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El volumen que ha alcanzado el gasto público en nuestro país, su crecimiento en los últimos años, las previsiones de su evolución en el futuro, así como la necesidad de alcanzar la mayor eficacia del mismo, aconsejan la adopción de medidas tendentes a una mejor definición de objetivos, asignación de recursos, programación, gestión y control del gasto, y una adecuada formación del personal que participa en el proceso presupuestario.
Esta preocupación de mejora se ha materializado en nuestro ordenamiento positivo en una serie de disposiciones que arrancan en la Orden ministerial de uno de abril de mil novecientos sesenta y siete, que introduce las clasificaciones económicas y funcional, y culminan en el Real Decreto mil novecientos setenta y tres/mil novecientos setenta y siete, de veintinueve de julio, que crea la Comisión de Racionalización y Descentralización del Gasto Público, teniendo su más amplio desarrollo en la Ley General Presupuestaria que contempla el proceso presupuestario como un sistema integrado de gestión, tanto en el aspecto institucional como en el funcional, previendo la definición y utilización de sistemas de objetivos que sirvan de marco a la gestión del gasto en cada Ministerio u Organismo autónomo.
El mismo vivo interés se ha dejado sentir en todos los estamentos del país que demandan mayor claridad, transparencia y eficacia en la elaboración, presentación, gestión y control del Presupuesto, objetivos que exigen la adopción de técnicas encaminadas a su logro con carácter urgente.
La puesta en práctica de estas nuevas técnicas presupuestarias consistentes en la racionalización de las decisiones de gasto y su presentación, gestión y control en términos de programas afectan a toda la Administración y requieren una atención prioritaria por parte de la misma y especialmente del Ministerio de Hacienda como Departamento responsable de la elaboración y control del Presupuesto.
Por ello, con independencia de las funciones de dirección, impulso, coordinación, armonización y vigilancia de los trabajos para la racionalización del gasto público que el Real Decreto mil novecientos setenta y tres/mil novecientos setenta y siete, de veintinueve de julio, atribuye a la Comisión interministerial que en el mismo se crea, se considera imprescindible establecer en el Ministerio de Hacienda la unidad administrativa que asuma las funciones de formación de personal en nuevas técnicas presupuestarias y sea el órgano ejecutor de los trabajos a realizar, bien directamente, en colaboración con los Departamentos ministeriales y Organismos dependientes de los mismos, o prestándoles su asistencia, y todo ello sin perjuicio de los trabajos que puedan encargarse a Organismos o Entidades ajenos a la Administración del Estado.
Por todo lo expuesto, con la aprobación de la Presidencia del Gobierno, previo informe de la Comisión Superior de Personal, a propuesta del Ministro de Hacienda y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día nueve de diciembre de mil novecientos setenta y siete,
DISPONGO:
Se crea en la Subsecretaría de Presupuesto y Gasto Público, del Ministerio de Hacienda, la Subdirección General para la Reforma de la Gestión del Gasto Público, a la que corresponderá la difusión de las nuevas técnicas en materia de preparación, ejecución y control del Presupuesto de Gastos entre los funcionarios del Ministerio de Hacienda y de los demás Departamentos ministeriales y Organismos autónomos de ellos dependientes, asi como la ejecución de los trabajos de racionalización a desarrollar, bien directamente, en colaboración con los Departamentos ministeriales y Organismos autónomos de ellos dependientes o prestando su asistencia a los mismos.
La Subdirección General para la Reforma de la Gestión del Gasto Público estará integrada por los Servicios siguientes:
a) Servicio de Formación de Personal.
b) Servicio de Reforma de la Gestión del Gasto.
Las actividades de formación de personal de la Subdirección serán planificadas y realizadas en colaboración con la Escuela Nacional de Administración Pública, Instituto de Estudios Fiscales y con los Ministerios cuyo personal participe en los cursos y seminarios que se organicen, siguiendo las directrices de un Consejo Rector presidido por el Subsecretario de Presupuesto y Gasto Público e integrado por:
Secretario general Técnico de la Presidencia del Gobierno.
Interventor general de la Administración del Estado.
Director general de Presupuestos.
Director del Instituto de Estudios Fiscales.
Presidente del Instituto Nacional de Administración Pública.
Secretario de la Comisión de Racionalización y Descentralización del Gasto Público.
Subdirector general para la Reforma de la Administración del Gasto Público.
Se autoriza al Ministro de Hacienda para el desarrollo de las normas de este Real Decreto.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid a nueve de diciembre de mil novecientos setenta y siete.
JUAN CARLOS
El Ministro de Hacienda,
FRANCISCO FERNANDEZ ORDOÑEZ
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Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid
