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Documento BOE-A-1995-11339

Ley 11/1995, de 11 de mayo, reguladora de la utilizacin y control de los crditos destinados a gastos reservados.

TEXTO

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Congreso de los Diputados, mediante la Proposicin no de Ley de 21 de julio de 1994, ha acordado la aprobacin de un nuevo rgimen jurdico para los gastos reservados.

La presente Ley, en consecuencia, precisa para el mbito presupuestario de la Administracin del Estado el concepto y rgimen jurdico de los gastos reservados, establece una especial vinculacin presupuestaria de los crditos respecto de los gastos as calificados, determina cules son los Ministerios que pueden disponer de crditos de esta naturaleza y prev expresamente la aplicacin a los mismos de la Ley de Secretos Oficiales a fin de salvaguardar su finalidad esencial.

La Ley regula un control parlamentario directo a travs de una Comisin parlamentaria, cuya composicin se apoya en la Resolucin de la Presidencia del Congreso de los Diputados de 2 de junio de 1992 sobre acceso de la Cmara a secretos oficiales, a la que se atribuyen competencias para el control de la aplicacin y uso de estos crditos. A tal efecto, establece tambin la especial obligacin de los Ministros que tengan a su disposicin gastos reservados de informar peridicamente a dicha Comisin parlamentaria.

Por ltimo, la Ley dispone asimismo que los gastos reservados estn sometidos a un control administrativo interno que respete su peculiaridad, a la vez que asegure su correcto uso. De acuerdo con ello, prev procedimientos especficos de control administrativo y justificacin de los gastos reservados, que aseguren que son exclusivamente destinados a las finalidades especficas para las que fueron aprobados y, al mismo tiempo, garanticen la salvaguarda del secreto y la seguridad de las actuaciones y de las personas que en ellas participen.

Artculo 1.

Tienen la consideracin de fondos reservados los que se consignen como tales en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y que se destinen a sufragar los gastos que se estimen necesarios para la defensa y seguridad del Estado. Dichos gastos se caracterizan respecto a los dems gastos pblicos por la prohibicin de publicidad y por estar dotados de un especial sistema de justificacin y control.

Artculo 2.

1. Los crditos destinados a gastos reservados se fijarn de forma especfica para cada ejercicio econmico en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

2. La autorizacin de cualquier modificacin presupuestaria que suponga incremento en relacin con tales crditos corresponder a las Cortes Generales, previo informe de la Comisin prevista en el artculo 7 de esta Ley.

Artculo 3.

Toda la informacin relativa a los crditos destinados a gastos reservados, as como la correspondiente a su utilizacin efectiva, tendrn la calificacin de secreto, de acuerdo con las leyes vigentes en materia de secretos oficiales.

Artculo 4.

1. Slo podrn consignarse crditos destinados a gastos reservados en los Ministerios de Asuntos Exteriores, Justicia e Interior y Defensa. Corresponder exclusivamente a los titulares de estos Departamentos, de acuerdo con sus especficas caractersticas, determinar la finalidad y destino de estos fondos y las autoridades competentes para ordenar su realizacin.

2. Peridicamente, los titulares de los Departamentos a que se refiere el apartado 1 de este artculo debern informar al Presidente del Gobierno sobre la utilizacin de los crditos para gastos reservados que se hayan consignado.

Artculo 5.

Los acuerdos de autorizacin, compromiso de gastos y reconocimiento de obligaciones, as como la expedicin de las correspondientes propuestas de pago, que hayan de realizarse con cargo a los crditos de gastos reservados, no requerirn justificacin documental, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.

Artculo 6.

Los titulares de los Departamentos Ministeriales a que se refiere la presente Ley dictarn, previo informe del Interventor general de la Administracin del Estado, las normas internas necesarias para asegurar que el uso de los fondos procedentes de los crditos de gastos reservados se realiza, por las autoridades del Estado a quienes se les asignen, nicamente para financiar las actividades sealadas en el artculo 1 de esta Ley. Una vez aprobadas, estas normas internas se remitirn a la Comisin establecida en el artculo 7 de esta Ley.

Artculo 7.

1. En los trminos previstos en este artculo, los crditos destinados a gastos reservados estarn sujetos al control del Congreso de los Diputados, a travs de una Comisin parlamentaria compuesta por el Presidente de la Cmara, que la presidir, y aquellos Diputados que, de conformidad con la normativa parlamentaria, tengan acceso a secretos oficiales.

2. Los titulares de los Departamentos que tengan asignadas partidas de gastos reservados informarn semestralmente a la Comisin sobre la aplicacin y uso de los correspondientes fondos presupuestarios.

3. Las sesiones de la Comisin sern en todo caso secretas y sus miembros vendrn obligados a no divulgar las informaciones obtenidas, sindoles de aplicacin lo dispuesto en el artculo 16 del Reglamento del Congreso de los Diputados.

4. Con carcter anual y atendiendo en todo caso a lo dispuesto en los artculos 1 y 3 de la presente Ley, la Comisin podr elaborar un informe para su remisin a los Presidentes del Gobierno y del Tribunal de Cuentas.

Disposicin adicional nica.

Sin perjuicio de lo previsto en la normativa reguladora del Registro de Intereses de Altos Cargos, los titulares de los Departamentos, en cuyos presupuestos figuren crditos asignados a gastos reservados, y las autoridades a ellos subordinadas que, de conformidad con lo previsto en el artculo 4, tengan acceso a la utilizacin de fondos procedentes de estos crditos, quedarn obligados a efectuar ante el Presidente del Congreso de los Diputados una declaracin especial sobre su situacin patrimonial en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley y, en adelante, en la de toma de posesin de sus cargos, en ambos casos anualmente. Dicha declaracin nicamente podr ser conocida por los miembros de la Comisin a que se refiere el artculo 7 de esta Ley.

Disposicin transitoria nica.

En la actual legislatura, la Comisin parlamentaria prevista en el artculo 7 se constituir, a los efectos de esta Ley, a partir de la publicacin de la presente Ley.

Disposicin final primera.

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de esta Ley.

Disposicin final segunda.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 11 de mayo de 1995.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 11/05/1995
  • Fecha de publicación: 12/05/1995
  • Entrada en vigor: 13 de mayo de 1995.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 4.1, por Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-20638).
Referencias anteriores
  • EN RELACIN con la Ley 9/1968, de 5 de abril (Ref. BOE-A-1968-444).
  • CITA Reglamento de 10 de febrero de 1982 publicado por Resolucin de 24 de febrero de 1982 (Ref. BOE-A-1982-5196).
Materias
  • Congreso de Diputados
  • Fondos reservados
  • Ministerio de Defensa
  • Ministerio de Justicia e Interior
  • Presupuestos Generales del Estado
  • Secretos oficiales

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