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Legislación consolidada

Orden ECE/91/2019, de 31 de enero, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa y Empresa y se regula su composicin y funciones.

Publicado en: BOE núm. 31, de 05/02/2019.
Entrada en vigor: 06/02/2019
Departamento: Ministerio de Economa y Empresa
Referencia: BOE-A-2019-1480
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/o/2019/01/31/ece91/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 05/02/2019


[Bloque 1: #pr]

En el marco de la nueva estructura organizativa exigida por la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas, las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital, previstas en el Real Decreto806/2014, de19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, son los rganos colegiados responsables del impulso y de la coordinacin interna de cada Departamento en materia de administracin digital. Se encargan de la elaboracin del proyecto de plan de accin para la transformacin digital del Departamento, atendiendo de forma priorizada las propuestas y necesidades de los distintos rganos y organismos pblicos afectados y promoviendo la comparticin de los servicios.

En cumplimiento de la disposicin transitoria segunda del citado real decreto, se aprob la Orden ECC/692/2016, de3 de mayo, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa y Competitividad y se regula su composicin y funciones, que a su vez derog la Orden ECC/1251/2012, de13 de junio, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Economa y Competitividad.

Con la entrada en vigor del Real Decreto355/2018, de6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, el Real Decreto595/2018, de23 de junio, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales y el Real Decreto1046/2018, de24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Economa y Empresa, se hace necesaria la adecuacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Departamento a la nueva estructura y competencias del mismo.

Por todo ello, de acuerdo con lo previsto en el artculo22.2 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y en el artculo7 del citado Real Decreto806/2014, de19 de septiembre, mediante la presente orden se procede a crear la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa y Competitividad, y a regular su composicin y funciones. Esta orden deroga la Orden ECC/692/2016, de3 de mayo.

Esta Orden Ministerial cumple con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia recogidos en el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

En su virtud, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, dispongo:


[Bloque 2: #ar]

Artculo1. Objeto.

Esta orden tiene por objeto la creacin y regulacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa y Empresa como rgano colegiado responsable del impulso y la coordinacin interna del Departamento y sus organismos pblicos en materia de Administracin Digital.


[Bloque 3: #ar-2]

Artculo2. Naturaleza y adscripcin.

La Comisin Ministerial de Administracin Digital tiene naturaleza de rgano administrativo colegiado, y se configura como rgano de enlace con la Secretara General de Administracin Digital y con otros rganos o comisiones especializadas en la materia.

La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa y Empresa est adscrita a la Subsecretara del Departamento.


[Bloque 4: #ar-3]

Artculo3. mbito de actuacin.

Su mbito de actuacin comprende a todos los rganos del Departamento y a los organismos pblicos adscritos al mismo.


[Bloque 5: #ar-4]

Artculo4. Organizacin y funciones.

1. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa y Empresa acta en Pleno y en Comisin Permanente.

2. El Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital desempea las siguientes funciones:

a) Actuar como rgano de relacin entre el Departamento y los organismos pblicos adscritos al mismo, y la Secretara General de Administracin Digital, para asegurar la coordinacin con los criterios y polticas en tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) definidas por sta.

b) Impulsar, ejecutar y supervisar, en el mbito del Departamento, el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos aprobada por el Gobierno a propuesta de la Comisin de Estrategia TIC.

c) Elaborar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital y proponer su duracin, con el apoyo, en su caso, de la Comisin Permanente, de acuerdo con las directrices establecidas por la Secretara General de Administracin Digital, con las lneas estratgicas establecidas por la Comisin de Estrategia TIC y con la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos aprobada por el Consejo de Ministros. El Plan ser aprobado por la Ministra, previo informe del Comit Ejecutivo de la Comisin de Estrategia TIC, de acuerdo con el artculo14.2 del citado Real Decreto806/2014, de19 de septiembre.

d) Impulsar la digitalizacin de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilizacin de los recursos de tecnologas de la informacin y las comunicaciones disponibles, evaluando de manera peridica el avance del Plan de accin del Departamento para la transformacin digital.

e) Colaborar con la Secretara General de Administracin Digital en la identificacin y la puesta a disposicin comn de los medios humanos, materiales y econmicos que estn adscritos al Departamento y que deban ser utilizados para la puesta en funcionamiento o mantenimiento de los medios o servicios compartidos, proponiendo a la Secretara General de Administracin Digital la utilizacin compartida de servicios o recursos de sistemas de informacin y comunicaciones del Ministerio de Economa y Empresa o de sus Organismos Pblicos adscritos.

f) Proponer a la Ministra la adopcin de instrucciones o directrices para la aplicacin de nuevos criterios de organizacin o de funcionamiento, la implantacin de nuevos procedimientos o la revisin de los existentes en el Departamento, en el marco del Plan de accin para la transformacin digital.

g) Cualquier otra funcin que le sea atribuida por la normativa aplicable.

3. La Comisin Permanente tiene las siguientes funciones:

a) Analizar las necesidades funcionales de las unidades de gestin del Departamento y sus organismos adscritos y evaluar las distintas alternativas de solucin propuestas por las unidades de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, aplicando soluciones ya desarrolladas en el mbito del Sector Pblico y estimando costes en recursos humanos y materiales que los desarrollos en tecnologas de la informacin y las comunicaciones asociados puedan suponer asistiendo al Pleno en la elaboracin del Plan de Accin del Departamento para la transformacin digital, que ser aprobado por la Ministra.

b) Conocer todas las propuestas de contratacin relacionadas con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y recibir informacin de los rganos gestores acerca de su relacin con el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital para su remisin a la Secretara General de Administracin Digital, con la finalidad de hacer efectiva la funcin prevista en la letra anterior.

c) Apoyar a las unidades de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, cuando stas lo requieran, en la valoracin del alineamiento de sus expedientes con el Plan de accin para la transformacin digital del Departamento, de manera previa a la solicitud del informe a la Secretara General de Administracin Digital.

d) Analizar los proyectos de disposiciones de carcter general, convenios, acuerdos de colaboracin, instrucciones y circulares del Departamento, elaborando un informe sobre la oportunidad de la medida, los costes, la necesidad de recursos humanos y tiempos de desarrollo que se puedan derivar de la aprobacin del proyecto desde la perspectiva de la utilizacin de medios y servicios de tecnologas de la informacin y las comunicaciones y remitir dicho informe a la Secretara General de Administracin Digital para su conocimiento y valoracin.

e) Elaborar con periodicidad anual un informe de avance del Plan de accin del Departamento, que recoja el estado de las actuaciones previstas y las contrataciones efectuadas, para su presentacin al Pleno.

f) Mantener actualizado un inventario de servicios o recursos de sistemas de informacin y comunicaciones para la elaboracin y traslado al Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital de propuestas de declaracin de servicios o recursos de uso compartido en el mbito de la Administracin General del Estado.

g) Elaborar, para su presentacin al Pleno, las instrucciones o directrices de organizacin o de funcionamiento que sean necesarias para la digitalizacin de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, y mejorar su calidad y facilidad de uso.

h) Coordinar la recogida, agregacin e incorporacin de la informacin requerida por la Secretara General de Administracin Digital y velar por la exactitud e integridad de los datos correspondientes al Departamento.

i) Informar a los organismos y unidades representados en el Pleno, de las lneas estratgicas, polticas, procesos, arquitecturas, normas y buenas prcticas comunes en relacin a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones establecidas por la Secretara General de Administracin Digital y otros rganos de gobernanza de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

j) Cualquier asunto que le sea encargado expresamente por el Pleno.


[Bloque 6: #ar-5]

Artculo5. Composicin del Pleno.

El Pleno tiene la siguiente composicin:

a) Presidente: La persona titular de la Subsecretara de Economa y Empresa.

b) Vicepresidente: La persona titular de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Economa y Empresa.

c) Vocales:

1. Dos representantes de cada una de las Secretaras de Estado. Uno de los representantes deber tener, al menos, rango de Director General o equivalente; el otro deber tener, al menos, rango de Subdirector General o equivalente.

2. Adems, la presidencia del Pleno podr designar en un nmero mximo de dos los Vocales que considere conveniente entre los organismos pblicos adscritos al Departamento que debern tener, al menos, rango de Subdirector General o equivalente.

Los Vocales sern designados por la persona titular de la Subsecretara de Economa y Empresa a propuesta de los rganos superiores y directivos u organismos de los que dependan.

d) Secretario: La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones del Ministerio de Economa y Empresa ejercer las funciones de Secretario del Pleno con voz y voto.


[Bloque 7: #ar-6]

Artculo6. Rgimen de suplencias del Pleno.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y, en general cuando concurra alguna causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros:

a) El Presidente ser sustituido por el Vicepresidente.

b) Los Vocales sern sustituidos por los suplentes, que debern tener, al menos, rango de Subdirector General o equivalente y que sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) El Secretario ser sustituido por un funcionario del subgrupo A1 de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones que ser designado por la persona titular de la Subsecretara de Economa y Empresa a propuesta del titular de dicha Subdireccin.


[Bloque 8: #ar-7]

Artculo7. Composicin de la Comisin Permanente.

La Comisin Permanente tiene la siguiente composicin:

a) Presidente: La persona titular de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Economa y Empresa.

b) Vicepresidente: La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones del Ministerio de Economa y Empresa.

c) Vocales:

1. Un representante de cada una de las Secretaras de Estado.

2. Un representante del Gabinete de la Subsecretara.

3. Un representante de cada uno de los organismos pblicos adscritos al Departamento.

4. Los representantes de cada una de las unidades de tecnologas de la informacin y las comunicaciones del Departamento, as como los representantes de cada una de las unidades con competencias en tecnologas de la informacin y las comunicaciones que por su relevancia sean designados por la persona titular de la Subsecretara de Economa y Empresa.

Los vocales de la Comisin Permanente habrn de tener, al menos, rango de Subdirector General o equivalente y sern designados por la persona titular de la Subsecretara de Economa y Empresa a propuesta de los rganos superiores y directivos u organismos de los que dependan.

d) Secretario: Un funcionario que ocupe un puesto de trabajo de, al menos, nivel28, perteneciente a la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones del Ministerio de Economa y Empresa, con voz y voto y que ser designado por la persona titular de la Subsecretara de Economa y Empresa a propuesta del titular de dicha Subdireccin.


[Bloque 9: #ar-8]

Artculo8. Rgimen de suplencias de la Comisin Permanente.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y, en general cuando concurra alguna causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros:

a) El Presidente ser sustituido por el Vicepresidente.

b) Los Vocales sern sustituidos por los suplentes, que debern tener, al menos, rango de Subdirector Adjunto o equivalente y que sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) El Secretario ser sustituido por un funcionario que ocupe un puesto de trabajo de al menos nivel26 de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones designado por la persona titular de la Subsecretara de Economa y Empresa a propuesta del titular de dicha Subdireccin.


[Bloque 10: #ar-9]

Artculo9. Funcionamiento.

1. Tanto el Pleno como la Comisin Permanente se constituirn vlidamente, en primera convocatoria, cuando se hallen presentes el Presidente y el Secretario o quienes les sustituyan en su caso, y adems, la mitad de su nmero de miembros. En segunda convocatoria, se seguir el mismo criterio en lo que respecta al Presidente y al Secretario, pero bastar con la asistencia de tres vocales.

2. La Comisin Ministerial de Administracin Digital podr constituirse, celebrar sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas utilizando medios electrnicos, conforme a lo previsto en los artculos17 y18 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

3. El Pleno se reunir, al menos una vez al ao mediante convocatoria de su Presidente, bien a iniciativa propia, o bien cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus miembros.

4. El Presidente, el Secretario o cualquiera de los Vocales del Pleno podrn asistir a las reuniones acompaados de empleados pblicos expertos en funcin de la relevancia de los asuntos a tratar y que actuarn como asesores con voz, pero sin voto. El Presidente y los Vocales de la Comisin Permanente tambin podrn asistir acompaados de dichos expertos con voz, pero sin voto.

5. La Comisin Permanente se reunir con periodicidad mensual, si bien la Presidencia de la misma podr convocarla con carcter extraordinario cuando resulte necesario.


[Bloque 11: #ar-10]

Artculo10. Peticin de informacin.

La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa y Empresa, para el ejercicio de sus funciones, podr recabar cuanta informacin estime precisa, en el mbito de sus competencias, de todas las unidades y organismos pblicos del Ministerio, que vendrn obligados a facilitarla, de acuerdo con la legislacin vigente.


[Bloque 12: #da]

Disposicin adicional primera. Instrucciones de ejecucin.

La Subsecretara del Departamento podr dictar las instrucciones necesarias para el mejor cumplimiento de esta orden.


[Bloque 13: #da-2]

Disposicin adicional segunda. No incremento del gasto pblico.

El funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Digital no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendida con los medios materiales y de personal existentes en el Ministerio de Economa y Empresa.


[Bloque 14: #dd]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se deroga la Orden ECC/692/2016, de3 de mayo, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa y Competitividad y se regula su composicin y funciones, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta orden.


[Bloque 15: #df]

Disposicin final primera. Normativa aplicable.

En lo no previsto por esta orden, la Comisin Ministerial de Administracin Digital, en Pleno o Comisin Permanente, se ajustar en su funcionamiento a lo establecido en la seccin3. del captulo II del Ttulo Preliminar de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.


[Bloque 16: #df-2]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 17: #fi]

Madrid, 31 de enero de2019.–La Ministra de Economa y Empresa, Nadia Calvio Santamara.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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