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Documento BOE-A-1987-17802

Ley 15/1987, de 30 de julio, de tributacin de la Compaa Telefnica Nacional de Espaa.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

La especial situacin jurdica de que goza en la actualidad la Compaa Telefnica Nacional de Espaa, as en lo que hace mencin al mbito y contenido de sus actividades como por lo que se refiere a su rgimen fiscal, tiene su origen en el Decreto-ley de 25 de agosto de 1924, por el cual y como consecuencia de la confusa y deficiente posicin en que haba desembocado el servicio de comunicaciones telefnicas en Espaa, siendo causa fundamental de ello la excesiva proliferacin de disposiciones contradictorias existentes en aquel momento, se autoriz al Estado la contratacin con la expresada Compaa del referido servicio.

El citado Decreto-ley se derog por la Ley de 31 de diciembre de 1945, por la que se concedi al Estado la necesaria autorizacin para celebrar un nuevo contrato con la Compaa Telefnica Nacional de Espaa, contrato este que se aprob por Decreto de 31 de octubre de 1946, y en el cual se contemplan muy escasas modificaciones respecto de la normativa hasta aquel momento vigente. En la base 7. de este ltimo contrato se estableci, en relacin con la Compaa de referencia, un rgimen fiscal especial para la misma, cuyo contenido, en sntesis, consisti en la sustitucin de la totalidad de las deudas tributarias por cualquier arbitrio, tasa, contribucin especial o impuesto de los que fuera sujeto pasivo y quienquiera que fuese el sujeto activo exaccionador de los mismos, por un porcentaje que sobre sus ingresos y en la forma y medida que se estableca en el propio contrato, habra de abonar la Compaa al Estado.

El sistema descrito, conocido de antiguo por nuestra jurisprudencia bajo la calificacin de Pacto solemne, ha ido perdiendo paulatinamente su razn de ser por muy diversas razones, de las que no son las menos importantes, por una parte, la desaparicin de las circunstancias justificativas de su existencia y pervivencia y, por otra, la impropiedad de mantener el rgimen fiscal expuesto como excepcin nica en un ordenamiento fiscal que, a partir de la Ley de 28 de diciembre de 1963, se encuentra rgidamente inspirado en el principio de reserva de ley y, muy concretamente, en todo cuanto hace mencin a beneficios y privilegios fiscales. Todo ello convierte en ineludible la necesidad de proceder a la elaboracin de una nueva normativa que coloque, en la medida de lo posible, a la Compaa Telefnica Nacional de Espaa en situacin anloga a las dems Empresas espaolas por lo que hace referencia a nuestro actual sistema fiscal, sin perjuicio de que las especiales caractersticas predicables de la actividad econmica desarrollada por la Compaa, y muy especialmente su mbito de actuacin territorial que se extiende a todo el territorio de la Nacin, exijan que la expresada normativa contemple soluciones de excepcin, con referencia al rgimen general, en determinados aspectos relacionados con la tributacin local.

En efecto, por cuanto hace mencin al sistema fiscal estatal y a los de las Comunidades Autnomas, es perfectamente factible la asimilacin de la situacin fiscal de la Compaa Telefnica Nacional de Espaa a la de cualquier otra persona jurdica sujeto pasivo de las figuras tributarias que los integran. Muy distinta es la cuestin si se la contempla desde la ptica de las Haciendas Locales. La pluralidad de sujetos activos exaccionadores, la diversidad de Ordenanzas locales con la subsiguiente multiplicidad de tipos, tarifas y sistemas de gestin contempladas en las mismas; el sinnmero de conductas y acontecimientos que integran los hechos imponibles de las tasas y contribuciones especiales locales; todo ello unido a la circunstancia de que los servicios de la Compaa se prestan en la prctica totalidad de las Corporaciones Municipales y Provinciales integrantes del Estado espaol, imponen de manera inevitable la adopcin de una solucin que, respetando los derechos e intereses de las Entidades locales, propicie el que la Compaa pueda hacer frente a sus obligaciones tributarias para con las mismas sin que ello le irrogue una presin fiscal indirecta y unos costes de gestin que convertiran el cumplimiento de tales obligaciones en insoportablemente oneroso para el sujeto pasivo de las mismas. La nica solucin en orden a obtener el fin reseado es el cumplimiento sustitutorio mediante el abono de una compensacin anual en metlico.

Conviene, sin embargo, exceptuar de tal sistema compensatorio a las deudas tributarias que traen su causa de dos impuestos municipales muy determinados, cuales son la Contribucin Territorial Urbana y la Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria, y por razn de que siendo tributos de base catastral, constituye una cuestin de mayor inters para todas las Administraciones Pblicas el que las exenciones subjetivas en ambos tributos sean limitadas, en grado mximo con el fin de que, dado el gran valor informativo de los Catastros respectivos, stos puedan ser lo ms completos posible.

En consecuencia con lo anteriormente expuesto, la Ley establece la sustitucin de las deudas tributarias que correspondiesen a cualesquiera tributos locales de los que fuese sujeto pasivo la Compaa Telefnica Nacional de Espaa, con excepcin de la Contribucin Territorial Urbana y de la Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria, por una compensacin en metlico a satisfacer anualmente por la Compaa a las Corporaciones Locales, en la forma y plazos que reglamentariamente se determinen. Esta compensacin se integra por las cantidades resultantes de aplicar un porcentaje sobre la facturacin realizada en cada municipio y otro porcentaje distinto sobre la que efecte en cada provincia, islas o Comunidad Autnoma Uniprovincial.

Por ltimo, la Ley, en su disposicin adicional primera, introduce una modificacin en el artculo 10 de la Ley 30/1985, de 2 de agosto, del Impuesto sobre el Valor Aadido, consistente en adicionar un nmero 11 al mismo, en cuya virtud se establece la exencin por este impuesto para los servicios prestados por Empresas de servidos pblicos de telecomunicacin a otras de igual actividad establecidas en el extranjero, para la realizacin de dichos servidos pblicos cuando hubiesen sido iniciados fuera del territorio nacional.

Artculo 1.

1. Queda suprimida la exencin general que, en relacin a toda clase de arbitrios, tasas, contribuciones e impuestos, se reconoce a la Compaa Telefnica Nacional de Espaa en el apartado 5. de la base 7. del contrato celebrado por el Estado con dicha Compaa, aprobado por Decreto de 31 de octubre de 1946.

2. Queda suprimida la participacin compensatoria que se reconoce a favor del Estado en la base 7.a del citado contrato.

3. A partir de la fecha de efectividad de esta Ley, la Compaa Telefnica Nacional de Espaa estar sujeta, y no exenta a todos los tributos de carcter estatal y local en la forma que se establece en los artculos siguientes, as como a todos los tributos de carcter autonmico en la forma que establezcan las disposiciones de las respectivas Comunidades Autnomas.

Artculo 2.

Respecto de los tributos estatales, la Compaa Telefnica Nacional de Espaa estar sujeta a los mismos con arreglo a la legislacin general tributaria del Estado y a las normas especficas reguladoras de dichos tributos.

Artculo 3.

Respecto de los tributos locales, la Compaa Telefnica Nacional de Espaa estar sujeta a la Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria y a la Contribucin Territorial Urbana correspondientes a los bienes de una y otra naturaleza de su titularidad, con arreglo a la legislacin tributaria del Estado y a las normas especificas reguladoras de dichos impuestos.

Artculo 4.

1. Por lo que se refiere a los restantes tributos de carcter local, las deudas tributarias que por su exaccin pudieran corresponder a la Compaa Telefnica Nacional de Espaa se sustituyen por una compensacin en metlico de periodicidad anual.

2. Dicha compensacin ser satisfecha trimestralmente por la Compaa Telefnica Nacional de Espaa a los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales, en la forma que reglamentariamente se determine, y consistir en un 1,9 por 100 de los ingresos brutos procedentes de la facturacin que obtenga en cada trmino municipal y en un 0,1 por 100 de los que obtenga en cada demarcacin provincial, respectivamente.

Artculo 5.

La compensacin a que se refiere el artculo 4. de la presente Ley no podr ser repercutida a los usuarios de los servicios que preste la Compaa Telefnica Nacional de Espaa, si bien su importe tendr la consideracin de gasto necesario para la obtencin de los ingresos de dicha Compaa.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Se aadir un nuevo nmero al artculo 10 de la Ley 30/1983, de 2 de agosto, redactado en los siguientes trminos:

11. Los servicios prestados por Empresas de servicios pblicos de telecomunicacin a otras de igual actividad establecidas en el extranjero para la realizacin de dichos servicios pblicos, cuando hubieren sido iniciados fuera del territorio espaol.

Segunda.

Los porcentajes de la compensacin establecidos en el artculo 4., apartado 2, de esta Ley podrn ser modificados anualmente por la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Tercera.

1. Los Cabildos Insulares del archipilago Canario y los Consejos Insulares de las islas Baleares sern compensados por la Compaa Telefnica Nacional de Espaa en la misma forma y cuanta que las establecidas para las Diputaciones Provinciales.

2. Las referencias a las Diputaciones Provinciales contenidas en esta Ley se entienden efectuadas, asimismo, respecto de las Comunidades Autnomas uniprovinciales.

Cuarta.

La compensacin a que pudieran tener derecho las Entidades locales de mbito distinto del municipal o provincial, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4., apartado 1, de esta Ley se entiende incluida en la que la Compaa Telefnica Nacional de Espaa satisfaga a las Entidades municipales que integren aqullas o de las que stas formen parte.

Quinta.

La presente Ley se aplicar sin perjuicio de los regmenes tributarios forales vigentes en los Territorios Histricos del Pas Vasco y Navarra.

Sexta.

La presente Ley se aplicar, igualmente, sin perjuicio de los Tratados y Convenios Internacionales.

Sptima.

Lo dispuesto en el artculo 4. de la presente Ley surtir efectos automticamente en todo el territorio nacional y respecto de la totalidad de Entidades Locales, sin necesidad de que stas adopten acuerdo alguno, ni aprueben la correspondiente ordenanza fiscal.

Octava.

1. Se atribuye a las Entidades Locales una tercera parte del importe de la participacin compensatoria que haya satisfecho o deba satisfacer la Compaa Telefnica Nacional de Espaa al Estado, correspondiente a los perodos impositivos de 1986 y 1987.

2. La cantidad que se atribuye a las Entidades Locales en virtud de lo dispuesto en el apartado anterior, se reflejar en la Contabilidad de la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, como Recursos de Corporaciones Locales e Institucionales, y su importe se satisfar a dichas Entidades de conformidad con las reglas establecidas en el artculo 4. y en las disposiciones adicionales tercera, cuarta y quinta de la presente Ley, a propuesta de la Direccin General de Coordinacin con las Haciendas Territoriales.

DISPOSICIN TRANSITORIA

1. La Compaa Telefnica Nacional de Espaa podr, excepcionalmente, regularizar su Balance del ejercicio 1987, para recoger la depreciacin monetaria producida en los ejercicios 1985, 1986 y 1987, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3. de la Ley 31 de diciembre de 1945.

Dicha regularizacin, que se practicar antes de la aprobacin de las cuentas anuales del ejercicio 1987, en los que necesariamente deber reflejarse, ser incompatible con cualquier otra que pudiera autorizarse con carcter general y que comprenda el mismo perodo de tiempo.

2. Para la determinacin de los coeficientes de amortizacin que reglamentariamente se exigen en el Impuesto sobre Sociedades, la Compaa Telefnica Nacional de Espaa tomar como base el valor regularizado de sus activos, aplicando las reglas generales en materia de regularizacin de Balances.

3. Se concede el plazo de un ao para que la Compaa Telefnica Nacional de Espaa adapte su contabilidad al Plan Nacional Contable.

DISPOSICIN DEROGATORIA

1. Sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria de esta Ley, queda derogado el artculo 3. de la Ley 31 de diciembre de 1945, por la que se autoriza al Gobierno para celebrar un nuevo contrato con la Compaa Telefnica Nacional de Espaa.

2. Quedan derogados los nmeros 1., 2., 3. y 5. de la base 7., as como el numero 7. de la base 8., y las letras b), c) y e) de la base 24 del contrato celebrado por el Estado con la Compaa Telefnica Nacional de Espaa, aprobado por Decreto de 31 de octubre de 1946, en lo relativo a las referencias que en los mismos se hacen a la participacin del Estado en los ingresos, en dicha Compaa, y a las limitaciones que se establecan respecto a la dotacin de reservas, amortizaciones y cuentas de depreciacin, que se someten al rgimen general del Impuesto sobre Sociedades.

3. En la medida en que se oponga a lo dispuesto en la presente Ley, queda, igualmente, derogado el ltimo prrafo de la base 26 del expresado contrato.

DISPOSICIN FINAL

1. Se autoriza al Gobierno de la Nacin para aprobar cuantas disposiciones sean necesarias en orden al desarrollo de la presente Ley.

2. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, y surtir efectos a partir de 1 de enero de 1988.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, los preceptos contenidos en las disposiciones adicionales primera y octava, surtirn efectos a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palma de Mallorca, a 30 de julio de 1987.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 30/07/1987
  • Fecha de publicación: 31/07/1987
  • Efectos desde el 1 de enero de 1988, con la salvedad indicada.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 3 y 4.1, por Ley 39/1988, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-29623).
  • SE DESARROLLA parcialmente, por Real Decreto 1334/1988, de 4 de noviembre (Ref. BOE-A-1988-25778).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • en la forma indicada las bases 7.1, 2, 3 y 5, 8.7 y 24.b), c) y e) y deroga en cuanto se oponga el ltimo prrafo de la base 26 del contrato aprobado por el Decreto de 31 de octubre de 1946 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1946-11265).
    • el art. 3 de la Ley de 31 de diciembre de 1945 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1946-97).
  • MODIFICA el art. 10 de la Ley 30/1985, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-1985-16765).
Materias
  • Administracin Local
  • Ayuntamientos
  • Cabildos Insulares
  • Compaa Telefnica Nacional de Espaa
  • Comunidades Autnomas
  • Consejos Insulares
  • Contabilidad
  • Contribucin Territorial Rustica y Pecuaria
  • Contribucin Territorial Urbana
  • Diputaciones Provinciales
  • Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera
  • Haciendas Locales
  • Impuesto sobre el Valor Aadido
  • Impuesto sobre Sociedades
  • Sistema tributario

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