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Legislación consolidada

Ley 5/2018, de 22 de noviembre, de Rgimen Jurdico del Gobierno, de la Administracin y del Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

Publicado en: BOCT núm. 235, de 03/12/2018, BOE núm. 302, de 15/12/2018.
Entrada en vigor: 03/01/2019
Departamento: Comunidad Autnoma de Cantabria
Referencia: BOE-A-2018-17138
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-cb/l/2018/11/22/5/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 03/12/2018


[Bloque 1: #pr]

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CANTABRIA

Conzcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo15.2. del Estatuto de Autonoma para Cantabria, promulgo la siguiente Ley de Cantabria5/2018, de22 de noviembre, de Rgimen Jurdico del Gobierno, de la Administracin y del Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

PREMBULO

I

Desde la primera versin del Estatuto de Autonoma para Cantabria, aprobado por Ley Orgnica8/1981, de30 de diciembre, la norma institucional bsica de la Comunidad ha remitido a una Ley la regulacin del Gobierno, la Administracin Pblica autonmica, su organizacin y su funcionamiento en el marco, en su caso, de lo que al efecto se derive de la legislacin bsica del Estado. La redaccin actual del texto estatutario derivado de la reforma operada por Ley Orgnica11/1998, de30 diciembre, reitera esas mismas previsiones e insiste en la misma direccin. Y as, el artculo18.5 del Estatuto dispone que una Ley del Parlamento regular la organizacin del Gobierno, las atribuciones y el estatuto personal de sus componentes y, por su parte, el artculo36 afirma que corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su propia Administracin pblica, dentro de los principios generales y normas bsicas del Estado. El artculo37 del Estatuto de Autonoma se refiere al ejercicio de las competencias administrativas de la Comunidad, que sern ejercidas por su Administracin y a travs de los organismos y entidades que se establezcan, dependientes del Gobierno. El funcionamiento de esa Administracin ha de seguir, obviamente, unas pautas procedimentales; pautas que, por mandato del artculo149.1. 18. de la Constitucin, corresponde fijar al Estado con carcter bsico pero que, eventualmente, pueden ser desarrolladas por la legislacin autonmica.

Tenemos, pues, un marco constitucional y estatutario dentro del cual la Comunidad Autnoma de Cantabria, como las dems, podr desarrollar unas facultades organizativas consustanciales a la autonoma que la Constitucin y el Estatuto le otorgan. Unas facultades que, como acaba de indicarse, han de ser ejercidas en el marco de la legislacin bsica del Estado cuando ste haya dictado legislacin de ese carcter que encuadra, en lo sustancial, el ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma.

La evolucin que han sufrido las Leyes de Cantabria que han contemplado estas cuestiones institucionales y organizativas –y en algn caso, procedimentales– obedece a las pautas que acaban de mencionarse. As, en un primer momento, en la poca fundacional, la entonces Asamblea Regional aprob la Ley2/1982, de4 de octubre, de Rgimen Jurdico del Estatuto Personal, atribuciones, y organizacin del Presidente de la Diputacin Regional de Cantabria y de su Consejo de Gobierno, que estuvo en vigor apenas ao y medio hasta su sustitucin por una norma de mayor calado y articulacin como fue la Ley3/1984, de26 de abril, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Diputacin Regional de Cantabria; Ley que, con algunas modificaciones que afectaron a poco ms de media docena de preceptos, se erigi en el marco normativo del Gobierno y la Administracin durante trece aos hasta su derogacin por la posterior Ley2/1997, de28 de abril, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Diputacin Regional de Cantabria. Esta Ley no supuso grandes cambios, pero su aprobacin fue una consecuencia obligada de la promulgacin de la Ley estatal30/1992, de26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, cuyo carcter bsico exiga la adecuacin a la misma de las Leyes de las Comunidades Autnomas en lo que resultaba afectado por la citada legislacin bsica. Al tiempo que llevaba a cabo la oportuna adecuacin de la anterior Ley3/1984 a la legislacin estatal, la nueva Ley2/1997, del Gobierno y de la Administracin autonmica, aprovech la ocasin para actualizar la normativa anterior y rellenar aquellas lagunas que la aplicacin prctica de la Ley anterior haba puesto de manifiesto optndose, en consecuencia, por aprobar un nuevo texto completo de carcter omnicomprensivo.

La Ley2/1997 estuvo en vigor poco ms de cinco aos, hasta su sustitucin por la Ley6/2002, de10 de diciembre, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, antecesora inmediata de la que ahora se aprueba. Esa nueva Ley de carcter institucional, organizativo y procedimental, traa causa tambin de los cambios normativos producidos en los mbitos en ella contemplados. En efecto, desde1997, se haban producido algunos cambios legislativos muy destacados, el ms importante de los cuales fue, sin duda, la reforma estatutaria aprobada por Ley Orgnica 11/1998, de30 de diciembre, que, como en el Prembulo de la Ley6/2002 se dice, supuso una profunda reforma institucional del Estatuto de Autonoma para Cantabria que afect, entre otras materias, a la denominacin de las instituciones y a diversas cuestiones terminolgicas. Al mismo tiempo, la Ley estatal bsica de1992, la ya citada Ley30/1992, de26 de noviembre, fue objeto de una importante y profunda reforma por la Ley4/1999, de13 de enero, cuyas modificaciones, en lo que haca a sus aspectos bsicos, como el rgimen de los recursos administrativos o el cambio sustancial en la configuracin del silencio administrativo, era oportuno y hasta obligado incorporar a la legislacin autonmica. Cambios menos significativos pero atendibles venan impuestos tambin por la Ley Reguladora de los Organismos Pblicos de la Comunidad Autnoma de Cantabria, Ley4/1999, de24 de marzo. De manera que la incidencia de todas estas innovaciones impona la aprobacin de una nueva Ley para conformar, como deca el Prembulo de la citada Ley6/2002, un marco jurdico coherente de las instituciones de autogobierno de la Comunidad Autnoma que integran su poder ejecutivo, esto es, el Gobierno y el Presidente, as como su Administracin y dentro de sta, no slo la que la propia Ley denomina Administracin General, organizada funcionalmente en Consejeras, sino tambin su Administracin instrumental o institucional. La Ley contemplaba la organizacin administrativa y el rgimen de su actividad poniendo as de manifiesto, como segua diciendo el Prembulo, el hecho de que se trata de una norma que pretende tener un alcance omnicomprensivo por lo que a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria respecta.

II

Han pasado quince aos desde la aprobacin de la Ley6/2002. Durante ese tiempo la Ley ha sufrido algunas modificaciones que han afectado a una treintena de sus preceptos. Con esas adaptaciones ha adecuado su contenido a la cambiante realidad normativa de manera que no se han detectado disfunciones importantes en su aplicacin. No habra sido necesario, por tanto, abordar la redaccin de una nueva Ley si no fuera porque se han producido dos acontecimientos de gran importancia que, de una u otra forma, han incidido en la norma de2002. Y es que, en efecto, el Estado, fruto de los trabajos de la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA), ha aprobado dos nuevas e importantes Leyes referidas, respectivamente, al procedimiento administrativo y a la organizacin del Sector Pblico: la Ley39/2015, de1 octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, y la Ley40/2015, de1 octubre, del Rgimen Jurdico del Sector Pblico. Ambas Leyes inciden directa o indirectamente en la Ley de Cantabria6/2002 e imponen una serie de modificaciones que son, en efecto, las que contempla la presente Ley.

La adaptacin de la Ley de Cantabria6/2002 a las Leyes estatales39 y40/2015, de1 octubre, tiene distinto significado y admita varias opciones legislativas. Distinto significado por cuanto la Ley39/2015, del Procedimiento Administrativo Comn, es una Ley bsica, que vincula directamente a las Comunidades Autnomas y desplaza las previsiones normativas anteriores que se opongan a ella, en tanto que la Ley40/2015, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, aunque tiene algunos aspectos bsicos, no lo es en gran medida por ms que las previsiones de su texto pueden ser un criterio orientativo a la hora de adoptar decisiones normativas en el mbito de la Comunidad Autnoma, y permitan aprovechar la ocasin para destacar principios y tendencias que son ya de comn aceptacin en la doctrina y la jurisprudencia. As, por referir algunos de estos nuevos principios, est el principio de transparencia, el de eficacia en el uso de recursos pblicos, la eficacia y racionalidad gestora o la generalizada implantacin al servicio de todo ello de las modernas tecnologas.

La adaptacin de la legislacin autonmica admite o, mejor, exige una perspectiva diferente en lo que se refiere al procedimiento y en lo que afecta a la organizacin. Por lo que hace a la Ley39/2015 no cabe sino completarla o, en su caso, desarrollarla, aunque en la mayor parte de las veces basta la mera referencia y remisin a ella por su aplicabilidad directa. En el caso de los aspectos bsicos de la Ley40/2015 cabe decir lo mismo, pero en los aspectos no bsicos –que son muchos– cabe la opcin de asumir o no los postulados y opciones que en materia organizativa articula esta Ley estatal.

La opcin por la que se ha apostado ha sido la de desarrollar la Ley39/2015 en los escasos aspectos en que sta lo precisa y asumir, en efecto, gran parte de los criterios y contenidos institucionales que inspiran la Ley40/2015, con algunas excepciones y pequeos cambios. Excepciones y cambios para no recargar ms de lo debido un texto legal ya de por s amplio. Se trata, pues, de asumir las propuestas de la Ley estatal, pero, en ocasiones, simplificando su contenido a partir de la constatacin de que muchas de las realidades contempladas en dicha Ley, de ser necesarias, se pueden prever en normas reglamentarias a las que eventualmente la Ley remite, como sucede hasta ahora.

La nueva Ley actualiza, pues, la Ley de Cantabria6/2002 despojndola de referencias desactualizadas y aclarando algunos aspectos concretos, bien para adaptarlos a la citada normativa estatal, bien para subvenir a la resolucin de problemas o insuficiencias detectadas. A continuacin, incorpora una novedosa regulacin sobre tres cuestiones que son relativamente nuevas tambin en la mencionada normativa estatal. De un lado, la regulacin unificada y con cierto detalle de la iniciativa normativa, tanto de la propiamente legislativa, en su fase previa a la tramitacin parlamentaria, como de la reglamentaria. De otro, la sistematizacin de las previsiones sobre el llamado Sector pblico institucional, que es una expresin que va ms all en cuanto a su extensin de la de Administracin Institucional, nica que contena la Ley hasta ahora vigente, por cuanto dicho concepto incluye y abarca no slo entidades de naturaleza pblica, sino tambin privada como son las sociedades mercantiles o las fundaciones; realidad que era necesario contemplar en lnea con la ya mencionada Ley estatal40/2015. Y, en tercer lugar, la regulacin de los aspectos bsicos de la llamada Administracin Electrnica de la que hasta ahora careca a nivel legal la Comunidad Autnoma.

La Ley aprovecha tambin la circunstancia de su reforma, impuesta por los motivos ya indicados, para regular otros aspectos ms de detalle, destacando de entre ellos las previsiones relativas a la actividad convencional, modificar algunas previsiones anteriores o llevar a cabo, en paralelo, limitadas reformas de otras leyes autonmicas vigentes.

En todo caso, el criterio general adoptado ha sido el de conservacin y prudencia. No se trataba de cambiar por cambiar o por el mero prurito de mejoras tcnicas con escasa proyeccin real. Al revs, se ha tratado de conservar el mayor nmero de previsiones de la Ley hasta ahora vigente en cuanto que no han generado destacados problemas en su aplicacin prctica. Y ello aun en los casos en los que, quiz, habra sido conveniente la introduccin de mejoras tcnicas, pero, como se dice, de escaso recorrido y que, por ello, no habran justificado en s mismas un cambio normativo de tamao calado.

En tales circunstancias y desde un punto de vista prctico haba dos opciones para hacer operativa la reforma. La primera era la de una ley de reforma de uno o dos artculos en los que, de forma sistemtica y numerada, se incluyeran los cambios que se introducan en el texto hasta ahora vigente, se explicitaran las derogaciones y la nueva numeracin de artculos. Para hacer comprensible el resultado final y que los operadores jurdicos pudieran tener un texto completo actualizado, en la citada Ley de reforma se debera incluir el mandato y delegacin al Gobierno para que procediera a redactar y publicar un Texto Refundido o, cuando menos, una versin consolidada. La otra opcin, por la que finalmente se ha optado, era la de una nueva Ley completa en la que incluyan de manera sistemtica todos los cambios operados en la Ley anterior, dejando no obstante claro que se trata de actualizar la Ley6/2002, pero no de llevar a cabo una modificacin radical de sus postulados fundamentales. El hecho de que como consecuencia de las nuevas regulaciones incorporadas resulten afectados, de una u otra manera, ms de la mitad de los preceptos de aqulla han aconsejado esta segunda opcin por razones operativas y de utilidad prctica.

III

La nueva Ley mantiene, como acaba de decirse, la estructura y gran parte del contenido de la anterior Ley6/2002, pero incorpora modificaciones de distinto calado e importancia, a las ms importantes de las cuales cabe ahora hacer una breve referencia.

La Ley se estructura, en efecto, en cinco Ttulos, uno ms que la Ley que se deroga, manteniendo, como acaba de indicarse, la misma estructura. As, el Ttulo Preliminar se refiere al mbito de aplicacin y a la definicin tanto del Gobierno como de la Administracin, incorporando algunas precisiones que pretenden, de un lado, diferenciar al Gobierno del rgano que rene a sus miembros, el Consejo de Gobierno, y, de otro, distinguir dentro de la Administracin en sentido propio la denominada Administracin General y las diversas entidades del sector pblico adscritas o vinculadas a la Administracin General.

El Ttulo I aborda la regulacin del Gobierno y de sus miembros y se divide en seis Captulos dedicados, respectivamente, al Presidente; el Vicepresidente; el Gobierno y sus rganos de apoyo; los Consejeros; las relaciones del Gobierno y el control del Gobierno, y, por fin, un ltimo y novedoso Captulo referido a la iniciativa legislativa y a la potestad reglamentaria del Gobierno.

El Captulo I de este Ttulo se refiere al Presidente del Gobierno regulando en detalle su eleccin, nombramiento y cese, as como su estatuto personal, con la nica novedad de la supresin de la referencia al tratamiento que se contena en la regulacin a la que esta Ley sustituye, y sus atribuciones con una referencia especfica a la estructura de la Presidencia y el Gabinete del Presidente, al que se dota ahora de una configuracin similar al de los dems miembros del Gobierno suprimindose la previsin que en la anterior Ley6/2002 introdujo la reforma operada en el artculo15 por Ley7/2012, de18 de diciembre, para posibilitar que pudieran existir "rganos directivos con las funciones y competencias que se determinen en la estructura orgnica de la Presidencia". Al suprimir esa referencia, que se entiende es disfuncional, el rgano de apoyo inmediato y directo al Presidente ser en adelante slo su Gabinete, regulado en los trminos convencionalmente consolidados. Sin perjuicio, claro est, del asesoramiento institucional que corresponde a la Consejera de Presidencia.

Ms all de esta modificacin, que va en la lnea de suprimir cualquier estructura diferenciada y especial de la Presidencia, no hay en este Captulo otras novedades de importancia.

Destaca en el Captulo I la intencin de sistematizar de una forma clara las competencias del Presidente, distinguiendo en artculos diferentes sus atribuciones en su triple condicin de representante de la Comunidad Autnoma, representante ordinario del Estado en la Comunidad y Presidente del Gobierno de Cantabria. La regulacin del nombramiento y cese del Presidente se mantiene como estaba con anterioridad con levsimas modificaciones. Tampoco hay cambios en el Captulo II, dedicado a la figura del Vicepresidente, y son pocos igualmente los que se aaden ahora al Captulo III, en el que se contempla la regulacin del Gobierno. Se modifican tambin algunas de las atribuciones gubernamentales, en particular en lo que hace a la autorizacin del ejercicio de acciones, donde se incluye como novedad que el Gobierno es quien autoriza "la no interposicin de recursos ordinarios" lo que, a la postre, significa que los Servicios Jurdicos no precisan autorizacin gubernamental para aquietarse y no recurrir cuando lo que procedan sean recursos extraordinarios y, en particular, el recurso de casacin, singularmente, en el mbito de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, que tiene ese carcter, acentuado tras la ltima reforma procesal. La regla en esos casos parece entonces que debera ser la no interposicin y la excepcin la hiptesis contraria, de manera que los Servicios Jurdicos podran adoptar en estos casos la primera decisin sin necesidad de autorizacin expresa del Gobierno para aquietarse. Una opcin legislativa, pues, en lnea con la profesionalizacin de estas decisiones que tiende, adems, a reforzar, incluso visualmente, el papel de los Tribunales de Justicia en nuestro Estado de Derecho.

Se mantiene la previsin de que los miembros del Gobierno puedan reunirse en Pleno, es decir, en Consejo de Gobierno, que ser lo habitual, o en Comisiones Delegadas del Gobierno, que son creadas por Decreto a propuesta del Presidente con las competencias que especficamente les atribuya, en su caso, el Decreto de creacin y que, ejemplificada mente, se contemplan en el artculo24.

En la regulacin del Consejo de Gobierno se suprime la anterior referencia del artculo23 segn la cual los acuerdos de dicho rgano se adoptaban por mayora con la previsin de que en caso de empate dirima el Presidente. Se trataba de una previsin habitual de cualquier rgano administrativo colegiado, pero que se entiende disfuncional en el caso de un rgano poltico como el Consejo de Gobierno donde funciona siempre la responsabilidad colectiva y solidaria. Dada, por tanto, esta diferenciacin con el resto de rganos colegiados, parece razonable postular que las decisiones polticas no han de seguir el modelo o esquema de las decisiones adoptadas por los rganos propiamente administrativos, de suerte que a los Consejeros discrepantes siempre les queda la opcin de dimitir o bien pueden ser destituidos por el Presidente, figura institucional y poltica que tiene una posicin diferente y va ms all de la del Presidente de un rgano estrictamente administrativo.

Algunas novedades de inters se contienen tambin en la previsin de los rganos de colaboracin y apoyo al Gobierno. En particular, en lo que hace a la Comisin de Secretarios Generales y al Secretariado del Gobierno, que se incorpora como novedad en trminos detallados. Lo mismo que la regulacin de los Gabinetes de los miembros del Gobierno, ya previstos, pero ahora regulados ms pormenorizadamente en lnea con la legislacin del Estado referida al Gobierno de la Nacin.

En el Captulo IV dedicado a los Consejeros no hay novedades de inters ms all de la supresin de la referencia al tratamiento que se contena en la regulacin a la que esta Ley sustituye. Supresin que se considera coherente con el hecho de que, en el mbito estatal, hace ya tres dcadas que se suprimi cualquier referencia al tratamiento y parece coherente llevar esa misma previsin al mbito autonmico, a fin de que el tratamiento que el Estado dispensa al mximo responsable del Ministerio sea el mismo que la normativa autonmica otorga a los mximos responsables de las Consejeras, el equivalente en las Comunidades Autnomas de los Ministerios,

Los dos ltimos Captulos de este Ttulo I se refieren, uno, a las relaciones del Gobierno con el Parlamento y al control del Gobierno, y el otro, a la iniciativa legislativa. En el primer caso, se mantienen las previsiones anteriores en trminos prcticamente idnticos (incluyendo la regulacin de la legislacin delegada) salvo la incorporacin de una Seccin dedicada, justamente, al control del Gobierno en la que no hay novedad alguna sino nicamente el recordatorio sistematizado del sometimiento del Gobierno al control poltico del Parlamento y al control jurisdiccional de los tribunales, sea el Tribunal Constitucional, sean los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa, segn los casos y de acuerdo con la legislacin especfica aplicable. El ltimo Captulo del Ttulo, el Sexto, es enteramente nuevo y en l se contempla la iniciativa legislativa y reglamentaria del Gobierno, incorporando previsiones similares a las que en relacin con el Gobierno de la Nacin contempla la actual normativa antes reseada. As, se regula en detalle el ejercicio de la iniciativa legislativa y reglamentaria, se contemplan principios de buena regulacin, se establece la forma y jerarqua de las disposiciones y resoluciones del Gobierno y se fijan pautas procedimentales para la elaboracin de normas con rango de ley o reglamentario. En el primer caso, en lo que hace a la tramitacin previa a la presentacin de los proyectos de ley en el Parlamento, y en el segundo con una regulacin completa de los trmites a desarrollar sobre la base del cumplimiento de los principios de transparencia, incidencia social y econmica, previsibilidad de resultados y, sobre todo, de participacin social y ciudadana.

El Ttulo II de la Ley est dedicado, como antes, a la Administracin General de la Comunidad Autnoma y, aunque contiene algunos cambios, no son muchas las novedades que incorpora. Dividido en dos Captulos, en el primero se proclaman los principios de organizacin de la Administracin de la Comunidad con especial atencin a la competencia y a los supuestos de modificacin de la misma, en particular, la delegacin orgnica, la avocacin, la encomienda de gestin (respecto de la que se precisa que no podr tener por objeto prestaciones propias de los contratos), la delegacin de firma y la suplencia, desarrollando lo que, con carcter bsico, contempla la legislacin del Estado.

En el segundo Captulo, tras la proclamacin de que la Administracin General de la Comunidad Autnoma acta con personalidad jurdica nica, se contempla la articulacin genrica de dicha Administracin con especial referencia a sus rganos superiores y directivos.

Por lo dems, la Ley regula detalladamente tambin el rgimen de los rganos colegiados previendo expresamente la reunin de los mismos por medios telemticos y respetando, naturalmente, el carcter bsico de algunas previsiones sobre los mismos contenida en la legislacin estatal.

El Ttulo III de la Ley es enteramente nuevo. Se contempla en l el ahora denominado Sector Pblico Institucional, que abarca no slo las Entidades de Derecho Pblico, que antes se ordenaban bajo el rtulo de Administracin Institucional (en particular, organismos autnomos, entidades pblicas empresariales y consorcios), sino tambin entes de naturaleza privada, como las fundaciones y las sociedades mercantiles controladas por la Comunidad Autnoma. La Ley, tras fijar los principios generales de actuacin del Sector Pblico Institucional, dedica a cada uno de los citados tipos o clases de entes Captulos diferenciados en los que se regula su creacin, disolucin, estructura orgnica, potestades, formas de actuacin y rgimen econmico-financiero, patrimonial, de personal y de contratacin, con remisin a la especfica normativa sectorial aplicable en cada caso.

Se unifica as en un cuerpo normativo omnicomprensivo la regulacin de estas entidades que tienen tanta importancia prctica por cuanto son utilizadas con frecuencia, tanto en el Estado como, en general, en las Comunidades Autnomas, y en sta en particular tambin, para la gestin de singulares competencias especficas o para la consecucin de objetivos concretos.

Destaca igualmente en este Ttulo, una novedosa y detallada regulacin de los encargos a medio propio que se formalicen, y que responde a las determinaciones marcadas por la legislacin bsica estatal en materia de contratos, de conformidad, igualmente, con las consideraciones que el Tribunal de Cuentas ha venido sealando en los ltimos aos en sus informes de fiscalizacin.

El actual Ttulo IV se refiere a la actividad de la Administracin y se divide en seis Captulos en los que se alude a los principios de actuacin, las resoluciones administrativas, la revisin de los actos administrativos, la potestad sancionatoria, la responsabilidad patrimonial, la actividad convencional y la contratacin pblica. En la medida en que buena parte del contenido de este Ttulo contempla aspectos que son objeto de la normativa bsica estatal del procedimiento administrativo, la Ley se limita a efectuar las oportunas remisiones a esa legislacin de aplicacin directa cuando no hay matices y desarrollos que contemplar.

En este sentido, el Captulo I hace referencia a los principios generales de funcionamiento y actuacin de la Administracin, poniendo especial nfasis en el principio de servicio a los ciudadanos, en el de publicidad y transparencia, y el de simplificacin de procedimientos. A estos efectos se prevn los contenidos que deber tener el portal web de las Consejeras, donde los ciudadanos podrn consultar los procedimientos que gestiona la Administracin autonmica y, lo que es ms importante, los plazos mximos de duracin de los mismos y los efectos del silencio para el caso de que transcurran los oportunos plazos sin haberse producido la notificacin de la correspondiente resolucin expresa. Esta regulacin se completa con dos Anexos en los que se refunden y enumeran, de conformidad con la normativa bsica, los procedimientos cuyo plazo mximo es superior a seis meses y aquellos en los que, por excepcin, el silencio tiene efectos desestimatorios. Se prev tambin como novedad el registro electrnico y las oficinas de asistencia al ciudadano y en materia de simplificacin se regula la importante cuestin de la aportacin de datos por los ciudadanos a los procedimientos donde se contemplan diversos supuestos y se adelanta la solucin a potenciales conflictos.

Las cuestiones reguladas en los Captulos siguientes suponen, en su mayora, la remisin a la legislacin bsica estatal por cuanto se trata de mbitos materiales sujetos a la misma. No obstante, hay algunas novedades propias que conviene destacar. As, una novedad importante tiene que ver con la regulacin de los actos que agotan la va administrativa y, en consecuencia, no precisan de recurso de alzada siendo directamente impugnables en va contencioso-administrativa sin perjuicio del plantear, potestativamente, el oportuno recurso de reposicin. Hasta ahora en el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma nicamente agotaban la va administrativa los actos del Presidente y del Consejo de Gobierno, pero no los de los Consejeros, salvo cuando stos resolvan recursos de alzada contra resoluciones de rganos inferiores o, en aquellos supuestos en que por razn de la materia la normativa estatal de aplicacin as lo contempla, como por ejemplo en el mbito de la responsabilidad patrimonial de la Administracin. Se trataba de una situacin realmente anmala por comparacin a lo que vena sucediendo desde haca tiempo en prcticamente todas, si no todas, las dems Comunidades Autnomas en las que los actos de los Consejeros agotan la va administrativa, como por lo dems sucede en la Administracin del Estado en relacin con los actos de los Ministros, rganos equivalentes en esto a los Consejeros. Esta anmala circunstancia supona, de un lado, que el Consejo de Gobierno tena, en teora, que conocer de todos los recursos que potencialmente se plantearan frente a absolutamente todas las decisiones de los Consejeros, lo cual no deja de ser, como se indica, cuando menos anmalo y en el fondo disfuncional y retardatario pues rebaja, incluso simblicamente, la condicin de rganos superiores de los Consejeros. Y, de otra parte, al imponerse como preceptivo el recurso de alzada en estos casos se retrasaba, sin justificacin ni ventaja tangible, el acceso del ciudadano a la jurisdiccin contencioso-administrativa. Habida cuenta, adems, de que el agotamiento de la va administrativa por los actos de los Consejeros no es bice para que el ciudadano pueda plantear, potestativamente, el recurso de reposicin frente a los actos de los mismos. Por todas estas razones, la Ley prev sin ms que los actos de los Consejeros agotan la va administrativa al tiempo que se aprovecha la oportunidad de la nueva norma para precisar algunos otros supuestos, en particular, los recursos que caben en el caso de resoluciones de los organismos pblicos y, excepcionalmente, de las sociedades mercantiles y fundaciones pblicas a las que una Ley sectorial les atribuya, como ahora es posible, el ejercicio de potestades administrativas.

El resto de novedades que incorporan estos Captulos hacen referencia a cuestiones de detalle sin mayor trascendencia, salvo en lo que hace a la regulacin de la potestad sancionatoria donde se contemplan especialidades procedimentales de notable inters prctico. As, la previsin expresa de que cuando se produzca el pago voluntario de una sancin pecuniaria en cualquier momento anterior a la resolucin del procedimiento sancionador, dicho pago implicar la terminacin del procedimiento, sin necesidad de que se dicte resolucin expresa. En este supuesto empieza a contar el plazo del eventual recurso a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar el pago, con lo que, sin merma alguna de los derechos del interesado, se otorga certeza al plazo del recurso y se facilita y simplifica la actuacin interna de la propia Administracin. Una segunda precisin es la fijacin de un plazo de seis meses para resolver los procedimientos sancionadores ordinarios. En tercer lugar, la expresa previsin de la vinculacin del procedimiento sancionador al orden jurisdiccional penal, contemplando la tradicional regla de la suspensin de dicho procedimiento administrativo cuando los hechos pudieran ser constitutivos de delito y as se comunique al Ministerio Fiscal, o cuando la Administracin tenga conocimiento de que se est desarrollando un proceso penal sobre los mismos hechos. Y, finalmente, la muy importante concrecin, no del todo prevista en la legislacin bsica, del momento en que las resoluciones sancionadoras son ejecutivas, disponindose al respecto que lo sern cuando no quepa contra ellas recurso administrativo alguno, incluido el recurso de reposicin, o cuando, interpuesto el oportuno recurso, el mismo sea resuelto de manera expresa. Ello supone que no ser ejecutiva la sancin en tanto no sea notificada la pertinente resolucin expresa desestimatoria del recurso administrativo formulado; esto es, cuando aqul haya sido desestimado presuntamente por silencio, supuesto en el que, como se dice, la sancin no adquiere ejecutoriedad, que supone idoneidad para ser ejecutada forzosamente por la Administracin, lo que no es bice para que comience a correr el plazo de prescripcin de la sancin, a partir del momento en que se produce la citada desestimacin por silencio del recurso administrativo.

Destaca la nueva regulacin en el captulo V de la denominada Actividad Convencional, regulando tanto la tipologa de los distintos instrumentos a celebrar por la Administracin en funcin de las obligaciones asumidas, como los rganos competentes, trmites y requisitos preceptivos para su suscripcin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

Por lo dems, el resto de las previsiones de estos ltimos Captulos remiten a la legislacin bsica estatal sin ms aadidos que las reglas de carcter organizativo y competencial que se contemplan en materia de contratacin pblica como complemento de la legislacin bsica estatal.

Una serie variada de Disposiciones completan la Ley. En ellas se contienen previsiones de diversa naturaleza, como, la modificacin de algunos preceptos de otras Leyes de Cantabria como las Leyes3/2006, de18 de abril, de Patrimonio de Cantabria, 14/2006, de24 de octubre, de Finanzas, 10/2006, de17 de julio, de Subvenciones y11/2006, de17 de julio de Organizacin y Funcionamiento del Servicio Jurdico, y, en particular la creacin del Registro Electrnico Autonmico de Convenios.

IV

En definitiva, la Ley, como su antecesora, no pretende grandes transformaciones en la organizacin y el funcionamiento de la Administracin y el Sector Pblico de la Comunidad Autnoma. Pretende simplemente adecuar el marco normativo propio a las transformaciones impuestas por la legislacin bsica estatal, actualizar sus postulados, sistematizar el rgimen de algunos organismos no contemplados con anterioridad y aadir algunas novedades significativas que no rompen la sistemtica tradicional, pero suponen cambios de destacada importancia prctica como se ha expuesto antes en este Prembulo.


[Bloque 2: #tp]

TTULO PRELIMINAR

mbito de aplicacin


[Bloque 3: #ar]

Artculo1. Objeto de la Ley.

La presente Ley tiene por objeto la regulacin de la organizacin, el funcionamiento y el rgimen jurdico del Gobierno, la Administracin y el Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria.


[Bloque 4: #ar-2]

Artculo2. El Gobierno de Cantabria.

El Gobierno de Cantabria, bajo la direccin de su Presidente, es el rgano superior de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.


[Bloque 5: #ar-3]

Artculo3. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo, realizando los cometidos en que se concreta el ejercicio de la accin de gobierno.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria est integrada por la Administracin General, y por las entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de ella.

3. Cada una de las entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de la Administracin General tendr personalidad jurdica propia y consideracin de Administracin pblica. Dichas entidades se adscriben, directamente a la Consejera competente por razn de la materia o al rgano de la Consejera que en cada caso se determine.


[Bloque 6: #ar-4]

Artculo4. El Sector Pblico Institucional.

El Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria comprende:

a) Las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, que quedarn sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley que especficamente se refieran a ellas y, en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.

c) La Universidad de Cantabria, que se regir por su normativa especfica y supletoriamente por las previsiones de la presente Ley.


[Bloque 7: #ti]

TTULO I

Del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Cantabria y de sus miembros


[Bloque 8: #ci]

CAPTULO I

Del Presidente


[Bloque 9: #se]

Seccin1. Eleccin y nombramiento


[Bloque 10: #ar-5]

Artculo5. El Presidente.

El Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria preside, dirige y coordina la actuacin del Gobierno, ostenta la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en Cantabria.


[Bloque 11: #ar-6]

Artculo6. Eleccin.

El Presidente de la Comunidad Autnoma ser nombrado por el Rey, previa eleccin por el Parlamento de Cantabria, de entre sus miembros, conforme al procedimiento establecido en el Estatuto de Autonoma para Cantabria y en el Reglamento del Parlamento.


[Bloque 12: #ar-7]

Artculo7. Nombramiento y toma de posesin.

1. Otorgada la confianza al candidato, el Presidente del Parlamento lo comunicar al Rey, a los efectos de su nombramiento como Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria, y al Gobierno de la Nacin.

2. El Real Decreto de nombramiento ser publicado en el Boletn Oficial del Estado y en el Boletn Oficial de Cantabria.

3. El Presidente electo tomar posesin de su cargo en el plazo de cinco das a partir de la ltima publicacin de cualesquiera de los Boletines a que se refiere el apartado anterior.


[Bloque 13: #se-2]

Seccin2. Estatuto personal


[Bloque 14: #ar-8]

Artculo8. Derechos.

El Presidente, en razn de su cargo, tiene derecho a:

a) Utilizar la bandera de Cantabria como guion.

b) Percibir la remuneracin que se consigne en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Cantabria, as como disponer de los medios que se requieran para el ejercicio de su cargo.

c) Que le sean rendidos los honores que, en razn de la dignidad de su cargo, se establezcan en las disposiciones vigentes.


[Bloque 15: #ar-9]

Artculo9. Incompatibilidades.

1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria no podr ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

2. El Presidente formular, conforme a las previsiones de la legislacin en materia de conflicto de intereses y transparencia, declaracin de sus bienes referida al da en que tom posesin del cargo, as como de cualquier actividad que le produzca ingresos de cualquier clase, en el plazo de los dos meses siguientes a su toma en posesin. Deber presentar una nueva declaracin de bienes referida al da del cese en el plazo de los dos meses siguientes a ste. Ambas sern publicadas en el portal de Transparencia del Gobierno de Cantabria, conforme a las previsiones de la normativa vigente.


[Bloque 16: #se-3]

Seccin3. Atribuciones


[Bloque 17: #ar-10]

Artculo10. Atribuciones como representante de la Comunidad Autnoma.

Corresponde al Presidente, como supremo representante de la Comunidad Autnoma de Cantabria:

a) Mantener relaciones con las dems instituciones del Estado y sus Administraciones.

b) Firmar los convenios y acuerdos de cooperacin que la Comunidad Autnoma de Cantabria celebre con otras Comunidades Autnomas.

c) Convocar elecciones al Parlamento de Cantabria, as como convocar al Parlamento electo en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma.


[Bloque 18: #ar-11]

Artculo11. Atribuciones como representante ordinario del Estado en Cantabria.

Corresponde al Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria, en su condicin de representante ordinario del Estado en Cantabria:

a) Promulgar en nombre del Rey las Leyes de Cantabria y ordenar su publicacin en el plazo mximo de quince das desde su aprobacin.

b) Ordenar la publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria del nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria.


[Bloque 19: #ar-12]

Artculo12. Atribuciones como Presidente del Gobierno de Cantabria.

El Presidente, como responsable de la direccin y coordinacin de las actuaciones del Gobierno de Cantabria, tiene las siguientes atribuciones:

a) Fijar las directrices generales de la accin de gobierno y asegurar su continuidad y cumplimiento.

b) Impulsar el programa legislativo del Gobierno.

c) Ejercer la superior coordinacin de la elaboracin de normas de carcter general.

d) Firmar los decretos aprobados por el Consejo de Gobierno.

e) Dictar los decretos a los que se refieren los artculos16, 32, 36, 37 y64 de esta Ley, as como aquellos otros que determine la legislacin vigente.

f) Firmar los protocolos y convenios que autorice el Consejo de Gobierno en los supuestos en los que ste no faculte expresamente a un Consejero.

g) Recabar de los Consejeros la informacin oportuna acerca de su gestin, as como de los programas de sus respectivas Consejeras.

h) Encomendar a un Consejero el despacho de una Consejera en el caso de ausencia, enfermedad, impedimento o cese del titular de la misma.

i) Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno, fijar el orden del da, presidir, suspender y levantar sus sesiones y dirigir sus debates y deliberaciones.

j) Resolver los conflictos de competencias entre distintas Consejeras cuando no se hubiese alcanzado acuerdo entre sus titulares, odo el Consejo de Gobierno.

k) Plantear ante el Parlamento, previa deliberacin del Gobierno, la cuestin de confianza.

l) Proponer la celebracin de debates generales en el Parlamento de Cantabria entre ellos el debate sobre la orientacin poltica al que se refiere el artculo39.2 de esta Ley.

m) Acordar la disolucin del Parlamento de Cantabria, la convocatoria de elecciones al Parlamento de Cantabria, as como convocar al Parlamento electo, en los trminos regulados por el Estatuto de Autonoma y la normativa aplicable en la materia.

n) Solicitar el dictamen del Consejo de Estado, u rgano equivalente de la Comunidad Autnoma de Cantabria, en los supuestos en que proceda.

) Las dems que expresamente le atribuyan las normas vigentes.


[Bloque 20: #ar-13]

Artculo13. Delegacin temporal.

1. El Presidente puede delegar con carcter temporal en el Vicepresidente, en su caso, o en un Consejero, cualesquiera de las atribuciones incluidas en el artculo anterior, salvo las correspondientes a los apartados a), e), K) y m) publicando la delegacin en el Boletn Oficial de Cantabria y dando cuenta por escrito al Parlamento de la delegacin conferida. La delegacin puede ser revocada en cualquier momento por el Presidente informando de tal decisin al Parlamento, y ordenando la publicacin de dicha revocacin en el Boletn Oficial de Cantabria.

2. La delegacin por tiempo superior a un mes precisar la previa autorizacin del Parlamento.


[Bloque 21: #se-4]

Seccin4. Suplencia y cese


[Bloque 22: #ar-14]

Artculo14. Suplencia.

En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento temporal, el Presidente del Gobierno ser suplido por el Vicepresidente. En defecto de ste por el Consejero a quien el Presidente designe, y a falta de esta designacin, por el titular de la Consejera que tenga atribuidas las funciones de Presidencia.


[Bloque 23: #ar-15]

Artculo15. Cese.

1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria cesa en sus funciones por las siguientes causas:

a) Tras la celebracin de elecciones al Parlamento de Cantabria.

b) Prdida de la condicin de Diputado.

c) Aprobacin de una mocin de censura en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma.

d) Denegacin de una cuestin de confianza.

e) Dimisin comunicada formalmente al Presidente del Parlamento.

f) Notoria y manifiesta incapacidad fsica o mental, reconocida por los dos tercios de los miembros del Parlamento, que le imposibilite para el ejercicio de su cargo.

La iniciativa para plantear la declaracin de incapacidad corresponder al Gobierno o a un tercio de los miembros del Parlamento de Cantabria.

g) Condena penal firme que lleve aparejada la inhabilitacin temporal o definitiva para el desempeo de cargo pblico.

h) Fallecimiento.

2. En los supuestos previstos en las letras a), c), d) y e) del apartado anterior el Presidente continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Presidente.

3. En el resto de los casos, el Presidente del Parlamento de Cantabria convocar a la Cmara para la eleccin del nuevo Presidente, dentro de los veinte das siguientes a producirse el hecho determinante del cese. Hasta la toma de posesin del nuevo Presidente ejercer sus funciones el Vicepresidente, y en defecto del mismo, el titular de la Consejera que tenga atribuidas las funciones de Presidencia.


[Bloque 24: #se-5]

Seccin5. Estructura de la presidencia del gobierno


[Bloque 25: #ar-16]

Artculo16. Gabinete del Presidente.

1. Para la realizacin de sus funciones, el Presidente podr disponer como rgano de asesoramiento y apoyo de un Gabinete, cuyo personal eventual ser nombrado y cesado libremente.

2. El Gabinete de la Presidencia del Gobierno se regular por Decreto del Presidente en el que se determinar, entre otros aspectos, su estructura y funciones, aplicndosele, en todo caso, lo previsto en el artculo30 de esta Ley para los rganos de apoyo a los miembros del Gobierno.


[Bloque 26: #ci-2]

CAPTULO II

Del Vicepresidente


[Bloque 27: #ar-17]

Artculo17. Nombramiento.

El Presidente podr nombrar y separar libremente a un Vicepresidente, que no requerir la condicin de Diputado, informando ante el Pleno del Parlamento en el plazo de quince das, sin perjuicio de la comunicacin inmediata y por escrito al mismo.


[Bloque 28: #ar-18]

Artculo18. Atribuciones, estatuto personal y cese.

1. El Vicepresidente ejercer las competencias que le atribuya o, en su caso, le delegue el Presidente del Gobierno de Cantabria, adems de las funciones que le sean atribuidas normativamente. Ejerce, adems, la Vicepresidencia del Consejo de Gobierno, supliendo al Presidente en caso de ausencia de ste.

2. El Vicepresidente que, por decisin del Presidente del Gobierno, asuma la titularidad de una Consejera, ejercer, adems, las mismas funciones y estar sometido a las mismas normas que por tal concepto le correspondan y sean aplicables a los Consejeros titulares de Departamentos.

En este supuesto, el Vicepresidente percibir slo la remuneracin que, para el cargo de Vicepresidente, est contemplada en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma.

3. El estatuto personal y el cese del Vicepresidente se regir por lo dispuesto en la presente Ley para los Consejeros.


[Bloque 29: #ci-3]

CAPTULO III

Del Gobierno


[Bloque 30: #se-6]

Seccin1. Naturaleza y composicin


[Bloque 31: #ar-19]

Artculo19. Naturaleza.

1. El Gobierno es el rgano colegiado que dirige la accin poltica y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. A tal fin, ejerce la funcin ejecutiva, la potestad reglamentaria y la iniciativa legislativa de conformidad con la Constitucin, el Estatuto de Autonoma y las Leyes.

3. El Gobierno, bajo la direccin de su Presidente, establece la poltica general y coordina la actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 32: #ar-20]

Artculo20. Composicin.

1. El Gobierno est integrado por el Presidente, el Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros.

2. El nmero de Consejeros con responsabilidad ejecutiva no exceder de diez.

3. Adems de los Consejeros titulares de una Consejera, podrn existir Consejeros sin cartera en nmero no superior a dos.


[Bloque 33: #se-7]

Seccin2. Atribuciones


[Bloque 34: #ar-21]

Artculo21. Atribuciones.

Corresponde al Gobierno:

a) Desarrollar y ejecutar las directrices generales de la accin de gobierno.

b) Proponer al Gobierno de la Nacin la adopcin de cuantas medidas afecten a los intereses de la Comunidad Autnoma de Cantabria, salvo que tal propuesta corresponda al Parlamento.

c) Aprobar los proyectos de ley y remitirlos al Parlamento, as como acordar, en su caso, la retirada de los mismos, en los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento.

d) Dictar decretos legislativos en los trminos previstos en el Estatuto de Autonoma y en la presente Ley.

e) Aprobar decretos en los trminos previstos en esta Ley.

f) Declarar la urgente tramitacin de las iniciativas normativas.

g) Elaborar y aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y remitirlo al Parlamento para su debate, enmienda y aprobacin como ley, as como su aplicacin.

h) Aprobar mediante decreto los reglamentos para el desarrollo y ejecucin de las Leyes emanadas del Parlamento de Cantabria, as como para el desarrollo de la legislacin del Estado, cuando proceda, y ejercer, en general, la potestad reglamentaria en todos los casos en que no est atribuida al Presidente o a los Consejeros.

i) Manifestar su criterio respecto a la toma en consideracin de las proposiciones de ley, as como dar o denegar de forma motivada la conformidad a la tramitacin de aqullas en cuanto impliquen aumento de gastos o disminucin de ingresos presupuestarios.

j) Deliberar sobre la cuestin de confianza con carcter previo a su planteamiento por el Presidente.

k) Solicitar que el Parlamento se rena en sesin extraordinaria.

l) Autorizar el ejercicio ordinario de acciones judiciales y extrajudiciales y la interposicin de demandas o querellas ante cualquier rgano jurisdiccional. En caso de acreditada urgencia la decisin podr ser adoptada por el titular de la Consejera que tenga atribuidas las funciones de Presidencia, quien dar cuenta inmediatamente al Consejo de Gobierno para que ratifique la decisin o acuerde, en su caso, el desistimiento.

m) Autorizar el desistimiento de acciones judiciales de cualquier tipo, as como el allanamiento a las pretensiones de la parte contraria.

n) Autorizar la no interposicin de recursos ordinarios o desistir de los interpuestos contra Sentencias que fueren contrarias a la Administracin.

) Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y plantear conflictos de competencia con el Estado u otras Comunidades Autnomas, en los trminos previstos en la Constitucin Espaola, en el Estatuto de Autonoma para Cantabria y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

o) Autorizar la celebracin de protocolos, convenios y acuerdos de cooperacin con otras administraciones pblicas territoriales, as como con otras entidades de Derecho pblico o privado, excepto cuando se trate de convenios por los que se articulan subvenciones nominativas cuya concesin corresponda a los Consejeros. En el caso de celebrarse convenios o acuerdos de cooperacin con otras comunidades, se estar a lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma para Cantabria.

p) Adoptar las medidas normativas o administrativas necesarias para ejecutar los Tratados y Convenios Internacionales que afecten a materias de competencia de la Comunidad Autnoma, as como las necesarias para el desarrollo de las Directivas Comunitarias, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las distintas Consejeras.

q) Entender de aquellos asuntos que, a juicio del Presidente o los miembros del Gobierno, por su importancia o naturaleza, requieran el conocimiento o deliberacin del Gobierno, y los dems que le sean atribuidos por el Estatuto de Autonoma para Cantabria y el resto del ordenamiento jurdico.

r) Aprobar las estructuras orgnicas de las Consejeras de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

s) Nombrar y cesar a los cargos con categora igual, superior o asimilable a la de Director General, a propuesta del Consejero correspondiente, as como la de aquellos otros en los supuestos que legalmente pudieran establecerse.

t) Designar a los representantes de la Comunidad Autnoma de Cantabria en los organismos pblicos, instituciones y entidades que corresponda, salvo que expresamente se establezca otro procedimiento de designacin.

u) Ejercer la superior vigilancia de la gestin de los servicios pblicos y de los entes y empresas dependientes de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

v) Resolver los requerimientos y los recursos en va administrativa en los casos previstos por las Leyes.

w) Autorizar la celebracin de contratos de cuanta indeterminada, siempre que no impliquen gastos de carcter peridico o de tracto sucesivo, o de cuanta superior a la cantidad que se fije en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Cantabria, as como de los contratos que tengan un plazo de ejecucin superior a un ao y hayan de comprometerse fondos de futuros ejercicios econmicos. Asimismo, le corresponde determinar el rgano de contratacin cuando los contratos afecten a varias Consejeras.

x) Autorizar la enajenacin de bienes o derechos, as como la administracin de los bienes patrimoniales de la Comunidad Autnoma de Cantabria, conforme a lo establecido en la legislacin aplicable.

y) Declarar la urgencia en las expropiaciones autonmicas y locales.

z) Cualquier otra prevista por la Ley, as como las no atribuidas expresamente a otro rgano.


[Bloque 35: #se-8]

Seccin3. Funcionamiento


[Bloque 36: #ar-22]

Artculo22. Rgimen de actuacin.

Para el ejercicio de las atribuciones del Gobierno, sus miembros pueden reunirse en Consejo de Gobierno y en Comisiones Delegadas del Gobierno.


[Bloque 37: #ar-23]

Artculo23. El Consejo de Gobierno.

1. El Gobierno de Cantabria, reunido en Pleno, recibe el nombre de Consejo de Gobierno.

2. El Consejo de Gobierno se rene previa convocatoria de su Presidente, a quien corresponde la fijacin del orden del da de las reuniones.

3. La vlida constitucin del Consejo de Gobierno requiere la asistencia del Presidente o de quien legalmente le sustituya y de, al menos, la mitad de los Consejeros, entre los que se encontrar, en todo caso, el Secretario del Consejo o quien legalmente le sustituya.

4. El Consejo de Gobierno podr adoptar acuerdos sobre asuntos urgentes no incluidos en el orden del da.

5. De las sesiones del Consejo de Gobierno se levantar acta en la que se har constar, adems de las circunstancias relativas al tiempo, lugar y miembros asistentes, las decisiones y los acuerdos adoptados. El acta se extender por el Secretario del Consejo de Gobierno.

6. Los miembros del Consejo de Gobierno estn obligados a guardar secreto de las deliberaciones, de sus sesiones y de la documentacin referida a dichas deliberaciones, mientras no sean hechas pblicas oficialmente.

7. El titular de la Consejera que tenga atribuidas las funciones de Presidencia, actuar como Secretario del Consejo de Gobierno, salvo que el Presidente haga recaer dicha funcin en otro Consejero.


[Bloque 38: #ar-24]

Artculo24. Las Comisiones Delegadas del Gobierno.

1. El Gobierno podr constituir mediante Decreto y a propuesta del Presidente, Comisiones Delegadas, de carcter permanente o temporal.

2. El Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo caso:

a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.

b) Los miembros del Gobierno que la integran.

c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.

d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.

e) El rgimen interno de funcionamiento y en particular el de convocatorias y suplencias.

3. Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno, el ejercicio de las competencias que le atribuya el Decreto de creacin, y, en particular:

a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varias de las Consejeras que integran la Comisin.

b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varias Consejeras, requieran la elaboracin de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Gobierno.

c) Resolver los asuntos que, afectando a ms de una Consejera, no requieran ser elevados al Consejo de Gobierno.

4. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.


[Bloque 39: #se-9]

Seccin4. Cese


[Bloque 40: #ar-25]

Artculo25. Causas de cese del Gobierno.

El Gobierno cesa:

a) Tras la celebracin de elecciones al Parlamento.

b) Por dimisin, incapacidad o fallecimiento de su Presidente.

c) Por la prdida de confianza del Parlamento, o la adopcin de una mocin de censura.


[Bloque 41: #ar-26]

Artculo26. El Gobierno en funciones.

1. El Gobierno cesante continuar en sus funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

2. El Gobierno en funciones deber limitarse a adoptar las decisiones que requiera el funcionamiento normal de los servicios pblicos y a propiciar el adecuado desarrollo del procedimiento de nombramiento, formacin y toma de posesin del nuevo Gobierno.

3. En ningn caso, el Gobierno en funciones podr presentar proyectos de ley al Parlamento de Cantabria, someterse a la cuestin de confianza, o ser objeto de una mocin de censura, o alterar la composicin del Gobierno.


[Bloque 42: #ar-27]

Artculo27. Caducidad de las delegaciones legislativas.

Las delegaciones legislativas otorgadas por el Parlamento caducarn al producirse el hecho determinante del cese del Gobierno.


[Bloque 43: #se-10]

Seccin5. rganos de colaboracin y apoyo del gobierno


[Bloque 44: #ar-28]

Artculo28. Comisin de Secretarios Generales.

1. El Consejo de Gobierno estar asistido por la Comisin de Secretarios Generales que estar formada por los Secretarios Generales de las distintas Consejeras y el Director General del Servicio Jurdico.

2. A las reuniones de la Comisin de Secretarios Generales asistirn con voz, pero sin voto, aquellos altos cargos con rango de Director General que sean convocados por su Presidente en atencin a la ndole de los asuntos a tratar.

3. La Presidencia de la Comisin de Secretarios Generales corresponde al Secretario del Consejo de Gobierno. En su ausencia, la presidencia recaer en el Secretario General de la Consejera de la que es titular el Secretario del Consejo de Gobierno, el cual ser suplido, en su caso, del modo previsto en el siguiente apartado.

4. La Secretara de la Comisin de Secretarios Generales ser ejercida por el Secretario General de la Consejera de la que es titular el Secretario del Consejo de Gobierno. En caso de ausencia, vacante, enfermedad o asuncin de la presidencia por la va de suplencia, actuar como tal el Secretario General que corresponda de conformidad con el orden de precedencia de las Consejeras.

5. Las deliberaciones de la Comisin de Secretarios Generales sern reservadas. En ningn caso la Comisin podr adoptar decisiones o acuerdos por delegacin del Gobierno.

6. Corresponde a la Comisin de Secretarios Generales:

a) El examen de todos los asuntos que vayan a someterse a aprobacin del Consejo de Gobierno, excepto aquellos que, por razones de urgencia, se sometan directamente a la consideracin del Consejo de Gobierno.

b) El anlisis o discusin de aquellos asuntos que, sin ser competencia del Consejo de Gobierno o de sus Comisiones Delegadas, afecten a varias Consejeras y sean sometidos a la Comisin por su Presidente.


[Bloque 45: #ar-29]

Artculo29. Secretariado del Gobierno.

1. El Secretariado del Gobierno, como rgano administrativo de apoyo del Consejo de Gobierno, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin de Secretarios Generales, ejercer las siguientes funciones:

a) La remisin de las convocatorias a los miembros de los rganos colegiados antes mencionados.

b) La colaboracin con las Secretaras Generales de las diferentes Consejeras.

c) El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas de las reuniones.

d) La vigilancia del cumplimiento de los principios de buena regulacin aplicables a las iniciativas normativas y la contribucin a la mejora de la calidad tcnica de las disposiciones aprobadas por el Gobierno.

e) La tramitacin y gestin tcnica de las relaciones con el Parlamento de Cantabria.

f) La supervisin de la correcta y fiel publicacin de las disposiciones y normas emanadas del Gobierno que deban insertarse en el Boletn Oficial de Cantabria.

2. Asimismo, el Secretariado del Gobierno, como rgano de asistencia al Consejero-Secretario del Consejo de Gobierno, ejercer las siguientes funciones:

a) Los trmites relativos a la promulgacin de las leyes aprobadas por el Parlamento de Cantabria y la expedicin de los Decretos del Consejo de Gobierno.

b) La tramitacin de los actos y disposiciones que el ordenamiento jurdico atribuye a la competencia del Presidente del Gobierno de Cantabria.

3. El Secretariado del Gobierno se integra en la estructura orgnica de la Consejera que tenga atribuidas las funciones de Presidencia, tal como se prevea en el Decreto de estructura de esa Consejera.

4. De acuerdo a las funciones que tiene atribuidas, el Secretariado del Gobierno propondr al Consejero-Secretario del Consejo de Gobierno la aprobacin de las instrucciones que han de seguirse para la tramitacin de asuntos ante los rganos colegiados del Gobierno y los dems previstos en el apartado segundo de este artculo. Las instrucciones prevern expresamente la forma de documentar las propuestas y acuerdos adoptados a travs de los medios electrnicos, que debern asegurar la identidad de los rganos intervinientes y del contenido.


[Bloque 46: #ar-30]

Artculo30. Gabinetes de los miembros del Gobierno.

1. Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno, del Vicepresidente y de los Consejeros. Los miembros de los Gabinetes realizan tareas de confianza y asesoramiento especial sin que, en ningn caso, puedan adoptar actos o resoluciones que correspondan a los rganos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o de los entes de derecho pblico vinculados o dependientes de la misma, sin perjuicio de su asistencia o pertenencia a rganos colegiados que adopten decisiones administrativas. Los Directores de los Gabinetes ejercen la direccin y jefatura de la unidad que dirigen.

En particular, los Gabinetes prestan su apoyo a los miembros del Gobierno en el desarrollo de su labor poltica, en el cumplimiento de las tareas de carcter parlamentario y en sus relaciones con las instituciones y la organizacin administrativa.

2. Los miembros de los Gabinetes tendrn la consideracin de personal eventual o de confianza y cesarn cuando cese el cargo que los nombr o cuando ste as lo decida. La condicin de miembro de un Gabinete en ningn caso se considerar mrito para el acceso al empleo pblico, o para el desempeo de puestos de trabajo en el mismo.

3. Las retribuciones de los miembros de los Gabinetes se determinan por el Gobierno dentro de las consignaciones presupuestarias establecidas al efecto y se adecuarn, en todo caso, a las retribuciones de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

4. Se publicarn en el Portal de Transparencia del Gobierno de Cantabria las remuneraciones de los miembros de los gabinetes, as como su curriculum vitae.


[Bloque 47: #ci-4]

CAPTULO IV

De los Consejeros


[Bloque 48: #se-11]

Seccin1. Nombramiento


[Bloque 49: #ar-31]

Artculo31. Los Consejeros.

1. Los Consejeros son los titulares de la Consejera que tuvieren asignada.

2. Adems de los Consejeros titulares de una Consejera, podrn existir Consejeros sin cartera en nmero no superior a dos, a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales. En caso de que existan Consejeros sin cartera, por Decreto se determinar el mbito de sus atribuciones, la estructura administrativa y los medios materiales y personales que queden adscritos a los mismos.


[Bloque 50: #ar-32]

Artculo32. Nombramiento.

1. Los Consejeros, que no requerirn la condicin de Diputados, son nombrados y separados libremente por el Presidente mediante Decreto, informando ante el Pleno del Parlamento en el plazo de quince das, sin perjuicio de la comunicacin inmediata y por escrito al mismo.

2. Los Consejeros inician su mandato con la toma de posesin ante el Presidente, que se llevar a cabo de forma inmediata a la publicacin del nombramiento en el Boletn Oficial de Cantabria.


[Bloque 51: #se-12]

Seccin2. Estatuto personal


[Bloque 52: #ar-33]

Artculo33. Derechos.

Los Consejeros, en razn de su cargo, tendrn derecho a:

a) Percibir la remuneracin que se consigne en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Cantabria, as como disponer de los medios que se requieran para el ejercicio de su cargo.

b) Que les sean rendidos los honores y respetadas las precedencias que sealen las normas protocolarias establecidas.

c) Recibir los honores especiales que les correspondan cuando acten en representacin expresa del Presidente.


[Bloque 53: #ar-34]

Artculo34. Incompatibilidades.

1. Los Consejeros no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

2. Los Consejeros formularn, conforme a las previsiones de la legislacin en materia de conflicto de intereses y transparencia, declaracin de sus bienes referida al da en que tomaron posesin de su cargo, as como de cualquier actividad pblica o privada que les haya sido autorizada, en el plazo de dos meses siguientes a su toma de posesin. Debern presentar una nueva declaracin de bienes y actividades referida al da del cese en el plazo de los dos meses siguientes a este. Ambas sern publicadas en el portal de Transparencia del Gobierno de Cantabria, conforme a las previsiones de la normativa vigente.


[Bloque 54: #se-13]

Seccin3. Atribuciones


[Bloque 55: #ar-35]

Artculo35. Atribuciones.

Los Consejeros tienen las siguientes atribuciones:

a) Ostentar la representacin de la Consejera.

b) Ejecutar, en el mbito de su Consejera, la poltica establecida por el Gobierno.

c) Ejercer la iniciativa, direccin, gestin e inspeccin de todos los servicios de la Consejera respectiva, as como de las entidades vinculadas o dependientes de la misma, sin perjuicio de las competencias que estn atribuidas a otros rganos.

d) Proponer al Gobierno, para su aprobacin, anteproyectos de ley, proyectos de decretos y resoluciones sobre las materias propias de su Consejera.

e) Formular el anteproyecto de presupuestos de su respectiva Consejera.

f) Ejercer la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva en las materias propias de su Consejera.

g) Formular al Gobierno la propuesta de nombramiento y cese de los altos cargos dependientes de su Consejera.

h) Resolver los recursos y reclamaciones que les correspondan.

i) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos directivos de su Consejera y suscitarlos con otras Consejeras.

j) Autorizar o disponer los gastos de gestin y ejecucin presupuestaria, as como reconocer obligaciones de su Consejera, en los trminos previstos legalmente.

k) Firmar los protocolos y convenios que se celebren para el fomento de actividades de inters pblico en los supuestos en los que sean expresa y previamente facultados por el Gobierno.

l) Autorizar y firmar los convenios por los que se articulan subvenciones nominativas en los trminos previstos en la legislacin de subvenciones.

m) Formalizar los contratos relativos a materias propias de su competencia.

n) Firmar, junto con el Presidente, los decretos por l propuestos.

) Proponer al Gobierno la aprobacin de la estructura orgnica de su Consejera.

o) Proponer al Gobierno la declaracin de urgencia en materia de expropiacin forzosa.

p) Las dems que les sean atribuidas por el ordenamiento jurdico.


[Bloque 56: #se-14]

Seccin4. Suplencia y cese


[Bloque 57: #ar-36]

Artculo36. Suplencia.

1. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otro impedimento de un Consejero, su suplencia por otro miembro del Gobierno se har mediante Decreto del Presidente del Gobierno y se publicar en el Boletn Oficial de Cantabria.

2. El Gobierno podr aprobar por decreto normas generales sobre estas suplencias, a los efectos de que puedan conocerse los Consejeros que en los supuestos de suplencia se encarguen del despacho de otro Departamento.


[Bloque 58: #ar-37]

Artculo37. Cese.

1. Los Consejeros cesan por las siguientes causas:

a) Cese del Presidente del Gobierno, continuando en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

b) Incapacidad o inhabilitacin para el ejercicio de su cargo.

c) Dimisin aceptada por el Presidente.

d) Separacin de su cargo, decidida libremente por el Presidente.

e) Incompatibilidad declarada y no subsanada en el plazo de diez das.

f) Fallecimiento.

2. El cese producir efectos a partir de la fecha de publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria del correspondiente Decreto del Presidente del Gobierno, que ser simultneo al del nombramiento del nuevo Consejero o del encargo del despacho a otro Consejero.


[Bloque 59: #cv]

CAPTULO V

De las relaciones del Gobierno con el Parlamento. Del control del Gobierno


[Bloque 60: #se-15]

Seccin1. Responsabilidad poltica y control parlamentario


[Bloque 61: #ar-38]

Artculo38. Responsabilidad poltica.

1. El Gobierno responde solidariamente ante el Parlamento, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus componentes por su gestin.

2. La delegacin temporal de funciones del Presidente o de otros miembros del Gobierno no les exime de su responsabilidad poltica.

3. La responsabilidad poltica del Gobierno es exigible por medio de la mocin de censura o la cuestin de confianza.


[Bloque 62: #ar-39]

Artculo39. Control parlamentario.

1. El control de la accin poltica del Gobierno se ejerce por el Parlamento en la forma prevista en el Estatuto de Autonoma y en el Reglamento del Parlamento.

2. Cada ao legislativo, durante el segundo periodo de sesiones, el Parlamento de Cantabria celebrar un debate sobre la orientacin poltica del Gobierno a propuesta del Presidente del Gobierno, en los trminos previstos en el Reglamento del Parlamento de Cantabria.


[Bloque 63: #se-16]

Seccin2. Legislacin delegada


[Bloque 64: #ar-40]

Artculo40. Decretos legislativos.

1. El Parlamento podr delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley que no podrn tener por objeto las siguientes materias:

a) Las que afecten al ordenamiento de las instituciones de autogobierno de la Comunidad Autnoma.

b) El rgimen electoral.

c) Las materias reservadas a leyes cuya aprobacin requiera un procedimiento especial.

2. Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos Legislativos.


[Bloque 65: #ar-41]

Artculo41. La delegacin legislativa.

1. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la elaboracin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales. En ambos casos, la ley de delegacin fijar el plazo de su ejercicio.

2. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.

3. Las leyes de bases no podrn, en ningn caso, autorizar la modificacin de la propia ley de bases o facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

4. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.


[Bloque 66: #ar-42]

Artculo42. Control de la legislacin delegada.

1. Sin perjuicio de la competencia propia de los tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.

2. El Gobierno, tan pronto como hubiere hecho uso de la delegacin legislativa, dirigir al Parlamento la correspondiente comunicacin que contendr el texto articulado o refundido objeto de aqulla.


[Bloque 67: #ar-43]

Artculo43. Proposiciones de ley contrarias a las delegaciones legislativas.

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuera contraria a una delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.


[Bloque 68: #se-17]

Seccin3. Control del gobierno


[Bloque 69: #ar-44]

Artculo44. Del control de los actos del Gobierno.

1. El Gobierno est sujeto a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma y al resto del ordenamiento jurdico.

2. Toda la actividad del Gobierno est sometida al control poltico del Parlamento de Cantabria.

3. La actividad del Gobierno es impugnable ante el Tribunal Constitucional o ante los Juzgados y Tribunales del Orden Jurisdiccional competente, segn los casos y de conformidad a lo dispuesto en sus respectivas leyes reguladoras.


[Bloque 70: #cv-2]

CAPTULO VI

De la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno


[Bloque 71: #ar-45]

Artculo45. Del ejercicio de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria del Gobierno.

1. El Gobierno ejerce la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria de conformidad con los principios y reglas establecidos en la legislacin del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y en el presente Captulo.

2. El Gobierno, al inicio de cada periodo de sesiones, informar al Parlamento de Cantabria de la previsin de iniciativas legislativas y disposiciones reglamentarias a desarrollar en dicho periodo legislativo.


[Bloque 72: #ar-46]

Artculo46. Principios de buena regulacin aplicables a las iniciativas normativas.

1. En el ejercicio de su iniciativa normativa, el Gobierno velar para que las normas que se aprueben resulten adecuadas, con objetivos claros, accesibles y transparentes y se ajusten a los criterios de competencia, necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia, eficiencia y simplicidad.

2. El principio de proporcionalidad exige que la iniciativa normativa sea el instrumento ms adecuado para garantizar la consecucin del objetivo que se persigue tras constatar que no existen otras medidas menos restrictivas que permitan obtener el mismo resultado. De dicho extremo se dejar constancia, en su caso, en la correspondiente Memoria de Impacto de Anlisis Normativo.

3. El principio de seguridad jurdica determina que las facultades normativas se ejerzan de manera coherente con el resto del ordenamiento para generar un marco estable y predecible, que genere confianza en la actuacin y toma de decisiones de las personas y empresas.

4. El principio de simplicidad exige que toda iniciativa atienda a la consecucin de un marco normativo claro y poco disperso que facilite el conocimiento y la comprensin del mismo.

5. Para garantizar la eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la iniciativa normativa, sta debe partir de una identificacin clara de los fines y objetivos perseguidos que, adems de plasmarse en la Memoria de Impacto de Anlisis Normativo, se expondrn en el prembulo o exposicin de motivos de la norma.

6. En aplicacin del principio de transparencia, el Gobierno posibilitar el acceso actualizado a la normativa en vigor y los documentos propios de su proceso de elaboracin, en los trminos establecidos en la legislacin de transparencia, acceso a la informacin y buen gobierno.

7. Cuando la iniciativa normativa afecte a los gastos o ingresos pblicos presentes o futuros, se debern cuantificar y valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

8. En todo caso, se procurar mantener un marco normativo estable, transparente y lo ms simplificado posible, fcilmente accesible por los ciudadanos y agentes econmicos.

9. Las habilitaciones para el desarrollo reglamentario de una ley sern conferidas, con carcter general, al Gobierno. La atribucin directa a los titulares de las consejeras del Gobierno tendr carcter excepcional y deber justificarse en la ley habilitante.

Las leyes podrn habilitar directamente a las Entidades de Derecho Pblico la potestad de aprobar normas cuando la naturaleza de la materia as lo exija.


[Bloque 73: #ar-47]

Artculo47. Inderogabilidad singular de los reglamentos.

Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aunque aqullas procedan de rganos que tengan igual o superior rango a los rganos que aprueben stas.


[Bloque 74: #ar-48]

Artculo48. Principios de jerarqua y competencia.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria no podr dictar disposiciones generales contrarias a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma, o a las leyes, ni regular, salvo autorizacin expresa de una ley, aquellas materias que sean de la exclusiva competencia del Parlamento.

2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de rango superior.


[Bloque 75: #ar-49]

Artculo49. Revisin y mejora regulatoria.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma revisar peridicamente su normativa propia para verificar su adaptacin a los principios de buena regulacin y comprobar el grado de cumplimiento de objetivos previstos, la correccin del coste inicialmente contemplado y la justificacin de las cargas eventualmente impuestas.

La revisin y evaluacin, que corresponder a cada una de las Consejeras por razn de la materia, se efectuar de forma coordinada y su resultado se plasmar en un informe elaborado por la Consejera de Presidencia que se har pblico en el Portal de Transparencia cada2 aos.

2. En el ltimo trimestre de cada ao, a propuesta de la Consejera de Presidencia y previa comunicacin del resto de Consejeras, el Gobierno aprobar el Plan Normativo a que se refiere la legislacin bsica del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 76: #ar-50]

Artculo50. De la forma y jerarqua de las disposiciones de carcter general.

1. Las disposiciones de carcter general del Gobierno y de sus miembros revisten las formas siguientes:

a) Decretos Legislativos: las disposiciones que contienen legislacin delegada dictada en ejercicio de una delegacin legislativa.

b) Decretos del Presidente del Gobierno: las disposiciones de carcter general del Presidente del Gobierno dictadas en ejercicio de las facultades que le atribuye el Estatuto de Autonoma y, en su caso, las leyes. Estos Decretos irn firmados por el propio Presidente del Gobierno.

c) Decretos acordados en Consejo de Gobierno: las disposiciones aprobadas por el Consejo de Gobierno que, por tener carcter normativo, deban adoptar dicha forma jurdica. Estos Decretos irn firmados por el Presidente del Gobierno y el Consejero o Consejeros de quienes proceda la iniciativa.

d) rdenes: las disposiciones de los Consejeros. Cuando la disposicin afecte a varias Consejeras, la forma ser la de Orden del Consejero que tenga atribuidas las funciones de Presidencia, dictada a propuesta de los Consejeros interesados.

2. Las disposiciones de carcter reglamentario adoptarn el siguiente orden jerrquico:

a) Disposiciones aprobadas por Decreto del Presidente del Gobierno o acordadas en Consejo de Gobierno.

b) Disposiciones aprobadas por Orden de los Consejeros.


[Bloque 77: #ar-51]

Artculo51. Pautas y criterios para la elaboracin de normas con rango de ley y de reglamentos.

1. El procedimiento de elaboracin de los proyectos de ley, proyectos de decreto legislativo y normas reglamentarias se iniciar en la Consejera o Consejeras competentes mediante la elaboracin del correspondiente texto y se ajustar a las pautas, criterios y trmites de los apartados siguientes.

2. A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes y dictmenes preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar el acierto y la legalidad del texto.

3. Durante el referido proceso se llevarn a cabo los trmites de consulta, audiencia e informacin pblica que determine la legislacin bsica. Para la realizacin de cada uno de estos trmites deber sealarse un tiempo suficiente que en ningn caso ser inferior a quince das.

4. En los supuestos de tramitacin urgente de proyecto o anteproyectos normativos no ser necesario realizar la consulta previa a su elaboracin.

5. Concluido el trmite de consulta previa a la elaboracin del proyecto o anteproyecto normativo, la Consejera competente elaborar con carcter preceptivo una Memoria de Anlisis del Impacto Normativo, que incluir, entre otros extremos que se juzguen convenientes, referencia a la oportunidad de la propuesta, posibles alternativas, tabla de normas afectadas, ttulo competencial que ampara la propuesta, impacto econmico y presupuestario, coste de ejecucin previsto con posible desagregacin de cargas administrativas y un resumen de las principales aportaciones efectuadas durante el referido trmite de consulta previa.

6. Evacuados, en su caso, los trmites de consulta, audiencia e informacin pblicas, el proyecto o anteproyecto normativo, ser remitido al titular de la Secretara General de la Consejera proponente que recabar un informe de la Asesora Jurdica sobre la legalidad del mismo.

Terminada la redaccin del texto normativo de que se trate y cumplidos los extremos contemplados en los apartados anteriores, cuanto se trate de proyectos de ley, proyectos de decreto legislativo o normas reglamentaras con forma de decreto, el Secretario General de la Consejera proponente remitir el proyecto a las Secretaras Generales de las dems Consejeras a los efectos de la emisin por stas del correspondiente informe, que deber ser emitido en el plazo de diez das.

7. Cuando la propuesta normativa afecte a la organizacin administrativa de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o al rgimen de personal funcionario no docente o laboral de rgimen general, se recabar informe previo de la Consejera competente en materia de Presidencia. Asimismo, cuando la propuesta suponga aumento de gasto pblico o pueda incidir en el cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria requerir informe previo de la Consejera competente en materia de Hacienda. Si transcurridos quince das desde la recepcin de estas solicitudes no se hubiere formulado ninguna objecin, se podr continuar la tramitacin.

8. Cuando se trate de proyectos de ley, proyectos de decreto legislativo o normas reglamentarias con forma de decreto, una vez transcurrido el plazo sealado en el apartado anterior la Consejera proponente remitir el proyecto, con toda la documentacin adicional generada, a la Direccin General del Servicio Jurdico as como, en su caso, a los rganos consultivos cuyo dictamen tenga carcter preceptivo conforme a las normas vigentes o cuya opinin se estime conveniente para garantizar el acierto y legalidad del proyecto normativo de que se trate. El dictamen de estos rganos consultivos, en su caso, se emitir en el plazo de quince das si se trata de rganos dependientes de la Comunidad Autnoma o en el previsto en su propia normativa cuando el rgano consultivo dependa o est vinculado a otra Administracin. Salvo en el supuesto de que se requiera informe del Consejo de Estado, de solicitarse dictamen a un rgano consultivo ser, en todo caso, previo al informe de la Direccin General del Servicio Jurdico que emitir el suyo con posterioridad y en el plazo de quince das desde la solicitud por parte de la Consejera proponente.

9. Cuando se trate de proyectos de ley a remitir al Parlamento el texto ir acompaado de una Exposicin de Motivos que exprese los que hubieren dado origen a su elaboracin, as como los fines en cada caso perseguidos. Asimismo, el proyecto ir acompaado de la documentacin a que se refiere esta Ley y la legislacin sobre transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

10. Cuando se trate de proyectos de ley, proyectos de decreto legislativo o normas reglamentarias con forma de decreto el expediente administrativo con toda la documentacin derivada del procedimiento al que se refieren los apartados anteriores ser conservado en formato electrnico en la Consejera que tenga atribuidas las funciones de Presidencia.


[Bloque 78: #ar-52]

Artculo52. Tramitacin urgente de iniciativas normativas.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero a quien corresponda la iniciativa normativa, podr acordar la tramitacin urgente del procedimiento en los siguientes casos:

a) Cuando fuere necesario para que la norma entre en vigor en el plazo establecido por las leyes o exigido para la trasposicin de directivas de la Unin Europea.

b) Cuando concurran circunstancias extraordinarias que, no habindose podido prever, exijan la aprobacin urgente de la norma.

La Memoria del Anlisis de Impacto Normativo que acompae a la iniciativa normativa dejar constancia del acuerdo de tramitacin urgente, as como de las circunstancias que le sirvan de fundamento.

2. La tramitacin por va de urgencia implicar que:

a) Todos los plazos previstos en esta o en otras normas se reducirn a la mitad.

b) No ser precisa la consulta pblica a que se refiere el apartado2 del artculo anterior.

3. La falta de emisin en plazo de un dictamen o informe preceptivo no impedir la continuacin del procedimiento, sin perjuicio de su incorporacin al mismo cuando se produzca su recepcin.


[Bloque 79: #ar-53]

Artculo53. Publicacin.

Para que produzcan efectos jurdicos, las disposiciones administrativas de carcter general, habrn de publicarse en el Boletn Oficial de Cantabria y entrarn en vigor conforme a lo dispuesto en el artculo2 del Cdigo Civil.


[Bloque 80: #ti-2]

TTULO II

De la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria


[Bloque 81: #ci-5]

CAPTULO I

De los principios de organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria


[Bloque 82: #se-18]

Seccin1. Principios generales


[Bloque 83: #ar-54]

Artculo54. Principios de organizacin.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, bajo la direccin del Gobierno, sirve con objetividad los intereses generales y desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo con sometimiento pleno a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma, a la Ley y al resto del ordenamiento jurdico.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma desarrolla su actividad para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico y su organizacin se inspirar en los principios sealados en el siguiente apartado.

3. La organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria responde al principio de divisin funcional y observar los siguientes principios:

a) Jerarqua.

b) Descentralizacin funcional.

c) Desconcentracin funcional y territorial.

d) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucionales.

e) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.

f) Coordinacin.

4. La Administracin de la Comunidad Autnoma se relacionar con las dems Administraciones Pblicas, as como con sus rganos y entidades vinculados o dependientes de ella a travs de medios electrnicos, que asegurarn la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas, garantizarn la proteccin de los datos de carcter personal y facilitarn preferentemente la prestacin conjunta de servicios a los interesados.


[Bloque 84: #se-19]

Seccin2. Competencia administrativa


[Bloque 85: #ar-55]

Artculo55. Ejercicio de la competencia.

1. La competencia de los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria es irrenunciable, y se ejercer precisamente por los rganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin o avocacin en los trminos previstos en la Ley.

2. La delegacin de competencias, la encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevean.

3. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean las propias normas de atribucin de competencias.

4. Las funciones correspondientes a las competencias de una Consejera que no hayan sido asignadas por Ley a un rgano administrativo sern atribuidas al que proceda mediante Decreto del Gobierno de Cantabria, a propuesta del Consejero competente por razn de la materia.

5. Las potestades y competencias administrativas que tenga atribuida la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria por el ordenamiento jurdico determinan su capacidad de obrar.

6. Los rganos y entidades que integran la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria extienden su competencia a todo el territorio de la Comunidad Autnoma, salvo indicacin en contrario de las normas que les sean aplicables.


[Bloque 86: #ar-56]

Artculo56. Delegacin de competencias.

1. El ejercicio de las competencias asignadas a los diversos rganos de la Administracin autonmica podr ser delegado en otros rganos, aunque no sean jerrquicamente dependientes de aqullos, o de las entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes.

2. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:

a) Los asuntos que deban someterse a acuerdo del Gobierno de Cantabria.

b) La adopcin de disposiciones de carcter general.

c) Los asuntos que se refieran a las relaciones institucionales con la Jefatura del Estado, Presidencia del Gobierno de la Nacin, Cortes Generales, Presidencias de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y la Unin Europea.

d) La resolucin de los recursos en los rganos administrativos que hayan dictado los actos objeto del recurso.

e) Las materias en que as se determine por una norma con rango de ley.

3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el Boletn Oficial de Cantabria.

4. Los actos y resoluciones administrativas dictados por delegacin harn constar esta circunstancia y se considerarn dictados por el rgano delegante.

5. Salvo autorizacin expresa de una ley, no podrn delegarse las competencias que se ejerzan por delegacin.

No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia para resolver un procedimiento la circunstancia de que la norma reguladora del mismo prevea, como trmite preceptivo, la emisin de un dictamen o informe; no obstante, no podr delegarse la competencia para resolver un asunto concreto una vez que en el correspondiente procedimiento se haya emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.

6. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido.

7. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un qurum o mayora especial, deber adoptarse observando, en todo caso, dichas exigencias.


[Bloque 87: #ar-57]

Artculo57. Avocacin.

1. Los rganos superiores de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda, ordinariamente o por delegacin, a sus rganos administrativos dependientes jerrquicamente, cuando haya circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial que lo hagan conveniente.

En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no dependientes jerrquicamente el conocimiento de un asunto podr ser avocado nicamente por el rgano delegante.

2. La avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolucin final que se dicte.

Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra la resolucin del procedimiento.


[Bloque 88: #ar-58]

Artculo58. Encomienda de gestin.

1. La realizacin de actividades de carcter material o tcnico de la competencia de los rganos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria o de las entidades de derecho pblico de ellos dependientes, podr ser encomendada a otros rganos o entidades de derecho pblico, de la misma o de distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios idneos para su desempeo.

2. Las encomiendas de gestin no podrn tener por objeto prestaciones propias de los contratos regulados en la legislacin bsica de contratos del sector pblico. En tal caso, su naturaleza y rgimen jurdico se ajustarn a lo previsto en dicha legislacin.

3. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.

4. La encomienda de gestin a rganos pertenecientes a la misma Consejera o a entidades de derecho pblico de ella dependientes, deber ser autorizada por el Consejero correspondiente.

5. Para la encomienda de gestin a rganos o a entidades de derecho pblico pertenecientes o dependientes de diferente Consejera o de distinta Administracin pblica, ser precisa la autorizacin del Gobierno.

6. En el supuesto de encomienda de gestin a rganos de la misma o de distinta Consejera de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, servir de instrumento de formalizacin la resolucin o el acuerdo que la autorice. En los dems supuestos, la encomienda se formalizar mediante la firma del correspondiente convenio.

7. La encomienda de gestin de actividades que sean competencia de otras Administraciones pblicas en favor de rganos o entidades de derecho pblico pertenecientes o dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, requerir la previa aceptacin del Gobierno y ser formalizada mediante la firma del correspondiente convenio.

8. Para su efectividad, el instrumento en el que se formalice la encomienda de gestin deber ser publicado en el Boletn Oficial de Cantabria, con el contenido mnimo siguiente:

a) Actividad o actividades a que se refiera.

b) Naturaleza y alcance de la gestin encomendada.

c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finalizacin anticipada de la encomienda o su prrroga.


[Bloque 89: #ar-59]

Artculo59. Delegacin de firma.

1. Los titulares de los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria podrn, en materia de su propia competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en los titulares de los rganos que de ellos dependan, dentro de los lmites sealados en el artculo56.

2. La delegacin de la firma no alterar la competencia del rgano delegante y para su validez no ser necesaria su publicacin.

3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la autoridad de procedencia. A estos efectos, la firma deber ir precedida de la expresin por autorizacin, con indicacin del cargo que autoriza y del rgano autorizado.


[Bloque 90: #ar-60]

Artculo60. Suplencia.

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, as como en los casos en que haya sido declarada su abstencin o recusacin, por quien designe el rgano competente para el nombramiento de aquellos.

Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se ejercer por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien dependa y para su validez no ser necesaria su publicacin.

2. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.

3. En las resoluciones y actos que se dicten en virtud de suplencia, se har constar esta circunstancia y se especificar el titular del rgano en cuya suplencia se adoptan y quien efectivamente est ejerciendo esta suplencia.


[Bloque 91: #ci-6]

CAPTULO II

De la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria


[Bloque 92: #se-20]

Seccin1. Principios generales de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria


[Bloque 93: #ar-61]

Artculo61. Administracin General.

La Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta, para el cumplimiento de sus fines, con personalidad jurdica nica.


[Bloque 94: #ar-62]

Artculo62. Potestades y privilegios de la Administracin General.

La Administracin General de la Comunidad Autnoma, en el ejercicio de sus competencias, tiene las mismas potestades y privilegios propios de la Administracin del Estado, entre los que se comprenden:

a) La presuncin de legitimidad, validez y la ejecutoriedad de los actos emanados de la Administracin General de Cantabria, as como las potestades de ejecucin forzosa y revisin de oficio de los mismos.

b) La potestad de expropiacin en las materias de su competencia, incluida la urgente ocupacin de los bienes afectados y el ejercicio de las restantes competencias que la legislacin expropiatoria atribuye a la Administracin del Estado.

c) Las potestades de investigacin, deslinde y recuperacin en materia de bienes.

d) La potestad sancionadora, dentro de los lmites que establezca el ordenamiento jurdico.

e) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como los privilegios de prelacin y preferencia reconocidos a la Hacienda Pblica para el cobro de sus crditos, sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado y en igualdad de derechos con las dems Comunidades Autnomas.

f) La exencin de la obligacin de prestar toda clase de garantas o cauciones ante los organismos administrativos y ante los jueces y tribunales de cualquier Jurisdiccin.


[Bloque 95: #se-21]

Seccin2. Los rganos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria


[Bloque 96: #ar-63]

Artculo63. rganos de la Administracin General.

1. La Administracin General de la Comunidad est constituida por rganos jerrquicamente ordenados bajo la direccin del Gobierno.

2. Son rganos superiores de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria el Presidente, el Gobierno, el Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros.

3. Son rganos directivos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria los Secretarios Generales, los Directores Generales y los Subdirectores Generales.

4. Todos los dems rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se encuentran bajo la dependencia o direccin de un rgano superior o directivo.

5. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la organizacin situada bajo su responsabilidad y a los rganos directivos su desarrollo y ejecucin.


[Bloque 97: #ar-64]

Artculo64. Consejeras.

1. La Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria se organiza en Consejeras atendiendo al principio de divisin funcional, correspondiendo a cada una de ellas el desarrollo de uno o varios sectores de actividad administrativa.

2. El nmero, creacin, denominacin, modificacin y supresin de Consejeras se acordar por Decreto del Presidente del Gobierno, producindose la comunicacin inmediata de las mismas al Parlamento.


[Bloque 98: #ar-65]

Artculo65. rganos directivos.

1. Bajo la superior direccin del titular de la Consejera, cada Departamento desarrollar sus competencias por medio de los siguientes rganos directivos:

a) Un Secretario General.

b) Uno o varios Directores Generales.

c) Uno o varios Subdirectores Generales.

2. Los rganos directivos del Gobierno de Cantabria tienen, adems, la consideracin de Alto Cargo, salvo los Subdirectores Generales.


[Bloque 99: #ar-66]

Artculo66. Servicios, Secciones y Negociados.

1. La Secretara General y las Direcciones Generales podrn organizarse en Servicios, Secciones y Negociados.

2. Los Servicios son las unidades orgnicas de las Consejeras, a los que corresponde, como mximo rgano de apoyo a los rganos directivos, adems de las competencias especficas que tengan atribuidas, las funciones de informe y propuesta de las cuestiones pertenecientes al rea competencial que tienen atribuida, as como las funciones de planificacin, coordinacin, direccin y control de las Secciones o unidades asimiladas de ellos dependientes.

3. Las Secciones son rganos internos de los Servicios a los que corresponden las funciones de ejecucin, tramitacin y, en su caso, informe y propuesta de las cuestiones pertenecientes al rea competencial que tienen atribuida, as como la direccin, coordinacin y control de las actividades desarrolladas por los Negociados o unidades de ellas dependientes.

4. Los Negociados, como rganos internos de las Secciones, tienen atribuidas las funciones de tramitacin, inventario si procede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.

5. Toda unidad orgnica de nueva creacin deber asimilarse a alguno de los rganos anteriores.


[Bloque 100: #ar-67]

Artculo67. Determinacin de competencias y funciones.

Los reglamentos orgnicos determinarn las competencias de los distintos rganos directivos, y las correspondientes disposiciones de desarrollo delimitarn las funciones de los rganos y unidades administrativas que de ellos dependan.


[Bloque 101: #ar-68]

Artculo68. rganos que actan fuera del territorio de la Comunidad.

Para el ejercicio de competencias propias de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se podrn crear rganos o unidades administrativas que funcionalmente acten fuera del territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.


[Bloque 102: #se-22]

Seccin3. Los Secretarios Generales, Directores Generales y Subdirectores Generales


[Bloque 103: #ar-69]

Artculo69. Nombramiento y estatuto personal.

1. Los Secretarios Generales y Directores Generales sern nombrados libremente por el Gobierno atendiendo, a criterios de competencia profesional y experiencia, entre personas que renan los requisitos de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que en cada caso sean necesarios para el desarrollo de la funcin. En todo caso, el Gobierno informar al Parlamento de Cantabria sobre los nombramientos realizados y su justificacin.

2. Los Subdirectores Generales sern nombrados y cesados libremente por el Consejero del que dependan, entre funcionarios de carrera de cualquier Administracin, pertenecientes al Subgrupo A1, atendiendo a criterios de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que en cada caso sean necesarios para el desarrollo de la funcin.

3. Los Secretarios Generales y Directores Generales que sean funcionarios de carrera, tendrn derecho a que se les compute el tiempo de desempeo en el cargo a efectos de antigedad, ascensos y derechos pasivos, as como a la reserva de puesto de trabajo.

4. La retribucin de los Secretarios Generales y Directores Generales ser la que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Cantabria para cada ejercicio.

5. Los Secretarios Generales y Directores Generales estarn sometidos al rgimen de incompatibilidades previsto por las leyes y formularn declaracin de actividades e intereses, as como de bienes y derechos patrimoniales en los trminos dispuestos por la normativa aplicable en materia de conflicto de intereses y de transparencia en la actividad pblica, as como la dems normativa de aplicacin.


[Bloque 104: #ar-70]

Artculo70. El Secretario General.

1. El Secretario General es el titular de la Secretara General y tiene las siguientes atribuciones:

a) Ostentar la representacin de la Consejera por orden del Consejero.

b) Coordinar, bajo la direccin del Consejero, los programas y actuaciones de las diferentes Direcciones Generales y organismos adscritos a la Consejera.

c) Prestar asistencia tcnica y administrativa al Consejero en cuantos asuntos ste considere conveniente.

d) Actuar como rgano de comunicacin con las dems Consejeras.

e) Dirigir y gestionar los servicios comunes del Departamento, as como los rganos y unidades administrativas que se encuentren bajo su dependencia.

f) Velar por la organizacin, simplificacin y racionalizacin de la actividad administrativa, proponiendo las modificaciones encaminadas a mejorar y perfeccionar los servicios.

g) Elaborar los proyectos de planes generales de actuacin de la Consejera.

h) Elaborar el anteproyecto del presupuesto correspondiente a la Consejera y llevar a cabo el seguimiento de la ejecucin presupuestaria.

i) Informar y tramitar los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones administrativas de carcter general de la Consejera.

j) Informar los anteproyectos de ley de otras Consejeras.

k) Informar los proyectos de disposiciones administrativas de carcter general de otras Consejeras.

l) Gestionar los medios materiales adscritos al funcionamiento de la Consejera.

m) Ejercer la jefatura superior del personal de su Consejera.

n) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos de l dependientes.

) Proponer al Consejero la resolucin que estime procedente en los asuntos de su competencia cuya tramitacin le est encomendada.

o) Resolver los asuntos de la Consejera que le correspondan.

p) Las dems atribuciones que se desconcentren o deleguen en l.

q) Aquellas otras que le sean atribuidas por las disposiciones en vigor.

2. Ser responsable de los servicios de legislacin, documentacin y publicacin de las Consejeras.

3. Las Secretaras Generales tendrn estructuradas, en los niveles orgnicos necesarios para su ms adecuada realizacin, las funciones siguientes: archivo, registro, informacin, habilitacin de material, contratacin, rgimen interior del personal, patrimonio e inventario, racionalizacin y automatizacin de las estructuras administrativas y funcionamiento de los servicios de la Consejera, recursos administrativos y, en general, las que no estn especficamente atribuidas a otras unidades de la Consejera.


[Bloque 105: #ar-71]

Artculo71. El Director General.

El Director General es el titular del rgano directivo que le est encomendado y tiene las siguientes atribuciones:

a) Elaborar los programas de actuacin especficos de la Direccin General.

b) Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos de la Consejera que sean de su competencia.

c) Vigilar y fiscalizar todas las dependencias a su cargo y ejercer la jefatura inmediata del personal adscrito a la Direccin General.

d) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos de l dependientes.

e) Elaborar el proyecto de presupuesto y la memoria anual de funcionamiento de su centro directivo.

f) Dictar, o proponer al Consejero segn proceda, las resoluciones en las materias de la competencia del centro directivo.

g) Informar al Consejero en todos los asuntos atribuidos al centro directivo de su competencia.

h) Formular propuestas al rgano competente, sobre organizacin y funcionamiento de los servicios a su cargo.

i) Las dems atribuciones que se desconcentren o deleguen en l.

j) Las dems que le asigne el ordenamiento vigente.


[Bloque 106: #ar-72]

Artculo72. El Subdirector General.

El Subdirector General es el rgano directivo que, bajo la supervisin del Director General de quien dependa, realiza las siguientes funciones:

a) La coordinacin y apoyo en la direccin y gestin de los servicios de la Direccin General.

b) Ejecucin de los proyectos, objetivos o actividades que le sean asignados por el Director General.

c) Elaborar los programas de actuacin especficos de la Subdireccin.

d) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos de l dependientes.

e) Las dems atribuciones que se desconcentren o deleguen en l.

f) Las dems que le asigne el ordenamiento vigente.


[Bloque 107: #se-23]

Seccin4. Rgimen de los rganos y unidades administrativas


[Bloque 108: #ar-73]

Artculo73. rganos y dems unidades.

1. Tendrn la consideracin de rganos administrativos, adems de los rganos superiores y directivos, aquellas unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.

2. Las unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de las estructuras orgnicas y comprenden al personal vinculado funcionalmente por razn de sus cometidos y orgnicamente por una jefatura superior comn. Podrn existir unidades administrativas complejas, que agrupen a dos o ms unidades menores.

3. Los jefes de las unidades administrativas son responsables de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la unidad y, en su caso, de las atribuidas mediante delegacin de firma. Asimismo, son responsables inmediatos del personal integrado en la unidad y de promover la racionalizacin y simplificacin de las actividades materiales correspondientes a las tareas encomendadas.

4. Los actos con relevancia jurdica precisos para el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos se producen por sus titulares. En todo caso, los titulares de rganos pueden delegar el ejercicio de la firma de sus actos y resoluciones en los de las unidades adscritas a los mismos.


[Bloque 109: #ar-74]

Artculo74. Creacin, modificacin y supresin.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado2 del artculo64 de esta Ley, los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se crean, modifican y suprimen por Decreto del Gobierno, con sujecin a criterios de racionalidad, austeridad y eficacia. Asimismo, se regular por Decreto su composicin y funcionamiento.

2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y dependencia jerrquica.

b) Delimitacin de sus funciones y competencias.

c) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos.

4. La estructura orgnica de cada Consejera ser aprobada por Decreto del Consejo de Gobierno.

5. La creacin de rganos directivos nuevos exigir la comunicacin inmediata al Parlamento.


[Bloque 110: #ar-75]

Artculo75. Adecuacin de estructuras administrativas.

1. Los titulares de los rganos superiores y directivos son responsables de realizar o promover, de acuerdo con sus competencias, la adecuacin de las estructuras administrativas y los efectivos de personal a su cargo a los objetivos fijados, as como del empleo eficiente de los recursos asignados a la organizacin que dirigen.

2. Los rganos especficamente competentes en materia de organizacin y personal en cada una de las Consejeras y organismos pblicos y, en su caso, aquellos rganos cuyas funciones se extienden, en relacin con estas materias, a toda la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, adoptarn las medidas precisas para adaptar la organizacin de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado anterior, atendiendo a los objetivos y recursos asignados en las Leyes de Presupuestos.


[Bloque 111: #ar-76]

Artculo76. Instrucciones y rdenes de servicio.

1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y rdenes de servicio.

Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el "Boletn Oficial de Cantabria", sin perjuicio de su difusin de acuerdo con lo previsto en la normativa sobre transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

2. En concreto, los Secretarios Generales y los Directores Generales podrn dictar instrucciones y rdenes de servicio para dirigir la actividad de las dependencias y servicios a su cargo. Las mismas podrn publicarse en el Boletn Oficial de Cantabria, no constituyendo en ningn caso manifestacin del ejercicio de la potestad reglamentaria.

3. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s solo a la validez de los actos dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda incurrir.


[Bloque 112: #se-24]

Seccin5. rganos colegiados


[Bloque 113: #ar-77]

Artculo77. Rgimen jurdico.

1. Son rganos colegiados aquellos que se crean formalmente, estn compuestos por tres o ms personas a los que se atribuyan funciones administrativas de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control, y actan integrados en la Administracin de la Comunidad Autnoma.

2. Los rganos colegiados se rigen por las normas que con carcter bsico establezcan el rgimen jurdico de las Administraciones pblicas, las normas contenidas en esta Seccin, su normativa de creacin, y sus reglamentos de rgimen interior.

3. Los rganos colegiados de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria en que participen organizaciones representativas de intereses sociales, podrn establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.

Estos rganos colegiados quedarn integrados en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, aunque sin participar en su estructura jerrquica, salvo que as lo establezcan sus normas de creacin, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano colegiado.

4. Los rganos colegiados podrn reunirse con la presencia fsica de sus integrantes o por medios telemticos debiendo garantizarse, en todo caso, los requisitos y exigencias de esta Ley.


[Bloque 114: #ar-78]

Artculo78. Requisitos de creacin.

La constitucin de un rgano colegiado tendr como presupuesto indispensable la determinacin en su norma de creacin o en el convenio con otras Administraciones pblicas por el que dicho rgano se cree, de los siguientes extremos:

a) Sus fines y objetivos.

b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.

c) La composicin y los criterios para la designacin de su Presidente y de los restantes miembros.

d) Las funciones de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento y control, as como cualquier otra que se le atribuya.

e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.


[Bloque 115: #ar-79]

Artculo79. Denominacin de los rganos colegiados.

1. Los rganos colegiados de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, podrn denominarse:

a) Comisiones, cuando sus miembros procedan de diferentes Consejeras o entidades de derecho pblico.

b) Comits, cuando sus componentes procedan de los rganos de una sola Consejera o entidad de derecho pblico.

c) Consejos, cuando sus funciones sean fundamentalmente de naturaleza consultiva.

d) Observatorios, cuando sus funciones sean fundamentalmente de anlisis, estudio, consulta e informacin en un mbito determinado.

2. Lo dispuesto anteriormente no impedir la adopcin de denominaciones distintas cuando existan causas que lo justifiquen.


[Bloque 116: #ar-80]

Artculo80. Miembros y composicin.

1. Son miembros de los rganos colegiados el Presidente, el Vicepresidente o Vicepresidentes, de existir, y los Vocales entendiendo por tales todos los que tengan derecho a participar en las deliberaciones y en las votaciones para la adopcin de acuerdos. Los Secretarios se considerarn miembros de los rganos colegiados cuando la norma que los regule les otorgue tal derecho.

2. En los rganos colegiados podrn existir representantes de otras Administraciones pblicas, con la finalidad de consulta, cuando stas lo acepten voluntariamente, cuando un convenio as lo establezca o cuando una norma aplicable a las Administraciones afectadas lo determine.

3. Tambin podrn participar en los rganos colegiados, cuando as se determine, organizaciones representativas de intereses sociales, as como otros miembros que se designen por las especiales condiciones de experiencia o conocimientos que concurran en ellos, en atencin a la naturaleza de las funciones asignadas a tales rganos.


[Bloque 117: #ar-81]

Artculo81. Presidente.

1. En cada rgano colegiado corresponde al Presidente:

a) Ostentar la representacin del rgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si se trata de los rganos colegiados a que se refiere el apartado3 del artculo77, en que el voto ser dirimente si as lo establecen sus propias normas.

e) Asegurar el cumplimiento de las Leyes.

f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del rgano.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal el Presidente ser suplido por el Vicepresidente que corresponda y, en su defecto, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.

Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el apartado3 del artculo77, en los que el rgimen de suplencia del Presidente debe estar especficamente regulado en cada caso, o establecido expresamente por acuerdo del Pleno del rgano colegiado.


[Bloque 118: #ar-82]

Artculo82. Miembros.

1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:

a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria conteniendo el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los temas que figuren en el orden del da estar a disposicin de los miembros con la antelacin referida.

b) Participar en los debates de las sesiones.

c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o personal al servicio de las Administraciones pblicas tengan la condicin de miembros de rganos colegiados.

d) Formular ruegos y preguntas.

e) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio rgano.

3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado sern sustituidos por sus suplentes, si los hubiera.

Cuando se trate de rganos colegiados en los que participen organizaciones representativas de intereses sociales, stas podrn sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditndolo ante la Secretara del rgano colegiado, con respeto a las reservas y limitaciones que establezcan sus normas de organizacin.


[Bloque 119: #ar-83]

Artculo83. Secretario.

1. Los rganos colegiados tendrn un Secretario, que podr ser un miembro del propio rgano o una persona al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del Secretario en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, se realizarn segn lo dispuesto en las normas especficas de cada rgano y, en su defecto, por acuerdo del mismo.

En los casos en los que el Secretario no miembro sea suplido por un miembro del rgano colegiado, ste conservar todos sus derechos como tal.

3. Corresponde al Secretario del rgano colegiado:

a) Asistir a las reuniones con voz, pero sin voto si es un funcionario, y con voz y voto si la Secretara del rgano la ostenta un miembro del mismo.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su Presidente, as como las citaciones a los miembros del mismo.

c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.

e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.


[Bloque 120: #ar-84]

Artculo84. Convocatorias y sesiones.

1. Para la vlida constitucin del rgano, as como para la adopcin de acuerdos se requerir, en todo caso, la presencia del Presidente y del Secretario, o de las personas que les sustituyan. Asimismo, ser indispensable, con la salvedad del apartado2, la presencia de al menos la mitad ms uno de los miembros del rgano colegiado, computndose a tal efecto al Presidente, en todo caso, y al Secretario si, de acuerdo con la normativa aplicable, ste tuviera la condicin de miembro del rgano colegiado.

Cuando se trate de los rganos colegiados a que se refiere el apartado3 del artculo77, el Presidente podr considerar vlidamente constituido el rgano, a efectos de celebracin de sesin, si estn presentes los representantes de las Administraciones pblicas y de las organizaciones representativas de intereses sociales miembros del rgano a los que se haya atribuido la condicin de portavoces.

2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si ste no est previsto por sus normas de funcionamiento. Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para sta el nmero de miembros necesarios para constituir vlidamente el rgano.

3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.

4. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos, salvo que sus normas especficas prevean otras mayoras.

5. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al Secretario de un rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos.


[Bloque 121: #ar-85]

Artculo85. Actas.

1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el Secretario, que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados.

2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que se refiera a alguno de los puntos del orden del da y aporte en el acto, o en el plazo que seale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia a la misma.

3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar al texto aprobado.

4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante emitir el Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.

En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.


[Bloque 122: #ti-3]

TTULO III

Del Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria


[Bloque 123: #ci-7]

CAPTULO I

Organizacin y funcionamiento del Sector Pblico Institucional autonmico


[Bloque 124: #ar-86]

Artculo86. El Sector Pblico Institucional.

1. El Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria est integrado por las siguientes Entidades:

a) Los Organismos pblicos vinculados o dependientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma, que se clasifican en:

1. Organismos Autnomos.

2. Entidades Pblicas Empresariales.

b) Otras Entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

c) Los consorcios.

d) Las sociedades mercantiles autonmicas.

e) Las fundaciones del sector pblico.

f) La Universidad de Cantabria.

2. La Administracin General de la Comunidad Autnoma y las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional no podrn, por s mismas o en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, crear o ejercer el control efectivo, directa o indirectamente, sobre ningn otro tipo de entidad distinto de los enumerados en este artculo, sea cual fuere su naturaleza y rgimen jurdico.

3. Las Entidades que conforman el Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se adscriben directamente a la Consejera competente por razn de la materia, a la que le corresponde la direccin estratgica, la evaluacin y el control de los resultados de su actividad. No podrn ni depender ni adscribirse a otra Entidad de las que conforman el Sector Pblico Institucional.

4. La Universidad de Cantabria se rige por su legislacin especfica y, en lo no previsto en ella, por esta Ley.


[Bloque 125: #ar-87]

Artculo87. Principios generales de actuacin.

1. Las entidades vinculadas o dependientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma se regirn, adems de por la legislacin bsica estatal, por las disposiciones del presente Ttulo y por las que con carcter particular les sean de aplicacin.

2. Las entidades que integran el Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma estn sometidas en su actuacin a los principios de legalidad, eficiencia, estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, as como al de transparencia en su gestin. En particular, se sujetarn en materia de personal, incluido el laboral, a las limitaciones previstas en la normativa presupuestaria y en las previsiones anuales de los presupuestos generales.

3. El Gobierno de Cantabria, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, establecer un sistema de supervisin continua de las entidades que integran el Sector Pblico Institucional autonmico, con el objeto de comprobar la subsistencia de los motivos que justificaron en su da su creacin y su sostenibilidad financiera. Dicho sistema deber incluir, en su caso, propuestas de mantenimiento, transformacin o extincin.


[Bloque 126: #ar-88]

Artculo88. El Inventario de Entidades del Sector Pblico Autonmico.

1. La Comunidad Autnoma crear un Inventario de Entidades del Sector Pblico Autonmico. Dicho Inventario se configura como un registro pblico administrativo, que garantiza la informacin y la ordenacin de todas las entidades integrantes de dichos mbitos cualquiera que sea su naturaleza jurdica. La gestin de dicho Inventario depender de la Intervencin General de la Administracin General de la Comunidad Autnoma, y la captacin y el tratamiento de la informacin de la Secretara General de la Consejera de la Presidencia.

2. El Inventario de Entidades del Sector Pblico contendr informacin actualizada sobre la naturaleza, finalidad, financiacin, estructura de dominio, condicin en su caso de medio propio, regmenes presupuestarios, de contabilidad y de control, as como la clasificacin en trminos de contabilidad nacional, de cada una de las entidades concernidas.

3. Adems de los datos atinentes a su creacin, sern objeto de inscripcin en el Inventario a que se refiere este artculo la transformacin, fusin y extincin de todas las entidades que integran el Sector Pblico Institucional autonmico. De todos estos datos se dar cuenta al Inventario de Entidades del Sector Pblico Estatal, Autonmico y Local previsto en la normativa del Sector Pblico.

4. Se autoriza al Gobierno a desarrollar el rgimen del Inventario a que se refiere este precepto en todo lo que se refiere a su estructura, dependencia, organizacin y forma de proceder a las correspondientes inscripciones respetando, en todo caso, lo previsto a este propsito en la legislacin bsica estatal.

5. El Inventario al que se refiere este artculo ser pblico en el Portal de Transparencia del Gobierno de Cantabria.


[Bloque 127: #ar-89]

Artculo89. Control de eficacia y supervisin continua.

1. Las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico estarn sometidas a un control de eficacia y supervisin continuas. A tal efecto, todas las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico, debern contar, en el momento de su creacin, con un plan de actuacin, que contendr las lneas estratgicas sobre las que se desenvolver la actividad de la entidad y que se revisarn cada dos aos.

2. El control de eficacia ser ejercido por la Consejera a la que est adscrita la correspondiente entidad y tendr por objeto evaluar el cumplimiento de los objetivos propios de la actividad especfica de la entidad y la adecuada utilizacin de los recursos asignados, de acuerdo a lo establecido en el plan de actuacin. El referido control se efectuar sin perjuicio del que compete, de acuerdo a la legislacin presupuestaria, a la Intervencin General de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

3. Todas las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional Autonmico estarn sujetas a la supervisin continua de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Hacienda, a travs de la Intervencin General de la Administracin General de la Comunidad Autnoma, que vigilar la concurrencia de los requisitos establecidos en esta Ley y, en particular, verificar:

a) La subsistencia de las circunstancias que justificaron la creacin de la entidad.

b) La sostenibilidad financiera de la entidad.

c) La concurrencia de la causa de disolucin referida al incumplimiento de los fines que estuvieron en la base de la creacin de la entidad o la falta de idoneidad de la misma para la consecucin de aquellos fines.

Reglamentariamente se determinarn las actuaciones de planificacin, ejecucin y evaluacin que integran la supervisin continua, as como la entrega, periodicidad y tratamiento de la informacin econmico-financiera necesaria.

4. Los resultados de la evaluacin efectuada por la Consejera de adscripcin y por la que tenga atribuidas las competencias en materia de Hacienda se plasmarn en un informe conjunto de carcter anual sujeto a procedimiento contradictorio de consultas mutuas y que podr contener recomendaciones de mejora o propuesta de transformacin o supresin de la correspondiente entidad.

5. Los resultados de las evaluaciones efectuadas por cada Consejera se publicarn en el Portal de Transparencia del Gobierno de Cantabria.


[Bloque 128: #ar-90]

Artculo90. Consejo Supervisin Continua.

1. A los efectos de favorecer el control de eficacia y supervisin continua de las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades pblicas empresariales, las sociedades mercantes autonmicas y las fundaciones del sector pblico, crearn en su seno un Consejo de Supervisin Continua que se encargar de llevar a cabo el control de eficacia de la actividad desarrollada por la sociedad de acuerdo con el plan de actuacin, de la adecuacin de su actividad a los principios y objetivos consagrados en su norma de creacin, del Presupuesto, informe de gestin, cuentas anuales y reuniones del Consejo de Administracin, rgano de gobierno competente o Patronato.

2. Este rgano estar formado por el Consejero que ostente las competencias en materia de Economa y Hacienda o la persona en quien delegue, que actuar de presidente; La persona titular de la Consejera a la que est adscrita la entidad, sociedad o fundacin o en quien delegue; el interventor general o persona en quien delegue; un funcionario de la Consejera con competencias en materia de Economa y Hacienda, que actuar como Secretario, con voz y voto y un representante elegido por cada uno de los grupos parlamentarios.

3. El Consejo de Supervisin Continua, cuyas sesiones ordinarias sern trimestrales, dispondr de los siguientes medios y funciones:

a) Ser informado de las convocatorias de los rganos de gobierno, as como del orden del da de las mismas, al mismo tiempo que a los miembros de esos rganos.

b) Recibir las actas de las reuniones de los rganos de gobierno inmediatamente despus de ser aprobadas.

c) Recibir informes trimestrales sobre la gestin de las actividades ms relevantes que estn siendo o hayan sido desarrolladas durante ese periodo.

d) Recibir copia de todos los contratos o negocios jurdicos celebrados por la entidad, sociedad o fundacin.

e) Recibir un informe sobre las principales actuaciones previstas para cada periodo anual que deber ser entregado al Consejo de Supervisin Continua a lo largo del mes de diciembre del ao anterior.

f) Solicitar las comparecencias que considere oportunas a los afectos de informar o aclarar cualquier cuestin relativa a la documentacin remitida al Consejo.

g) Acceder, conforme a lo previsto en la legislacin vigente en la materia, a la documentacin e informacin que exista en la entidad y que sea necesaria para el ejercicio de la funcin de control de eficacia y supervisin de la gestin, pudiendo solicitar su puesta a disposicin en cualquier momento con el fin de ejecutar fielmente su labor.

h) Emitir recomendaciones y sugerencias sobre el funcionamiento, programas y gestin para su toma en consideracin por parte del rgano competente.


[Bloque 129: #ar-91]

Artculo91. Medio propio y servicio tcnico.

1. Las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico podrn tener la consideracin de medios propios y servicios tcnicos de los poderes adjudicadores, cuando cumplan las condiciones y requisitos establecidos en la legislacin de contratos del sector pblico.

2. Tendrn la consideracin de medio propio y servicio tcnico cuando se acredite que, adems de disponer de medios suficientes e idneos para realizar prestaciones en el mbito que se corresponda a su objeto social, de acuerdo a su norma o acuerdo de creacin, concurre alguna de las siguientes circunstancias:

a) Representar una opcin ms eficiente que la contratacin pblica y resultar sostenible y eficaz en trminos de rentabilidad econmica.

b) Ser necesario por razones de seguridad pblica o de urgencia en la necesidad de disponer de los bienes o servicios proporcionados por la entidad.

La comprobacin de la concurrencia de los requisitos a que se refiere este apartado se integrar en el control de eficacia de la correspondiente entidad.

3. A la propuesta de declaracin de medio propio y servicio tcnico deber acompaarse una memoria justificativa que acredite la concurrencia de los requisitos anteriores. Esta propuesta ser informada por la Intervencin General de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin bsica estatal, los encargos a medio propio que se formalicen en la Comunidad Autnoma de Cantabria debern cumplir con las siguientes determinaciones:

a) Contenido de los encargos, que debern incluir referencias a:

1. Sujetos, capacidad jurdica, y competencia de las partes.

2. Objeto del encargo, precisando las actuaciones a realizar por el medio propio. En ningn caso, podr amparar actividades que supongan una alteracin de titularidad de competencias o traslacin de ejecucin de potestades pblicas.

3. Compromisos econmicos asumidos por el encomendante, indicando su distribucin temporal por anualidades y su imputacin concreta al presupuesto correspondiente de acuerdo con lo previsto en la legislacin presupuestaria.

4. Regulacin expresa de la posible subcontratacin debiendo reflejar que, en su caso, debe ser autorizada previamente por el rgano que realiza el encargo.

5. Rgimen de modificacin del encargo.

6. Mecanismos de seguimiento y control de la ejecucin, as como de justificacin de los gastos por el medio propio.

7. Plazo.

8. Causas de extincin.

b) Trmites preceptivos para la formalizacin de los encargos a medio propio y sus efectos:

1. En el expediente se incorporarn las memorias, informes o documentos que analicen y justifiquen la eleccin de la frmula del encargo, la fijacin de precios de mercado, y el cumplimiento por parte del medio propio de los requisitos fijados legalmente.

2. Texto del encargo con el contenido mnimo fijado en el apartado anterior.

3. Tarifas que debern ser aprobadas por parte del rgano que realiza el encargo de acuerdo con los criterios legalmente establecidos y sin que en ningn caso quepa incluir el beneficio industrial. En aquellos supuestos en que los elementos a tarifar no puedan determinarse a priori deben incluirse como gastos a justificar con el fin de que el pago se ajuste al gasto efectivamente realizado.

4. Informes jurdicos y fiscales.

5. Autorizacin del Gobierno. Podr preverse expresamente en el texto del encargo que sta no sea necesaria para posibles adendas o prrrogas.

6. Suscripcin y formalizacin por el rgano autorizado por el Gobierno. A falta de autorizacin expresa, se formalizar por el Consejero, titular por razn de la materia o al que est adscrito el medio propio; o bien por el rgano competente de las entidades de derecho pblico que formalice el encargo.

7. Deber ser objeto de publicacin tanto en el Perfil del Contratante como en el Portal de Transparencia.

8. Ser objeto de remisin al Tribunal de Cuentas, en el plazo de tres meses desde su formalizacin, cuando el importe del encargo supere los600.000€. Igualmente sern objeto de comunicacin a dicho rgano las posibles adendas, prrrogas o extincin de los encargos a medio propio.


[Bloque 130: #ar-92]

Artculo92. Transformacin de las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico.

1. Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las dems entidades pblicas vinculadas o dependientes de la Administracin General, las sociedades mercantiles autonmicas y las fundaciones del Sector Pblico Institucional podrn ser objeto de transformacin mediante la adopcin de la naturaleza jurdica de cualquiera de las entidades referidas.

2. La transformacin se llevar a cabo por cesin e integracin global de todo el activo y el pasivo de la entidad, con sucesin universal de derechos y obligaciones.

3. La transformacin se efectuar mediante Decreto. En el caso que la transformacin afecte a entidades cuya creacin requiere Ley, la misma requerir su aprobacin por Ley.

4. El Decreto por el que se autorice la transformacin se acompaar de una memoria, que habr de incluir justificacin de la transformacin, un anlisis de eficiencia, acreditacin de inexistencia de duplicidades con las funciones desarrolladas por otras entidades u rganos preexistentes, un anlisis de la situacin y destino del personal de la entidad objeto de transformacin y un informe de la Intervencin General que valore el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.

5. La transformacin conllevar la adaptacin de los medios personales, materiales y econmicos que resulte necesaria. El personal de la entidad originaria podr ser adscrito a la nueva entidad o a la Administracin General de la Comunidad Autnoma de conformidad con los procedimientos de movilidad establecidos en la legislacin de funcin pblica o en la normativa laboral aplicable. La transformacin no podr suponer, en ningn caso, la adquisicin de la condicin de funcionario por parte del personal laboral que viniera prestando sus servicios en la entidad sujeta a transformacin, ni aumento de la masa salarial que existiera en la entidad objeto de transformacin.


[Bloque 131: #ci-8]

CAPTULO II

Organismos pblicos autonmicos


[Bloque 132: #se-25]

Seccin1. Disposiciones generales


[Bloque 133: #ar-93]

Artculo93. Definicin y actividades propias.

1. La Comunidad Autnoma de Cantabria, de acuerdo, en su caso, con la legislacin bsica del Estado, podr crear organismos pblicos con personalidad jurdica diferenciada, patrimonio y tesorera propia, as como autonoma de gestin, en los trminos establecidos en la Ley.

2. Los organismos pblicos se adscriben a la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria directamente de acuerdo con el principio de instrumentalizad para la realizacin de actividades administrativas, prestacin y gestin de servicios pblicos o produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin cuyas caractersticas justifiquen una organizacin en rgimen de descentralizacin funcional o el sometimiento a un particular estatuto de independencia.


[Bloque 134: #ar-94]

Artculo94. Creacin de organismos pblicos autonmicos.

1. Los organismos pblicos se crean por Ley.

2. La ley de creacin establecer el tipo de organismo, sus fines generales, la Consejera a la que se vincule o adscriba y, en su caso, la financiacin, rgimen de personal, patrimonial, de contratacin, tributario y cualesquiera otras peculiaridades que, por su naturaleza, exijan norma con rango de ley.

3. El anteproyecto de ley que se eleve al Gobierno ir acompaado de una propuesta de estatutos y de un plan de actuacin, as como del informe favorable de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Hacienda que valore el cumplimiento de lo establecido en esta Ley.


[Bloque 135: #ar-95]

Artculo95. Personalidad jurdica y potestades administrativas.

1. Los organismos pblicos tienen personalidad jurdica pblica propia.

2. Los organismos pblicos son titulares, en la esfera de su competencia, de las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, con excepcin de la potestad expropiatoria, en los trminos previstos en su Ley de creacin y en sus estatutos.

3. Los actos y resoluciones dictados por los organismos pblicos en el ejercicio de potestades administrativas son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la legislacin del procedimiento administrativo comn.


[Bloque 136: #ar-96]

Artculo96. Estructura organizativa.

1. Los Estatutos de cada organismo pblico determinarn los rganos de gobierno y los rganos ejecutivos del mismo. Salvo otra previsin estatutaria, los rganos superiores de gobierno son el Presidente y el Consejo Rector.

2. El Gobierno determinar reglamentariamente el nmero mximo de miembros del Consejo Rector y de los dems rganos colegiados de gobierno, que en todo caso no podr ser superior a diez, as como el rgimen retributivo y la cuanta de la retribucin total de los mximos responsables y directivos.

3. La direccin del organismo pblico establecer un sistema de control que asegure el cumplimiento de sus objetivos.


[Bloque 137: #ar-97]

Artculo97. Contenido de los estatutos de los organismos pblicos.

1. Los estatutos de los organismos pblicos regularn, con carcter mnimo, los siguientes extremos:

a) Las funciones y atribuciones del organismo, con expresin de las potestades administrativas de que sea titular.

b) La estructura organizativa, con indicacin de la composicin, funciones, competencias y rango de sus respectivos rganos.

c) El patrimonio asignado y su sistema de financiacin.

d) El rgimen relativo a su personal, patrimonio, presupuesto y contratacin. El control financiero y contabilidad ser, en todo caso, el establecido o que se establezca en la legislacin de finanzas.

e) La participacin en sociedades mercantiles de ser ello necesario para la consecucin de los fines del organismo.

2. Los estatutos de los organismos pblicos se aprobarn por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta conjunta de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Hacienda y de la Consejera a la que el organismo est vinculado o de la que sea dependiente.

3. La aprobacin y publicacin de sus estatutos preceder en todo caso a la efectiva puesta en funcionamiento de los organismos pblicos.


[Bloque 138: #ar-98]

Artculo98. Contenido y efectos del plan de actuacin.

1. El plan de actuacin a que se refiere el apartado3 del artculo94 ser aprobado definitivamente por el Gobierno una vez creado por Ley el Organismo de que se trate. Dicho plan ser propuesto por la Consejera a la que haya de adscribirse el Organismo, deber contar con el informe favorable de las Consejeras competentes en materia de Presidencia y Hacienda y su contenido incluir, en todo caso, las siguientes determinaciones:

a) Razones que justifican la creacin del organismo y acreditacin de que no supone duplicidad respecto de la actividad que vengan desarrollando otros rganos u organismos.

b) Justificacin de forma jurdica y de la estructura organizativa propuesta.

c) Justificacin de la sostenibilidad del organismo con las previsiones presupuestarias que procedan.

d) Objetivos generales previstos, programacin plurianual diseada para su consecucin y coste global, incluyendo los gastos de personal.

2. Los organismos pblicos acomodarn su actividad a las previsiones del plan de actuacin, que se actualizar con carcter anual. La falta de aprobacin del plan anual de actualizacin dentro del plazo establecido por causa imputable al organismo aparejar la suspensin de las oportunas transferencias en favor del organismo pblico con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, salvo decisin en contrario del Gobierno.

3. El plan de actuacin y sus actualizaciones anuales, as como sus modificaciones, se publicarn en la pgina web del organismo de que se trate, en el Portal del Transparencia y ser enviado al Parlamento para su conocimiento.


[Bloque 139: #ar-99]

Artculo99. Gestin compartida de servicios comunes.

1. Las leyes de creacin de los organismos pblicos impondrn la gestin compartida de todos o de algunos de los servicios comunes que sean prestados por los organismos pblicos autonmicos, salvo que la no comparticin se justifique en razones de eficiencia, de acuerdo a la legislacin sobre estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, o para salvaguardar la independencia del organismo de que se trate.

La organizacin y gestin compartida de los servicios comunes se llevar a cabo por la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Hacienda o Presidencia, o de la Consejera a la que los organismos se encuentren adscritos en caso de ser la misma.

2. Tendrn la consideracin de servicios comunes la gestin de bienes inmuebles, los sistemas de informacin y comunicacin, la asistencia jurdica, la contabilidad y gestin financiera y la contratacin pblica.


[Bloque 140: #ar-100]

Artculo100. Fusin y modificacin de los organismos pblicos.

1. La fusin de organismos pblicos de la misma naturaleza y similar finalidad se llevar a cabo conforme a las pautas a que se refiere el artculo92 para los casos de transformacin de entidades del sector pblico.

2. La modificacin de la organizacin interna de un organismo pblico que no suponga alteracin de las materias para las que fue creado podr llevarse a cabo tambin por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera a la que est adscrito.


[Bloque 141: #ar-101]

Artculo101. Extincin y disolucin de organismos pblicos autonmicos.

1. La extincin y disolucin de los organismos pblicos se producir:

a) Por determinacin de una Ley.

b) Por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de las Consejeras competentes en materia de Presidencia y Hacienda, de acuerdo con el Consejero u rgano mximo del Organismo de adscripcin, en los casos siguientes:

1. Por las causas establecidas en sus estatutos.

2. Por el transcurso del tiempo previsto en la ley de creacin.

3. Por la asuncin de la totalidad de sus fines y objetivos por parte de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

4. Por el cumplimiento de los fines y objetivos previstos que pongan de relieve la falta de justificacin del organismo.

5. Por la falta de idoneidad para la consecucin de los objetivos inicialmente previstos puesta de manifiesto en los informes derivados de los sistemas de supervisin contina.

6. Por hallarse incursos durante dos ejercicios presupuestarios consecutivos en situacin de desequilibrio financiero.

7. Por transformacin o fusin en los trminos establecidos en esta ley.

2. La norma por la que se adopta el acuerdo de disolucin deber prever el rgano administrativo o entidad que asumir las funciones de liquidador y que, salvo previsin en contrario, ser un rgano de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Hacienda que adoptar las medidas necesarias para la efectiva disolucin del organismo incluyendo, en su caso, las propuestas de correccin de los desequilibrios financieros a efectos de subvenir los compromisos eventualmente pendientes.

3. La norma que decrete la extincin establecer tambin las medidas aplicables al personal del organismo afectado en el marco de la legislacin reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar la integracin en el patrimonio de la Comunidad Autnoma de los bienes y derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin del Organismo, para su afectacin a servicios de la Administracin General de la Comunidad o adscripcin a los organismos pblicos que procedan conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras del Patrimonio de la Comunidad ingresndose en la Hacienda Pblica de la misma el remanente lquido resultante, si lo hubiere.

4. La Administracin General de la Comunidad Autnoma se subrogar en las relaciones jurdicas de cualquier tipo que tuviera el organismo disuelto, asumiendo las deudas contradas por este ltimo con sus acreedores. La subrogacin no alterar las condiciones financieras de las obligaciones asumidas ni implicar la resolucin inmediata de las relaciones jurdicas entabladas por el organismo pblico disuelto.


[Bloque 142: #se-26]

Seccin2. Organismos autnomos


[Bloque 143: #ar-102]

Artculo102. Definicin.

1. Los organismos autnomos son organismos pblicos con personalidad jurdica, tesorera y patrimonio propios a los que se les encomienda, en rgimen de descentralizacin funcional y autonoma de gestin, la realizacin de actividades de fomento, prestacin de servicios pblicos y produccin de bienes y servicios de inters general, sean o no susceptibles de contraprestacin.

2. Los organismos autnomos se adscriben y dependen de una Consejera de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

3. La direccin estratgica, la evaluacin de los resultados de su actividad y el control de eficacia de los organismos autnomos corresponde al rgano de la Administracin General al que se adscriban.


[Bloque 144: #ar-103]

Artculo103. Nombramiento de los titulares de los rganos.

El nombramiento de los titulares de los rganos directivos de los organismos autnomos se regir por las normas aplicables para el nombramiento de los Directores Generales contenidas en la presente Ley.


[Bloque 145: #ar-104]

Artculo104. Rgimen jurdico.

1. Los organismos autnomos se rigen por esta Ley, as como por lo dispuesto en su ley de creacin, sus estatutos, la ley de procedimiento administrativo comn, la legislacin presupuestaria, la reguladora del patrimonio de las Administraciones pblicas, y las dems normas del ordenamiento jurdico-administrativo. En su defecto, ser de aplicacin el derecho privado.

2. Salvo que en su ley de creacin se establezca otra cosa, los actos y resoluciones dictados por los mximos rganos unipersonales o colegiados de los organismos autnomos en el ejercicio de potestades administrativas ponen fin a la va administrativa y podrn ser recurridos potestativamente en reposicin o ser impugnados directamente ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.


[Bloque 146: #ar-105]

Artculo105. Rgimen del personal y de contratacin.

1. El personal al servicio de los organismos autnomos ser funcionario, estatutario o laboral, en los mismos trminos que los establecidos para la Administracin General de la Comunidad Autnoma y se rige por el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, por las dems normas reguladoras de los funcionarios pblicos de la Comunidad Autnoma y por la normativa laboral.

El titular del mximo rgano de direccin del organismo tendr en materia de personal las atribuciones y facultades que le sean asignadas por la Ley de creacin del organismo autnomo y por la legislacin especfica.

El organismo autnomo aplicar las instrucciones que sobre el personal funcionario no docente y laboral de rgimen ordinario dicten las Consejeras competentes en materia de Presidencia y Hacienda, a la que comunicar los acuerdos y resoluciones que, en ejecucin de su ley de creacin o sus estatutos, adopte al respecto.

2. La contratacin de los organismos autnomos se rige por la legislacin de contratos del sector pblico. La Ley de creacin del organismo autnomo determinar su rgano de contratacin, que, como regla, ser el mximo rgano de direccin del organismo. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de presupuestos, el titular de la Consejera a que se halle adscrito podr fijar la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos.


[Bloque 147: #ar-106]

Artculo106. Rgimen econmico-financiero y patrimonial.

1. Los organismos autnomos tienen, para el cumplimiento de sus fines, patrimonio propio, distinto del de la Administracin General de la Comunidad Autnoma e integrado por el conjunto de bienes y derechos de los que sean titulares.

La gestin y administracin del patrimonio propio, as como la de los bienes y derechos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma que les sean adscritos para el cumplimiento de sus funciones, se llevar a cabo de conformidad a lo establecido para los organismos autnomos por la legislacin reguladora del patrimonio de las Administraciones pblicas.

2. Las fuentes de los recursos econmicos de los organismos autnomos son:

a) Los bienes y valores de su patrimonio propio.

b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.

c) Las consignaciones que se les asignen en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.

d) Las transferencias corrientes o de capital provenientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o de otras entidades pblicas.

e) Las donaciones, legados, patrocinios y otras aportaciones de entidades de derecho privado y de particulares.

f) Las procedentes de cualesquiera otras vas cuya percepcin sea pertinente de acuerdo a su normativa especfica.


[Bloque 148: #ar-107]

Artculo107. Rgimen presupuestario, de contabilidad y control econmico-financiero.

Los organismos autnomos aplicarn el rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control establecido en la legislacin general presupuestaria y de finanzas, estatal y autonmica.


[Bloque 149: #se-27]

Seccin3. Entidades pblicas empresariales


[Bloque 150: #ar-108]

Artculo108. Definicin.

1. Las entidades pblicas empresariales son organismos pblicos con personalidad jurdica y patrimonio propios que se financian mayoritariamente con ingresos de mercado y a las que se encomienda, en rgimen de descentralizacin funcional y autonoma en su gestin, el ejercicio de potestades administrativas, la realizacin de actividades prestacionales y la produccin de bienes y servicios susceptibles de contraprestacin.

2. Las entidades pblicas empresariales se adscriben y dependen de una Consejera de la Administracin General de la Comunidad Autnoma a la que corresponder la direccin estratgica, la evaluacin de los resultados y el control de eficacia. Dicha dependencia y las funciones inherentes a la misma tambin puede corresponder a un organismo autnomo.


[Bloque 151: #ar-109]

Artculo109. Rgimen jurdico.

1. Las entidades pblicas empresariales se rigen con carcter general por el derecho privado. No obstante, a la formacin de la voluntad de sus rganos, al ejercicio de las potestades administrativas que les sean atribuidas y a los aspectos especficamente sealados al respecto les son de aplicacin esta ley, su ley de creacin, sus estatutos, la legislacin de procedimiento administrativo comn, de contratacin del sector pblico y del patrimonio de las Administraciones pblicas, as como las dems normas del ordenamiento jurdico-administrativo.

2. Cuando las entidades pblicas empresariales, en los trminos sealados en el apartado anterior, ejerciten potestades administrativas y se sometan al rgimen jurdico-pblico, las resoluciones y actos dictados por los mximos rganos unipersonales o colegiados de la entidad ponen fin a la va administrativa y podrn ser recurridos potestativamente en reposicin o ser impugnados directamente ante la jurisdiccin contencioso-administrativa. Todo ello salvo previsin legal en contrario.


[Bloque 152: #ar-110]

Artculo110. Ejercicio de potestades administrativas.

1. Las potestades administrativas atribuidas a las entidades pblicas empresariales sern ejercidas por aquellos de sus rganos a los que sus estatutos se refieran expresamente.

2. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos de las entidades pblicas empresariales no se asimilan en cuanto a su rango administrativo a los rganos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma, con las salvedades fijadas en sus estatutos.


[Bloque 153: #ar-111]

Artculo111. Rgimen del personal.

1. El personal de las entidades pblicas empresariales se rige por el derecho laboral, con las particularidades a que se refiere este artculo. Los funcionarios pblicos que eventualmente se les adscriban se rigen por el Estatuto Bsico Del Empleado Pblico y dems normas reguladoras de los funcionarios.

2. La seleccin del personal de las entidades pblicas empresariales se ajustar a lo establecido en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico o norma que lo sustituya y, adems a las siguientes reglas:

a) El nombramiento del personal directivo, cuya determinacin efectuarn sus estatutos, se llevar a cabo atendiendo a la experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada.

b) La seleccin del resto del personal se producir en virtud de convocatoria pblica, de acuerdo a los principios de igualdad, mrito y capacidad.

3. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas del personal directivo y del resto del personal requerirn del informe conjunto, previo y favorable de las Consejeras en materia de Presidencia y Hacienda.

4. La Consejera competente en materia de Hacienda llevar a cabo, con la adecuada periodicidad, controles especficos acerca de la evolucin de los gastos y de la gestin del personal, de conformidad a los criterios establecidos por la misma.

5. Las leyes de creacin fijarn los trminos conforme a los que los funcionarios de la Administracin General de la Comunidad Autnoma podrn cubrir destinos en las entidades pblicas empresariales, con establecimiento de las facultades que en relacin a este personal corresponda a la respectiva entidad.

La entidad pblica empresarial aplicar las instrucciones que sobre el personal dicten las Consejeras que tengan atribuidas las competencias en materia de Presidencia y Hacienda, a la que comunicar los acuerdos y resoluciones que, en ejecucin de su ley de creacin o sus estatutos, adopte al respecto. El Portal de Transparencia publicar el personal adscrito a cada entidad pblica empresarial de acuerdo con la normativa de transparencia en la actividad pblica.


[Bloque 154: #ar-112]

Artculo112. Contratacin.

1. La contratacin de las entidades pblicas empresariales se rige por la legislacin de contratos del sector pblico.

2. La Ley de creacin de la Entidad determinar su rgano de contratacin, que, como regla, ser el mximo rgano de direccin de la entidad. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de presupuestos, el titular de la Consejera a que se halle adscrita podr fijar la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos.

3. Los contratos que celebre la entidad pblica empresarial tendrn la misma aplicacin de la normativa de transparencia que el resto de la Administracin General, debiendo publicar los contratos menores de forma trimestral en el Portal de Transparencia.


[Bloque 155: #ar-113]

Artculo113. Rgimen econmico-financiero y patrimonial.

1. Las entidades pblicas empresariales tienen, para el cumplimiento de sus fines, patrimonio propio, distinto del de la Administracin General de la Comunidad Autnoma y del de las restantes entidades del Sector Pblico Institucional autonmico, integrado por el conjunto de bienes y derechos de los que sean titulares.

La gestin y administracin del patrimonio propio, as como las de los bienes y derechos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma que les sean adscritos para el cumplimiento de sus funciones, se llevarn a cabo de conformidad a lo establecido en la legislacin reguladora del patrimonio de las Administraciones pblicas.

2. La financiacin de las entidades pblicas empresariales provendr de los ingresos generados por el desarrollo de su actividad, as como de las siguientes fuentes:

a) Los bienes y valores de su patrimonio propio.

b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.

3. Excepcionalmente, cuando as lo prevea la Ley de creacin, podrn financiarse con los recursos econmicos que provengan de las siguientes fuentes:

a) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o entidades pblicas.

b) Las donaciones, legados, patrocinios y otras aportaciones de entidades de derecho privado y de particulares.

c) Las consignaciones asignadas al respecto en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.

4. Las entidades pblicas empresariales se financiarn mayoritariamente con ingresos de mercado. A estos efectos, se entiende que la financiacin mayoritaria proviene de los ingresos de mercado cuando la correspondiente entidad tenga la consideracin de productor de mercado de conformidad al Sistema Europeo de Cuentas.


[Bloque 156: #ar-114]

Artculo114. Rgimen presupuestario, de contabilidad y control econmico-financiero.

Las entidades pblicas empresariales aplicarn el rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control establecido en la legislacin general presupuestaria y de finanzas, estatal y autonmica.


[Bloque 157: #ci-9]

CAPTULO III

Otras entidades de derecho pblico


[Bloque 158: #ar-115]

Artculo115. Definicin y rgimen jurdico.

La Comunidad Autnoma podr crear por Ley Entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o de sus Organismos Pblicos distintas de las anteriores. Dichas entidades se regularn conforme a lo dispuesto en su Ley de creacin y supletoriamente por lo previsto en sta para los organismos pblicos.


[Bloque 159: #ci-10]

CAPTULO IV

Consorcios


[Bloque 160: #ar-116]

Artculo116. Definicin, creacin y rgimen jurdico.

1. Los consorcios son entidades de derecho pblico, con personalidad jurdica propia, creadas por varias Administraciones pblicas o entidades integrantes del Sector Pblico Institucional, entre s o con participacin de entidades privadas, para el desarrollo de actividades comunes a todas ellas dentro de sus respectivos mbitos de atribuciones e intereses.

2. Los consorcios se crean por convenio suscrito por las correspondientes Administraciones pblicas, entidades del Sector Pblico Institucional y entidades privadas.

3. La creacin de consorcios en los que participen la Administracin General de la Comunidad Autnoma y las Entidades del Sector Pblico Institucional Autonmico se supeditar a los siguientes requisitos:

a) Autorizacin de su creacin por ley.

b) Autorizacin del oportuno convenio por el Gobierno de la Comunidad Autnoma.

c) Incorporacin al convenio de los estatutos, un plan de actuacin y una proyeccin presupuestaria trienal informada favorablemente por la Consejera de Hacienda. El convenio y los estatutos del consorcio, as como sus eventuales modificaciones, se publicarn en el Boletn Oficial de Cantabria.

4. Los consorcios se regulan por la normativa bsica estatal sobre esta materia.


[Bloque 161: #cv-3]

CAPTULO V

Sociedades mercantiles autonmicas


[Bloque 162: #ar-117]

Artculo117. Definicin.

Son sociedades mercantiles pblicas aquellas sociedades mercantiles sobre las que recae un control de la Comunidad Autnoma. A estos efectos, se entiende que hay control en los siguientes supuestos:

a) Cuando la participacin directa en el capital social por parte de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o de alguna de las entidades que integran su Sector Pblico Institucional, incluidas las sociedades mercantiles, sea superior al cincuenta por ciento. Este porcentaje vendr referido a la suma de las participaciones de la Administracin General de la Comunidad Autnoma y de las dems entidades del Sector Pblico Institucional.

b) Cuando la sociedad mercantil se encuentre en los casos previstos al efecto en la legislacin sobre el mercado de valores en relacin a la Administracin General de la Comunidad Autnoma o a cualquiera de las entidades que integran su Sector Pblico Institucional.


[Bloque 163: #ar-118]

Artculo118. Principios rectores.

Los titulares del capital social promovern la eficiencia, la transparencia y el buen gobierno de las sociedades mercantiles autonmicas, a cuyo efecto impondrn las correspondientes buenas prcticas y los oportunos cdigos de conducta de acuerdo al objeto social de cada una de ellas, sin perjuicio de la supervisin general en los trminos de la legislacin reguladora del patrimonio de las Administraciones pblicas.


[Bloque 164: #ar-119]

Artculo119. Rgimen jurdico y ejercicio de potestades administrativas.

1. Las sociedades mercantiles autonmicas se rigen por esta ley, por lo establecido en la legislacin reguladora del patrimonio de las administraciones pblicas y, con carcter general, por el ordenamiento jurdico-privado, salvo en las materias en que les sea de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de personal, de control econmico-financiero y de contratacin.

2. En ningn caso podrn disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad pblica, sin perjuicio de que, excepcionalmente, la Ley pueda atribuirle potestades administrativas. En tal caso su actividad se ajustar al rgimen sustantivo en cada caso establecido, as como a la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn.

En estos supuestos, las decisiones adoptadas por los rganos supremos de gobierno y direccin de las sociedades mercantiles autonmicas sern recurribles a travs del recurso de alzada ante la Consejera a la que la sociedad se halle vinculada o de la que sea dependiente.


[Bloque 165: #ar-120]

Artculo120. Creacin y extincin.

1. La creacin de una sociedad mercantil autonmica o la adquisicin por una sociedad mercantil de este carcter, en los trminos de la legislacin societaria, requerir de aprobacin por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, que ir acompaado de una propuesta de estatutos y de un plan de actuacin. Dicho Plan ser propuesto por la Consejera a la que haya de vincularse la Sociedad, deber contar con el informe favorable de las Consejeras que tengan atribuidas las competencias de Presidencia y de Hacienda y su contenido incluir, en todo caso, las siguientes determinaciones:

a) Razones que justifican la creacin de la sociedad y acreditacin de que no supone duplicidad respecto de la actividad que vengan desarrollando otros rganos o entidades de la Comunidad.

b) Justificacin de forma jurdica y de la estructura organizativa propuestas.

c) Objetivos generales previstos y programacin plurianual que servir de base para el posterior control de eficacia.

2. Las sociedades mercantiles pblicas acomodarn su actividad a las previsiones del plan de actuacin, que se actualizar con carcter anual. La falta de aprobacin del plan anual de actuacin dentro del plazo establecido por causa imputable a la sociedad conllevar la suspensin de las aportaciones que con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma hayan de realizarse en favor de la sociedad. De dicho plan se dar traslado al Parlamento y se publicar en el Portal de Transparencia.

3. La liquidacin de las sociedades mercantiles pblicas recaer en un rgano de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o en una entidad integrante del Sector Pblico Institucional autonmico.

4. De la creacin, constitucin o liquidacin de una sociedad mercantil pblica se dar traslado inmediato al Parlamento de Cantabria, acompaando tal comunicacin de toda la documentacin obrante en el expediente correspondiente.


[Bloque 166: #ar-121]

Artculo121. Responsabilidad de los miembros de los consejos de administracin de las sociedades mercantiles autonmicas designados por la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

1. La Administracin General de la Comunidad Autnoma asumir de manera directa la responsabilidad en que pudieren incurrir los miembros de los consejos de administracin de las sociedades mercantiles autonmicas designados por ella.

2. En estos supuestos, la Administracin General de la Comunidad Autnoma exigir de los miembros de los consejos de administracin, en caso de dolo, o culpa o negligencia grave, el resarcimiento de los daos y la indemnizacin de los perjuicios irrogados en su patrimonio.

3. Las mismas previsiones de los apartados anteriores sern de aplicacin al empleado pblico que lleve a cabo las operaciones de liquidacin de la sociedad a que se refiere el apartado3 del artculo120 de esta Ley.


[Bloque 167: #ar-122]

Artculo122. Tutela de las sociedades mercantiles autonmicas.

1. El Decreto del Consejo de Gobierno que cree la sociedad mercantil pblica atribuir su tutela a la Consejera que tenga atribuidas las materias que guarden relacin con el objeto social de la sociedad.

2. La Consejera que ejerza las funciones de tutela llevar a cabo el control de eficacia de la actividad desarrollada por la sociedad de acuerdo con el plan de actuacin e impartir las instrucciones oportunas acerca de sus lneas de actuacin y su plasmacin presupuestaria.


[Bloque 168: #ar-123]

Artculo123. Rgimen presupuestario, de contabilidad, control econmico-financiero y de personal.

1. Las sociedades mercantiles autonmicas elaborarn con carcter anual un presupuesto de explotacin y capital, as como un plan de actuacin, que se integrar en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.

2. Las sociedades mercantiles autonmicas formularn y rendirn sus cuentas de acuerdo a los principios y normas de contabilidad recogidos en el Cdigo de Comercio, en el Plan General de Contabilidad y en sus disposiciones de desarrollo.

3. Sin perjuicio de las atribuciones del Tribunal de Cuentas, la gestin econmico-financiera de las sociedades mercantiles autonmicas se sujetar al control de la Intervencin General de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

4. El personal de las sociedades mercantiles autonmicas, incluido el que tenga la condicin de directivo, se regir por el derecho laboral, as como por las normas que le sean de aplicacin en atencin a su adscripcin al sector pblico autonmico, en particular las contenidas en la legislacin de empleo pblico, presupuestaria y financiera.

El rgimen especfico aplicable a la seleccin del personal laboral de las sociedades mercantiles autonmicas, se llevar a cabo mediante convocatoria pblica, de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad establecidos en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico.


[Bloque 169: #cv-4]

CAPTULO VI

Fundaciones del Sector Pblico


[Bloque 170: #ar-124]

Artculo124. Definicin y actividades propias.

1. Son fundaciones del Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma aquellas que renan alguno de los siguientes requisitos:

a) Que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o de alguna de las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico o reciban dicha aportacin con posterioridad a su constitucin, siempre que dicha aportacin, originaria o sobrevenida, se mantenga, con carcter mayoritario.

b) Que su patrimonio est integrado con carcter permanente en ms de un cincuenta por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos por la Administracin General de la Comunidad Autnoma o por entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico.

2. Son actividades propias de las fundaciones del Sector Pblico Institucional las llevadas a cabo sin nimo de lucro para la satisfaccin de fines de inters general, ya sea de manera gratuita o mediante contraprestacin.

3. Las fundaciones del Sector Pblico autonmico no podrn en ningn caso disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad pblica. Ello, no obstante, excepcionalmente, la Ley puede atribuirles potestades administrativas. En tal caso su actividad se ajustar al rgimen sustantivo en cada caso establecido, as como a la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn.

En estos supuestos, las decisiones adoptadas por los rganos supremos de gobierno y direccin de las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico sern recurribles a travs del recurso de alzada ante la Consejera o entidad de adscripcin.

4. En ningn caso las fundaciones adscritas a entidades de derecho privado podrn ejercer potestades administrativas.

5. La financiacin de las actividades y el mantenimiento de las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico podr contar con aportaciones del sector privado cuando as se haya previsto expresamente en los estatutos.


[Bloque 171: #ar-125]

Artculo125. Rgimen de adscripcin y protectorado de las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico.

1. La adscripcin y el protectorado de las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico se regulan por lo dispuesto en la normativa estatal sobre esta materia.

2. En particular, el protectorado de las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico ser ejercido por la Consejera competente en materia de Presidencia, que velar por el cumplimiento de los deberes y funciones establecidos en la normativa sobre fundaciones, sin perjuicio del control de eficacia y la supervisin contina previstos en esta ley.


[Bloque 172: #ar-126]

Artculo126. Rgimen jurdico.

Las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico se rigen por esta ley, por la normativa, estatal y autonmica, en materia de fundaciones y, en general, por el ordenamiento jurdico-privado, salvo en lo relativo al rgimen presupuestario, contable, de control econmico-financiero y de contratacin del sector pblico.


[Bloque 173: #ar-127]

Artculo127. Creacin de fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico.

1. La creacin de las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico o la adquisicin de manera sobrevenida de este carcter se llevar a cabo mediante ley, que establecer los fines de la fundacin y, en su caso, los recursos econmicos que le sean atribuidos.

2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, el anteproyecto de ley que se eleve al Gobierno de la Comunidad Autnoma ir acompaado de una propuesta de estatutos y de un plan de actuacin, en trminos similares a lo previsto para los organismos pblicos en los artculos97, 100 y101. Adems, ser necesario informe favorable de la Intervencin General de la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

3. Los estatutos de las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico se aprobarn por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de la Consejera de Hacienda y de la Consejera que ejerza el protectorado.

Por acuerdo del Gobierno no podr modificarse la Consejera a la que inicialmente resulte adscrita la fundacin, aun en el caso de que inicialmente se contemplar dicha previsin en la ley de creacin.


[Bloque 174: #ar-128]

Artculo128. Estructura organizativa.

1. La mayora de los miembros del patronato de las fundaciones del Sector Pblico Institucional ser designada por la Administracin General de la Comunidad Autnoma o, en su caso, por una entidad del Sector Pblico Institucional autonmico.

2. La Administracin General de la Comunidad Autnoma asumir de manera directa la responsabilidad en que pudieren incurrir los miembros del patronato de las fundaciones del Sector Pblico Institucional designados por aqulla. En estos supuestos, la Administracin General de la Comunidad Autnoma exigir de los miembros del patronato, en caso de dolo, o culpa o negligencia grave, el resarcimiento de los daos y la indemnizacin de los perjuicios irrogados en su patrimonio.


[Bloque 175: #ar-129]

Artculo129. Rgimen presupuestario, de contabilidad, de control econmico-financiero y de personal.

1. Las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico elaborarn con carcter anual un presupuesto de explotacin y capital, que se integrar en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma. Asimismo, formularn y rendirn sus cuentas segn lo previsto en la normativa sobre fundaciones y de acuerdo a los principios y normas de contabilidad recogidos en la adaptacin para las entidades sin fines lucrativos en el Plan General de Contabilidad y sus disposiciones de desarrollo.

2. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control establecido en la legislacin presupuestaria general, estatal y autonmica, ser de aplicacin a las fundaciones del Sector Pblico Institucional las cuales quedarn sujetas al control de la Intervencin General de la Administracin General de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las atribuciones del Tribunal de Cuentas.

3. El personal de las fundaciones del Sector Pblico Institucional, incluido el que tenga la condicin de directivo, se regir por el derecho laboral, as como por las normas que le sean de aplicacin en atencin a su adscripcin al sector pblico autonmico, en particular las contenidas en la legislacin de empleo pblico, presupuestaria y financiera.

El rgimen especfico aplicable a la seleccin del personal laboral de las fundaciones del Sector Pblico Institucional, se realizar mediante convocatoria pblica de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad.


[Bloque 176: #ar-130]

Artculo130. Fusin, liquidacin y extincin.

1. La fusin, liquidacin y extincin de las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico requerir acuerdo del patronato, previa autorizacin por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta conjunta de la Consejera de Economa y Hacienda y la Consejera o entidad integrante del Sector Pblico Institucional autonmico de adscripcin, y ser objeto de inscripcin en el Registro de Fundaciones de acuerdo con la normativa en materia de fundaciones.

2. En lo no previsto en este artculo ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos92, 100 y101 de esta Ley.


[Bloque 177: #ti-4]

TTULO IV

De la actividad de la Administracin y del Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria


[Bloque 178: #ci-11]

CAPTULO I

Principios generales de actuacin


[Bloque 179: #ar-131]

Artculo131. Principios de funcionamiento.

1. La Administracin General de la Comunidad Autnoma y las Entidades del Sector Pblico Institucional Autonmico cuando ejerzan potestades administrativas ajustarn su actuacin administrativa a las reglas contenidas en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn, a los contenidos en esta Ley y, en su caso, a lo que al efecto disponga su ley de creacin.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma, observar en su actuacin los siguientes principios:

a) Servicio efectivo a los ciudadanos.

b) Simplicidad, claridad y proximidad al ciudadano.

c) Participacin, objetividad y transparencia de la actuacin administrativa.

d) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gestin.

e) Buena fe, confianza legtima y lealtad institucional.

f) Responsabilidad por la gestin pblica.

g) Planificacin y direccin por objetivos y control de resultados.

h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.

i) Economa, suficiencia y adecuacin de los medios a los fines institucionales.

j) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.

k) Cooperacin, colaboracin y coordinacin con las dems Administraciones pblicas.


[Bloque 180: #ar-132]

Artculo132. Desarrollo del principio de servicio a los ciudadanos.

1. La actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria debe asegurar a los ciudadanos:

a) La efectividad, en su mbito de actuacin, de los derechos de los ciudadanos en su relacin general con la misma y de los derechos establecidos en la legislacin reguladora de los procedimientos, en especial en sus relaciones con las personas con discapacidad asegurando el disfrute efectivo de sus derechos en igualdad de condiciones con el resto de ciudadanos.

b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas de acuerdo con las polticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios autonmicos, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria desarrollar su actividad y organizar las dependencias administrativas de manera que los ciudadanos puedan:

a) Resolver sus asuntos y ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos.

b) Recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y telemticos.

c) Presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de las dependencias administrativas.

3. Todas las Consejeras mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de los ciudadanos, tanto en las oficinas de informacin y asistencia en materia de registro como en el portal web correspondiente, el esquema de su organizacin y el de las entidades vinculadas o dependientes de ellas, la gua de informacin general al administrado y la de expedientes administrativos aplicables en el mbito de la Comunidad Autnoma de Cantabria, as como las relaciones de procedimientos de su competencia, con indicacin de los plazos mximos de duracin de los mismos y de los efectos que produzca el silencio administrativo.

4. Cuando se trate de procedimientos y trmites relativos al acceso o ejercicio de una actividad de servicios la Administracin, habilitar un sistema de ventanilla nica, por va electrnica y a distancia, que permita a los prestadores de servicios:

a) Obtener toda la informacin y formularios necesarios para el acceso a su actividad y su ejercicio.

b) Presentar toda la documentacin y solicitudes necesarias.

c) Conocer el estado de tramitacin de los procedimientos en que tengan la condicin de interesado y recibir la correspondiente notificacin de los actos de trmite preceptivos y la resolucin de los mismos por el rgano administrativo competente.

5. En los procedimientos relativos al acceso a una actividad de servicios y su ejercicio, los ciudadanos tienen derecho a realizar la tramitacin a travs de una ventanilla nica, por va electrnica y a distancia, y a la obtencin de la informacin prevista en la legislacin bsica estatal, que deber ser clara e inequvoca.


[Bloque 181: #ar-133]

Artculo133. Del principio de publicidad.

1. La actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma se realizar con el mximo respeto al principio de publicidad, con el objeto de garantizar la efectividad de los derechos que la legislacin atribuye a los ciudadanos.

2. Corresponde al rgano competente por razn de la materia, apreciar la necesidad de que determinados documentos, por afectar a la intimidad de las personas, deban tener un conocimiento y una difusin restringidos de acuerdo con las exigencias de cada procedimiento.


[Bloque 182: #ar-134]

Artculo134. Registro Electrnico General y Oficinas de Asistencia en materia de Registro.

1. Para la debida constancia de cuantos escritos, documentos y comunicaciones oficiales se presenten o reciban en los distintos rganos y unidades de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se crea un Registro Electrnico General, adscrito a la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia. Reglamentariamente se determinar su contenido y funcionamiento. Tambin se podrn anotar en el mismo la salida de documentos oficiales dirigidos a otros rganos o particulares.

2. El Registro Electrnico General se regular reglamentariamente debiendo especificar la correspondiente disposicin la fecha y hora oficial, as como los das declarados como inhbiles. El texto ntegro de esta disposicin deber estar disponible para su consulta en la sede electrnica de acceso al registro.

3. En la sede electrnica de acceso al Registro Electrnico General figurar la relacin actualizada de los trmites que pueden iniciarse en el mismo.

El Registro Electrnico General cumplir con las garantas y medidas de seguridad previstas en la legislacin en materia de proteccin de datos de carcter personal y dems normativa de aplicacin.

4. En el Registro Electrnico General se anotarn los asientos respetando el orden temporal de recepcin o salida de los documentos, e indicarn la fecha del da en que se produzcan. Concluido el trmite de registro, los documentos sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.

5. El Registro Electrnico General garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del documento que se registra. Para ello, se emitir automticamente un recibo consistente en una copia autenticada del documento de que se trate, incluyendo la fecha y hora de presentacin y el nmero de entrada de registro, as como un recibo acreditativo de otros documentos que, en su caso, lo acompaen, que garantice la integridad y el no repudio de los mismos.

6. El Registro Electrnico General contar con una Oficina de Asistencia en materia de Registro Electrnico General, adscrita a la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia, y oficinas de asistencia en materia de registro auxiliar del anterior, dependientes de la Secretara General de cada Consejera.

El titular de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia podr autorizar Oficinas de asistencia en materia de Registro delegadas de las auxiliares, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

La Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia har pblica y mantendr actualizada la relacin de oficinas de Asistencia en materia de Registro, y su horario de funcionamiento.

Las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la Administracin autonmica dispondrn de sus propias Oficinas de Asistencia en materia de Registro.

7. Las Oficinas de Asistencia en materia de Registro debern digitalizar las solicitudes y los documentos presentados de manera presencial para su incorporacin al expediente administrativo electrnico. Los documentos originales se devolvern al interesado salvo en aquellos supuestos en que la norma determine la custodia por la Administracin de los documentos presentados o resulte obligatoria la presentacin de objetos o de documentos en un soporte especfico no susceptibles de digitalizacin.

8. Toda solicitud, escrito o comunicacin dirigido a cualquier rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria podr presentarse:

a) En el Registro Electrnico General de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

b) En los registros electrnicos de la Administracin General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autnomas, de las entidades que integran la Administracin Local, de cualesquiera organismos pblicos y entidades vinculados o dependientes de las Administraciones Pblicas, as como en los registros de las Universidades pblicas.

c) En las oficinas de correos.

d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.

e) En las oficinas de asistencia en materia de registros.

f) En cualquier otro lugar que establezcan las disposiciones vigentes.


[Bloque 183: #ar-135]

Artculo135. Derecho y obligacin de relacionarse electrnicamente con las Administraciones Pblicas.

1. Las personas fsicas podrn elegir en todo momento si se comunican con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria a travs de medios electrnicos o no, salvo que estn obligadas a relacionarse a travs de medios electrnicos con las Administraciones Pblicas. El medio elegido por la persona para comunicarse podr ser modificado por aquella en cualquier momento.

2. En todo caso, estarn obligados a relacionarse a travs de medios electrnicos con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria para la realizacin de cualquier trmite de un procedimiento administrativo, al menos, los siguientes sujetos:

a) Las personas jurdicas.

b) Las entidades sin personalidad jurdica.

c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin obligatoria, para los trmites y actuaciones que realicen con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se entendern incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.

d) Quienes representen a un interesado que est obligado a relacionarse electrnicamente con la Administracin.

e) Los empleados de las Administraciones Pblicas para los trmites y actuaciones que realicen con ella por razn de su condicin de empleado pblico, en la forma en que se determine reglamentariamente.

3. Reglamentariamente, la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria podr establecer la obligacin de presentar determinados documentos o de relacionarse con ella a travs de medios electrnicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas fsicas que, por razn de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrnicos necesarios.

4. Si alguno de los sujetos obligados a relacionarse por medios electrnicos presenta una solicitud u otra documentacin presencialmente, la Administracin Pblica le requerir al interesado para que lo subsane a travs de su presentacin electrnica. A estos efectos, se considerar como fecha de presentacin de la solicitud o del documento, aqulla en la que haya sido realizada la subsanacin.

5. La Administracin asistir en el uso de medios electrnicos a los interesados que no estn obligados a relacionarse con ella a travs de medios electrnicos, especialmente en lo referente a la identificacin y firma electrnica, presentacin de solicitudes a travs del registro electrnico general y obtencin de copias autnticas.

Asimismo, si alguno de estos interesados no dispone de los medios electrnicos necesarios, su identificacin o firma electrnica en el procedimiento administrativo podr ser vlidamente realizada por un funcionario pblico mediante el uso del sistema de firma electrnica del que est dotado para ello. En este caso, ser necesario que el interesado que carezca de los medios electrnicos necesarios se identifique ante el funcionario y preste su consentimiento expreso para esta actuacin, de lo que deber quedar constancia para los casos de discrepancia o litigio.

6. La Administracin de la Comunidad Autnoma mantendr actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarn los funcionarios habilitados para la identificacin o firma electrnica. Estos registros o sistemas debern ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de las restantes Administraciones Pblicas, a los efectos de comprobar la validez de las citadas habilitaciones.

En este registro o sistema equivalente, al menos, constarn los funcionarios que presten servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros.


[Bloque 184: #ar-136]

Artculo136. Derecho de acceso a la informacin pblica.

El derecho de los ciudadanos al acceso a la informacin pblica, archivos y registros de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se acomodar a lo dispuesto en la legislacin en materia de transparencia y en el resto del ordenamiento jurdico.


[Bloque 185: #ar-137]

Artculo137. Simplificacin de procedimientos.

1. La tramitacin de los procedimientos administrativos se apoyar en la utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos, con respeto de las garantas y cumplimiento de los requisitos previstos en cada caso por el ordenamiento jurdico.

2. La actividad material de gestin, referida al funcionamiento interno y a la comunicacin entre unidades, se regir por las instrucciones y rdenes de servicio dictadas por los rganos competentes, con los efectos previstos en la legislacin bsica.

3. Las Consejeras y entidades de derecho pblico procedern a la racionalizacin y actualizacin peridica de los procedimientos administrativos, as como de las actividades materiales de gestin interna, y elaborarn los correspondientes manuales, en el marco de las directrices tcnicas de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia.


[Bloque 186: #ar-138]

Artculo138. Principios de la intervencin para el acceso o ejercicio de una actividad.

1. Cuando la Administracin Pblica Autonmica establezca medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una actividad, deber elegir la medida menos restrictiva y motivar su necesidad para la proteccin del inters pblico, as como justificar su adecuacin para lograr los fines que se persiguen, sin que en ningn caso se produzcan diferencias de trato discriminatorias.

2. Slo podrn implantarse regmenes de autorizacin, u otros mecanismos de control preventivo, as como sistemas de comunicacin o declaracin responsable para el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio en los trminos previstos en la legislacin sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

Cuando el nmero de autorizaciones disponibles para una determinada actividad est limitado debido a la escasez de recursos naturales o a inequvocos impedimentos tcnicos, se establecern procedimientos de seleccin entre los posibles candidatos en los que se garantice la concurrencia competitiva, objetividad, imparcialidad y transparencia, dando publicidad adecuada del inicio, desarrollo y finalizacin del procedimiento. En dicho procedimiento se elaborarn unas bases reguladoras del otorgamiento de autorizaciones que podrn tener en cuenta consideraciones sobre salud pblica, objetivos de poltica social, de salud y seguridad de los trabajadores, proteccin del medio ambiente y del patrimonio cultural, as como cualquier otra razn de inters general, siempre que guarden relacin con el objeto de las autorizaciones.

Las autorizaciones que se concedan tendrn siempre duracin limitada y proporcionada atendiendo a las caractersticas de la prestacin del servicio. La renovacin de las mismas no podr ser automtica y, una vez extinguida, no conllevar para el prestador cesante o las personas vinculadas con l ningn tipo de ventaja.

3. La Administracin Pblica Autonmica velar por el cumplimiento de los requisitos aplicables segn la legislacin correspondiente, para lo cual podr comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y dems circunstancias que se produzcan.


[Bloque 187: #ar-139]

Artculo139. Autorizacin, declaracin responsable y comunicacin previa.

1. A los efectos de esta Ley, se entender por rgimen de autorizacin cualquier procedimiento en virtud del cual el prestador o destinatario est obligado a obtener un pronunciamiento previo de la Administracin Pblica sobre el cumplimiento de los requisitos previstos en las disposiciones vigentes para el reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio.

2. A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el documento suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.

Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable.

3. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin aquel documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la Administracin Pblica competente sus datos identificativos y dems requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad.

4. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirn los efectos que se determinen en cada caso por la legislacin correspondiente y permitirn, con carcter general, el reconocimiento o ejercicio de un derecho o bien el inicio de una actividad, desde el da de su presentacin, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que tenga atribuidas la Administracin Pblica.

No obstante, lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad, cuando la legislacin correspondiente lo prevea expresamente.

5. La presentacin de la declaracin responsable o de la comunicacin faculta a la Administracin Pblica para comprobar, en cualquier momento, la veracidad de todos los documentos, datos y cumplimiento de los requisitos por cualquier medio admitido en Derecho. A tal efecto, se impulsar la funcin inspectora de los rganos competentes, al objeto de comprobar la veracidad de los datos declarados y de instar, si procede, la potestad sancionadora.

6. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin, o la no presentacin ante la Administracin competente de la declaracin responsable o comunicacin, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Asimismo, la resolucin que declare tales circunstancias, podr determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jurdica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de tiempo determinado, todo ello conforme a los trminos establecidos en las normas sectoriales de aplicacin.

7. Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y actualizados modelos de declaracin responsable y de comunicacin que en todo caso se podrn presentar a distancia y por va electrnica.

8. Para el inicio de una misma actividad o la obtencin del reconocimiento de un mismo derecho o facultad para su ejercicio solamente se podr exigir bien una declaracin responsable, bien una comunicacin, pero no acumulativamente ambos documentos.


[Bloque 188: #ar-140]

Artculo140. Aportacin de datos y documentos a los procedimientos administrativos.

1. Los interesados debern aportar al procedimiento administrativo los datos y documentos en cada caso exigidos por la normativa aplicable. Ello, no obstante, en los procedimientos iniciados a instancia de parte los interesados no estarn obligados a aportar documentos que hayan sido elaborados por cualquier Administracin, debiendo ser en tal caso la Administracin actuante quien los recabe siempre que el interesado haya expresado su consentimiento a tal efecto. Se presumir que la consulta u obtencin es autorizada por los interesados salvo que conste en el procedimiento su oposicin expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso.

2. La aportacin de datos y documentos, as como la manera de obtener y recabar por parte de la Administracin los que el interesado no est obligado a presentar se regirn, en cualquier caso, por la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.


[Bloque 189: #ar-141]

Artculo141. Procedimientos con una duracin superior a seis meses.

A los efectos de lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria los procedimientos administrativos cuyo plazo mximo para resolver y notificar sea superior a seis meses son los que se detallan en el Anexo I de la presente Ley, o, los previstos en la normativa sectorial. Los plazos mximos en los que debe notificarse la resolucin expresa de estos procedimientos son los establecidos para cada uno de ellos en dicho Anexo I.


[Bloque 190: #ar-142]

Artculo142. Silencio administrativo.

1. No obstante la obligacin de dictar resolucin expresa, los interesados podrn entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo en los supuestos en que as se prev en el Anexo II de la presente Ley, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin estatal, en las normas del Derecho de la Unin Europea o de Derecho Internacional que resulten de aplicacin.

2. La incorporacin de nuevos supuestos de silencio desestimatorio al Anexo II de la presente Ley, deber realizarse previa especificacin de las razones que justifican dicho carcter. En los procedimientos para el acceso a actividades o su ejercicio el carcter desestimatorio del silencio deber fundamentarse en la concurrencia de imperiosas razones de inters general.


[Bloque 191: #ci-12]

CAPTULO II

De las Resoluciones Administrativas


[Bloque 192: #ar-143]

Artculo143. Resoluciones.

1. Adoptarn la forma de Resoluciones o Acuerdos los actos administrativos de carcter particular, los que decidan cuestiones planteadas por los interesados y todos los que resuelvan expedientes administrativos, recursos y reclamaciones.

2. Las resoluciones o acuerdos del Consejo de Gobierno y del Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria que no tengan naturaleza normativa podrn adoptar la forma de Decretos, que sern publicados en todo caso en el Boletn Oficial de Cantabria, sin que ello suponga su consideracin como disposicin de carcter general.

3. Las resoluciones o acuerdos de los Consejeros que no tengan naturaleza normativa podrn adoptar la forma de rdenes, que sern publicadas en todo caso en el Boletn Oficial de Cantabria, sin que ello suponga su consideracin como disposicin de carcter general.

4. Las resoluciones y acuerdos que dicte y adopte la Administracin autonmica, bien de oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano competente ajustndose al procedimiento establecido.


[Bloque 193: #ar-144]

Artculo144. De la ejecucin de los actos administrativos.

El procedimiento para la ejecucin forzosa se llevar a efecto por la Consejera competente por razn de la materia objeto del acto, o en su caso, por los rganos que tengan atribuida esta competencia por razn de la especialidad del procedimiento, de conformidad con de los preceptos contenidos en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.


[Bloque 194: #ci-13]

CAPTULO III

Anulacin, revisin y revocacin de actos y disposiciones


[Bloque 195: #se-28]

Seccin1. Principio general


[Bloque 196: #ar-145]

Artculo145. Remisin a la legislacin estatal del Procedimiento Administrativo Comn.

La anulacin, revisin y revocacin de los actos y disposiciones en va administrativa se regir por lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, sin perjuicio de las especialidades propias derivadas de la organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria que se regulan en la presente Ley.


[Bloque 197: #se-29]

Seccin2. Recursos administrativos


[Bloque 198: #ar-146]

Artculo146. Principio general.

1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposicin, que cabr fundar en cualesquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

2. Contra los actos firmes en va administrativa slo proceder el recurso extraordinario de revisin cuando concurran alguna de las circunstancias previstas en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 199: #ar-147]

Artculo147. Fin de la va administrativa.

1. En la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria ponen fin a la va administrativa:

a) Todos los actos y las resoluciones dictadas por el Presidente de la Comunidad Autnoma, por el Consejo de Gobierno y por sus Comisiones Delegadas.

b) Los actos de los Consejeros.

c) Los actos de todos los rganos administrativos cuando resuelvan recursos de alzada.

d) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.

e) Las dems resoluciones a las que se refiere la Ley del Procedimiento Administrativo Comn y aquellas otras en las que una disposicin legal o reglamentaria as lo establezca.

2. Los actos y las resoluciones emanadas de rganos colegiados, excepto los del Consejo de Gobierno, se considerarn a efectos de la interposicin de recursos, como dictados por su Presidente.

3. En los organismos pblicos y entidades derecho pblico vinculados o dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, ponen fin a la va administrativa los actos emanados de los mximos rganos de direccin unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.


[Bloque 200: #ar-148]

Artculo148. Recurso de alzada.

1. Las resoluciones y actos de los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria a que se refiere el apartado1 del artculo146 que no pongan fin a la va administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano superior del que los dict.

Asimismo, procede el recurso de alzada contra las resoluciones de los rganos internos de los organismos pblicos excepto los emanados de los mximos rganos de direccin unipersonales o colegiados, que agotarn la va administrativa salvo que por ley se disponga otra cosa, en cuyo caso la alzada impropia proceder ante los titulares de las Consejeras a las que se adscriba o vincule el organismo de que se trate.

En el caso de que una Ley atribuya a las sociedades mercantiles o fundaciones autonmicas el ejercicio de potestades administrativas, las decisiones adoptadas por sus mximos rganos de gobierno sern recurribles en alzada ante el titular de la Consejera a la que la sociedad o fundacin se halle vinculada o de la que dependa.

2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante el competente para resolverlo.

Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado, ste deber remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente. El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior.

3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisin, en los casos establecidos en la legislacin bsica estatal.

4. A estos efectos tendrn la consideracin de rgano superior.

a) Los Consejeros respecto de los actos de los Secretarios Generales y Directores Generales.

b) Los Secretarios Generales y Directores Generales en virtud de su competencia material, respecto de los actos dictados por las unidades administrativas que de ellos dependan.

5. Los Tribunales y rganos de seleccin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas se considerarn dependientes del rgano al que estn adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.

6. La jerarqua en el resto de los rganos administrativos vendr determinada por las disposiciones de su estructura orgnica.


[Bloque 201: #ar-149]

Artculo149. Recurso potestativo de reposicin.

1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiera dictado, o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

2. Contra la resolucin de un recurso de alzada, reposicin, extraordinario de revisin o cualquier otro recurso administrativo no podr interponerse recurso potestativo de reposicin.

3. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente, o se haya producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin interpuesto.


[Bloque 202: #ar-150]

Artculo150. Recurso extraordinario de revisin.

1. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso extraordinario de revisin cuando se den las circunstancias que establece la legislacin estatal.

2. Ser competente para conocer del recurso extraordinario de revisin el rgano administrativo que haya dictado el acto o la resolucin objeto del recurso.


[Bloque 203: #ar-151]

Artculo151. Reclamaciones econmico-administrativas.

1. Los actos de gestin, liquidacin y recaudacin de tributos propios de la Comunidad Autnoma de Cantabria y de otros ingresos de Derecho pblico de la misma, as como los de reconocimiento o liquidacin de obligaciones tributarias y cuestiones relacionadas con las operaciones de pago de las mismas realizadas con cargo a la Tesorera General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, son susceptibles de reclamacin econmico-administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de interponer previamente con carcter potestativo recurso de reposicin en los trminos previstos en la legislacin especfica.

2. El conocimiento y resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas corresponder a la Junta Econmico-Administrativa.

No se admitirn reclamaciones respecto de los actos dictados en aquellos procedimientos en los que la resolucin del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda ponga fin a la va administrativa.

3. La composicin de la Junta Econmico-Administrativa se determinar en funcin del nmero y la naturaleza de las reclamaciones y su funcionamiento se ajustar a los principios de legalidad, gratuidad, inmediacin y rapidez.

4. Las resoluciones de la Junta Econmico-Administrativa pondrn fin a la va administrativa y sern recurribles en va contencioso-administrativa.


[Bloque 204: #se-30]

Seccin3. Requerimientos previos


[Bloque 205: #ar-152]

Artculo152. Requerimientos previos.

1. En los litigios entre Administraciones pblicas no cabe interponer recurso en va administrativa. No obstante, cuando la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, el Gobierno, a propuesta motivada de la Consejera o Consejeras afectadas, y previo informe de la Direccin General del Servicio Jurdico, podr requerirla previamente para que derogue la disposicin, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuacin material o inicie la actividad a que est obligada.

2. El Gobierno ser el rgano competente para conocer de los requerimientos que otras Administraciones dirijan a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria. Los acuerdos en esta materia sern adoptados por el Gobierno a propuesta motivada de la Consejera o Consejeras afectadas, y previo informe de la Direccin General del Servicio Jurdico.


[Bloque 206: #se-31]

Seccin4. Revisin de oficio de actos y disposiciones


[Bloque 207: #ar-153]

Artculo153. Revisin de oficio de actos y disposiciones nulos.

1. Corresponde al rgano autor del acto o disposicin incoar el procedimiento de revisin de oficio, as como tramitar, en su caso, las solicitudes de los interesados.

2. Corresponde en todo caso al Gobierno resolver los procedimientos de revisin de oficio de disposiciones y actos nulos.

3. En el caso de las entidades de derecho pblico corresponde al Gobierno resolver los procedimientos de revisin de oficio de los actos y disposiciones dictadas por el mximo rgano de direccin unipersonal o colegiada. En otro caso, la resolucin corresponde a los mximos rganos rectores de la entidad.


[Bloque 208: #ar-154]

Artculo154. Declaracin de lesividad.

1. Los procedimientos para declarar la lesividad de los actos anulables sern incoados por el rgano autor del acto.

2. La declaracin previa de lesividad para los actos anulables se adoptar siempre por el Gobierno.


[Bloque 209: #se-32]

Seccin5. Revocacin de actos y rectificacin de errores


[Bloque 210: #ar-155]

Artculo155. Revocacin y rectificacin.

La revocacin de los actos de gravamen o desfavorables y la rectificacin de los errores materiales, de hecho, o aritmticos corresponder al propio rgano administrativo que haya dictado el acto.


[Bloque 211: #ci-14]

CAPTULO IV

De la potestad sancionadora y la responsabilidad patrimonial


[Bloque 212: #ar-156]

Artculo156. Rgimen de la potestad sancionadora y especialidades en materia del procedimiento de naturaleza sancionadora.

1. El ejercicio por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria de la potestad sancionadora, se ajustar a los principios de legalidad, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad, prescripcin y de no concurrencia de sanciones previstos en la Ley40/2015, de1 de octubre, y el procedimiento administrativo a lo establecido en la Ley39/2015, de1 de octubre, sin perjuicio del desarrollo normativo y de las peculiaridades previstas en la Ley.

2. Cuando la sancin prevista en la legislacin sectorial tenga carcter pecuniario o bien quepa imponer una sancin pecuniaria y otra de carcter no pecuniario, pero se ha justificado la improcedencia de la segunda, el pago voluntario en cualquier momento anterior a la resolucin implicar la terminacin del procedimiento sancionador de conformidad con lo dispuesto en la normativa bsica estatal del procedimiento administrativo. A tal efecto, el instructor del expediente, comunicar al interesado junto con el acuerdo de incoacin, las reducciones que correspondan que sern, como mnimo, del veinte por ciento sobre el importe total de la sancin prevista, advirtindole que una vez realizado el pago voluntario de la multa se tendr por concluido el procedimiento sancionador sin necesidad de dictar resolucin expresa, empezando a contar desde el da siguiente a aqul en que tenga lugar el pago el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo.

3. Sin perjuicio de lo que eventualmente puedan prever las leyes sectoriales aplicables, el plazo mximo que la Administracin tendr para resolver y notificar cualquier procedimiento sancionador ordinario ser de seis meses, salvo que una norma reglamentaria de carcter sectorial contemple un plazo menor.


[Bloque 213: #ar-157]

Artculo157. Vinculacin con el orden jurisdiccional penal.

1. En cualquier momento del procedimiento sancionador en que los rganos competentes estimen que los hechos tambin pudieran ser constitutivos de ilcito penal, lo comunicarn al Ministerio Fiscal.

En estos supuestos, as como cuando los rganos competentes tengan conocimiento de que se est desarrollando un proceso penal sobre los mismos hechos, solicitarn del rgano judicial la correspondiente comunicacin sobre las actuaciones adoptadas, en la forma dispuesta por la legislacin procesal.

2. Recibida la comunicacin, y si se estima que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infraccin administrativa y la infraccin penal que pudiera corresponder, el rgano competente para la resolucin del procedimiento acordar su suspensin hasta que recaiga resolucin judicial.

3. En todo caso, los hechos declarados probados por resolucin judicial penal firme vinculan a los rganos administrativos respecto de los procedimientos sancionadores que substancien.


[Bloque 214: #ar-158]

Artculo158. Ejecutoriedad de las resoluciones sancionadoras.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento ser ejecutiva cuando no quepa contra ella ningn recurso ordinario en va administrativa, incluido el potestativo de reposicin. En caso de que el infractor interponga recurso administrativo contra la resolucin que impone la sancin, sta no ser ejecutiva en tanto no se resuelva de manera expresa el recurso interpuesto.

2. En el caso de desestimacin presunta del recurso administrativo interpuesto contra la resolucin por la que se impone la sancin el plazo de prescripcin de sta comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que se produzca el silencio administrativo.


[Bloque 215: #ar-159]

Artculo159. Especialidades en materia de responsabilidad patrimonial.

1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se tramitarn con arreglo a lo dispuesto en la legislacin estatal, con las especialidades derivadas de la organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. Sin perjuicio del preceptivo dictamen de la Direccin General del Servicio Jurdico cuando, de acuerdo con su normativa reguladora, ste sea necesario, en los expedientes de responsabilidad patrimonial deber emitirse informe por el servicio que tenga encomendado el asesoramiento jurdico de la Consejera que haya instruido el procedimiento o de la que dependa el organismo pblico que lo haya sustanciado.

3. Cuando la cuanta de las indemnizaciones reclamadas determine que el procedimiento de responsabilidad patrimonial deba ser resuelto por el Gobierno ser preceptivo solicitar dictamen del Consejo de Estado.

4. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial sern resueltos por el Consejero respectivo hasta el lmite establecido para la contratacin respecto de los contratos de obras y por el Gobierno en los dems casos o cuando expresamente se disponga por ley. En las entidades de derecho pblico la reclamacin se resolver por los rganos a quien corresponda segn la norma de creacin de los mismos.


[Bloque 216: #cv-5]

CAPTULO V

De los Convenios


[Bloque 217: #ar-160]

Artculo160. mbito de aplicacin.

1. Los convenios que suscriba la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria y las dems entidades de derecho pblico integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico con otras Administraciones, con Universidades Publicas, con entidades de derecho pblico o de derecho privado vinculadas o dependientes de una Administracin General o con particulares se rigen, sin perjuicio de lo dispuesto en este Captulo y en la legislacin sectorial que resulte de aplicacin, por la legislacin estatal en la materia.

2. Quedan fuera del mbito de aplicacin de este captulo y se regirn por su normativa especfica:

a) Los convenios patrimoniales y urbansticos.

b) Los convenios que tengan por objeto prestaciones propias de los contratos.

c) Las encomiendas de gestin.

d) Los acuerdos de terminacin convencional de los procedimientos administrativos.

e) Los protocolos generales.

f) Los convenios que suscriba la Comunidad Autnoma de Cantabria con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin de servicios propios.

g) Cualesquiera otros convenios o acuerdos que, atendiendo a su naturaleza singular, cuenten con legislacin especfica.


[Bloque 218: #ar-161]

Artculo161. Tipologa y denominacin.

Sin perjuicio de lo previsto en la legislacin bsica estatal, en funcin de su contenido obligacional, los convenios que suscriba la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria podrn adoptar la siguiente denominacin:

1. Convenio Marco: acuerdo que tiene por objeto fijar un marco genrico de colaboracin, estableciendo incluso acuerdos susceptibles de generar obligaciones jurdicas entre las partes, pero cuya efectividad requiere la posterior formalizacin de convenios que identifiquen los compromisos concretos que adquieren las partes.

2. Convenio: acuerdo en virtud del cual se asumen, con efectos jurdicos, compromisos concretos para la realizacin de actuaciones determinadas dentro del mbito de competencia o actuacin propio de las partes.


[Bloque 219: #ar-162]

Artculo162. Contenido de los convenios.

Sin perjuicio de lo previsto en la legislacin estatal de rgimen jurdico del sector pblico, los convenios debern incluir las siguientes cuestiones:

a) Duracin determinada, que no podr ser superior a cinco aos, cuando se trate de convenios. Esta previsin no ser de aplicacin para los convenios marco cuya vigencia ser la prevista en el propio instrumento.

b) La posibilidad, en su caso, de acordar la prrroga del convenio hasta cinco aos adicionales. En ausencia de previsin especfica al respecto se entender que no es posible su prrroga.

c) Causas de resolucin, as como identificacin del rgano competente para autorizar y suscribir, en su caso, la resolucin del correspondiente convenio.


[Bloque 220: #ar-163]

Artculo163. Competencia y eficacia.

1. Corresponde al Gobierno autorizar la celebracin de los convenios en los trminos previstos en el art. 21.o) de esta Ley.

2. La firma de los convenios corresponde al Presidente o miembro del Gobierno en quien delegue. No obstante, la autorizacin prevista en el apartado anterior podr determinar el titular del rgano a quien corresponde la firma del convenio.

3. La eficacia de los convenios quedar supeditada a su publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria debiendo inscribirse en todo caso en el Registro Electrnico Autonmico de Convenios en el plazo de quince das desde su suscripcin.


[Bloque 221: #ar-164]

Artculo164. Trmites y requisitos preceptivos para la suscripcin de los convenios.

1. La preparacin de los convenios a que se refiere este Captulo, estar integrada, adems de por los que con carcter preceptivo prevea la legislacin estatal y autonmica en la materia, por los siguientes documentos:

a) Memoria justificativa en la que se analice su necesidad y oportunidad, su impacto econmico, el carcter no contractual de la actividad en cuestin, as como el cumplimiento de lo previsto en la legislacin estatal y autonmica.

b) Los informes preceptivos que establezca la normativa sectorial.

c) Informe del servicio jurdico de la Consejera o Consejeras competentes por razn de la materia, o a la que se adscriba la entidad de derecho pblico afectada.

d) Informe de la Direccin General del Servicio Jurdico salvo que el instrumento convencional se acomode a un modelo previamente informado por el citado rgano, en cuyo caso, el informe tendr carcter facultativo.

e) Fiscalizacin de la Intervencin si del instrumento convencional se derivan obligaciones econmicas, salvo en los supuestos en los que resulte aplicable el rgimen de control financiero permanente.

f) Certificacin acreditativa de la autorizacin previa del Consejo de Gobierno expedida por el Consejero-Secretario.

2. En el caso de convenios y acuerdos de carcter plurianual, la aportacin de fondos por la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria o las entidades de derecho pblico del Sector Pblico Institucional autonmico estar condicionada a la existencia de crdito adecuado y suficiente en los correspondientes presupuestos.


[Bloque 222: #ar-165]

Artculo165. Modificaciones y adendas.

1. La modificacin del convenio, as como cualquier aadido o complemento se llevar a cabo mediante adenda al mismo.

2. La adenda requerir la misma tramitacin que la firma del convenio originario salvo que no suponga modificaciones sustanciales del mismo.

Se consideran modificaciones sustanciales, en todo caso, aquellas que supongan una mayor colaboracin financiera para la Administracin de la Comunidad Autnoma.

3. La adenda que no implique modificaciones sustanciales podr ser suscrita por el rgano firmante del convenio, previo informe del servicio jurdico de la Consejera competente o, a la que se adscriba la entidad de derecho pblico afectada, dando posterior comunicacin al Gobierno.


[Bloque 223: #cv-6]

CAPTULO VI

De la contratacin


[Bloque 224: #ar-166]

Artculo166. Rgimen.

Los contratos que celebre la Administracin General y el Sector Publico Institucional de la Comunidad Autnoma se regirn por la legislacin bsica del Estado y por la normativa autonmica de desarrollo de la misma.


[Bloque 225: #ar-167]

Artculo167. rganos de contratacin.

1. Los Consejeros son los rganos ordinarios de contratacin de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, sin perjuicio de las facultades que en esta materia tiene atribuidas el Gobierno, y estn facultados para celebrar en su nombre los contratos en el mbito de su competencia.

2. La ley de creacin de las entidades de derecho pblico determinar los rganos de contratacin de sus respectivos entes, pudiendo fijar los titulares de las Consejeras a que se hallen adscritos la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos.


[Bloque 226: #ar-168]

Artculo168. Autorizacin del Gobierno.

1. Ser necesaria la autorizacin del Gobierno para la celebracin de los contratos, en los siguientes supuestos:

a) Cuando el presupuesto fuera indeterminado, siempre que no impliquen gastos de carcter peridico o de tracto sucesivo, o superior a la cantidad que se fije en las Leyes de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

b) En los contratos que tengan un plazo de ejecucin superior a un ao y hayan de comprometerse fondos de futuros ejercicios econmicos.

2. En los contratos que, de acuerdo con lo previsto en los prrafos anteriores, requieran la autorizacin del Gobierno, sta se producir con carcter previo a la aprobacin del expediente de contratacin que, al igual que la aprobacin del gasto, corresponder al rgano de contratacin.

3. El Gobierno podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorizacin de cualquier otro contrato. Igualmente, el rgano de contratacin podr elevar un contrato no comprendido en los supuestos precedentes a la consideracin del Gobierno.

4. Cuando el Gobierno autorice la celebracin del contrato deber autorizar igualmente su modificacin y resolucin, as como su prrroga, salvo que esta ltima no suponga incremento de gasto.

5. Las facultades de contratacin podrn ser objeto de desconcentracin mediante decreto aprobado por el Consejo de Gobierno.

6. El rgimen de autorizaciones exigibles a los contratos privados patrimoniales se rige por lo dispuesto en la legislacin del Patrimonio de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 227: #ar-169]

Artculo169. Aprobacin de pliegos.

1. Corresponde al Gobierno, previo informe de la Direccin General del Servicio Jurdico, y del Consejo de Estado u rgano autonmico equivalente, por este orden, la aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas generales.

2. Asimismo, le corresponde al Gobierno la aprobacin de los pliegos de prescripciones tcnicas generales, los de clusulas administrativas particulares en los que se proponga la inclusin de estipulaciones contrarias a las previstas en aqullos, as como la aprobacin de modelos tipo de pliegos de clusulas administrativas particulares, y de contratos tipo de general aplicacin a los contratos de naturaleza anloga.

3. Corresponde a los Consejeros, previo informe de la unidad de asesoramiento jurdico de su Consejera respectiva, la aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares que hayan de servir de base a cada contrato, salvo que se utilicen modelos tipo en cuyo caso no ser necesario informe jurdico.

4. Corresponde a los Consejeros aprobar los proyectos tcnicos y los pliegos de prescripciones tcnicas particulares.

5. Las entidades de derecho pblico, ejercern las competencias a que se refieren los apartados precedentes de conformidad con su normativa reguladora.


[Bloque 228: #ar-170]

Artculo170. Competencias procedimentales.

1. Corresponden a la Consejera o entidad de derecho pblico competente por razn de la materia, a travs del rgano que tenga asignada la funcin, las actuaciones administrativas preparatorias del contrato, su adjudicacin, la ejecucin del mismo, su seguimiento y su control.

2. Corresponde a la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia, a travs de los rganos que tengan asignada la funcin, la tramitacin de los expedientes de contratacin y de los expedientes correspondientes a la adjudicacin, suspensin, modificacin y extincin de los contratos, sin perjuicio de los trmites que correspondan a los rganos de las Consejeras u organismos pblicos promotores de la contratacin.


[Bloque 229: #ar-171]

Artculo171. Contratos menores.

1. Quedan exceptuados de lo previsto en el artculo anterior los denominados contratos menores, definidos as por su cuanta, que ser la que establezca el Gobierno, dentro siempre de los lmites mximos que fije la legislacin estatal sobre contratacin pblica. La tramitacin del expediente corresponder a los Secretarios Generales de las distintas Consejeras que tengan competencia por razn de la materia.

2. La tramitacin del expediente en las entidades de derecho pblico corresponder a los rganos determinados por su normativa reguladora.

3. Los contratos menores sern publicados en el Boletn Oficial de Cantabria con una periodicidad trimestral.


[Bloque 230: #ar-172]

Artculo172. Garantas.

1. La prestacin de garantas por los licitadores y adjudicatarios de los contratos se realizar en las formas previstas en la legislacin de contratos del Sector pblico y se constituirn en la Tesorera General a disposicin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. Por resolucin del titular de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia se autorizar la devolucin de las garantas cuando legalmente proceda.


[Bloque 231: #ar-173]

Artculo173. Formalizacin de contratos.

Cada rgano de contratacin ser el facultado para formalizar todos los contratos que correspondan al mbito de su competencia.


[Bloque 232: #ar-174]

Artculo174. Registro pblico de contratos.

La Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia gestionar un registro pblico de los contratos que celebre tanto la Administracin como las Entidades del Sector Pblico Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria y dar cuenta de los contratos celebrados, de sus modificaciones, prrrogas o variaciones de plazo y de su extincin en los trminos establecidos en la legislacin contractual del sector pblico y dems que resulte aplicable. Su contenido ser publicado en el Portal de Transparencia.


[Bloque 233: #ar-175]

Artculo175. Contratacin centralizada.

1. El Gobierno de la Comunidad Autnoma de Cantabria promover la contratacin centralizada. As podr declarar la contratacin centralizada de los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente homogneas por los rganos y entidades del sector pblico autonmico.

2. El acuerdo por el que se declare la contratacin centralizada determinar tanto la clase de bienes, obras o servicios a que se refiere como los rganos y entidades del sector pblico autonmico cuyas necesidades se trata de satisfacer.

3. La Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia operar como central de compras, salvo que en el acuerdo previsto en el apartado anterior se prevea otra cosa, correspondiendo la financiacin de los contratos al organismo peticionario.


[Bloque 234: #ar-176]

Artculo176. Prerrogativas de la Administracin.

1. Corresponde al rgano de contratacin dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente Ley y en la legislacin bsica, ostentar la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico, acordar su resolucin y determinar los efectos de sta.

2. Los acuerdos correspondientes pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivos.

3. En el correspondiente expediente se dar audiencia al contratista.

4. Los acuerdos a que se refieren los apartados anteriores debern ser adoptados previo informe de la unidad de asesoramiento jurdico correspondiente de cada Consejera o, en su defecto, de la Direccin General del Servicio Jurdico.

5. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano autonmico equivalente, en los casos previstos en la legislacin de contratos del Sector Pblico.


[Bloque 235: #ar-177]

Artculo177. Mesa de Contratacin.

1. Existir una Mesa de Contratacin comn para la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, que ejercer las funciones que le encomiende la legislacin vigente en todas aquellas Consejeras en las que no se cree una Mesa de Contratacin propia.

2. La Mesa de Contratacin comn para la Administracin General estar integrada por:

a) El Presidente, que ser el titular de la Consejera de Presidencia o persona de su departamento en quien delegue.

b) Cuatro vocales, que sern desempeados por un Director General, o persona que lo supla, de la Consejera a que el contrato se refiera; un Letrado de la Direccin General del Servicio Jurdico; el Interventor General o su delegado, y un funcionario tcnico especializado en la materia del contrato, designado por el rgano de contratacin de la Consejera al que el contrato se refiera.

c) El Secretario, que ser desempeado por el Jefe de la unidad de contratacin de la Consejera de Presidencia, o persona de su unidad en quien delegue.

Asimismo, la Mesa de Contratacin comn de la Administracin General actuar como Mesa de Contratacin del sistema autonmico de contratacin centralizada, salvo en aquellas Consejeras que dispongan de mesa de contratacin.

3. La Mesa de contratacin propia de cada Consejera estar constituida por un presidente, un mnimo de cuatro vocales y un secretario, designados por el rgano de contratacin, el ltimo entre funcionarios del mismo. Entre los vocales deber figurar necesariamente un Letrado de la Direccin General del Servicio Jurdico y un Interventor, que podr ser sustituido por un funcionario de la Intervencin General designado por su titular.


[Bloque 236: #da]

Disposicin adicional primera. Procedimientos administrativos en materia tributaria.

1. Los procedimientos administrativos en materia tributaria y, en particular, los procedimientos de gestin, liquidacin, comprobacin, investigacin y recaudacin de los diferentes tributos se regirn por su normativa especfica y, subsidiariamente, por las disposiciones de la presente Ley.

2. La revisin de actos en va administrativa en materia tributaria se ajustar a lo dispuesto en la presente Ley, en la Ley General Tributaria y en las disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de las mismas.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, corresponder:

a) Al titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, resolver sobre la declaracin de nulidad de pleno derecho y sobre la declaracin de lesividad de actos y actuaciones de aplicacin de los tributos y actos de imposicin de sanciones tributarias que correspondan a la Administracin de la Comunidad Autnoma.

b) Al titular de la Direccin General competente en materia de Hacienda, declarar la revocacin de los actos y actuaciones de aplicacin de los tributos y actos de imposicin de sanciones tributarias que correspondan a la Administracin de la Comunidad Autnoma, salvo que hubiera dictado el acto objeto de la misma, en cuyo caso ser el titular de la Consejera que tenga atribuidas las funciones en materia de Hacienda el rgano competente para revocar.

c) Al rgano administrativo que dict el acto objeto de revisin, el reconocimiento del derecho a la devolucin de ingresos indebidos derivado del procedimiento previsto en el artculo221 de la Ley General Tributaria.


[Bloque 237: #da-2]

Disposicin adicional segunda. Procedimiento de elaboracin de estructuras y relaciones de puestos de trabajo.

Los procedimientos administrativos de elaboracin de estructuras y relaciones de puestos de trabajo se regirn por su normativa especfica y, subsidiariamente, por las disposiciones de esta Ley.


[Bloque 238: #da-3]

Disposicin adicional tercera. rganos colegiados de Gobierno.

Las disposiciones de la presente Ley relativas a rganos colegiados, incluidas en la Seccin5. del Captulo II del Ttulo II, no son de aplicacin ni al Consejo de Gobierno ni a las Comisiones Delegadas del Gobierno, en tanto en cuanto son rganos colegiados del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Cantabria.


[Bloque 239: #da-4]

Disposicin adicional cuarta. Rgimen jurdico del Servicio Cntabro de Salud.

Al Servicio Cntabro de Salud le sern aplicables las previsiones de esta Ley, salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente.

El rgimen de personal, econmico-financiero, patrimonial, presupuestario y contable del Servicio Cntabro de Salud, as como el relativo a la impugnacin y revisin de sus actos y resoluciones, ser el establecido por su legislacin especfica, por las leyes anuales de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Cantabria en las materias que sean de aplicacin, y supletoriamente por esta Ley.


[Bloque 240: #da-5]

Disposicin adicional quinta. Competencias procedimentales y mesas de contratacin ya constituidas.

Lo dispuesto en el apartado2 del artculo170, en el apartado dos del artculo172 y en el artculo177 se entiende sin perjuicio de las competencias procedimentales que corresponden a las Consejeras u organismos pblicos en los que existen mesas de contratacin ya constituidas a la entrada en vigor de la presente Ley.


[Bloque 241: #da-6]

Disposicin adicional sexta. Actualizacin de los Anexos.

El Gobierno, mediante decreto, proceder a la actualizacin de los Anexos incluidos en la presente Ley cuando las leyes de la Comunidad Autnoma de Cantabria, o los decretos a los que se refiere la disposicin adicional sptima, introduzcan modificaciones en el sentido del silencio o en el plazo en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa en alguno de los procedimientos administrativos.


[Bloque 242: #da-7]

Disposicin adicional sptima. Habilitacin al Gobierno para reducir los supuestos de silencio negativo o desestimatorio.

Se habilita al Gobierno para proceder, mediante decreto, a la adaptacin de los procedimientos en los que el silencio administrativo tiene efectos desestimatorios, a los efectos de otorgarles efectos estimatorios.

Se exceptan aquellos supuestos en los que los efectos desestimatorios vengan establecidos por una norma estatal o de Derecho de la Unin Europea o de Derecho internacional que resulte de aplicacin a la Comunidad Autnoma de Cantabria.

En ningn caso se podrn establecer por decreto del Gobierno nuevos supuestos de desestimacin por silencio.


[Bloque 243: #da-8]

Disposicin adicional octava. Registro Electrnico Autonmico de Convenios.

1. Se crea el Registro Electrnico Autonmico de Convenios dependiente de la Secretara General de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de Presidencia.

2. La suscripcin, extincin, prrroga o adenda de cualquier convenio o acuerdo de cooperacin celebrado por la Administracin de la Comunidad Autnoma deber ser comunicada al Registro Electrnico Autonmico de Convenios.

3. La regulacin y funcionamiento de este Registro ser objeto de desarrollo reglamentario en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley.

4. Los rganos responsables de los convenios vigentes disponen del plazo de seis meses, a contar desde la entrada en funcionamiento del presente Registro, para solicitar su inscripcin.


[Bloque 244: #dt]

Disposicin transitoria primera. Procedimientos iniciados a la entrada en vigor de la Ley.

A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley no les ser de aplicacin la misma, rigindose por la normativa anterior.


[Bloque 245: #dt-2]

Disposicin transitoria segunda. Tramitacin y registro de convenios.

1. Las normas contenidas en esta ley relativas a los convenios suscritos por la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria y las dems entidades de derecho pblico integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico, se aplicarn a los convenios que no hayan sido autorizados a la fecha de su entrada en vigor.

2. Se mantiene la vigencia del Decreto108/1995, de10 noviembre, del Registro Central de Convenios en lo que no se oponga a lo establecido en esta Ley, hasta que se dicten las normas reglamentarias de desarrollo relativas al Registro de Instrumentos Convencionales.


[Bloque 246: #dt-3]

Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de las sociedades mercantiles autonmicas y de las fundaciones del sector pblico.

En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las sociedades mercantiles autonmicas y las fundaciones del sector pblico se adaptarn a la configuracin que de estas entidades se efecta en la presente Ley.


[Bloque 247: #dd]

Disposicin derogatoria nica. Normas derogadas.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley y, especialmente, la Ley de Cantabria6/2002, de10 de diciembre, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, la Disposicin Adicional Novena bis de la Ley de Cantabria10/2006, de17 de julio, de Subvenciones de Cantabria y, el artculo7 de la Ley de Cantabria9/2001, de22 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autnoma para el ao2002.


[Bloque 248: #df]

Disposicin final primera. Normas de desarrollo y adaptacin.

Se autoriza al Gobierno de Cantabria a dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de esta Ley, as como para la adaptacin a la misma de los distintos procedimientos administrativos.

El Gobierno, en un plazo de seis meses, regular mediante Decreto el rgimen de funcionamiento del Consejo de Supervisin Continua.


[Bloque 249: #df-2]

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley de Cantabria3/2006, de18 de abril, de Patrimonio de Cantabria.

El apartado1 del artculo2 de la Ley de Cantabria3/2006, de18 de abril, de Patrimonio de Cantabria, queda redactado en los siguientes trminos:

1. La presente Ley es de aplicacin al patrimonio de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, y dems entidades que integran el Sector Pblico Institucional autonmico, al del Parlamento de Cantabria y al de los rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 250: #df-3]

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley de Cantabria10/2006, de17 de julio, de Subvenciones.

1. Se aade una nueva letra d), al apartado1 del artculo3 de la Ley de Cantabria10/2006, de17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, con la siguiente redaccin:

d) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

2. Se suprime y deroga el apartado2 del artculo3 de la Ley de Cantabria10/2006, de17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

3. El apartado3 del artculo3 de la Ley de Cantabria10/2006, de17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, pasa a ser el apartado2 de ese mismo artculo.


[Bloque 251: #df-4]

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley de Cantabria14/2006, de24 de octubre, de Finanzas de Cantabria.

1. El prrafo e) del apartado1 del artculo2 de la Ley de Cantabria14/2006, de24 de octubre, de Finanzas de Cantabria, queda redactado en los siguientes trminos:

e) Las sociedades mercantiles autonmicas. Son sociedades mercantiles autonmicas aquellas sociedades mercantiles sobre las que recae un control de la Comunidad Autnoma. A estos efectos, se entiende que hay control en los siguientes supuestos:

– Cuando la participacin directa en el capital social por parte de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o de alguna de las entidades que integran el Sector Pblico Institucional autonmico, incluidas las sociedades mercantiles, sea superior al cincuenta por ciento. Este porcentaje vendr referido a la suma de las participaciones de la Administracin General de la Comunidad Autnoma y de las dems entidades del Sector Pblico Institucional autonmico.

– Cuando la sociedad mercantil se encuentre en los casos previstos al efecto en la legislacin sobre el mercado de valores en relacin a la Administracin General de la Comunidad Autnoma o a cualquiera de las entidades que integran el Sector Pblico Institucional autonmico.

2. El prrafo f) del apartado1 del artculo2 de la Ley de Cantabria14/2006, de24 de octubre, de Finanzas de Cantabria, queda redactado en los siguientes trminos:

e) Las fundaciones del Sector Pblico Institucional autonmico entendiendo por tales aquellas fundaciones en las que concurran alguna de las siguientes circunstancias:

– Que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Administracin General de la Comunidad Autnoma o de alguna de las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico o reciban dicha aportacin con posterioridad a su constitucin, siempre que dicha aportacin, originaria o sobrevenida, se mantenga con carcter mayoritario.

– Que su patrimonio fundacional est integrado con carcter permanente en ms de un cincuenta por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos por la Administracin General de la Comunidad Autnoma o por entidades integrantes del Sector Pblico Institucional autonmico.

3. El prrafo h) del apartado1 del artculo2 de la Ley de Cantabria14/2006, de24 de octubre, de Finanzas de Cantabria, pasa a ser el prrafo g) de estos mismos apartado y artculo de la Ley de Cantabria14/2006, de24 de octubre, de Finanzas de Cantabria, quedando derogada y sin contenido la letra g) del citado apartado.

4. Se suprime el inciso No obstante, su rgimen de contabilidad y control quedar sometido en todo caso a lo establecido en dichas normas, sin que les sea aplicables en las citadas materias lo establecido en esta Ley del apartado3 del artculo2 de la Ley de Cantabria14/2006, de24 de octubre, de Finanzas de Cantabria.

5. El apartado4 del artculo2 de la Ley de Cantabria14/2006, de24 de octubre, de Finanzas de Cantabria, queda redactado en los siguientes trminos:

La Universidad de Cantabria se rige por su legislacin especfica, aplicndose esta Ley con carcter supletorio. En todo caso, le ser de aplicacin de manera directa lo establecido en esta Ley en relacin al endeudamiento de las entidades de derecho pblico a que se refiere este artculo.


[Bloque 252: #df-5]

Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley de Cantabria11/2006, de17 de julio, de Organizacin y Funcionamiento del Servicio Jurdico.

1. Se modifica el apartado f) del artculo14 que queda redactado en los siguientes trminos:

f) Recursos administrativos que deban ser resueltos o planteados por el Gobierno.

2. Se modifica el apartado h) del artculo14 que queda redactado en los siguientes trminos:

h) Las encomiendas de gestin.

3. Se modifica el apartado n) del artculo14 que queda redactado en los siguientes trminos:

n) En materia de contratacin, los pliegos de clusulas administrativas generales y los proyectos de contratos sometidos al Derecho privado salvo que se utilicen modelos tipo previamente informados por esta Direccin.

4. Se modifica el apartado p) del artculo14 que queda redactado en los siguientes trminos:

p) Los protocolos, convenios y dems instrumentos, salvo que el convenio o acuerdo se acomode a un modelo previamente informado en cuyo caso el informe tendr carcter facultativo.

5. El apartado s) del artculo14 pasa a ser el u).

6. Se incorporan dos nuevos apartados s) y t) en el artculo14 con la siguiente redaccin:

s) Los encargos a medio propio previstos en la legislacin de contratos.

t) Las instrucciones internas de contratacin de las entidades del Sector Pblico Institucional que tengan la condicin de poder adjudicador.

7. El apartado2 del artculo24, queda redactado en los siguientes trminos:

La autorizacin prevista en el apartado anterior ser necesaria tambin para desistir vlidamente de acciones, apartarse de querellas o allanarse a las pretensiones de la parte contraria, que deber adoptarse previa comunicacin a la Consejera competente que podr mostrar su parecer al respecto.

8. El artculo26, queda redactado en los siguientes trminos:

Frente a las sentencias y dems resoluciones judiciales que decidan definitivamente el pleito o causa y que fueren contrarias a la Administracin, los letrados interpondrn los recursos ordinarios que procedan, salvo que mediara autorizacin del Gobierno, bien para no formular recurso, bien para desistir del ya interpuesto, por considerar que aqullas son conformes a derecho, previa comunicacin a la Consejera competente que podr mostrar su parecer al respecto, y propuesta motivada de la Direccin General del Servicio Jurdico.


[Bloque 253: #df-6]

Disposicin final sexta. Clusula de gnero.

Todas las referencias contenidas en esta Ley expresadas en masculino gramatical, cuando se refieran a personas fsicas deben entenderse referidas indistintamente a hombres y mujeres y a sus correspondientes adjetivaciones masculinas o femeninas.


[Bloque 254: #df-7]

Disposicin final sptima. Habilitacin reglamentaria encargo a medio propio.

El Gobierno de Cantabria en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, aprobar un Decreto que establezca, en el marco de la legislacin bsica estatal, el rgimen jurdico de los encargos a medio propio en el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.


[Bloque 255: #df-8]

Disposicin final octava. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor en el plazo de un mes desde su publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria.

No obstante, las previsiones relativas al registro electrnico, punto de acceso general electrnico de la Administracin, archivo electrnico y, en general, las previsiones que dependan de la implantacin efectiva de la administracin electrnica, producirn efectos en la forma prevista en la legislacin bsica estatal.

Palacio del Gobierno de Cantabria, 22 de noviembre de2018.–El Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria, Miguel ngel Revilla Roz.


[Bloque 256: #ai]

ANEXO I

Relacin de Procedimientos Administrativos cuyo plazo mximo para notificar la Resolucin expresa es superior a seis meses

INNOVACIN, INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

1. Procedimiento sancionador en materia de transportes terrestres.

Plazo: un ao.

2. Otorgamiento de permisos de investigacin de recursos mineros, secciones C y D.

Plazo: ocho meses (a contar de la fecha en que se declare definitivamente admitida la solicitud).

3. Procedimiento sancionador por infracciones de la normativa de turismo.

Plazo: un ao.

4. Procedimiento sancionador por infracciones de la normativa de defensa de consumidores y usuarios.

Plazo: un ao.

5. Procedimiento sancionador en materia de minas.

Plazo: un ao.

ECONOMA, HACIENDA Y EMPLEO

1. Solicitud de aplazamiento o fraccionamiento del pago de deudas, tanto en perodo voluntario como ejecutivo.

Plazo: siete meses.

2. Reclamaciones Econmico-Administrativas.

Plazo: un ao.

EDUCACIN, CULTURA, Y DEPORTE

1. Declaracin de Bien de Inters Cultural.

Plazo: doce meses.

2. Declaracin de Bien de Inters Local.

Plazo: doce meses.

3. Dejar sin efecto la declaracin de Bien de Inters Cultural y Bien de Inters Local.

Plazo: doce meses.

4. Procedimientos selectivos para el ingreso, accesos y adquisicin de nuevas especialidades de cuerpos docentes.

Plazo: Un ao.

OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA

1. Procedimiento sancionador por infracciones en materia de viviendas de proteccin oficial.

Plazo: doce meses.

2. Procedimiento de reclamacin de daos y perjuicios causados en el dominio pblico viario.

Plazo: doce meses.

3. Procedimiento sancionador en materia de carreteras autonmicas.

Plazo: doce meses.

UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN, MEDIO AMBIENTE Y POLTICA SOCIAL

1. Procedimiento sancionador en materia de control ambiental integrado.

Plazo: 12 meses.


[Bloque 257: #ai-2]

ANEXO II

Relacin de Procedimientos Administrativos en los que el silencio administrativo tiene efectos desestimatorios

PRESIDENCIA Y JUSTICIA

1. Autorizacin de horarios especiales de establecimientos de hostelera.

2. Inscripcin de agrupaciones en el Registro de Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Proteccin Civil.

3. Inscripcin de la constitucin de fundaciones en el Registro de Fundaciones.

4. Solicitudes en materia de gestin de personal formuladas por los interesados, salvo en materia de vacaciones, permisos y licencias.

INNOVACIN, INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

1. Autorizacin a instalaciones de produccin de energa elctrica con energas renovables no hidrulicas o residuos agrcolas.

2. Autorizacin e inscripcin de parques elicos.

3. Admisin a trmite de solicitud de derechos mineros.

4. Concentracin, paralizacin y sus prrrogas de trabajos mineros.

5. Transmisin de derechos mineros.

6. Solicitud de aprovechamiento de recursos minerales de la seccin A.

7. Autorizaciones o concesiones de aprovechamiento de recursos minerales de la seccin B.

8. Permisos de investigacin, exploracin y concesiones de explotacin de recursos mineros seccin C y D.

9. Otorgamiento de una demasa minera a una concesin de explotacin de recursos de las secciones C y D.

10. Declaracin de la condicin de agua como mineral natural, termal, o minero-medicinal.

11. Declaracin de yacimientos de origen no natural como recurso de la Seccin B.

12. Ampliacin del recurso. Aprovechamiento de un nuevo recurso descubierto en una concesin de explotacin.

13. Autorizacin para utilizar una estructura subterrnea.

14. Prrroga de comienzo de labores mineras.

15. Prrroga de vigencia de derechos mineros.

16. Autorizacin de la constitucin de cotos mineros.

17. Reclasificacin de una autorizacin de explotacin en una concesin de explotacin de recursos de la Seccin C.

18. Autorizacin de cierre y abandono definitivo de labores.

19. Autorizacin de instalaciones de preparacin, concentracin o beneficio de los recursos comprendidos en el mbito de laLey de Minas.

20. Autorizacin para la distribucin de gases canalizados (GLP y gas natural).

21. Autorizacin de instalaciones receptoras de almacenamiento de GLP en depsito fijo.

22. Autorizacin de puesta en servicio de instalaciones de almacenamiento y distribucin de GLP envasado.

23. Autorizacin para la instalacin, ampliacin o adaptacin de aprovechamientos hidroelctricos con potencia no superior a5.000 KVA.

24. Autorizacin de instalaciones de cogeneracin.

25. Obtencin del carn de operador de mquinas de explotaciones mineras.

26. Verificacin e inscripcin de instalaciones para el almacenamiento de productos qumicos (corrosivos, peligrosos, txicos, etc.).

27. Verificacin e inscripcin en el Registro Industrial de instalaciones receptoras de gas en las industrias.

28. Verificacin e Inscripcin de instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos.

29. Inscripcin en el Registro de Establecimientos Industriales de estaciones de servicio.

30. Autorizacin de transporte pblico de mercancas en vehculo ligero (MDL) y en vehculo pesado (MDP).

31. Autorizacin de Operador de Transporte, Central y Sucursal.

32. Autorizacin de actividades auxiliares y complementarias del transporte, agencias (operadores de transporte), transitarios, almacenistas y distribuidores.

33. Autorizaciones de transporte privado complementario de mercancas (MPC) y de viajeros en autobs (VPC).

34. Autorizaciones transporte taxis (VT).

35. Autorizacin arrendamiento de vehculos con conductor (VTC) y sin conductor (ASC-C y ASC-S).

36. Autorizacin de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs (VD).

37. Adscripcin de vehculo a lnea regular.

38. Concesin de transporte pblico de viajeros por carretera.

39. Modificacin de condiciones de prestacin de servicio pblico regular de viajeros en lo referido a trficos realizados.

40. Revisin de tarifas de las lneas regulares de transporte de viajeros por carretera.

41. Modificacin de las condiciones de prestacin de servicio regular de transporte de viajeros por carretera.

42. Autorizaciones de transporte sanitario pblico y vehculo fnebre (VF).

43. Permiso especial de circulacin/transporte por razn del exceso de peso o dimensin.

44. Certificado para la matriculacin de vehculo pesado.

45. Autorizacin de transporte regular de uso especial para playas, equipos de ftbol, transporte a rutas de montaa, zonas de alta montaa, por rutas tursticas, escolares por carretera, obreros, etctera.

46. Suspensin de autorizacin de transportes.

47. Tramitacin de proyectos de nuevos servicios pblicos de transporte por cable sujetos a concesin.

48. Obtencin de certificados de capacitacin profesional para ejercer la profesin de transportista y de Consejero de Seguridad para el transporte de mercancas.

49. Otorgamiento de licencias para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual.

50. Autorizacin previa de negocios jurdicos que afecten a una licencia para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual.

51. Solicitud de aprobacin de planes de labores regulados en la Ley de Minas.

52. Acreditacin y renovacin de la acreditacin de laboratorios en materia de consumo.

OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA

1. Reversin de fincas objeto de expropiacin forzosa (cuando no se ejecute la obra o no se establezca el servicio que motiv la expropiacin, o hubiere alguna parte sobrante de los bienes expropiados o desapareciese la afectacin).

2. Autorizaciones para la construccin de estaciones de servicio fuera de los tramos urbanos.

3. Autorizaciones para la realizacin de obras e instalaciones en la zona de influencia de las carreteras de la red autonmica, fuera de los tramos urbanos.

4. Autorizaciones en dominio pblico portuario.

5. Concesiones en dominio pblico portuario.

6. Calificacin definitiva de las actuaciones objeto de rehabilitacin.

7. Autorizaciones de carteles informativos, rtulos y anuncios.

MEDIO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN

1. Autorizacin de vacos sanitarios de explotaciones.

2. Autorizacin de traslado de animales.

3. Gua de origen y sanidad pecuaria.

4. Autorizacin y expedicin de documentacin sanitaria para el intercambio intracomunitario de animales, esperma, vulos y embriones.

5. Calificacin sanitaria de explotaciones de porcino.

6. Autorizacin para la segregacin de fincas de dimensin inferior a la parcela mnima de cultivo.

7. Solicitud de permuta de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracin parcelaria.

8. Solicitud de reclamacin de propiedad de fincas de desconocidos en procedimientos de concentracin parcelaria.

9. Reclamaciones sobre diferencias de superficies tras la toma de posesin de las nuevas fincas de reemplazo del acuerdo firme resultado del proceso de concentracin parcelaria.

10. Solicitud de modificacin potestativa del expediente de concentracin parcelaria.

11. Autorizacin de creacin de arrecifes en aguas interiores.

12. Autorizacin de pesca de coral en zona libre.

13. Autorizacin de pesca de coral en zona protegida.

14. Concesin de licencias para la prctica de pesca martima de recreo de1., 2., 3. clase.

15. Autorizacin de competiciones de pesca de recreo en sus distintas modalidades.

16. Autorizacin para la instalacin o ampliacin de establecimientos de cultivo marinos.

17. Expedicin del carn de mariscador profesional de primera y segunda clase.

18. Permisos temporales de pesca en aguas interiores.

19. Obtencin y expedicin de las tarjetas de identidad profesional nutica pesquera.

20. Ocupaciones en montes de utilidad pblica en inters particular.

21. Ocupaciones en montes de utilidad pblica en inters pblico.

22. Permiso para la realizacin de actividades sometidas a autorizacin previa en montes de utilidad pblica o consorciada con la Administracin.

23. Adquisicin mediante permuta de montes particulares o catalogados.

24. Autorizacin y modificacin de consorcio de repoblacin forestal en montes catalogados como particulares.

25. Licencia de aprovechamientos de montes de utilidad pblica.

26. Solicitud de permisos para pescar en acotados de salmn y trucha.

27. Permisos de batida de jabal y lobo en poca de veda.

28. Permiso de caza mayor y menor en la reserva nacional de caza de Saja.

29. Licencia de caza y pesca fluvial.

30. Deslinde y amojonamiento de montes catalogados.

31. Declaracin de utilidad pblica de montes.

32. Catalogacin y descatalogacin de montes de utilidad pblica.

33. Legitimacin de gravmenes.

34. Expedicin y actualizacin del Libro Registro de Actividades Subacuticas.

35. Inscripcin en el Censo de Facultativos Especialistas en Medicina Subacutica e Hiperbrica de Cantabria.

36. Autorizacin para realizar trabajos subacuticos.

37. Expedicin del Documento de Calificacin Empresarial en los Sectores de Explotaciones Forestales y Aserro de Madera de Rollo.

38. Registro de Industrias Agroalimentarias, Forestales y Pesqueras de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

39. Registro de Envasadores y Embotelladores de Vinos y Bebidas Alcohlicas de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

40. Solicitudes, Informes y Autorizaciones en el territorio contemplado dentro del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de las Marismas de Santoa, Victoria y Joyel, Parque Natural de Oyambre y Parque del Macizo de Pea Cabarga.

ECONOMA, HACIENDA Y EMPLEO

1. Devolucin de ingresos indebidos de naturaleza tributaria.

2. Solicitud de aplazamiento o fraccionamiento del pago de deudas, tanto en perodo voluntario como ejecutivo.

3. Fraccionamiento en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, en la compra de vivienda habitual.

4. Aplazamiento o fraccionamiento en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, en los casos de adquisiciones mortis causa.

5. Suspensin de los plazos de presentacin en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

6. Recurso de Reposicin previo a la Reclamacin Econmico-Administrativa.

7. Reclamaciones Econmico-Administrativas.

8. Gestin financiera y Contratacin Administrativa, con excepcin de lo previsto en el tercer prrafo del nmero7 del Acuerdo6/2012, de6 de marzo, del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera por el que se fijan las lneas generales de un mecanismo extraordinario de financiacin para el pago a los proveedores de las Comunidades Autnomas.

9. Concesiones sobre bienes de dominio pblico.

10. Reconocimiento de la condicin de entidad colaboradora en la recaudacin del Gobierno de Cantabria.

11. Extensin de convenios colectivos de trabajo.

12. Primera solicitud de autorizacin para la actividad de empresas de trabajo temporal en el mbito regional.

13. Procedimiento de inscripcin, acreditacin y modificacin de Centros y Entidades de Formacin Profesional para el Empleo y de las especialidades formativas.

UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN, MEDIO AMBIENTE Y POLTICA SOCIAL

1. Resoluciones y Certificaciones relacionadas con elReal Decreto283/2001, por el que se regula la deduccin por inversiones destinadas a la Proteccin del Medio Ambiente.

2. Autorizacin de Gestin de Residuos Peligrosos.

3. Autorizacin de Gestin de Aceites Usados.

4. Autorizacin de Gestin de Residuos No Peligrosos.

5. Autorizacin de Sistemas Integrados de Gestin de Residuos de Envases y Envases Usados.

6. Autorizacin de Vertidos al Mar en el mbito del Litoral de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

7. Procedimientos de Evaluacin Ambiental.

8. Autorizacin para el establecimiento en Cantabria de centros extranjeros para impartir enseanzas de nivel universitario, conforme a sistemas educativos vigentes en otros pases y no homologables a ttulos oficiales espaoles.

9. Autorizacin para la implantacin de las Enseanzas Universitarias Oficiales de Grado en el marco del Espacio Europeo de Educacin Superior en la Comunidad Autnoma de Cantabria.

10. Autorizacin para la implantacin de las Enseanzas Universitarias Oficiales de Posgrado en el marco del Espacio Europeo de Educacin Superior en la Comunidad Autnoma de Cantabria.

11. Reconocimiento, declaracin, calificacin y revisin del grado de discapacidad.

12. Solicitudes de concertacin de plazas y solicitudes de ingreso en centros de salud mental, de atencin a personas en situacin de dependencia y de servicios sociales.

13. Gestin de pensiones no contributivas.

14. Acreditacin de Entidades de Mediacin en Adopcin Internacional.

15. Confirmacin de la pre asignacin de un menor extranjero para adopcin internacional.

16. Concesin de la conformidad a los programas de desplazamiento temporal de menores extranjeros.

17. Autorizacin de usos permitidos en la zona de servidumbre de proteccin.

18. Modificacin de trazado de conducciones de abastecimiento de agua.

19. Procedimientos de autorizacin ambiental integrada.

20. Autorizaciones en materia de centros y establecimientos de servicios sociales.

EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

1. Autorizacin para intervenciones en cavidades naturales.

2. Recursos en materia de disciplina deportiva.

3. Recursos en materia electoral deportiva.

4. Incoacin de expediente de declaracin de Bien de Inters Local.

5. Dejar sin efecto la declaracin de Bien de Inters Local.

6. Autorizacin de apertura y funcionamiento de centros docentes privados para impartir enseanzas artsticas.

7. Modificacin de la autorizacin del centro privado de enseanzas artsticas.

8. Solicitud de convocatoria de gracia en mdulos profesionales de ciclos formativos.

9. Recursos contra sanciones disciplinarias impuestas a los alumnos.

10. Recurso contra decisiones de las juntas electorales en los procesos de eleccin y renovacin de los componentes de los consejos escolares.

11. Expedicin de ttulos acadmicos y profesionales no universitarios correspondientes a enseanzas establecidas en la LOGSE y registro de ttulos acadmicos y profesionales.

12. Revisin de calificaciones finales de los alumnos de centros pblicos.

13. Plazas en los servicios de internado dependientes de la Consejera de Educacin y Juventud para cursar estudios derivados de laLey Orgnica1/1990, de Ordenacin General del Sistema Educativo, y se establecen las aportaciones por la utilizacin de las Residencias de Centros Educativos.

14. Normas para la aplicacin del rgimen de conciertos educativos.

15. Concesin de uso de instalaciones ofertadas mediante contrato suscrito entre la Direccin General de Juventud y las respectivas entidades adjudicatarias.

16. Procedimiento de admisin de alumnos en Centros sostenidos con fondos pblicos de educacin infantil, de educacin primaria, de educacin secundaria, de Bachillerato LOGSE y FP.

17. Autorizacin de apertura y funcionamiento de Centros Docentes Privados.

18. Modificacin de la autorizacin de apertura y funcionamiento de los Centros Docentes Privados (incluido el cambio de denominacin, titular, ampliacin, reduccin de unidades y cambio de enseanza).

19. Extincin de la autorizacin de Centros Docentes Privados.

20. Autorizacin para impartir docencia en Centros Privados de enseanza en los niveles educativos de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria Obligatoria, Bachillerato y FP.

21. Solicitudes del personal docente cuando de ellas pudieran derivarse efectos econmicos o puedan producirlos, o cuando los efectos puedan incidir en la potestad auto organizativa de la Administracin.

22. Solicitudes en materia de compatibilidad formuladas por el personal docente.

SANIDAD

1. Autorizacin sanitaria de funcionamiento y convalidacin de industrias y establecimientos sujetos a inscripcin en el Registro General Sanitario de Alimentos.

2. Autorizacin sanitaria de funcionamiento y convalidacin de los establecimientos que realizan actividades de elaboracin, distribucin y comercio de comidas preparadas, no sujetos a inscripcin en el Registro General Sanitario de alimentos, y de carniceras-salchicheras en el Registro Sanitario de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

3. Autorizacin y registro de empresas y entidades de formacin de manipuladores de alimentos.

4. Concesin del carn de manipulador de alimentos de mayor riesgo.

5. Autorizaciones en materia de polica mortuoria.

6. Autorizaciones en materia de centros, servicios y establecimientos sanitarios, incluidos los establecimientos de ptica.

7. Autorizacin y homologacin de bancos de semen, de centros de inseminacin artificial, de centros de fecundacin in vitro y de laboratorios de semen para capacitacin espermtica.

8. Autorizacin de actividades relativas a la utilizacin clnica de tejidos humanos.

9. Reconocimiento de oficialidad y de inters sanitario de cursos en materia de sanidad y de reuniones cientfico-tcnicas.

10. Habilitacin profesional de higienistas dentales y protsicos dentales.

11. Reconocimiento de ttulos obtenidos en la Unin Europea a efectos profesionales (sanitarios).

12. Acreditacin y renovacin de la acreditacin de Comits ticos y de centros, establecimientos y servicios de tratamiento de personas dependientes a opiceos.

13. Inscripciones registrales en materia de sanidad.

14. Acceso al tratamiento de ortodoncia bucodental infantil.

15. Autorizacin de apertura, transmisin, traslado y modificaciones de local de oficinas de farmacia.

16. Autorizacin de instalacin de botiquines y de servicios farmacuticos y depsitos de medicamentos.

17. Otorgamiento, modificacin o renovacin de autorizaciones de productos, actividades o servicios que, por afectar al ser humano, puedan suponer un riesgo para la salud de las personas.

SUBVENCIONES Y AYUDAS PBLICAS

Una vez transcurrido el plazo fijado para la resolucin en la orden de convocatoria o en la normativa que regule la subvencin, sin haber recado acuerdo expreso, se entendern denegadas por silencio administrativo todas las solicitudes de subvencin que se gestionen por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y sus Entidades Pblicas.


[Bloque 258: #ir]

Informacin Relacionada

Tngase en cuenta, en cuanto al sentido del silencio y plazos de los procedimientos, que los anexos podrn ser actualizados mediante decreto del Gobierno publicado nicamente en el "Boletn Oficial de Cantabria" en los trminos establecidos en las disposiciones adicionales 6 y 7 de la presente ley.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

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