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Documento BOE-A-1992-14240

Orden de 10 de junio de 1992 por la que se desarrolla la delegacin y colaboracin en la inspeccin del Impuesto sobre Actividades Econmicas.

TEXTO

La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, establece en el apartado 3 de su artculo 92, redactado segn el artculo 78.3 de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1992, que la inspeccin del Impuesto sobre Actividades Econmicas ser llevada a cabo por los rganos competentes de la Administracin Tributaria del Estado, sin perjuicio de las delegaciones que puedan hacerse en los Ayuntamientos, Diputaciones provinciales, Cabildos o Consejos insulares y Comunidades Autnomas que lo soliciten, y de las frmulas de colaboracin que puedan establecerse con dichas Entidades, en los trminos que se disponga por el Ministro de Economa y Hacienda.

Es preciso, en consecuencia, y en cumplimiento del mandato legal, desarrollar las condiciones y efectos de la delegacin de la inspeccin del Impuesto, as como la colaboracin con el Estado en dicha funcin.

A estos efectos, de acuerdo con el Consejo de Estado y previo informe favorable de la Comisin Nacional de Administracin Local,

Este Ministerio se ha servido disponer:

I. Rgimen de delegacin

Artculo 1. El objeto de la delegacin que regula esta Orden es la competencia inspectora que el artculo 92.3 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, atribuye a los rganos de la Administracin Tributaria estatal respecto del Impuesto sobre Actividades Econmicas.

Art. 2. La delegacin slo podr llevarse a efecto expresamente mediante Orden de este Ministerio publicada en el <Boletn Oficial del Estado> con anterioridad al inicio del ao natural a partir del cual haya de surtir efecto. A tal fin, las Entidades debern adoptar el acuerdo y presentar la correspondiente solicitud a travs de la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria respectiva, con una antelacin mnima de dos meses a la fecha a partir de la cual haya de surtir efecto la delegacin de funciones.

Art. 3. El Director general de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, previos los informes y estudios que estime oportunos, propondr al Ministro de Economa y Hacienda la concesin o denegacin de las solicitudes, teniendo en cuenta para ello el mbito territorial y sectorial de los planes de inspeccin a desarrollar por el Estado, as como las actuaciones previstas dentro de los mismos.

Art. 4. A) La delegacin se podr solicitar:

a) Por los Ayuntamientos.

b) Por las Diputaciones provinciales, Cabildos o Consejos insulares y Comunidades Autnomas, respecto de los Ayuntamientos que les hayan delegado o encomendado la gestin del Impuesto, con arreglo al artculo 7. o disposicin transitoria 11 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre.

B) No podrn solicitar la delegacin de funciones inspectoras:

a) Los Ayuntamientos que hayan encomendado a la Administracin del Estado, Diputaciones provinciales, Cabildos, Consejos insulares o Comunidades Autnomas las funciones de gestin tributaria en los trminos de la disposicin transitoria 11 de la Ley 39/1988 de Haciendas Locales.

b) Los Ayuntamientos que hayan delegado sus competencias de gestin tributaria en los trminos del artculo 7. de la Ley 39/1988 de Haciendas Locales.

C) En ningn caso, las Entidades que ejerzan las funciones de inspeccin por delegacin en virtud de lo previsto en esta Orden podrn, a su vez, delegar dichas funciones en otra Entidad.

Art. 5. La delegacin de funciones comprende todas las previstas en el artculo 17.1 del Real Decreto 1172/1991, de 26 de julio, por el que se ditan normas para la gestin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, alcanzando a todos los perodos impositivos no prescritos, con exclusin de las actuaciones inspectoras ya iniciadas por los rganos de la Administracin Tributaria del Esttado respecto a los sujetos pasivos y perodos a los cuales se extiendan.

Conforme a lo dispuesto por el artculo 92.1 de la Ley 39/1988, contra los actos de las Entidades que supongan inclusin, exclusin o alteracin de los datos contenidos en los censos, cabr reclamacin econmico-administrativa ante los Tribunales Econmicos-Administrativos del Estado, previo el facultativo recurso de reposicin ante la Entidad autora del acto.

Art. 6. Una vez otorgada, la delegacin de funciones se entender vigente salvo:

a) Renuncia expresa de la Entidad mediante acuerdo adoptado con antelacin mnima de dos meses al inicio del ao natural a partir del cual haya de surtir efecto. La renuncia se comunicar a travs de la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria respectiva, publicndose la correspondiente Orden de este Ministerio en el <Boletn Oficial del Estado>.

b) Revocacin mediante Orden de este Ministerio, acordada a propuesta de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria. Salvo en el caso previsto en el artculo 8. de esta Orden, la revocacin surtir efectos desde el primer da del ao natural siguiente a su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>. La revocacin responder a criterios de eficacia alcanzada por la Entidad respectiva en el desempeo de la funcin inspectora y a la compatibilidad con los planes del Estado a que se refiere el artculo 3. anterior.

El cese de la delegacin no impedir la terminacin de las actuaciones ya iniciadas.

Art. 7. La Entidad ejercer las competencias inspectoras que, en relacin al Impuesto sobre Actividades Econmicas, atribuyen las disposiciones legales a los rganos de la Administracin Tributaria Estatal, exclusivamente respecto de las actividades econmicas que se desarrollen en su mbito territorial y tributen por cuota municipal.

Art. 8. En los veinte das naturales siguientes a cada trimestre natural, la Entidad remitir a la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, en cuyo mbito territorial se encuentre ubicada, una relacin de las inclusiones, exclusiones y variaciones en los datos censales del Impuesto debidas a actuaciones de inspeccin, con el fin de que la Administracin Tributaria Estatal pueda ejercer sus funciones de elaboracin y mantenimiento de la matrcula del Impuesto.

En el supuesto de no haber desarrollado actuaciones inspectoras la Entidad durante el trimestre natural, deber remitir certificacin acreditativa de este extremo a la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en el plazo sealado en el prrafo anterior.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los prrafos anteriores supondr la revocacin de la delegacin concedida. Previas las comprobaciones y requerimientos oportunos, la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria respectiva comunicar los incumplimientos advertidos a la Direccin General de la misma, a los efectos previstos en el artculo 6. , b), anterior. La revocacin surtir efectos desde su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Art. 9. La Entidad documentar sus actuaciones inspectoras en los modelos de impresos que apruebe para tal fin. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, las actas se extendern en modelo aprobado por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

Art. 10. Se constituir una comisin tcnica integrada, a partes iguales, por personal de la Administracin Tributaria Estatal y de la Entidad, que ser la encargada de elaborar y proponer cuantas medidas y especificaciones tcnicas sean necesarias para garantizar que las competencias delegadas se ejercen de forma coordinada y ajustndose a los trminos de la delegacin.

La Comisin se reunir a instancia de cualquiera de las dos Administraciones que la componen.

Art. 11. Las Entidades presentarn, en el primer semestre de cada ao, a la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria respectiva, una memoria comprensiva de las actuaciones desarrolladas el ao anterior, en virtud de esta delegacin de funciones, en la que se reflejen los datos estadsticos que permitan seguir la evolucin de dicha funcin administrativa, y el grado de cumplimiento del Impuesto en el municipio de que se trate.

II. Rgimen de colaboracin

Art. 12. La colaboracin a la que se refiere el apartado 3 del artculo 92 de la Ley 39/1988, reguladora de las Haciendas Locales, se har efectiva por las Entidades citadas en dicha norma que lo soliciten mediante la elaboracin de un plan de actuacines que se presentar en la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria correspondiente dentro del mes de octubre del ao natural anterior a aquel en que deba llevarse a cabo.

Art. 13. El plan de inspeccin se referir a los extremos siguientes:

a) Contenido: Los planes pueden ser de carcter general, comprensivo de todas las actividades econmicas realizadas en el mbito territorial de la Entidad solicitante, o bien de carcter parcial, limitado a determinados sectores de actividad o zonas del territorio. Puede alcanzar todas las actividades ejercidas, incluso las que tributen por cuota provincial o nacional.

b) Duracin: La vigencia temporal del plan abarcar un ao natural completo, excepto cuando se trate de planes generales, cuya vigencia se entender prorrogada automticamente hasta un mximo de tres aos naturales, salvo lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 14 de esta Orden.

c) Programacin: Se podrn programar las actuaciones semestralmente, con indicacin de las zonas o actividades a comprobar.

d) Personal: El plan deber contener una relacin del personal de la Entidad solicitante que va a participar en las actuaciones, debiendo constar en la misma los nombres y apellidos completos, nmero del documento nacional de identidad e indicacin expresa de si la funcin a desarrollar ser la comprobacin exclusiva del Impuesto sobre Actividades Econmicas o compartida con la inspeccin de otros tributos locales.

Estos funcionarios, en el ejercicio de las actuaciones referentes al plan, tendrn la consideracin de Inspeccin de los Tributos, y en sus actuaciones se regirn por las normas reguladoras de la misma.

Art. 14. El rgano competente para la aprobacin o modificacin de los planes de inspeccin presentados por las Entidades ser el Delegado especial de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

De la aprobacin de los planes se dar cuenta a los Delegados de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria competentes por razn del territorio, quienes, a su vez, ordenarn se de traslado de los acuerdos a las Entidades interesadas.

Asimismo, corresponder al Delegado especial de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria dar por concluida anticipadamente la vigencia de un plan general o modificarlo durante la misma, adoptando el acuerdo correspondiente dentro del mes de octubre del ao inmediato anterior a aquel en que haya de surtir efectos.

Cuando se modifique un plan propuesto o un plan general vigente, se dar traslado del acuerdo adoptado a la Entidad interesada para que, en el plazo de quince das naturales a partir de la recepcin, manifieste si mantiene o renuncia al plan de inspeccin.

Art. 15. La Entidad deber expedir las credenciales que acrediten a los funcionarios que van a participar en las actuaciones inspectoras autorizando su actuacin cerca de los sujetos pasivos afectados y expresando la facultad que les asiste para practicar las actuaciones pertinentes en cada caso.

Art. 16. Los funcionarios reflejarn en diligencia la situacin tributaria del sujeto pasivo respecto del Impuesto sobre Actividades Econmicas, haciendo constar expresamente la conformidad o disconformidad del sujeto pasivo con los hechos recogidos en la misma.

La diligencia se extender por triplicado en el modelo que apruebe la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, remitindose el primer ejemplar a la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, entregando el segundo al interesado y quedando el tercero en poder de la Entidad colaboradora. Una vez recibida la diligencia por la Dependencia competente de la Delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, y cuando aqulla rena los requisitos a que se refiere el artculo 57 del Reglamento General de la Inspeccin de los Tributos, se incoar la correspondiente acta de prueba preconstituida, que se tramitar de acuerdo con el apartado segundo del artculo 146 de la Ley General Tributaria y disposiciones que lo desarrollan, salvo que procediese la extensin de acta de comprobado y conforme.

Cuando la Dependencia competente aprecie que en la documentacin remitida no concurren los requisitos necesarios para concluir el procedimiento, practicar, de resultar procedente a la vista de la diligencia de colaboracin, las actuaciones necesarias a fin de regularizar la situacin tributaria del sujeto pasivo.

Art.

17. El Delegado de la Agencia Estatal de Administracin Tributria correspondiente fijar las reuniones de trabajo a celebrar, con asistencia de los funcionarios de la Inspeccin de los Tributos del Estado y de la Entidad colaboradora, con el fin de precisar tcnicas de actuacin, fuentes de informacin, unificacin de criterios y cuantos temas sean de inters para la major realizacin del servicio.

Asimismo, existir una permanente comunicacin entre el Delegado de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y la Entidad colaboradora para la recproca propuesta de modificaciones en la estructura organizativa y los medios empleados, con la finalidad de conseguir una eficaz ejecucin del plan.

DISPOSICION ADICIONAL

La relacin y la memoria a que se refieren los artculos 8 y 11, respectivamente, de esta Orden se ajustarn a las especificaciones que, a tal efecto, establezca la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

DISPOSICION TRANSITORIA

Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 2. de esta Orden, las delegaciones que se concedan durante 1992 entrarn en vigor en la fecha que en las mismas se disponga.

DISPOSICION FINAL

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente a su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Madrid, 10 de junio de 1992.

SOLCHAGA CATALAN

Excmo.

Sr. Secretario de Estado de Hacienda.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 10/06/1992
  • Fecha de publicación: 19/06/1992
  • Entrada en vigor: 20 de junio de 1992.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, sobre concesin de la gestin Censal: Orden de 19 de diciembre de 1995 (Ref. BOE-A-1995-27617).
  • SE DEROGA el prrafo 2 del art. 5, por Real Decreto 243/1995, de 17 de febrero (Ref. BOE-A-1995-5917).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, aprobando los modelos a Utilizar en la Inspeccin del Impuesto, por Resolucin de 24 de julio de 1992 (Ref. BOE-A-1992-18632).
Referencias anteriores
Materias
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Ayuntamientos
  • Cabildos Insulares
  • Comunidades Autnomas
  • Consejos Insulares
  • Diputaciones Provinciales
  • Haciendas Locales
  • Impuesto sobre Actividades Econmicas

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