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Documento BOE-A-1997-19842

Real Decreto-ley 16/1997, de 13 de septiembre, de modificacin parcial de la Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que se incorpora al Derecho espaol la Directiva 95/47/CE, de 24 de octubre, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el uso de normas para la transmisin de seales de televisin y se aprueban medidas adicionales para la liberalizacin del sector.

TEXTO

Aconsejan la modificacin del ltimo prrafo del ar tculo 7.a) y de la disposicin transitoria de la Ley 17/1997, de 3 de mayo, las siguientes circunstancias: a) el deseo de dar cabida a cualesquiera sistemas tcnicos de descodificacin que puedan comercializarse en el futuro; b) la voluntad de atribuir a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones las necesarias potestades para velar por la libre competencia entre los operadores de televisin digital de acceso condicional, y c) la necesidad de mejorar la proteccin de los usuarios de este tipo de servicios. Se acentan, de este modo, las finalidades garantistas y protectoras que informan la Ley 17/1997. Por ello, y para satisfacer, con carcter inmediato, las necesidades operativas de un sector emergente y bsico, se dicta este Real Decreto-ley.

Finalidad discernible de la Directiva 95/47/CE, que la Ley 17/1997 incorpora a nuestro derecho interno, es poner los servicios avanzados de televisin a disposicin del mayor nmero posible de telespectadores, garantizando que todos los proveedores de servicios de televisin de pago puedan, en principio, ofrecer sus programas a todos los consumidores de televisin de pago en la Comunidad. En consecuencia, ningn elemento tcnico para condicionar el acceso a los servicios de televisin digital de pago puede llegar a convertirse en medio para frustrar los expresados objetivos y restringir o violar la libre y leal competencia en beneficio de un operador. Sin duda alguna, corresponde a los legisladores nacionales velar por ello y a los rganos de defensa de la competencia garantizar el cumplimiento de las normas reguladoras de sta.

Debe interpretarse que la Directiva impone, en beneficio del mercado nico y de los usuarios de los Estados miembros, que los descodificadores deban ser inmediatamente abiertos y compatibles. En otro caso, carecera de sentido. Los ciudadanos de los Estados miembros, con una antena parablica, pueden hoy ver la televisin por satlite, en abierto, de cualquier otro Estado miembro. Sin embargo, no podrn ver este tipo de televisin si se recibe mediante acceso condicional, salvo que los descodificadores que se comercialicen sean compati bles, es decir, abiertos. stos, adems, son imprescindibles para que funcione la competencia en el mercado de la televisin de pago. Sin ellos, el usuario habra de tener tantos descodificadores como cadenas de televisin de pago desee ver, resultado absurdo que no cabe atribuir a la Directiva 95/47/CE.

Tanto en su redaccin originaria como en la resultante de la presente modificacin, la Ley 17/1997 se propone acrecentar la proteccin de los agentes del mercado y de los usuarios. As pues, unos y otros pueden utilizar no slo las vas de proteccin previstas en esta Ley, sino las que, con carcter general, ofrece el ordenamiento jurdico para defender la competencia, reprimir la desleal o tutelar los legtimos intereses de consumidores y usuarios.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 12 de septiembre de 1997, y en uso de la autorizacin concedida por el artculo 86 de la Constitucin,

D I S P O N G O :

Artculo nico. Modificacin de la Ley 17/1997, de 3 de mayo.

1.o Se suprime el contenido del artculo 7.a), ltimo prrafo, de la Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que se incorpora al Derecho espaol la Directiva 95/47/CE, de 24 de octubre, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el uso de normas para la transmisin de seales de televisin y se aprueban medidas adicionales para la liberalizacin del sector, que quedar sustituido por el siguiente texto:

Los sistemas y los descodificadores para el acceso condicional que se comercialicen habrn de ser inmediata y automticamente abiertos y compatibles, en los trminos establecidos en esta Ley. El carcter inmediata y automticamente abierto y compatible de los sistemas y de los descodificadores para acceso condicional ha de resultar de las caractersticas tcnicas de stos o de un acuerdo entre los operadores.

En relacin con el cumplimiento y efectividad de lo dispuesto en el prrafo anterior, se atribuyen a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones las siguientes competencias:

1. Aprobar los modelos de los contratos que los distribuidores y los operadores celebren con los usuarios para el uso de los descodificadores y la prestacin del servicio de televisin digital mediante acceso condicional. En estos modelos, se har constar, destacadamente, si el carcter abierto y compatible de los sistemas y de los descodificadores ofrecidos deriva de las condiciones tcnicas de stos o requiere, para producirse, su adaptacin o un acuerdo entre los distintos operadores y, en este ltimo caso, si se ha celebrado o no y a cules de aqullos afecta, indicndose las consecuencias que del acuerdo o de la falta de ste se deriven para el usuario. Todo contrato de cesin, por cualquier ttulo, de la posesin de descodificadores y de prestacin de servicio de televisin digital mediante acceso condicional habr de constar en documento ajustado al modelo aprobado por la Comisin, con expresin de la fecha de la resolucin aprobatoria. Necesariamente, habrn de figurar en el documento los nombres y domicilios del operador, del distribuidor o del suministrador y los del cliente.

2. Autorizar, previamente, todos los contratos que celebren entre s los operadores respecto del uso compartido de sistemas y de descodificadores que no sean tcnicamente abiertos y compatibles, con objeto de garantizar que no impidan o limiten la libre concurrencia en el sector y no imposibiliten a los usuarios la recepcin, a travs de un solo descodificador, de los programas emitidos por todos los operadores que acten en el mercado.

3. Establecer, a instancia de cualquier operador, las condiciones jurdicas, tcnicas y econmicas equitativas, razonables y no discriminatorias que garanticen el carcter inmediata y automticamente abierto y compatible de los sistemas en servicio y de los descodificadores instalados o que se ofrezcan, distribuyan o suministren en el futuro, y controlar y, en su caso, exigir el cumplimiento de tales condiciones. A tal fin, la Comisin podr adoptar, entre otras, las siguientes medidas: Primero.-Imponer, si se hubiera frustrado el acuerdo entre operadores a que se refiere el precedente nmero 2, el rgimen jurdico, tcnico y econmico aplicable al uso compartido de los descodificadores que no sean tcnicamente abiertos y compatibles. Segundo.-Exigir a los distribuidores o suministradores, con o sin establecimiento abierto al pblico, que informen, por escrito y en su publicidad, a sus clientes del carcter tcnicamente abierto y compatible o no de los sistemas y descodificadores que se les ofrezcan y, en este ltimo caso, de la existencia o inexistencia de acuerdo entre los operadores para su uso compartido con indicacin de aquellos que lo hayan otorgado, as como de las consecuencias que del acuerdo, o de la falta de ste, se deriven para los usuarios.

No tendrn efecto alguno los contratos que los distribuidores y los operadores celebren con los usuarios, ni los que lleven a cabo los operadores entre s, sin cumplir lo previsto en los apartados 1 y 2 de este artculo. El incumplimiento de las resoluciones que la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones dicte, imponiendo las condiciones para el uso compartido de los descodificadores o de las que establezcan las garantas del carcter automticamente abierto y compatible de los sistemas o de los descodificadores, se considerar como infraccin muy grave, con arreglo a lo previsto en el artculo 33.2.i) de la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

Los operadores y los usuarios, por s o a travs de las asociaciones que les representen, podrn ejercitar cuantas acciones estimen pertinentes para obtener la tutela judicial efectiva de sus derechos.

2.o La disposicin transitoria primera de la Ley 17/1997, de 3 de mayo, quedar redactada de la siguiente forma:

Rgimen aplicable a los descodificadores ya instalados.

Respecto de los sistemas ya en servicio y los descodificadores ya instalados, en el supuesto previsto en el artculo 7.a).3, segundo inciso, de esta Ley, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, a instancia de cualquier operador, podr exigir a los distribuidores o suministradores, con o sin establecimiento abierto al pblico, que informen por escrito a sus respectivos clientes, en el plazo que al efecto se les otorgue, sobre si los descodificadores cedidos son tcnicamente abiertos y compatibles y, si no lo fueran, si hay o no acuerdo entre los operadores para su uso compartido, con indicacin, en su caso, de los operadores que lo hayan otorgado y de las consecuencias que del acuerdo, o de la falta de ste, se deriven para el usuario.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 13 de septiembre de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 13/09/1997
  • Fecha de publicación: 15/09/1997
  • Entrada en vigor: 16 de septiembre de 1997.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA la desestimacin de lo indicado y la prdida del objeto en todo lo dems del recurso 5246/1997, por Sentencia 329/2005, de 15 de diciembre (Ref. BOE-T-2006-411).
  • SE PUBLICA Acuerdo de Convalidacin, por Resolucin de 25 de septiembre de 1997 (Ref. BOE-A-1997-20974).
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 7.A) y la disposicin transitoria primera de la Ley 17/1997, de 3 de mayo (Ref. BOE-A-1997-9711).
  • CITA:
Materias
  • Telecomunicaciones
  • Telecomunicaciones por satlite
  • Televisin
  • Televisin digital

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