proporcione su Unidad Tcnica.

g) Evaluar la equidad, la eficiencia y la eficacia con la que el Sistema Universitario Espaol desarrolla sus funciones y, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en la materia, proponer medidas de progreso y mejora. Para ello contar con los datos y los indicadores que le proporcione su unidad tcnica.

h) Promover mecanismos de colaboracin con las Comunidades Autnomas para la mejora de la rendicin de cuentas y la transparencia de su informacin.

i) Promover la elaboracin de informes que ayuden a la toma de decisiones, en el mbito de estas funciones, en el Congreso, el Senado y los rganos colegiados previstos por la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, que modifica la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

j) Actuar de foro de encuentro entre las estructuras orgnicas de representacin y la sociedad en mbitos de becas, ayudas al estudio y rendimiento acadmico y rendicin de cuentas.

k) Realizar cuantas otras funciones le sean encomendadas.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Composicin.

1. El Observatorio Universitario tendr la siguiente composicin:

Presidencia: El Ministro o la Ministra de Educacin.

Vicepresidencia primera: La persona titular de la Secretara General de Universidades.

Vicepresidencia segunda: Elegido por el Pleno del Observatorio entre los vocales correspondientes a los diferentes mbitos de representacin previstos en los apartados a), b), c) y d), por turno rotatorio en el orden establecido.

Vocales:

a) Tres designados por el Consejo de Universidades entre los rectores y rectoras.

b) Tres designados por la Conferencia General de Poltica Universitaria.

c) Tres estudiantes universitarios designados por el Consejo de Estudiantes Universitario del Estado.

d) Cuatro designados por las organizaciones sindicales y empresariales y dos, designados por los Consejos Sociales de las Universidades.

e) Tres designados por el Presidente del Observatorio, entre el personal adscrito a la Secretara General de Universidades, con rango mnimo de Subdirector General.

Secretariado Permanente: El/la Subdirector/a General de Anlisis, Estudios y Prospectiva Universitaria.

2. Los nombramientos de los vocales propuestos en los diferentes mbitos de representacin sern efectuados por el Ministro o la Ministra de Educacin.

3. En la designacin de los miembros del Observatorio Universitario deber procurarse el respeto del principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Funcionamiento.

1. El Observatorio funcionar en Pleno, en Comisin Delegada y en Comisiones de Trabajo.

2. El Pleno estar compuesto por la totalidad de los miembros del Observatorio y se renovar cada dos aos. Los vocales podrn prorrogar su representacin por un nuevo perodo de dos aos.

3. Le corresponde al Pleno el ejercicio de las funciones previstas en el artculo 2 de este real decreto.

4. Corresponde al Pleno la presentacin y aprobacin, por mayora cualificada de 2/3 de sus miembros, del reglamento de funcionamiento del Observatorio Universitario. Para que la aprobacin tenga validez, de entre los votos a favor habr, al menos, uno de cada uno de los cinco mbitos de representacin previstos en el artculo anterior.

5. El Pleno se reunir, al menos, dos veces al ao en sesin ordinaria y tantas veces como sea convocado por el Presidente de forma extraordinaria.

6. Las convocatorias extraordinarias se realizarn por el Presidente siempre que sean solicitadas, al menos, por 10 vocales.

7. La Comisin Delegada estar integrada por los siguientes miembros:

El Vicepresidente primero, que actuar como Presidente de la misma. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal ser sustituido por el Vicepresidente segundo.

Cinco vocales designados por acuerdo del Pleno, uno de cada uno de los mbitos de representacin previstos en las letras a), b), c), d) y e), del artculo 3.1 de este real decreto.

El Secretario Permanente, que actuar como Secretario de la misma.

8. Le corresponde a la Comisin Delegada la preparacin de las reuniones del Pleno, actuar como Consejo de Edicin de los informes y memorias as como el desarrollo de las actividades que expresamente le sean encomendadas por el Pleno.

9. El Pleno del Observatorio Universitario, a propuesta de su Presidente, podr constituir Comisiones de Trabajo, cuyo nmero no ser, en ningn caso, superior a cuatro. Dichas Comisiones estarn compuestas por un mximo de diez miembros de los que, al menos, la mitad ms uno sern vocales del pleno y de forma que estn representados cada uno de los cinco mbitos de representacin previstos en las letras a), b), c), d) y e) del artculo 3.1 de este Real Decreto. Las Comisiones sern presididas por el Vicepresidente primero y su secretario ser el Secretario Permanente. Sin perjuicio de las Comisiones que pudieran crearse, existirn, al menos, dos comisiones de seguimiento:

a) Comisin de Eficiencia, Eficacia y Rendicin de Cuentas.

b) Comisin de Becas, Ayudas al Estudio y Rendimiento Acadmico.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Funciones de la Presidencia del Observatorio Universitario.

Corresponden a la Presidencia las siguientes funciones:

a) Ostentar la representacin del Observatorio Universitario.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno, oda la Comisin Delegada, y fijar el orden del da.

c) Presidir las reuniones y dirigir y moderar su desarrollo.

d) Visar las actas y las certificaciones de los acuerdos y las recomendaciones adoptadas.

e) Delegar la presidencia del pleno en uno de los Vicepresidentes.

f) Nombrar, odo el Pleno, a los miembros de las Comisiones de Trabajo.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del Observatorio Universitario.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Funciones de las Vicepresidencias del Observatorio Universitario.

1. Corresponden a la Vicepresidencia primera las siguientes funciones:

a) Sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad.

b) Presidir la Comisin Delegada y convocar y establecer el orden del da.

c) Presidir las Comisiones de Seguimiento de Eficiencia, Eficacia y Rendicin de Cuentas y de Becas y Ayudas al Estudio Universitario y Rendimiento Acadmico.

d) Ostentar la representacin en las Comisiones que presida.

e) Dirigir y moderar el desarrollo de las sesiones.

f) Cuantas funciones le sean delegadas por el Presidente.

2. Corresponden a la Vicepresidencia segunda las siguientes funciones:

a) Sustituir al Vicepresidente primero en caso de vacante, ausencia o enfermedad en la presidencia de las Comisiones de Trabajo.

b) Cuantas funciones le sean encomendadas por el Presidente.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Funciones del Secretariado Permanente del Observatorio Universitario.

1. Corresponden al Secretariado Permanente las siguientes funciones:

a) Asistir a las reuniones del Pleno, de la Comisin Delegada y de las Comisiones de Trabajo, con voz pero sin voto.

b) Convocar las sesiones del Pleno y de las Comisiones por orden del Presidente.

c) Preparar las reuniones del Observatorio Universitario y aportar la documentacin necesaria.

d) Levantar las actas de las sesiones y custodiarlas.

e) Recoger, procesar, estructurar y elaborar toda la informacin necesaria para el desarrollo de las funciones encomendadas al Observatorio Universitario.

f) Promover y desarrollar todas las operaciones estadsticas que sean necesarias para el desarrollo de las funciones encomendadas al Observatorio Universitario, sin perjuicio de las funciones que el Real Decreto 1086/2009, de 3 de julio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgnica del Ministerio de Educacin, atribuye a la Oficina de Estadstica y de las estadsticas ya elaboradas en este mbito por dicha unidad.

g) Extender, con el visto bueno de la Presidencia, certificaciones de los acuerdos y recomendaciones adoptadas.

h) Constituir los grupos tcnicos de trabajo que sean necesarios para el desarrollo de la metodologa y el cuaderno tcnico de definiciones de los indicadores universitarios.

i) Coordinar las comisiones y los grupos tcnicos de trabajo que se constituyan desde el Observatorio Universitario.

j) Recibir, verificar y tramitar la correspondencia del Observatorio Universitario, que se centralizar en la sede de ste y a nombre de la Presidencia.

k) Realizar cuantas otras funciones le sean encomendadas.

2. Para el ejercicio de sus funciones, el Secretario Permanente del Consejo contar con el soporte de una unidad tcnica integrada por personal de la Subdireccin General de Anlisis, Estudios y Prospectiva Universitaria.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Comisin de Eficiencia, Eficacia y Rendicin de Cuentas.

1. Sern funciones de la Comisin de Eficiencia, Eficacia y Rendicin de Cuentas:

a) Realizar las recomendaciones e impulsar los acuerdos que sean necesarios para la mejora de la eficiencia y la eficacia, as como la rendicin de cuentas, del Sistema Universitario Espaol en todos sus mbitos de desarrollo.

b) Promover las medidas que sean necesarias para la rendicin de cuentas y la buena gobernanza universitaria como lneas principales de la Estrategia Universidad 2015.

c) Incentivar, promover y garantizar el desarrollo de sistemas homogneos de medicin.

d) Fomentar e incentivar el desarrollo de un sistema integrado de informacin en el Ministerio que facilite la recogida de la informacin que necesitar la Unidad Tcnica del Observatorio Universitario para desarrollar sus funciones.

e) Realizar cuantas otras funciones le sean encomendadas.

2. Composicin: Dicha Comisin estar compuesta por los miembros previstos en el artculo 4.9 de este real decreto.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Comisin de Becas y Ayudas al Estudio y Rendimiento acadmico.

1. Sern funciones de la Comisin de Becas y Ayudas al Estudio y Rendimiento Acadmico:

a) Buscar frmulas que permitan agilizar el procedimiento de gestin de las becas y ayudas al estudio.

b) Promover e incentivar la creacin de un censo con informacin relevante de todas las becas y ayudas universitarias. El censo ser revisado anualmente.

c) Promover la puesta a disposicin de los estudiantes de un sistema de informacin gil y actualizada que permita conocer en tiempo real los estudios que puede cursar en cada universidad y las becas y ayudas pblicas con las que puede contar para el desarrollo de esos estudios.

d) Realizar las recomendaciones e impulsar los acuerdos que sean necesarios para la mejora del sistema de becas y ayudas al estudio.

e) Promover la realizacin de estudios que analicen el rendimiento acadmico, sus causas y su relacin con la poltica de becas y ayudas al estudio.

f) Realizar las recomendaciones que sean necesarias, en cuanto a la poltica de becas y ayudas al estudio, para mejorar el rendimiento acadmico.

g) Fomentar e incentivar el desarrollo de un sistema integrado de informacin en el Ministerio que facilite la recogida de la informacin que necesitar la Unidad Tcnica del Observatorio Universitario para desarrollar sus funciones.

h) Realizar cuantas otras funciones le sean encomendadas.

2. Composicin: Dicha Comisin estar compuesta por los miembros previstos en el artculo 4.9 del presente real decreto.


[Bloque 11: #a10]

Artculo 10. Sede.

La sede del Observatorio Universitario se fija en el Ministerio de Educacin, sin perjuicio de que se puedan celebrar reuniones en otros lugares del territorio nacional. Tal circunstancia se expresar en las convocatorias.


[Bloque 12: #daunica]

Disposicin adicional nica. Gastos de funcionamiento.

El Ministerio de Educacin atender, con cargo a su presupuesto ordinario, los gastos de funcionamiento, personales y materiales de este rgano. La dotacin de personal a la Unidad Tcnica y a la Secretara Permanente del Observatorio Universitario ser realizada desde la Subdireccin General de Anlisis, Estudios y Prospectiva Universitaria. No se solicitar para su funcionamiento ni incremento de puestos de trabajo ni de retribuciones.


[Bloque 13: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. Sobre la representacin de los estudiantes.

Hasta tanto se constituya el Consejo de Estudiantes Universitario del Estado al que se refiere el artculo 3.1.c) del presente Real Decreto, los estudiantes estarn representados en el Observatorio Universitario a travs de tres estudiantes designados por el Consejo de Universidades a propuesta de las organizaciones estudiantiles ms representativas.


[Bloque 14: #dfprimera]

Disposicin final primera. Rgimen Jurdico.

Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en este real decreto, el funcionamiento del Observatorio Universitario se ajustar a lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como a lo previsto en el captulo IV del ttulo II de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.


[Bloque 15: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo normativo.

Se autoriza al Ministro de Educacin a dictar las normas y a adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente real decreto.


[Bloque 16: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 17: #firma]

Dado en Madrid, el 1 de octubre de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Educacin,

NGEL GABILONDO PUJOL

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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