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Documento BOE-A-1984-11906

Ley 3/1984, de 25 de abril, sobre rgimen jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA

Hago saber a todos los ciudadanos de la regin que las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado la Ley 3/1984, de 25 de abril, sobre Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Por consiguiente, al amparo del artculo 12, nmero 2, del Estatuto de Autonoma, aprobado por Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma y su remisin al Boletn Oficial del Estado de la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto, Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha, previene en su artculo 13.3 que el Rgimen Jurdico y Administrativo del Consejo de Gobierno y el Estatuto de sus miembros ser objeto de regulacin por Ley de las Cortes Regionales.

En consecuencia, procede atender a la satisfaccin de la voluntad legal, abordando en forma adecuada el establecimiento de las normas que han de presidir el funcionamiento de los rganos ejecutivos de la Junta de Comunidades y su Administracin, el modo en que deban ejercerse las atribuciones conferidas a las autoridades administrativas regionales, las prescripciones procedimentales necesarias y la previsin de los supuestos que pueden dar lugar a la responsabilidad de la Comunidad Autnoma ante los ciudadanos.

TTULO PRIMERO
De la personalidad jurdica de los rganos de Gobierno de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de sus competencias
Artculo 1.

La Administracin Regional acta para el cumplimiento de sus fines, con personalidad jurdica nica.

Art. 2.

1. Los rganos superiores de la Administracin Regional son el Presidente de la Junta de Comunidades, el Consejo de Gobierno y los Consejeros.

2. Todos los dems rganos y autoridades de la Administracin Regional se hallan bajo la dependencia de aqullos.

Art. 3.

El funcionamiento del Gobierno y de la Administracin Regional se regir por lo dispuesto en la presente Ley y en las normas que la desarrollen.

CAPTULO PRIMERO
Del Presidente de la Junta de Comunidades
Art. 4.

El Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ostenta la superior representacin de la regin y la ordinaria del Estado en la misma.

Sus resoluciones adoptarn la forma de Decreto de la Presidencia y debern ser publicadas en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Art. 5.

La designacin del Presidente de la Junta de Comunidades se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha.

Art. 6.

El Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha preside y dirige la accin del Consejo de Gobierno Regional y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de ellos en el ejercicio de sus funciones.

Art. 7.

Corresponde al Presidente:

1. Establecer la lnea programtica de la accin del Consejo de Gobierno y disponer la continuidad de la misma.

2. Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno, fijar el orden del da, dirigir las deliberaciones del mismo y levantar sus sesiones.

3. Velar por el cumplimiento de las decisiones del Consejo de Gobierno, ordenando su ejecucin.

4. El mantenimiento de relaciones con el Estado y las dems Comunidades Autnomas.

5. Convocar elecciones a las Cortes de Castilla-La Mancha.

6. Promulgar, en nombre del Rey, las Leyes regionales y ordenar su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

7. Plantear la cuestin de confianza ante las Cortes Regionales, previa deliberacin del Consejo de Gobierno.

8. Recabar de los Consejeros la informacin que considere oportuna acerca de su gestin y la de sus respectivas Consejeras.

9. Determinar el nmero y denominacin de las Consejeras de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, dentro de las prescripciones establecidas en el artculo 13.2 del Estatuto de Autonoma.

10. Nombrar y separar de su cargo al Vicepresidente o Vicepresidentes de la Junta y a los Consejeros.

11. El nombramiento y separacin, a propuesta del respectivo Consejero, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno, de los Viceconsejeros, Directores generales y Secretarios generales Tcnicos o asimilados de cada Consejera.

12. Designar un Consejero para que le sustituya en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento temporal.

13. Encomendar a un Consejero que se encargue del despacho de los asuntos de otra Consejera en caso de ausencia o imposibilidad de su titular.

14. Resolver los conflictos de competencias y atribuciones entre dos o ms Consejeras o entre dos o ms autoridades regionales.

15. Designar los representantes de la Comunidad Autnoma en Organismos pblicos, Instituciones financieras o cualquier otra Entidad, sin perjuicio de las designaciones que sean competencia de las Cortes.

16. Otorgar el nombramiento y separacin de las autoridades regionales, previamente acordados en el Consejo de Gobierno.

17. Promover, en su calidad de representante ordinario del Estado en la regin, cuestiones de competencia a los Tribunales ordinarios y especiales, dentro del territorio de la Comunidad, en los trminos establecidos por la Ley.

18. Ejercer cuantas facultades y atribuciones le asignen las disposiciones vigentes y aqullas no atribuidas expresamente a otro rgano ejecutivo de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

CAPTULO II
Del Consejo de Gobierno
Art. 8.

El Consejo de Gobierno, rgano ejecutivo colegiado de la regin, dirige la accin poltica y administrativa de la Comunidad Autnoma, ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin, el Estatuto de Autonoma y la Ley.

Art. 9.

1. El Consejo de Gobierno se compone del Presidente, Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros.

2. Los Vicepresidentes debern tener, en todo caso, la condicin de Diputado regional.

Art. 10.

Los Vicepresidentes ejercern las funciones y competencias que les delegue el Presidente de la Junta y sustituirn a ste en los casos que proceda y por el orden que establezca en el correspondiente Decreto de nombramiento.

Art. 11.

El Consejo de Gobierno responde polticamente de su gestin ante las Cortes de Castilla-La Mancha de forma solidaria.

Art. 12.

Compete al Consejo de Gobierno:

1. Aprobar el plan general de actuacin del Gobierno Regional y las directrices que han de presidir las tareas encomendadas a cada una de las Consejeras.

2. La ejecucin directa e inmediata de las competencias establecidas en el Estatuto de Autonoma y las que con posterioridad se asuman.

3. La iniciativa legislativa en el marco regional.

4. La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y la personacin ante el Tribunal Constitucional.

5. Deliberar sobre la cuestin de confianza, previamente a su exposicin en las Cortes Regionales por el Presidente de la Junta.

6. Acordar la redaccin definitiva de los Proyectos de Ley y, especialmente, de los presupuestos de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.

7. Resolver los recursos que, con arreglo a la Ley, se interpongan ante el mismo.

8. Acordar los Convenios y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas y con cualesquiera Instituciones estatales.

9. La creacin y supresin de las Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno, regulando en el Decreto que las establezca su composicin y competencias.

10. Deliberar sobre el nombramiento y separacin de los altos cargos de la Administracin Autonmica.

11. La administracin y conservacin del patrimonio de la Comunidad Autnoma.

12. Transigir sobre bienes y derechos de la Comunidad Autnoma, previo dictamen del Consejo de Estado y comunicacin a las Cortes de Castilla-La Mancha.

13. La aprobacin de las plantillas orgnicas de cada Consejera.

14. Proceder a la concesin de los servicios pblicos atribuidos a la Junta, as como el establecimiento de la dependencia y control de las Empresas de la Comunidad Autnoma.

15. Proponer al Gobierno de la Nacin la adopcin de cuantas medidas se considerasen de inters para la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.

16. El ejercicio de cualesquiera otras facultades o funciones que le sean atribuidas por el Estatuto de Autonoma o por Ley y, en general, deliberar acerca de los asuntos cuya resolucin deba revestir la forma de Decreto o exijan el conocimiento y dictamen de todos los miembros del Consejo.

Art. 13.

1. El Consejo de Gobierno se rene mediante convocatoria del Presidente, acompaada del orden del da de la reunin.

2. La celebracin de las sesiones del Consejo de Gobierno requerir la presencia del Presidente o de quien le sustituya y de la mitad al menos, de los Consejeros.

3. Los acuerdos del Consejo de Gobierno se adoptarn por mayora de sus miembros presentes, dirimiendo el voto del Presidente en caso de empate.

Art. 14.

Los documentos que se presenten a las reuniones del Consejo de Gobierno, hasta que ste los haga pblicos, tendrn el carcter de reservados, y las deliberaciones, el de secreto.

Art. 15.

Los acuerdos del Consejo de Gobierno constarn en las actas de sesiones, que sern firmadas por el Consejero de Presidente y Gobernacin, a quien se atribuyen las funciones de Secretario del Consejo de Gobierno.

Art. 16.

El Presidente podr acordar que acte como Secretario de actas del Consejo de Gobierno alguna persona que no ostente la condicin de Vicepresidente o Consejero. En este caso, dicha persona asistir al Consejo sin derecho a voz ni voto y previo juramento o promesa de guardar secreto de las deliberaciones y acuerdos respectivos.

Art. 17.

Cuando por la temtica de un punto del orden del da se estimara oportuno, podr acordarse el acceso de una persona considerada experta en el asunto de que se trate, a fin de informar al Consejo de Gobierno.

Art. 18.

El Consejo de Gobierno cesa en sus funciones de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonoma.

CAPTULO III
De los Consejeros
Art. 19.

Los Consejeros, adems de su calidad de miembros del Consejo, son rganos unipersonales del Gobierno a los que corresponde la titularidad de las Consejeras que integran la Administracin Autonmica.

Art. 20.

Los Consejeros tienen las siguientes atribuciones:

a) La ejecucin en el mbito de su Departamento de la poltica establecida por el Consejo de Gobierno.

b) Ejercer la iniciativa y la direccin de todos los servicios de la Consejera respectiva.

c) Ostentar la representacin de su Consejera.

d) Preparar y presentar al Consejo de Gobierno los Proyectos de Ley o Decretos que afecten a su Departamento.

e) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.

f) Ejercer las potestades disciplinarias y correctivas con arreglo a las disposiciones vigentes.

g) Formular al Presidente de la Junta de Comunidades la peticin de revocacin de cualquier nombramiento dependiente de su Consejera.

h) Autorizar y ordenar los gastos del Departamento de acuerdo con la Ley.

i) Resolver los recursos que, de conformidad con la legislacin vigente, sean de su competencia.

j) Formular el anteproyecto de presupuestos de la respectiva Consejera.

k) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre autoridades administrativas de ellos dependientes y suscitarlos, en su caso, con otras Consejeras.

I) Cuantas otras facultades les atribuyan las disposiciones en vigor.

CAPTULO IV
De las Consejeras
Art. 21.

La Administracin Regional de Castilla-La Mancha se organiza en Consejeras.

Art. 22.

1. Las Consejeras de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha son las siguientes:

a) Presidencia y Gobernacin.

b) Economa y Hacienda.

c) Agricultura.

d) Educacin y Cultura.

e) Sanidad, Bienestar Social y Trabajo.

f) Industria y Comercio.

g) Poltica Territorial.

h) Transportes y Comunicaciones.

2. La estructura establecida en el prrafo anterior podr ser objeto de modificacin, en cuanto al nmero y denominacin, por el Presidente, en los trminos establecidos en la presente Ley.

Art 23.

1. Las Consejeras estarn integradas por rganos administrativos jerrquicamente ordenados, bajo la superior direccin del Consejero.

2. Las Consejeras se estructurarn en Viceconsejeras, en su caso, Direcciones Generales, Servicios, Secciones y Negociados. Existir asimismo una Secretara General Tcnica.

3. Los Viceconsejeros, Directores generales y Secretarios generales Tcnicos sern nombrados y separados por el Presidente de la Junta, a propuesta del Consejero correspondiente y previa deliberacin del Consejo de Gobierno.

Art. 24.

En aquellas Consejeras en que se cree el cargo de Viceconsejero, corresponder a ste asumir cuantas funciones le sean atribuidas o delegadas por el Consejero.

Art. 25.

Corresponde a los Directores generales la direccin tcnica, la gestin administrativa y la coordinacin de los servicios relativos a su esfera de competencias, as como el establecimiento del rgimen interno de las oficinas de ellos dependientes.

Art. 26.

Los Secretarios generales Tcnicos desarrollarn funciones de asesoramiento, de estudio y de coordinacin de todos los servicios de la Consejera.

TTULO II
De las relaciones entre el Consejo de Gobierno y las Cortes Regionales
Art. 27.

1. El Consejo de Gobierno y sus miembros, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento de las Cortes de Castilla-La Mancha, debern:

a) Acudir a las Cortes cuando stas reglamentariamente reclamen su presencia.

b) Despachar los ruegos, preguntas e interpelaciones que las Cortes formulen.

c) Facilitar cuanta documentacin sea solicitada en los trminos que establece el Reglamento de las Cortes.

2. Los miembros del Consejo de Gobierno tendrn acceso a las sesiones de las Cortes y la facultad de hacerse or en ellas, en los trminos que seale el Reglamento de la Cmara.

Art. 28.

El Consejo de Gobierno, a travs de su Presidente, podr someter a debate de las Cortes Regionales cuestiones de especial inters para la Comunidad Autnoma, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma y en el Reglamento de las Cortes.

Art. 29.

Las relaciones ordinarias entre el Consejo de Gobierno y las Cortes se establecern a travs de la Consejera de Presidencia y Gobernacin.

TTULO III
Delegacin de atribuciones
Art. 30.

1. Las atribuciones reconocidas a las diversas autoridades de la Administracin de la Comunidad Autnoma por la presente Ley podrn delegarse en los rganos inferiores siguientes:

A) Las funciones administrativas del Consejo de Gobierno, previo acuerdo de ste en las Comisiones Delegadas.

B) Las funciones administrativas del Presidente de la Junta, en el Vicepresidente o Consejero que designe.

C) Las de los Consejeros, en los Viceconsejeros, en los Directores generales y Secretarios generales Tcnicos, excepto:

1. Los asuntos que deban ser objeto de resolucin por medio de Decreto y los que hayan de someterse a acuerdos o conocimiento del Consejo de Gobierno o Comisiones Delegadas.

2. Los asuntos que den lugar a la adopcin de disposiciones de carcter general.

3. La resolucin de recursos de reposicin contra actos dictados por los rganos en que se delegasen.

D) Las de los Directores generales y Secretarios generales Tcnicos, en los Jefes de Servicio, previa aprobacin del Consejero.

2. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido, por el procedimiento seguido para su otorgamiento, y sin perjuicio de avocar para s la resolucin de cualquier otro asunto concreto.

3. No son delegables las atribuciones posedas por delegacin.

Art. 31.

La delegacin, excepto cuando tenga por objeto la representacin en actos oficiales, deber hacerse mediante Decreto u Orden, segn corresponda, y producir sus efectos desde su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Art. 32.

Los actos delegados se considerarn dictados por el rgano delegante.

TTULO IV
De las disposiciones y resoluciones administrativas
Art. 33.

La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha ajustar su actuacin a las prescripciones de la Ley de Procedimiento Administrativo, sin perjuicio de las disposiciones propias de su organizacin.

Art. 34.

Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra superior.

Art. 35.

1. Adoptarn la forma de Decreto las disposiciones de carcter general, las resoluciones del Consejo de Gobierno, cuando as lo exija alguna disposicin legal, y las disposiciones emanadas de la Presidencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Sern firmadas por el Presidente y por el Consejero correspondiente.

2. Las disposiciones y resoluciones de los Consejeros adoptarn la forma de rdenes e irn firmadas por el titular de la Consejera.

3. Las decisiones de los Directores generales y Secretarios generales Tcnicos adoptarn la forma de Resolucin.

Art. 36.

Las disposiciones regionales entrarn en vigor a los veinte das de su entera publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, salvo que en ellas se dispusiera lo contrario.

Art. 37.

Cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegacin se har constar expresamente tal circunstancia.

Art. 38.

Pondrn fin a la va administrativa las resoluciones de los siguientes rganos y autoridades:

1. Las del Consejo de Gobierno y sus Comisiones Delegadas, en todo caso.

2. Las de los Consejeros, salvo cuando proceda recurso de reposicin o una Ley especial otorgue recurso ante el Presidente o el Consejo de Gobierno.

3. Las de los Viceconsejeros, Directores generales y Secretarios generales Tcnicos, en los casos en que resuelvan por delegacin de un Consejero.

Art. 39.

El recurso de splica, en los casos que proceda, se interpondr ante el Consejo de Gobierno.

Art. 40.

Los actos y acuerdos de los rganos de la Administracin Regional sern inmediatamente ejecutivos, salvo los casos en que una disposicin establezca lo contrario o requiera aprobacin o autorizacin superior.

Art. 41.

Contra los actos o acuerdos de la Junta de Comunidades que pongan fin a la va administrativa podrn los interesados interponer los recursos y ejercitar las acciones que proceda ante la jurisdiccin competente, cumpliendo los requisitos previos exigidos en cada caso por las disposiciones vigentes.

TTULO V
De la responsabilidad de la Comunidad Autnoma, de sus autoridades y funcionarios
Art. 42.

Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por la Junta de Comunidades de toda lesin que sufra en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que aqulla sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos.

Art. 43.

Cuando la Junta de Comunidades acte en relaciones de derecho privado, responder directamente de los daos y perjuicios causados por sus autoridades, funcionarios, o agentes, considerndose dichas actuaciones como actos propios de la misma.

La responsabilidad, en este caso, habr de exigirse ante los Tribunales ordinarios.

Art. 44.

Sin perjuicio de que la Junta de Comunidades indemnice a los terceros lesionados en los casos a que se refiere el presente ttulo, podr exigir de sus autoridades, funcionarios o agentes la responsabilidad en que hubieran incurrido por culpa o negligencia graves, previa la instruccin del oportuno expediente con audiencia del interesado.

Art. 45.

La responsabilidad, tanto penal como civil, del Presidente de la Junta y de los Consejeros ser exigible de conformidad con lo establecido en el artculo 17 del Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido por la presente Ley.

Segunda.

La legislacin del Estado tendr carcter supletorio en todo lo no previsto en esta Ley.

Tercera.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Dado en Toledo a 25 de abril de 1984.

JOS BONO MARTNEZ,

Presidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

(Diario Oficial de Castilla-La Mancha nmero 18, de 7 de mayo de 1984.)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 25/04/1984
  • Fecha de publicación: 26/05/1984
  • Entrada en vigor: 8 de mayo de 1984.
  • Publicada en el Docm nm. 18, de 7 de mayo de 1984.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • de forma reiterada, los ttulos I y II, por Ley 7/1997, de 5 de septiembre (Ref. BOE-A-1997-21914).
    • los Titulos I y II, por Ley 8/1995, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-5108).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 13.3 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 9/1982, de 10 de agosto (Ref. BOE-A-1982-20820).
Materias
  • Castilla-La Mancha
  • Comunidades Autnomas

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