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Documento BOE-A-1983-19998

Real Decreto 1956/1983, de 29 de junio, por el que se aprueban las normas de traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León, y funcionamiento de la Comisión mixta prevista en la disposición transitoria tercera de su Estatuto de Autonomía.

Publicado en:
«BOE» núm. 171, de 19 de julio de 1983, páginas 20095 a 20097 (3 págs.)
Sección:
I. Disposiciones generales
Departamento:
Ministerio de Administración Territorial
Referencia:
BOE-A-1983-19998
Permalink ELI:
https://www.boe.es/eli/es/rd/1983/06/29/1956

TEXTO ORIGINAL

La disposición transitoria tercera del Estatuto de Autonomía para Castilla y León, aprobado por Ley Orgánica 4/1983, de 25 de febrero, determinó las bases para el traspaso de las funciones y servicios inherentes a las competencias que según el Estatuto corresponden a la Comunidad Autónoma, en las que se prevé la creación de una Comisión Mixta paritaria para llevar a efecto dichos traspasos.

Constituida dicha Comisión, se hace necesario establecer las normas adecuadas para su funcionamiento y el desempeño de la función encomendada a este órgano colegiado, así como fijar la situación de los funcionarios y concretar los medios materiales y financieros del Estado adscritos a los servicios que han de ser traspasados a la Comunidad Autónoma.

Tales normas, elaboradas en el seno de la Comisión, han sido aceptadas en su redacción definitiva por el Pleno en su sesión celebrada el día 27 de junio de 1983, resultando oportuno proceder a su aprobación por el presente Real Decreto.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Administración Territorial y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 29 de junio de 1983,

DISPONGO:

Artículo 1.º

La Comisión Mixta de Transferencias, constituida de acuerdo con la disposición transitoria tercera del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, ajustará su actuación a las presentes normas, que formula ella misma dentro de los preceptos de la referida disposición transitoria y restantes normas del citado Estatuto.

Art. 2.º

La Comisión Mixta estará compuesta paritariamente por ocho Vocales, designados por el Gobierno de la Nación, y otros ocho por las Cortes de Castilla y León, y será presidida, además, por el Ministro de Administración Territorial y por un representante designado por la Junta de Castilla y León. El primero actuará como Presidente y el segundo como Vicepresidente, y ejercerán las funciones inherentes a dichos cargos.

Tanto el Presidente como el Vicepresidente, así como los Vocales, podrán ser sustituidos en cualquier momento por los órganos que los hayan designado, comunicándolo oficialmente a la propia Comisión.

Art. 3.º

La Secretaría de la Comisión Mixta de Transferencias será ejercida por un funcionario del Estado y otra persona designada por la Comunidad, nombrados por la propia Comisión Mixta, sobre las propuestas que formulen su Presidente y Vicepresidente, respectivamente.

Los Secretarios levantarán conjuntamente actas de las reuniones de la Comisión autorizadas con sus firmas y visadas por la presidencia, y expedirán las certificaciones de los acuerdos que deban ser elevados como propuesta a la aprobación del Consejo de Ministros.

El Secretario propuesto por el Presidente custodiará la documentación y atenderá el funcionamiento interno de la Comisión.

Art. 4.º

La Comisión se reunirá en Pleno en Madrid capital o en territorio de la Comunidad, según decida la Presidencia. La convocatoria corresponderá al Presidente, de acuerdo con el Vicepresidente, y será notificada a los Vocales con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, excepto en los casos de urgencia apreciados por ambos convocantes.

De cada reunión se levantará un acta conteniendo la lista de asistentes y los acuerdos habidos, prescindiendo de las deliberaciones, salvo que la Presidencia o algún Vocal solicite se incluya alguna manifestación producida en el curso de la reunión. Las actas se extendenderán por duplicado, en interés de la representación del Estado y de la Comunidad Autónoma.

Art. 5.º

Corresponderá al Pleno aprobar los acuerdos de traspaso de funciones y servicios, con el contenido que se determina más adelante, y tomará las demás decisiones que correspondan a la competencia de aquél. En especial, le corresponderá la interpretación y desarrollo de las presentes normas y resolver las cuestiones que le sometan los Organismos encargados de llevar a cumplimiento y ejecución los acuerdos antes mencionados.

Los acuerdos se adoptarán por consenso de las dos representaciones y se entenderá formalizada la propuesta al Gobierno de la Nación cuando den su conformidad expresa a los mismos el Presidente y el Vicepresidente de la Comisión.

Art. 6.º

Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgánicos de naturaleza homogénea, la Comisión Mixta de Transferencias estará asistida por Comisiones Sectoriales de ámbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental será determinar con la representación de la Administración del Estado los traspasos de funciones y servicios y de medios personales, financieros y materiales que debe recibir la Comunidad Autónoma. Las Comisiones Sectoriales trasladarán sus propuestas de acuerdo a la Comisión Mixta para que las ratifique, en su caso.

A los efectos previstos en este apartado, las Comisiones Sectoriales serán las constituidas de acuerdo con el Real Decreto 2968/1980, de 12 de diciembre, y disposiciones complementarias. El régimen de funcionamiento y adopción de acuerdos de estas Comisiones Sectoriales será el establecido por ellas mismas.

Art. 7.º

Los acuerdos de traspaso de funciones de servicios contendrán, al menos, los siguientes extremos:

A) Referencia a las normas constitucionales y estatutarias en que se ampara cada traspaso.

B) Indentificación concreta de los servicios transferidos y de las funciones que pasará a ejercer la Comunidad Autónoma de Castilla y León.

C) Especificación, en su caso, de los servicios y de las funciones y competencias que sobre la materia objeto de traspaso continúan correspondiendo a la Administración del Estado.

D) Identificación concreta, en su caso, y especificación de aquellas funciones concurrentes y compartidas entre ambas Administraciones, determinando las formas institucionales de cooperación entre ellas.

E) Inventario detallado de los bienes, derechos y obligaciones de la Administración del Estado que se hallen adscritos a la prestación del servicio transferido con especificación de los datos que permitan la correcta identificación de los bienes inmuebles y con determinación de las concesiones y contratos afectados por el traspaso.

Los bienes, derechos y obligaciones traspasados continuarán en las mismas condiciones jurídicas, subrogándose en ellos la Comunidad Autónoma.

F) Relaciones nominales del personal adscrito a los servicios que se traspasan, con expresión de su número de registro de personal y además, si se trata de funcionarios, del Cuerpo, puesto de trabajo, situación administrativa y régimen de retribuciones básicas y complementarias, en el caso de personal laboral, se expresará su categoría, puesto de trabajo y régimen de retribuciones, y en el del personal contratado en régimen de derecho administrativo, el Cuerpo o Escala al que se asimila y sus retribuciones. En ningún caso podrán transferirse plazas vacantes no dotadas presupuestariamente.

G) Relación de vacantes dotadas presupuestariamente de los servicios e Instituciones que se traspasan, con indicación del Cuerpo al que están adscritas, nivel orgánico e importe de la dotación económica.

H) La valoración definitiva o provisional del coste efectivo de los servicios transferidos, así como las modificaciones que, en su caso, deban operarse en los Presupuestos del Estado o de los Organismos Autónomos correspondientes. Cuando la valoración del coste sea definitiva, se fijará el porcentaje equivalente sobre los ingresos del Presupuesto del Estado. Dicha valoración se realizará de acuerdo con una metodología común aprobada por el Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas.

I) Inventario de la documentación administrativa que corresponda.

J) Fecha de efectividad de los traspasos de funciones y servicios, que coincidirá con los días 1 de enero o 1 de julio de cada año.

Art. 8.º

1. Los expedientes en tramitación correspondientes a los servicios y funciones transferidos, que estén pendientes de resolución definitiva antes de la fecha de entrada en vigor de la transferencia, se entregarán a la Comunidad Autónoma para su decisión. No obstante, los recursos administrativos contra resoluciones de la Administración del Estado se tramitarán y resolverán por los órganos de ésta.

2. La entrega de bienes, derechos y obligaciones y documentación deberá formalizarse mediante la oportuna acta de entrega y recepción, conforme a la normativa estatal correspondiente.

3. Respecto a la documentación que se encuentre archivada, la Comunidad Autónoma podrá solicitar su entrega para la mejor prestación del servicio. La Administración del Estado la remitirá en su original o por copia autenticada, según crea conveniente en cada caso.

Art. 9.º

De cada acuerdo de traspaso de servicios que adopte la Comisión Mixta se expedirá una certificación, según lo dispuesto en el artículo 3.º, con objeto de que el Ministerio de Administración Territorial la eleve al Gobierno para su aprobación por Real Decreto, en el que la certificación deberá figurar como anexo. Esta aprobación será comunicada al Presidente de la Comunidad, por conducto reglamentario, a fin de que ordene su publicación en el «Boletín Oficial» de la Comunidad.

Art. 10.

Será título suficiente para la inscripción en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma la certificación expedida por la Comisión Mixta de los acuerdos de traspaso debidamente aprobados y publicados. Esta certificación deberá contener los requisitos exigidos por la legislación hipotecaria y expresión del carácter del traspaso.

El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales para oficinas públicas de los servicios que se transfieran no se reputará traspaso y no dará derecho al arrendador a extinguir o modificar los elementos objetivos del contrato.

Art. 11.

1. Los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado, de su Administración Institucional y de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, en su caso, adscritos a funciones y servicios traspasados a la Comunidad Autónoma, pasarán a depender de ésta, con las siguientes peculiaridades:

A) Quedarán en situación de supernumerarios de los Cuerpos o Escalas a que pertenezcan en el momento del traspaso, teniendo derecho de preferencia permanente para el reingreso al servicio activo en la localidad donde servían cuando pasaron a esta situación.

El reingreso al servicio activo en otras localidades quedará sujeto a las normas que sean de aplicación general.

B) El tiempo de servicios prestados en la Comunidad Autónoma les será computable a todos los efectos en los Cuerpos o Escalas a que pertenezcan en el momento del traspaso. Del mismo modo, el tiempo de servicios acreditados en los Cuerpos o Escalas a que pertenezcan en el momento del traspaso serán computables a todos los efectos en la Comunidad Autónoma.

En ningún caso podrá existir duplicidad en el cómputo de servicios.

C) La Comunidad asumirá las obligaciones del Estado en materia de seguridad social respecto de estos funcionarios. En ningún caso podrá existir duplicidad de pensiones como consecuencia de los servicios prestados al Estado y a la Comunidad Autónoma.

D) De acuerdo con lo establecido en la disposición transitoria tercera y del Estatuto de Autonomía, a dichos funcionarios les serán respetados los derechos de cualquier naturaleza que les correspondan en el momento del traspaso, incluso el de participar en los concursos de traslados que convoque el Estado, en igualdad de condiciones que los restantes miembros de su Cuerpo o Escala, pudiendo ejercer de esta manera su derecho permanente de opción.

E) Las dotaciones presupuestarias de los funcionarios a que se refieren los párrafos anteriores serán transferidas a la Comunidad Autónoma y se darán de bajo en los Presupuestos Generales del Estado.

2. A los funcionarios interinos, personal contratado en régimen de derecho administrativo y personal laboral transferidos les serán respetados los derechos que les correspondan en el momento de la adscripción, y entre éstos el de concurrir a turnos restringidos de acceso a la Función Pública. Las dotaciones presupuestarias correspondientes se darán de baja en los Presupuestos Generales del Estado. En tanto no se modifique la naturaleza jurídica de la prestación de servicios, se mantendrá el régimen de Seguridad Social que les fuera aplicable en el momento de la adscripción, con cargo a la Comunidad Autónoma.

Art. 12.

Los traspasos de servicios comprenderán la totalidad de las unidades administrativas correspondientes a dichos servicios transferidos de la Administración del Estado Cuando ello no pueda legalmente conseguirse, se establecerá la necesaria adaptación del servicio traspasado y su coordinación con los que siga prestando la Administración del Estado, para conseguir la máxima funcionalidad y eficacia, evitando duplicidad o interferencia de actuaciones respectivas.

En estos casos se procurará asimismo, no recurrir a la creación de comisiones paritarias y otros órganos de coordinación más que cuando sean imprescindibles o resulten de alguna disposición del Estatuto de Autonomía de la Comunidad.

Art. 13.

La Comisión Mixta procederá a preparar los traspasos de funciones y servicios del Estado que le correspondan a la Comunidad Autónoma según su Estatuto de Autonomía con la máxima celeridad posible y sin interrupción, hasta dejarlos completados en el más breve plazo.

Sin perjuicio de los calendarios que para el mejor desarrollo de su trabajo puedan establecerse en cada momento, en el plazo de un año, a contar desde su constitución, deberá acordarse formalmente el término dentro del cual tendrá que completar la totalidad de los traspasos de funciones y servicios que correspondan a la Comunidad Autónoma de acuerdo con el Estatuto de Autonomía, elevando seguidamente dicho acuerdo al Gobierno de la Nación y a la Comunidad.

Art. 14.

Para el eficaz cumplimiento de sus funciones, la Comisión Mixta y ponencias que la asistan podrán reclamar por conducto reglamentario de los diferentes Ministerios, Centros, Organismos Autónomos y dependencias administrativas la documentación e informes que sean necesarios para adoptar los acuerdos de traspaso y consignar en los mismos los extremos referidos en el artículo 7.º Asimismo podrá delegar en alguno de sus Vocales la práctica de las actuaciones o diligencias que considere precisas para llevar a cabo su cometido.

Art. 15.

Una vez completado el traspaso de la totalidad de los servicios que constituye la finalidad de esta Comisión Mixta, la misma se disolverá.

DISPOSICIÓN FINAL

La vigencia de estas normas se iniciará el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Dado en Madrid a 29 de junio de 1983.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Administración Territorial,

TOMÁS DE LA QUADRA SALCEDO FERNÁNDEZ DEL CASTILLO

ANÁLISIS

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 29/06/1983
  • Fecha de publicación: 19/07/1983
  • Fecha de entrada en vigor: 19/07/1983
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • traspasando medios patrimoniales: Real Decreto 1071/2014, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13474).
    • traspasando funciones en materia de personal adscrito al Hospital militar de Burgos: Real Decreto 1511/2003, de 28 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-22721).
    • traspasando funciones en materia de funciones y servicios del INSALUD: Real Decreto 1480/2001, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-24756).
    • traspasando funciones en materia de gestión realizada por el INEM: Real Decreto 1187/2001, de 2 de noviembre (Ref. BOE-A-2001-21785).
    • traspasando funciones en materia de buceo profesional: Real Decreto 8/2001, de 12 de enero (Ref. BOE-A-2001-2347).
    • traspasando funciones en materia de gestión encomendada al FEGA: Real Decreto 2/2000, de 7 de enero (Ref. BOE-A-2000-1732).
    • traspasando funciones en materia de instalaciones radiactivas: Real Decreto 2080/1999, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2000-1731).
    • traspasando funciones en materia de enseñanza no universitaria: Real Decreto 1340/1999, de 31 de julio (Ref. BOE-A-1999-18293).
    • traspasando funciones en materia de formación profesional ocupacional: Real Decreto 148/1999, de 29 de enero (Ref. BOE-A-1999-3865).
    • traspasando funciones en materia de ejecución de legislación de productos farmacéuticos: Real Decreto 1755/1998, de 31 de julio (Ref. BOE-A-1998-20846).
    • traspasando funciones en materia de Calidad Agroalimentaria, por Real Decreto 1898/1996, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-1996-20119).
    • traspasando funciones en materia de Sociedades Agrarias de Transformación, por Real Decreto 1897/1996, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-1996-20118).
    • traspasando funciones en materia de Cámaras Agrarias, por Real Decreto 1895/1996, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-1996-20116).
    • traspasando funciones en materia de Cámaras de la Propiedad Urbana, por Real Decreto 406/1996, de 1 de marzo (Ref. BOE-A-1996-6482).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Universidaes, por Real Decreto 905/1995, de 2 de junio (Ref. BOE-A-1995-18493).
    • traspasando funciones y servicios en materia de servicios Sociales, por Real Decreto 905/1995, de 2 de junio (Ref. BOE-A-1995-18491).
    • traspasando funciones en materia de Ferias Internacionales: Real Decreto 834/1995, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1995-16336).
    • traspasando funciones en materia de Gabinetes Técnicos del Inss: Real Decreto 833/1995, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1995-16335).
    • traspasando funciones en materia de Cooperativas: Real Decreto 832/1995, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1995-16334).
    • traspasando funciones en materia de Legislación laboral: Real Decreto 831/1995, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1995-16333).
    • traspasando funciones en materia de Fundaciones: Real Decreto 830/1995, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1995-16332).
    • traspasando funciones en materia de Parque Movil: Real Decreto 829/1995, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1995-16331).
    • traspasando funciones en materia de Asociaciones: Real Decreto 1687/1994, de 22 de julio (Ref. BOE-A-1994-20098).
    • traspasando funciones en materia de Casinos, Juegos y Apuestas: Decreto 1686/1994, de 22 de julio (Ref. BOE-A-1994-20097).
    • traspasando funciones en materia de Espectaculos: Real Decreto 1685/1994, de 22 de julio (Ref. BOE-A-1994-20096).
    • traspasando funciones en materia de Radiodifusión: Real Decreto 1684/1994, de 22 de julio (Ref. BOE-A-1994-20095).
    • traspasando funciones en materia de Denominaciones de Origen: Real Decreto 1683/1994, de 22 de julio (Ref. BOE-A-1994-20094).
    • traspasando funciones en materia de Mutualidades de Previsión social no Integradas en la S.S.: Real Decreto 1682/1994, de 22 de julio (Ref. BOE-A-1994-20093).
    • traspasando funciones en materia de Cámaras oficiales de Comercio, Industria y Navegación: Real Decreto 1681/1994, de 22 de julio (Ref. BOE-A-1994-20092).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Colegios Profesionales: Real Decreto 2166/1993, de 10 de diciembre (Ref. BOE-A-1993-30628).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Centros Nacionales de Selección y Reproducción Animal: Real Decreto 2088/1984, de 19 de noviembre (Ref. BOE-A-1984-25527).
    • traspasando medios en relación con la Conservación de la Naturaleza, por Real Decreto 1504/1984, de 8 de febrero (Ref. BOE-A-1984-17790).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Protección de Menores: Real Decreto 1112/1984, de 29 de febrero (Ref. BOE-A-1984-13310).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Pequeña y Mediana empresa industrial: Real Decreto 1046/1984, de 11 de abril (Ref. BOE-A-1984-12350).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Abastecimientos, Saneamientos, Encauzamientos y Defensa de Márgenes de Rios: Real Decreto 1022/1984, de 11 de abril (Ref. BOE-A-1984-12102).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Patrimonio Arquitectónico, Control de Calidad de Edificación y Vivienda: Real Decreto 972/1984, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-1984-11447).
    • traspasando funciones en materia de Carreteras: Real Decreto 956/1984, de 11 de abril (Ref. BOE-A-1984-11237).
    • sobre servicios traspasados: Real Decreto 3352/1983, de 25 de agosto (Ref. BOE-A-1984-2004).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Cultura: Real Decreto 3019/1983, de 21 de septiembre (Ref. BOE-A-1983-31941).
    • traspasando funciones y servicios en materia de estudios de ordenación del Territorio y Medio Ambiente: Real Decreto 2822/1983, de 5 de octubre (Ref. BOE-A-1983-29174).
    • traspasando funciones y servicios en materia de Vivienda Rural: Real Decreto 2730/1983, de 25 de agosto (Ref. BOE-A-1983-28347).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la disposición transitoria 3, del Estatuto aprobado por Ley Orgánica 4/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6483).
  • CITA Real Decreto 2968/1980, de 12 de diciembre (Ref. BOE-A-1981-1300).
Materias
  • Castilla y León
  • Comunidades Autónomas
  • Ministerio de la Administración Territorial

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