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Documento BOE-A-1998-1452

Orden de 20 de enero de 1998 por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones para la realizacin de acciones de orientacin profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo.

TEXTO

Mejorar la posicin de los demandantes de empleo en el mercado de trabajo requiere el diseo de itinerarios profesionales ajustados a las particularidades especficas de los distintos tipos de demandantes.

Un servicio pblico de empleo moderno debe dar respuesta a este reto. Para ello debe contar no solamente con instrumentos materiales y tcnicos capaces de satisfacer los citados requerimientos, sino que debe ser capaz de implicar a entidades que por afinidad o coincidencia de intereses conocen y actan cerca de los demandantes de empleo para que colaboren con el servicio pblico en tan importante tarea.

Por ello, la presente Orden establece las bases reguladoras para la concesin de subvenciones a las entidades que, reuniendo los requisitos que en la misma se establecen, deseen colaborar con el servicio pblico de empleo en la realizacin de acciones de informacin profesional, orientacin profesional y bsqueda activa de empleo, con el fin de que, en base a esa colaboracin, se maximicen y rentabilicen los beneficios derivados de la atencin personalizada a los demandantes de empleo.

La presente norma clarifica la regulacin actual de las subvenciones para la realizacin de acciones de informacin, orientacin profesional y bsqueda activa de empleo, actuando por ello desde diversos mbitos.

De un lado, se independiza la realizacin de estas acciones del cuadro normativo de los servicios integrados para el empleo -nico marco en el que hasta ahora se podan realizar acciones de orientacin- de tal forma que las entidades que colaboren con el Instituto Nacional de Empleo puedan hacer acciones de orientacin, sin necesidad de constituir un servicio integrado para el empleo.

De otro, se unifica la normativa actual, simplificando a la vez los procedimientos de actuacin, para lo cual se incluye una amplia disposicin derogatoria de toda la dispersa normativa que regulaba la realizacin y financiacin de las acciones de orientacin y bsqueda activa de empleo.

En su virtud, y en uso de la atribucin conferida por el artculo 81, punto seis, del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, previo informe del Servicio Jurdico del Estado en el departamento, dispongo:

Artculo 1. Objeto de las subvenciones.

La presente Orden tiene por objeto establecer las bases para la concesin de subvenciones a entidades colaboradoras, que realicen acciones de orientacin profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo, articuladas en itinerarios de insercin ocupacional y dirigidas a mejorar las posibilidades de ocupacin de los demandantes de empleo inscritos en el Instituto Nacional de Empleo.

Artculo 2. Entidades colaboradoras.

A los efectos de la presente Orden, se entienden por entidades colaboradoras las que, teniendo personalidad jurdica propia y careciendo de fines lucrativos, realicen las acciones de orientacin profesional, de acuerdo con lo previsto en esta norma.

Artculo 3. Tipos de acciones.

1. Las acciones a que se refiere el artculo 1 incluyen:

a) Aquellas que, mediante la informacin, orientacin, acompaamiento u otros procedimientos, faciliten la mejora de la posicin en el mercado de trabajo del demandante de empleo y la bsqueda de empleo por cuenta ajena.

b) Aquellas que, mediante informacin, motivacin, asesoramiento u otros procedimientos, faciliten la deteccin y dinamizacin de iniciativas de autoempleo en demandantes de empleo.

2. El desarrollo de las acciones, individuales o colectivas, se efectuar de acuerdo con las especificaciones tcnicas aprobadas por el Instituto Nacional de Empleo, en las que se detallarn, como mnimo:

a) Mtodos e instrumentos que se utilizarn para la realizacin de las acciones.

b) Requisitos que debe reunir el personal tcnico que imparta las acciones y los mtodos que se empleen para su seleccin.

c) Instalaciones y material necesarios para el desarrollo de las acciones.

3. Las necesidades de actuacin a ejecutar por entidades colaboradoras y el perodo de ejecucin de las acciones se publicarn en el "Boletn Oficial del Estado" antes del da 30 de noviembre de cada ao, mediante resolucin del Director general del Instituto Nacional de Empleo.

Artculo 4. Cuanta de las subvenciones.

1. El Instituto Nacional de Empleo subvencionar las retribuciones totales, incluida la cotizacin empresarial a la Seguridad Social, por todos los conceptos del personal necesario para la ejecucin de las acciones, as como las dietas y desplazamientos que se generen para el desarrollo de las mismas en funcin del Convenio Colectivo aplicable, o de acuerdo con la normativa de aplicacin en las Administraciones Pblicas para funcionarios, en las cuantas siguientes:

a) Para los tcnicos, las retribuciones establecidas en la respectiva normativa de aplicacin para cada categora, nivel o grupo profesional, hasta un mximo de 4.000.000 de pesetas por ao.

b) Para el personal de apoyo, las retribuciones establecidas en la respectiva normativa de aplicacin para cada categora, nivel o grupo profesional, hasta un mximo de 2.500.000 pesetas por ao.

2. El Instituto Nacional de Empleo tambin subvencionar hasta 750 pesetas por usuario atendido en concepto de gastos generales, materiales y tcnicos.

3. Las retribuciones se refieren a la prestacin de servicios a jornada completa. Las retribuciones se acomodarn proporcionalmente a la jornada que se desarrolle en caso de que la prestacin de servicios sea a tiempo parcial.

Artculo 5. Presentacin de solicitudes.

1. Las entidades que deseen colaborar con el Instituto Nacional de Empleo debern presentar su solicitud, por duplicado ejemplar, ante la Direccin Provincial del Instituto Nacional de Empleo correspondiente a la provincia donde se vaya a realizar las acciones, en el plazo de un mes, a contar desde la publicacin de la resolucin citada en el apartado 3 del artculo 3 de esta Orden.

2. La solicitud se formalizar en el modelo oficial que se disponga, acompaando la siguiente documentacin:

a) Copia compulsada de la escritura de constitucin y de los Estatutos de la entidad y tarjeta de identificacin fiscal.

b) Copia compulsada de la escritura donde conste los poderes de la persona que realiza la solicitud.

c) Proyecto-memoria de las acciones a realizar, en el que se indique:

mbito territorial y/o funcional de actuacin, as como colectivos especficos de actuacin.

Perodo durante el cual se realizarn las acciones.

Nmero de personas a atender.

Recursos tcnicos, humanos y materiales requeridos por las especificaciones tcnicas citadas en el artculo 3, delimitando, dentro de stos, aquellos de los que dispone la entidad en el momento de la solicitud y aquellos que incorporar antes del inicio de las acciones.

Descripcin de los procedimientos de gestin y seguimiento de las acciones.

Experiencia en el desarrollo de las acciones solicitadas.

Presupuesto, con especificacin del coste del personal tcnico y de apoyo, y de los gastos generales, materiales y tcnicos.

Sistemas de evaluacin de los servicios a realizar a los demandantes de empleo.

d) Datos bancarios donde se desee percibir la subvencin.

3. El Instituto Nacional de Empleo dar prioridad a los proyectos que, en atencin a las necesidades publicadas, propongan:

a) Acciones desarrolladas en el marco de convenios de colaboracin existentes con otras entidades que tengan por objeto la integracin de poltica activas.

b) Coordinacin e integracin de las acciones de orientacin profesional y autoempleo con otras de calificacin profesional, formacin ocupacional, escuelas taller y casas de oficio, fomento de la contratacin o no de iniciativas de actividad u otras que faciliten al demandante de empleo seguir un itinerario personal de insercin laboral.

c) Cobertura territorial de las necesidades, especialmente en aquellas localidades donde los medios propios del Instituto Nacional de Empleo resultan insuficientes para atender las necesidades de actuacin de la provincia.

d) Experiencias de la institucin o entidad en el desarrollo de las acciones solicitadas.

4. Las entidades colaboradoras que sean Administraciones Pblicas estarn exentas de la presentacin de los documentos indicados en la letra a) del apartado 2 de este artculo.

5. En el caso de que las acciones a subvencionar estn incluidas en un plan de servicios integrados para el empleo, el proyecto-memoria presentado para ste ser suficiente para cumplir el requisito establecido en el nmero 2, c), de este artculo, siempre y cuando en el mismo se contengan los extremos previstos en el artculo 5.2, letra c), de esta Orden.

Artculo 6. Finalizacin del procedimiento.

1. La concesin o denegacin de las subvenciones se har mediante resolucin de los Directores provinciales del Instituto Nacional de Empleo, por delegacin del Director general del Instituto Nacional de Empleo.

2. La resolucin se dictar dentro de los treinta das siguientes a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes. Transcurrido dicho plazo mximo sin que exista resolucin expresa, la solicitud de subvencin se entender desestimada.

3. La resolucin contendr, como mnimo, los siguientes extremos:

a) Identificacin de la entidad colaboradora.

b) mbito territorial de desarrollo de las acciones.

c) Perodo de realizacin de las acciones.

d) Tipo de acciones a desarrollar.

e) Nmero de beneficiarios a atender.

f) Nmero de tcnicos a contratar y su coste total.

g) Nmero de personal de apoyo a contratar y su coste.

h) Cuanta mxima de gastos generales.

i) Cualesquiera otras especificaciones que se estimen oportunas.

Artculo 7. Seleccin y contratacin del personal para la realizacin de acciones.

1. El Instituto Nacional de Empleo, una vez dictada resolucin estimativa, realizar, en colaboracin con la entidad colaboradora, la seleccin de tcnicos para el desarrollo de las acciones de acuerdo con las especificaciones tcnicas citadas en el artculo 3. A tal fin se constituir una Comisin Mixta de Seleccin, compuesta de cinco miembros, tres nombrados por el Instituto Nacional de Empleo, y dos por parte de la entidad colaboradora, y presidida por un representante del Instituto Nacional de Empleo.

2. Las entidades colaboradoras podrn proponer candidatos a las Comisiones Mixtas de Seleccin.

3. El Instituto Nacional de Empleo realizar, cuando ello sea necesario, la formacin inicial de los tcnicos seleccionados. Igualmente, organizar, con medios propios o ajenos, el perfeccionamiento y actualizacin formativa de los tcnicos que imparten las acciones.

Artculo 8. Pago de la subvencin.

1. Los beneficiarios de las subvenciones habrn de acreditar, previamente al cobro y en la forma legalmente establecida, que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.

2. El Instituto Nacional de Empleo abonar el 50 por 100 del importe de la subvencin concedida, previa certificacin de la contratacin del personal tcnico y de apoyo o acreditacin de la prestacin de sus servicios por cuenta ajena en la entidad beneficiaria de la subvencin, y del inicio de las acciones por parte de la entidad colaboradora.

El 50 por 100 restante se transferir cuando la entidad colaboradora haya certificado la realizacin de, al menos, el 50 por 100 de las acciones previstas en la concesin de subvencin.

3. Cuando alguna de las acciones no pudieran ejecutarse dentro del ao natural del ejercicio presupuestario en que se concedi la subvencin, la transferencia de la totalidad de la subvencin se realizar con anterioridad al 31 de diciembre de dicho ao natural.

Artculo 9. Plazo de ejecucin de acciones.

1. En el supuesto previsto en el artculo 8.3, las acciones podrn ejecutarse hasta el 31 de marzo del ao natural siguiente a su concesin, a cuyo efecto el proyecto conjunto de actuaciones deber haberse iniciado antes del 31 de diciembre del ejercicio en el que se concedi la subvencin.

2. En el supuesto anterior, la transferencia de la totalidad de la subvencin se realizar con anterioridad al 31 de diciembre citado.

Artculo 10. Liquidacin final.

1. Durante el mes siguiente al de finalizacin de la ejecucin de las acciones objeto de subvencin, la entidad colaboradora presentar liquidacin final de los gastos realizados en el modelo que se disponga por el Instituto Nacional de Empleo, que contendr, al menos, lo siguiente:

a) Acciones realizadas con especificacin de los demandantes de empleo atendidos en cada una de ellas.

b) Los gastos realizados desagregados por conceptos.

2. La entidad colaboradora deber aportar los justificantes de gastos originales.

Artculo 11. Obligaciones de las entidades colaboradoras.

Las entidades colaboradoras debern igualmente cumplir las siguientes obligaciones:

a) Presentar bimensualmente las "fichas de control" de acciones firmadas por los participantes.

b) Comunicar al Instituto Nacional de Empleo cualquier alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin y, en todo caso, la obtencin de otras subvenciones para idntico fin.

c) Facilitar, en el plazo mximo de diez das, los datos que el Instituto Nacional de Empleo requiera sobre el desarrollo y resultado de las acciones con los demandantes de empleo inscritos en el Instituto Nacional de Empleo.

d) Indicar la condicin de accin subvencionada y su cofinanciacin por el Fondo Social Europeo.

e) No percibir cantidad alguna de los participantes en las acciones.

Artculo 12. Seguimiento y control.

La entidad colaboradora queda sometida a las actuaciones de comprobacin y seguimiento que realice el Instituto Nacional de Empleo, y, en su caso, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Igualmente, queda sometida a las acciones de control financiero que pueda realizar la Intervencin General de la Administracin del Estado, el Tribunal de Cuentas y las que se puedan efectuar por la Comisin y el Tribunal de Cuentas de la Unin Europea.

Artculo 13. Reintegro de las subvenciones.

1. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora desde el momento del pago de la subvencin y en la cuanta fijada en el artculo 36 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, en los siguientes casos:

a) Incumplimiento de la obligacin de justificar la realizacin de la actividad.

b) Obtener la subvencin sin reunir las condiciones requeridas para ello.

c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvencin fue concedida.

d) Incumplimiento por parte de la entidad colaboradora de las obligaciones sealadas en esta Orden.

2. Asimismo, proceder el reintegro por parte de la entidad colaboradora de las siguientes cantidades:

a) Las correspondientes a acciones no ejecutadas por causas no imputables a la entidad colaboradora.

b) Las que excedan al coste de la actividad desarrollada.

c) Las que excedan de la cantidad a percibir por las acciones realizadas, una vez deducidas otras subvenciones o ayudas recibidas por la entidad colaboradora para la misma finalidad.

Artculo 14. Procedimiento de reintegro.

1. El procedimiento de reintegro de la subvencin, en los supuestos previstos en el artculo anterior, se iniciar de oficio por el Instituto Nacional de Empleo tan pronto se tenga conocimiento del incumplimiento. La incoacin del procedimiento de reintegro se comunicar al beneficiario de la subvencin, poniendo de manifiesto los hechos a fin de que formule las alegaciones y presente los documentos o justificaciones que considere pertinentes, en el plazo de los quince das siguientes a la comunicacin.

2. Transcurrido el plazo de alegaciones, el Instituto Nacional de Empleo dictar resolucin exigiendo, en el caso que proceda, el reintegro, que habr de producirse en el plazo de quince das siguientes a la notificacin de la resolucin. Transcurrido este plazo sin que se haya producido el reintegro, el Instituto Nacional de Empleo iniciar el procedimiento de apremio, de conformidad con el Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, que aprueba el Reglamento General de Recaudacin.

3. Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de derecho pblico, siendo de aplicacin para su cobranza lo previsto en los artculos 31 a 34 de la Ley General Presupuestaria.

Disposicin adicional primera. Delegacin de atribuciones.

Se delega, por el Director general del Instituto Nacional de Empleo en sus Directores provinciales, la competencia de autorizacin del gasto, ordenacin del pago y, cuando proceda, el inicio del procedimiento para el reintegro de las subvenciones concedidas, as como la competencia para archivar o declarar caducada la causa.

Disposicin adicional segunda. Comunidades Autnomas.

Las Comunidades Autnomas que hayan asumido el traspaso de las funciones y servicios en materia de informacin, orientacin profesional, bsqueda activa de empleo e informacin y asesoramiento para el auto- empleo podrn acomodar lo establecido en la presente norma a las especialidades derivadas de la organizacin propia de las mismas.

Disposicin adicional tercera. Rgimen de subvenciones.

En lo no previsto por esta Orden se estar a lo sealado en los artcu los 81 y 82 de la Ley General Presupuestaria, segn la redaccin dada a los mismos por el artculo 16.3 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, y en el artculo 135.4 de la Ley 12/1996, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1997, as como por el artculo 135.4 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y en lo establecido en el Reglamento del Procedimiento para la Concesin de Subvenciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre.

Disposicin transitoria primera.

En el plazo de quince das siguientes a la publicacin de la presente Orden, el Director general, mediante la correspondiente resolucin administrativa que se publicar en el "Boletn Oficial del Estado", aprobar las necesidades de actuacin a ejecutar por las entidades colaboradoras en el ao 1998.

Disposicin transitoria segunda.

El plazo de presentacin de solicitudes, establecido en el artculo 5.1 de la presente disposicin, ser de quince das para el ejercicio de 1998.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presente norma y, expresamente:

Apartado b) del artculo 1 de la Orden de 9 de marzo de 1994 ("Boletn Oficial del Estado" del 24), por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de ayudas por el Instituto Nacional de Empleo para la realizacin de acciones de comprobacin de la profesionalidad, informacin profesional, orientacin profesional y bsqueda activa de empleo por entidades e instituciones colaboradoras sin nimo de lucro.

Captulo III de la Orden de 10 de octubre de 1995 ("Boletn Oficial del Estado" del 18), por la que se regulan, en desarrollo del ttulo II del Real Decreto 735/1995, de 5 de mayo, sobre agencias de colocacin sin fines lucrativos y los servicios integrados para el empleo, los planes de servicios integrados para el empleo y los convenios con las entidades asociadas de los servicios integrados para el empleo.

Resolucin de 5 de diciembre de 1995 por la que se especifican las necesidades del Instituto Nacional de Empleo en relacin con las acciones contempladas en los apartados c), d), e), f) e i) de la letra B) del artculo 5 de la Orden de 10 de octubre de 1995.

Orden de 30 de julio de 1997 por la que se modifica la Orden de 10 de octubre de 1995 ("Boletn Oficial del Estado" de 8 de agosto).

Las citadas rdenes continuarn siendo de aplicacin a las solicitudes vigentes en el momento de publicacin de la presente norma.

Disposicin final primera.

La presente Orden entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Disposicin final segunda.

Se autoriza al Director general del Instituto Nacional de Empleo a dictar cuantas resoluciones e instrucciones fuesen precisas para su desarrollo y ejecucin.

Madrid, 20 de enero de 1998.

ARENAS BOCANEGRA

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 20/01/1998
  • Fecha de publicación: 23/01/1998
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD el art. 4.1.c) y actualiza las cuantas mximas del importe de las subvenciones para el ao 2015: Resolucin de 22 de abril de 2015 (Ref. BOE-A-2015-4989).
  • SE DECLARA la vigencia:
    • por la derogacin de la disposicin derogatoria del Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, BOE-A-2011-3255, por Ley 3/2012, de 6 de julio (Ref. BOE-A-2012-9110).
    • por derogacin de la disposicin derogatoria del Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, BOE-A-2011-3255, por Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero (Ref. BOE-A-2012-2076).
  • SE DEROGA en la forma indicada, por Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero (Ref. BOE-A-2011-3255).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 4, 8.2 y 10, por Orden de 4 de febrero de 2000 (Ref. BOE-A-2000-2870).
    • el art. 4, por Orden de 10 de marzo de 1998 (Ref. BOE-A-1998-7895).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DE CONFORMIDAD con el art. 81.6 de la Ley General presupuestaria, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (Ref. BOE-A-1988-22572).
  • CITA:
Materias
  • Agencias de colocacin
  • Empleo
  • Subvenciones

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