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Legislación consolidada

Real Decreto 1269/2018, de 11 de octubre, por el que se determinan la composicin, las funciones y las normas de funcionamiento del Consejo Forestal Nacional.

Publicado en: BOE núm. 269, de 07/11/2018.
Entrada en vigor: 08/11/2018
Departamento: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
Referencia: BOE-A-2018-15237
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2018/10/11/1269/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 07/11/2018


[Bloque 1: #pr]

El artculo 10.2 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, en su redaccin dada por la Ley 21/2015, de 20 de julio, crea el Consejo Forestal Nacional como rgano consultivo del entonces Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en materia de montes y poltica forestal que informar, entre otros, las normas y planes de mbito estatal relativas al mbito forestal.

Asimismo, el mencionado artculo 10.2 seala que el Consejo estar Presidido por el Ministro del ramo y que se determinarn reglamentariamente su composicin, organizacin y funcionamiento, garantizndose, en todo caso, la participacin de las organizaciones representativas de los intereses afectados, sin que puedan generar costes de personal ni aumento del gasto pblico, mandato que se cumple en este real decreto.

Se determina un Consejo con vocales que representan todos los sectores directamente implicados en la definicin de las polticas forestales, desde los representantes de los gobiernos autonmicos y de los ayuntamientos, que gestionan una tercera parte de la superficie forestal espaola, a los propietarios privados, industrias, tcnicos, empresarios, profesionales, productores agrarios, organizaciones no gubernamentales interesadas, etc., tratando de incluir todas las sensibilidades y puntos de vista al mismo tiempo que se mantiene el nmero de miembros en una escala que permita la eficiencia en los trabajos del Consejo.

Asimismo, se determinan los parmetros necesarios para proceder al nombramiento y relevo de sus miembros, as como para proceder a realizar los trabajos que se le encomienden, sin perjuicio de que el mismo Consejo pueda elaborar un reglamento de funcionamiento que determine las casusticas ms concretas.

Este real decreto se adecua a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia, establecidos en el artculo 129 de la Ley39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. Cumple con los principios de necesidad y eficacia, en el sentido enunciado en los prrafos anteriores, donde se explican la necesidad y fines perseguidos con su aprobacin. Es acorde tambin con el principio de proporcionalidad, al ser el medio ms adecuado para cumplir estos objetivos, y con el principio de seguridad jurdica dada su integracin en el ordenamiento jurdico. Asimismo, cumple con el principio de transparencia, ya que se determinan la composicin, las funciones y las normas de funcionamiento del Consejo Forestal Nacional. Por ltimo, es coherente con el principio de eficiencia, ya que es una norma que no supone un incremento de cargas administrativas.

El real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.23. de la Constitucin espaola, que es la base jurdica del artculo 10 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre.

En la tramitacin de este real decreto se han cumplido los trmites establecidos en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, habindose consultado a los Departamentos ministeriales afectados y a las entidades que componen el Consejo Forestal Nacional, objeto de este real decreto, y el mismo se ha sometido al procedimiento de participacin pblica y a consulta de las comunidades autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, a travs del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin, con la aprobacin previa prevista en el artculo 26.5, quinto prrafo, de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de octubre de 2018,

DISPONGO:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto y adscripcin.

El Consejo Forestal Nacional, creado en el artculo 10.2 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, ser el rgano consultivo del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en materia de montes y poltica forestal y estar adscrito a dicho Ministerio, a travs de la Secretara General de Agricultura y Alimentacin.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Funciones.

Las funciones del Consejo Forestal Nacional son las siguientes:

a) Informar, entre otros, las normas y planes de mbito estatal relativas al mbito forestal, sin perjuicio de las competencias del Consejo Asesor de Medio Ambiente en atencin a lo dispuesto en los artculos 19.2.a) y b) de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y2003/35/CE) y 2.a) y b) del Real Decreto 2355/2004, de 23 de diciembre, por el que se regulan la estructura y funciones del Consejo Asesor de Medio Ambiente.

b) Impulsar la realizacin de informes y estudios sobre el sector forestal y hacer el seguimiento de los planes y programas de mbito estatal relativos a los montes, en los que se valore la incidencia social, econmica y ambiental de las polticas pblicas.

c) Proponer a las Administraciones pblicas las medidas que se estimen necesarias para mejorar la gestin sostenible del monte y la competitividad del sector.

d) Elaborar un informe anual sobre el sector forestal espaol, que recoja la situacin, evolucin y perspectivas de ste.

e) Asesorar tcnica y cientficamente en materia forestal a las delegaciones espaolas en los organismos internacionales.

f) Impulsar el dilogo, participacin y colaboracin de todas las Administraciones, instituciones y agentes sociales y econmicos implicados en el sector forestal y en el uso sostenible de los montes espaoles, propiciando el intercambio de informacin, entre todos los integrantes del Consejo, de los temas que sean objeto de debate en el sector forestal.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Composicin.

El Consejo Forestal Nacional estar integrado por los siguientes miembros:

a) Presidente: el titular del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

b) Vicepresidente 1.: el titular de la Secretara General de Agricultura y Alimentacin.

c) Vicepresidente 2.: el titular de la Direccin General de Desarrollo Rural, Innovacin y Poltica Forestal.

d) Los vocales siguientes:

1. Seis vocales en representacin de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos, con categora, al menos, de Subdirector General o asimilado, que correspondern a los siguientes Departamentos ministeriales: Ministerio de Hacienda, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior y Ministerio para la Transicin Ecolgica. El Ministerio para la Transicin Ecolgica estar representado por dos vocales.

2. Dos vocales en representacin del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin con rango, al menos, de Subdirector General o asimilado, procedentes de las siguientes Direcciones Generales:

– Direccin General de Desarrollo Rural, Innovacin y Poltica Forestal.

– Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria.

3. Diecinueve vocales en representacin de las comunidades autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

4. Un vocal en representacin de la Administracin local a travs de la asociacin de entes locales de mbito estatal ms representativa, teniendo que ser miembro de una corporacin local.

5. Un vocal en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas del sector forestal.

6. Un vocal en representacin de los propietarios forestales.

7. Un vocal en representacin de las entidades de certificacin forestal.

8. Un vocal en representacin de las asociaciones relacionadas con la caza y la pesca.

9. Un vocal en representacin de las organizaciones profesionales agrarias ms representativas en el sector forestal.

10. Un vocal en representacin de las asociaciones de consumidores y usuarios de mbito nacional.

11. Dos vocales procedentes de los Colegios profesionales, uno de los cuales representar al Colegio Oficial de Ingenieros de Montes y al Colegio de Ingenieros Tcnicos Forestales, y el segundo conjuntamente al resto de los colegios profesionales del Consejo General de Colegios, relacionados con el sector forestal, que se muestren interesados.

12. Un vocal representante de la Sociedad Espaola de Ciencias Forestales.

13. Un vocal representante del Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA).

14. Un vocal representante de las organizaciones interprofesionales de productos forestales de mbito estatal legalmente reconocidas.

15. Un vocal representante de las asociaciones de agentes forestales y medioambientales.

16. Un vocal representante de las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito forestal a escala nacional.

17. Dos vocales en representacin de organizaciones no gubernamentales, de mbito estatal, que tengan como objeto social la defensa de la naturaleza.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Secretara del Consejo.

La secretara del Consejo ser desempeada por el titular de la Subdireccin General de Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin o por un funcionario del grupo A1 de esta Subdireccin General, designado por el titular de la Direccin General de Desarrollo Rural, Innovacin y Poltica Forestal, pudiendo ser asistido por personal de la mencionada Direccin General.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Nombramiento y mandato.

1. El nombramiento de vocales del Consejo Forestal Nacional se realizar por el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin a propuesta de los rganos o entidades que se indican en el apartado siguiente.

2. Los nombramientos de los vocales correspondientes a las Administraciones se realizarn:

a) Los vocales del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y del resto de departamentos ministeriales, a propuesta de los Subsecretarios de los Ministerios correspondientes.

b) Los vocales de las comunidades autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, a propuesta de los titulares de los rganos competentes en materia forestal de las respectivas comunidades autnomas.

3. El nombramiento de los dems vocales se realizar a propuesta del Director General de Desarrollo Rural, Innovacin y Poltica Forestal, a instancia de las siguientes entidades de mbito estatal, que acordarn previamente el candidato a proponer:

a) El vocal de los entes locales, de la asociacin de entes locales de mbito estatal ms representativa.

b) El vocal de las organizaciones empresariales del sector forestal, de las asociaciones empresariales de mbito estatal ms representativas.

c) El vocal representante de propietarios forestales, de las asociaciones de mbito nacional ms representativas de dichos propietarios.

d) El vocal en representacin de las entidades de certificacin forestal, a propuesta conjunta de las entidades con mayor implantacin en Espaa.

e) El vocal representante de las asociaciones relacionadas con la caza y la pesca, de las federaciones espaolas de caza y de pesca.

f) El vocal de las organizaciones profesionales agrarias ms representativas en el sector forestal, conjuntamente entre las organizaciones agrarias con representacin estatal.

g) El vocal de las asociaciones de consumidores y usuarios de mbito nacional, del Consejo de Consumidores y Usuarios.

h) El vocal procedente de los colegios profesionales de mbito forestal, a propuesta conjunta de los rganos de gobierno de los respectivos colegios a nivel nacional y el representante del resto de colegios profesionales interesados del Consejo General de Colegios.

i) El vocal de la Sociedad Espaola de Ciencias Forestales, de su Junta Directiva.

j) El vocal del Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA), de la Direccin del citado organismo.

k) El vocal de las organizaciones interprofesionales de productos forestales, conjuntamente de las ms representativas.

l) El vocal representante de las asociaciones de agentes forestales y medioambientales, conjuntamente entre todas ellas.

m) El vocal representante de las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito forestal a escala nacional, conjuntamente entre todas ellas.

n) Los vocales de las organizaciones no gubernamentales cuyo objeto social sea la defensa de la naturaleza, conjuntamente entre las de mayor implantacin.

4. La duracin del mandato de los miembros del Consejo ser de tres aos, pudiendo renovarse dicho mandato por iguales perodos de tiempo. Este periodo podr ser fraccionado entre diferentes personas, en caso de que sean ms las asociaciones representadas que el nmero de vocales asignados y siempre que stas lo acuerden unnimemente y lo comuniquen en su propuesta de nombramiento, aunque en tal caso no cabr renovacin, slo una nueva propuesta de nombramiento cumplidos los tres aos.

La condicin de miembro del Consejo se perder por expiracin del mandato, por cesar en el cargo que determin el nombramiento, por fallecimiento, por condena firme que lleve consigo la pena principal o accesoria de inhabilitacin para empleo o cargo pblico, por baja voluntaria en los casos en los que su pertenencia al Consejo no dimane directamente de su cargo, o por cualquier otra causa prevista normativamente.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Rgimen de funcionamiento.

1. El Consejo Forestal Nacional se reunir en pleno, al menos, una vez al ao.

2. El Presidente convocar las reuniones del Consejo Forestal Nacional y fijar el orden del da, a iniciativa propia o a solicitud de, al menos, la mitad ms uno de los miembros.

3. La convocatoria de las reuniones del Consejo Forestal Nacional se efectuar con, al menos, quince das de antelacin a su fecha de celebracin, pudiendo reducirse dicho plazo, a juicio del Presidente, en caso de urgencia.

4. En el seno del Consejo Forestal Nacional se podrn constituir comisiones o grupos de trabajo para el anlisis, seguimiento y estudio de temas concretos.

5. Tanto a las reuniones del Pleno como a las de las comisiones o grupos de trabajo podrn convocarse expertos, as como personal de las Administraciones pblicas y de los sectores implicados, que actuarn como asesores en las materias que se traten.

6. El Presidente podr acordar el procedimiento escrito, sin necesidad de constitucin del Consejo, siempre que existan razones debidamente motivadas. Una vez acordado dicho procedimiento, el Consejo deber pronunciarse en un plazo no superior a un mes, entendindose que una vez que transcurra dicho plazo queda sustanciado el mencionado trmite.

7. El Consejo Forestal Nacional se podrn constituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia.

8. Para la vlida constitucin del Consejo Forestal Nacional, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y Secretario o, en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros.

9. De cada sesin que celebre el Consejo Forestal Nacional se levantar acta por el Secretario, que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados

10. El Consejo Forestal Nacional podr establecer sus propias normas de funcionamiento.


[Bloque 8: #da]

Disposicin adicional primera. No aumento del gasto pblico.

La constitucin y el funcionamiento del Consejo Forestal Nacional no supondrn incremento alguno del gasto pblico y se atender con los recursos personales y materiales existentes en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.


[Bloque 9: #da-2]

Disposicin adicional segunda. Coordinacin con el Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

Con objeto de garantizar la adecuada aplicacin de las polticas de conservacin del patrimonio natural, en el que se incluyen los montes y los bosques, se establecer la adecuada coordinacin entre el Consejo Forestal Nacional y el Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto948/2009, de 5 de junio, por el que se determinan la composicin, las funciones y las normas de funcionamiento del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.


[Bloque 10: #df]

Disposicin final primera. Habilitacin competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.


[Bloque 11: #df-2]

Disposicin final segunda. Derecho supletorio.

En lo no particularmente previsto en el presente real decreto, el rgano colegiado regulado en el mismo ajustar su funcionamiento a lo dispuesto en la seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Rgimen Jurdico del Sector Pblico.


[Bloque 12: #df-3]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 13: #fi]

Dado en Madrid, el 11 de octubre de 2018.

FELIPE R.

El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin,

LUIS PLANAS PUCHADES

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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