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Documento BOE-A-1998-20930

Real Decreto 1736/1998, de 31 de julio, por el que se aprueba el Reglamento por el que se desarrolla el Ttulo III de la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo al servicio universal de telecomunicaciones, a las dems obligaciones de servicio pblico y a las obligaciones de carcter pblico en la prestacin de los servicios y en la explotacin de las redes de telecomunicaciones.

TEXTO

La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, introduce, como principal novedad, en la regulacin de las telecomunicaciones en nuestro pas, la implantacin de la plena competencia en el mercado de los servicios y redes de telecomunicaciones, eliminando, en consecuencia, los derechos especiales y exclusivos que la regulacin anterior estableca y que se encontraban sustentados en la figura clsica del servicio pblico. Esta Ley, en su Ttulo III, contiene una regulacin novedosa en nuestro ordenamiento jurdico del servicio universal de telecomunicaciones, de las dems obligaciones de servicio pblico y de las obligaciones de carcter pblico en la prestacin de los servicios y en la explotacin de las redes de telecomunicaciones.

Como la propia exposicin de motivos de la Ley explica, se delimita un conjunto de obligaciones con contenido de servicio pblico que se imponen a los explotadores de redes y servicios de telecomunicaciones para garantizar el inters general, en el mbito de un mercado liberalizado.

Entre este conjunto de obligaciones de carcter pblico que la Ley regula, merecen destacarse, por su relevancia, la institucin del servicio universal de telecomunicaciones que pretende garantizar la existencia de un conjunto definido de servicios que debe ser accesible a todos los ciudadanos y la existencia de otras obligaciones de servicio pblico que completen la institucin anterior. Se permite la implantacin de otros servicios adicionales de telecomunicaciones y se regula el derecho al uso compartido de las infraestructuras de telecomunicaciones, para minimizar el impacto urbanstico y medioambiental de dichas infraestructuras y facilitar la introduccin de la competencia en el mercado de las telecomunicaciones.

El Ttulo III de la Ley General de Telecomunicaciones anteriormente citado precisa de un desarrollo reglamentario que delimite el alcance de las obligaciones de servicio pblico y sus procedimientos de imposicin. En cumplimiento de las previsiones de dicho Ttulo III, se dicta este Reglamento, que abarca el desarrollo normativo de la totalidad del mismo con la excepcin de su artculo 53 que, por tener relacin con el recientemente aprobado Real Decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, de Infraestructuras Comunes en los Edificios para el Acceso a los Servicios de Telecomunicacin, deber desarrollarse conjuntamente con ste.

El Reglamento, adems, ultima la incorporacin de una serie de Directivas Comunitarias, cuyos principios generales ya se haban recogido en la Ley, en especial la Directiva 98/10/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero, sobre la aplicacin de una oferta de red abierta a la telefona vocal y sobre el servicio universal; la Directiva 97/33/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio, relativa a la interconexin en las redes de telecomunicaciones, para garantizar el servicio universal y la interoperabilidad, mediante la aplicacin de los principios de la oferta de red abierta, y la Directiva 97/66/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre, relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad.

Este Real Decreto, adems del desarrollo de las innovaciones normativas anteriormente citadas, tiene por objeto la determinacin de los derechos de los usuarios finales en la prestacin de los servicios que se consideran de carcter pblico y la regulacin de los aspectos tcnicos de la proteccin de los datos personales en las redes de telecomunicaciones.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 31 de julio de 1998,

DISPONGO:

Artculo nico.

Se aprueba el Reglamento que se une como anexo a este Real Decreto, por el que se desarrolla el Ttulo III de la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo al servicio universal de telecomunicaciones, a las dems obligaciones de servicio pblico y a las obligaciones de carcter pblico en la prestacin de los servicios y en la explotacin de las redes de telecomunicaciones. No obstante, el artculo 53 de la referida Ley ser objeto de desarrollo por una disposicin reglamentaria especfica.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o menor rango a este Real Decreto se opongan a lo establecido en ste.

Disposicin final primera.

Se autoriza al Ministro de Fomento a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y la aplicacin de este Real Decreto.

Disposicin final segunda.

Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Palma de Mallorca a 31 de julio de 1998.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Fomento, RAFAEL ARIAS-SALGADO MONTALVO

ANEXO

Reglamento por el que se desarrolla el Ttulo III de la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo al servicio universal de telecomunicaciones, a las dems obligaciones de servicio pblico y a las obligaciones de carcter pblico en la prestacin de los servicios y en la explotacin de las redes de telecomunicaciones

TTULO I Disposiciones generales y principios aplicables en la prestacin de las obligaciones de servicio pblico

Artculo 1. Sujetos obligados.

Podrn imponerse obligaciones de servicio pblico a los titulares de licencias individuales para la prestacin de servicios de telecomunicaciones disponibles para el pblico y para la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Telecomunicaciones y en este Reglamento.

Asimismo, se podrn imponer, con carcter excepcional, las obligaciones de servicio pblico a las que se refiere el artculo 42 de la Ley General de Telecomunicaciones a los titulares de autorizaciones generales que hayan obtenido derechos de acceso especial o de interconexin, siempre que stos puedan cumplir las citadas obligaciones de servicio pblico en mejores condiciones que los titulares de licencias individuales.

Artculo 2. Rgimen jurdico y control.

El rgimen jurdico por el que se rigen las obligaciones de servicio pblico en materia de telecomunicaciones est constituido por la Ley General de Telecomunicaciones y, en los trminos de la disposicin adicional segunda de sta, por la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, por el presente Reglamento y por sus disposiciones de desarrollo.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 35.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, en el artculo 1.dos.2.d) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones y en la normativa de desarrollo de sta, corresponde a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones el control del cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico establecidas en este Reglamento. A estos efectos, los operadores estarn obligados a cumplir las resoluciones que, en ejercicio de su funcin de control, dicte la Comisin.

Dichas resoluciones sern motivadas, agotarn la va administrativa y contra ellas podr interponerse recurso contencioso-administrativo.

Artculo 3. Normas aplicables a la imposicin de las obligaciones de servicio pblico a los operadores.

1. Lo dispuesto en este Ttulo regir con carcter subsidiario respecto a la regulacin especfica que para cada categora de obligaciones de servicio pblico se establecen en los dems Ttulos de este Reglamento y en las normas de desarrollo de la Ley General de Telecomunicaciones.

2. Cuando el Ministerio de Fomento constate, mediante consulta pblica, que cualquiera de los servicios a los que se refiere este Reglamento se est prestando en competencia, en condiciones de precio, cobertura y calidad similares a aquellas en que los operadores designados deben prestarlos, podr, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y audiencia a los interesados, determinar el cese de su prestacin como obligaciones de servicio pblico y, en consecuencia, de la financiacin prevista para las mismas.

Artculo 4. Principios que rigen la imposicin de obligaciones de servicio pblico a los operadores.

En relacin con la imposicin de obligaciones de servicio pblico a los operadores, sern de aplicacin los siguientes principios:

a) No imposicin de cargas excesivas a los operadores que puedan afectar sustancialmente la posibilidad de su acceso al mercado.

b) No dar lugar a derechos exclusivos fundados en la propiedad industrial o intelectual.

c) Objetividad y transparencia en los mtodos utilizados para determinar el operador obligado, las ayudas de las que disfrutar, la cuanta de su contribucin a la financiacin del servicio y el momento y condiciones en que debe producirse.

d) No discriminacin entre los distintos operadores, procurando mantener el equilibrio en el mercado de forma tal que ningn operador obtenga ventajas o desventajas en su actuacin en el mercado, como consecuencia de las obligaciones impuestas.

e) Neutralidad econmica de las obligaciones impuestas y de las ayudas otorgadas.

f) Prioridad de las opciones que permitan un menor coste para el conjunto del sector o que supongan una menor necesidad de financiacin.

g) Equilibrio en la imposicin de las obligaciones y en el otorgamiento de los derechos que se regulan en este Reglamento, de manera que tan slo se tomarn en consideracin, como obligaciones que puedan dar origen a contraprestaciones, las que supongan un coste adicional respecto de las impuestas, con carcter general, a los operadores dominantes o al resto de titulares de licencias individuales.

Artculo 5. Determinacin de las obligaciones de servicio pblico.

1. Mediante Orden del Ministro de Fomento, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, se aprobarn, si fuere preciso, los planes, generales o por servicios, sobre las obligaciones de servicio pblico, en los que se especificarn, al menos, los siguientes elementos:

a) Definicin de objetivos.

b) Delimitacin de los colectivos y reas geogrficas prioritarias y, en su caso, de las demarcaciones para la prestacin de los servicios.

c) Fijacin de los parmetros para la determinacin del carcter asequible de los precios de los servicios y de los mecanismos para su medicin y control.

d) Informacin que deben suministrar los operadores a la Administracin.

e) Programa de asignacin de fondos y derechos para lograr los objetivos propuestos.

f) Calendario de actuaciones o, en su caso, criterios para el establecimiento de prioridades.

En todo caso, no ser objeto de estos planes la regulacin de los servicios a los que se refiere el artculo 40.2.a) de la Ley General de Telecomunicaciones.

2. Para la elaboracin de los planes relativos a los servicios regulados en los artculos 40.2.b) y 42 de la Ley General de Telecomunicaciones, se tomarn en consideracin los derechos y ayudas previstos en el apartado 3 del artculo 41.

Lo establecido en este artculo, se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria primera.

TTULO II Categoras de obligaciones de servicio pblico a las que se refiere el artculo 36 de la Ley General de Telecomunicaciones

CAPTULO I Disposiciones generales

Artculo 6. Condiciones generales.

Los titulares de licencias individuales y, excepcionalmente, los de autorizaciones generales, en los trminos del artculo 1, debern cumplir, adems de las condiciones generales que se establezcan en las rdenes ministeriales que regulen aqullas y en su ttulo habilitante especfico, las obligaciones de servicio pblico que les sean de aplicacin, de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones y en este Reglamento.

Artculo 7. Obligaciones de servicio pblico de carcter general.

1. En la prestacin de los servicios que lleven aparejados obligaciones de servicio pblico, sin perjuicio de lo establecido en el Ttulo II para cada modalidad de obligacin, los operadores debern cumplir las siguientes obligaciones:

a) Garantizar el acceso a los servicios de todos los usuarios que lo soliciten del grupo o territorio al que afecte el ttulo habilitante correspondiente.

b) Ofrecer el servicio a todos los usuarios a un precio razonable, con las facultades de supervisin por la Administracin que se establecen en este Reglamento.

c) Otorgar igual trato y permitir idnticas condiciones de acceso y uso a los servicios para los usuarios.

d) Dar continuidad y permanencia a la oferta.

e) Respetar las condiciones de calidad de los servicios establecidas en los trminos de este Reglamento.

f) Tener capacidad para adaptarse a las diversas necesidades de los usuarios, de acuerdo con lo establecido por la Administracin.

g) Los precios que los operadores exijan a los usuarios se ajustarn a los principios de no discriminacin, transparencia, publicidad y flexibilidad. A estos efectos, los operadores ofrecern a los usuarios el desglose de las facilidades del servicio y tendrn en cuenta las necesidades especficas de los colectivos desfavorecidos a los que se refiere este Reglamento.

Artculo 8. Obligaciones de calidad.

1. Los operadores a los que se refiere el artculo 1 de este Reglamento debern sujetarse, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 35.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, a las condiciones de calidad en el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico que tengan impuestas.

Las condiciones, los objetivos de calidad y los sistemas de medicin de ambos sern fijados por Orden del Ministro de Fomento, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y audiencia a los interesados, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria primera. En dicha Orden podrn fijarse objetivos de calidad superiores a los impuestos en las que regulen las licencias individuales y las autorizaciones generales.

Dichos objetivos podrn referirse a parmetros especficos, relativos a cada abonado, estadsticos, atinentes a la totalidad de abonados del mismo tipo y zona geogrfica, o a cualquier combinacin de ambos que permita medir niveles globales de calidad en la prestacin del servicio.

Los operadores vendrn obligados a obtener y facilitar al Ministerio de Fomento los datos necesarios para la evaluacin de la calidad real, as como a presentarle una auditora externa, con periodicidad anual, sobre la adecuacin de los procedimientos utilizados.

2. El incumplimiento de los objetivos de calidad fijados por la Administracin para los parmetros especficos dar derecho a los abonados afectados a obtener indemnizaciones o compensaciones.

El incumplimiento de los objetivos de calidad fijados por la Administracin para los parmetros estadsticos o para los estimadores de niveles globales de calidad ser sancionable en los trminos establecidos en los artculos 79.11 y 80.1 de la Ley General de Telecomunicaciones.

De acuerdo con el artculo 84 de la Ley General de Telecomunicaciones, la imposicin de las sanciones previstas en el prrafo anterior corresponder al Secretario general de Comunicaciones, sin perjuicio de las funciones de denuncia ante los servicios de inspeccin de las telecomunicaciones del Ministerio de Fomento que el artculo 1.dos.2.m) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, atribuye a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

Artculo 9. Obligaciones de informacin y de publicidad.

1. Los operadores debern suministrar al Ministerio de FomentoyalaComisin del Mercado de las Telecomunicaciones toda la informacin que stos les soliciten acerca del cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico que tengan impuestas. La Comisin deber poner a disposicin de los interesados, previa solicitud de stos, dicha informacin actualizada.

A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Ministerio de Fomento y la Comisin debern dictar las instrucciones necesarias sobre la forma y condiciones en que los operadores deben suministrar dicha informacin.

Asimismo, los operadores debern dar publicidad de las condiciones de prestacin de sus servicios, de forma que todos los usuarios puedan tener acceso a esta informacin.

2. Antes del final del primer semestre de cada ao, el Ministerio de Fomento elaborar y har pblico un informe general sobre el cumplimiento de los objetivos fijados para las obligaciones de servicio pblico que se establecen en este Reglamento.

Dicho informe har referencia a todos los aspectos relevantes de la planificacin, el grado de consecucin de los objetivos y a las medidas adoptadas a tal fin.

3. El Ministerio de Fomento publicar y dar la mxima difusin al informe general al que se refiere el apartado 2 de este artculo en el mes de julio de cada ao.

Igualmente, publicar en el Boletn Oficial del Estado un extracto del mismo, indicando dnde se puede acceder al informe completo y otorgando un plazo de tres meses para informacin pblica.

Artculo 10. Disposiciones comunes a los procedimientos de imposicin de las obligaciones de servicio pblico.

La imposicin de obligaciones de servicio pblico se llevar a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos en este Reglamento para cada modalidad, siendo, en todo caso, de aplicacin lo siguiente:

a) Cuando sea necesaria la ocupacin de dominio pblico local para el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico, de conformidad con lo establecido en el Ttulo III, se solicitar a la Administracin titular de aqul, informe, antes de la designacin del operador que deba cumplirlas.

b) La Orden del Ministro de Fomento o, en su caso, el acuerdo del Consejo de Ministros por los que se impongan obligaciones de servicio pblico debern ser comunicados, a efectos de lo dispuesto en el artculo 45, a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

Dichas obligaciones integrarn el contenido de la licencia individual, se incluirn como anexo al documento que las formalice y debern ser objeto de inscripcin en el Registro Especial de Titulares de Licencias Individuales.

La modificacin de dichas obligaciones deber llevarse a cabo por el rgano que las imponga de acuerdo con el procedimiento previsto en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas para la modificacin del contenido de los contratos de servicio pblico. Asimismo, las instrucciones dictadas por la Administracin para el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico tendrn idntico valor que el que se atribuye en la citada Ley a las instrucciones para el cumplimiento de dichos contratos.

CAPTULO II Servicio universal

SECCIN 1 DELIMITACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL

Artculo 11. Concepto de servicio universal.

Se entiende por servicio universal de telecomunicaciones un conjunto definido de servicios de telecomunicaciones que habrn de prestarse con una calidad determinada y ser accesibles, a un precio asequible, a todos los usuarios, con independencia de su localizacin geogrfica.

En relacin con la calidad en la prestacin del servicio universal y con la accesibilidad y el carcter asequible del precio, se estar a lo dispuesto en el artculo 8 y en este captulo.

Artculo 12. Delimitacin de los servicios que se incluyen en el mbito del servicio universal.

Para la consecucin de los objetivos de cohesin econmica y social y de igualdad territorial, dentro del servicio universal de telecomunicaciones y de acuerdo con el artculo 37.1 de la Ley General de Telecomunicaciones, se deber garantizar, inicialmente:

a) Que todos los ciudadanos, en todo el territorio nacional, puedan conectarse a la red telefnica pblica fija y acceder a la prestacin del servicio telefnico fijo disponible al pblico. La conexin debe ofrecer al usuario la posibilidad de emitir y de recibir servicios nacionales e internacionales de voz, fax y datos.

b) Que los abonados al servicio telefnico fijo disponible al pblico dispongan, gratuitamente y en todo el territorio nacional, de una gua telefnica, actualizada e impresa, unificada para cada mbito territorial.

Asimismo, los usuarios de este servicio, incluidos los de telfonos pblicos de pago, debern tener a su disposicin, a un precio asequible, un servicio de informacin nacional sobre el contenido de dicha gua, en los trminos establecidos en el artculo 14.

c) Que exista una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago situados en el dominio pblico de uso comn, en todo el territorio nacional.

d) Que las personas discapacitadas o con necesidades sociales especiales tengan acceso al servicio telefnico fijo disponible para el pblico, en condiciones que les equiparen al resto de los usuarios.

La imposicin de obligaciones de servicio universal no deber discriminar una tecnologa determinada.

Artculo 13. Acceso a la red telefnica pblica fija.

Los usuarios a los que se proporcione una conexin a la red telefnica pblica fija debern tener la posibilidad de:

a) Conectar y utilizar equipos terminales adecuados, de conformidad con la normativa aplicable.

b) Acceder a los servicios de consulta telefnica sobre informacin de la gua telefnica.

La conexin proporcionada deber permitir a los usuarios efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales de voz, telefax grupo III, de conformidad con las recomendaciones de la serie T de la UIT-T y datos a una velocidad, como mnimo, de 2.400 bps, con arreglo a las recomendaciones de la serie V de la UIT-T y acceder al resto de los servicios disponibles para el pblico que se presten por medio de la citada red.

En todo caso, los operadores con obligaciones de prestacin del servicio universal debern satisfacer las solicitudes razonables de conexin a la red telefnica pblica fija y de acceso a los servicios disponibles para el pblico de telefona fija, garantizando las prestaciones contempladas en los apartados anteriores. Slo podr denegarse la solicitud por las causas previstas en este Reglamento y dems normativa vigente en cada momento o previa autorizacin del Ministerio de Fomento, a peticin del operador que considere que una solicitud no es razonable. Los plazos mximos para el suministro de la conexin inicial y las garantas de continuidad del servicio se fijarn en la Orden a la que se refiere el artculo 8.

Artculo 14. Guas telefnicas.

Los abonados al servicio telefnico fijo disponible al pblico tendrn derecho a disponer de una gua telefnica de carcter gratuito, unificada para cada mbito territorial, que ser, como mnimo, provincial. Asimismo, tendrn derecho a figurar en la gua y, en su caso, a solicitar la correccin o supresin de los datos relativos a ellos. Estas guas debern estar a disposicin de todos los usuarios y ser actualizadas peridicamente. Mediante Orden del Ministro de Fomento se fijarn los criterios para su elaboracin, actualizacin y los datos que debern figurar en ellas.

La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones deber suministrar gratuitamente a las entidades que deseen elaborar guas telefnicas los datos que, de conformidad con lo establecido en la Orden reguladora de las licencias individuales y en la Orden a la que se refiere el artculo 67.1, le faciliten los operadores que presten el servicio de telefona disponible al pblico.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda, cuando la elaboracin de las guas a las que se refiere este artculo no quede garantizada por el libre mercado, su elaboracin corresponder al operador que tenga encomendada la prestacin del servicio universal. Dicho operador deber suministrar gratuitamente las guas al resto de los operadores de servicio telefnico fijo disponible al pblico que no hayan optado por elaborarlas ellos mismos, de conformidad con lo establecido en el prrafo siguiente.

Cuando un operador de telecomunicaciones no designado para la prestacin del servicio universal elabore la gua a la que se refiere este artculo, podr solicitar la deduccin del coste neto de su elaboracin de la aportacin que deba realizar a la financiacin del servicio universal.

El operador designado para la prestacin del servicio universal pondr a disposicin de todos los abonados del servicio telefnico fijo disponible al pblico, incluidos los usuarios de telfonos pblicos de pago y respecto de los nmeros telefnicos de dicho servicio, al menos, un servicio de consulta telefnica actualizado. Dicho servicio no afectar a los datos de los abonados que, de conformidad con el artculo 67.2 de este Reglamento, hayan manifestado su deseo de que se les excluya de las guas. Este servicio se prestar a un precio asequible y tendr carcter gratuito para el usuario cuando se efecte desde un telfono pblico de pago.

A efectos de lo dispuesto en este artculo, se aplicar, respecto a la proteccin de los datos personales, lo dispuesto en el Ttulo V de este Reglamento y en la dems normativa vigente en cada momento.

Artculo 15. Telfonos pblicos de pago.

En la prestacin del servicio universal de telecomunicaciones se deber garantizar la existencia de una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago. A estos efectos, se consideran telfonos pblicos de pago los situados en el dominio pblico no afecto a un servicio pblico.

El Ministro de Fomento establecer, mediante Orden y previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, los criterios para determinar qu se considera oferta suficiente en cada mbito geogrfico, teniendo en cuenta, en todo caso, el carcter urbano o rural de la zona considerada, el nmero de habitantes de los ncleos de poblacin, la densidad de sta y la penetracin del servicio telefnico.

A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, en cada municipio deber existir, al menos, un telfono pblico de pago y uno ms por cada 1.500 habitantes.

En la Orden que, de acuerdo con el artculo 5, apruebe el plan relativo al servicio universal de telecomunicaciones, se establecern los trminos en los que los telfonos pblicos de pago deben permitir la conexin de fax y mdem e incorporar prestaciones adicionales, financiadas con cargo al Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal, para favorecer la comunicacin de los discapacitados. Lo establecido en este prrafo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda.

Artculo 16. Discapacitados y colectivos con necesidades sociales especiales.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 37.1.d) de la Ley General de Telecomunicaciones, los operadores designados para la prestacin del servicio universal debern garantizar que los usuarios discapacitados o con necesidades sociales especiales tengan acceso al servicio telefnico fijo disponible al pblico, en condiciones equiparables a las que se ofrecen al resto de los usuarios.

Dentro del colectivo de discapacitados, se considerarn incluidas las personas invidentes y con graves dificultades visuales, las sordas y las que tengan graves dificultades auditivas, las minusvlidas fsicas, y en general, cualesquiera otras con discapacidades que les impidan manifiestamente el acceso normal al servicio telefnico fijo o le exijan un uso ms oneroso del mismo.

Sern objeto de especial consideracin los colectivos de pensionistas y jubilados, cuya renta familiar no exceda del salario mnimo interprofesional.

Mediante Orden se establecern los mecanismos que garanticen el carcter accesible de los servicios, en los trminos establecidos en la seccin II de este captulo y en los planes regulados en el artculo 5 de este Reglamento.

Artculo 17. Revisin de la relacin y de las condiciones de los servicios que se engloban dentro del servicio universal.

1. El Gobierno, mediante Real Decreto y de acuerdo con lo establecido en el artculo 37.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, podr revisar y ampliar la relacin y las condiciones de los servicios que se engloban dentro del servicio universal de telecomunicaciones en los artculos anteriores, en funcin de la evolucin tecnolgica, la demanda de servicios en el mercado o por consideraciones de poltica social o territorial. Asimismo, podr revisar la fijacin de los criterios para la determinacin de los precios que garanticen su carcter asequible.

2. En el procedimiento de elaboracin del citado Real Decreto, el Gobierno deber solicitar informe previo al Consejo Asesor de TelecomunicacionesyalaComisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

SECCIN 2 CARCTER ASEQUIBLE DEL PRECIO DEL SERVICIO UNIVERSAL

Artculo 18. Concepto y objetivos.

1. Se entender que los precios de los servicios incluidos en el servicio universal son asequibles para los usuarios, cuando se den las condiciones indicadas en el apartado 2 de este artculo.

La Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a propuesta del Ministerio de Fomento y previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, fijar peridicamente los precios de los servicios incluidos dentro del servicio universal, garantizando su carcter asequible.

A los efectos establecidos en el prrafo anterior, se tomar en consideracin a los usuarios pertenecientes a colectivos de discapacitados o que residan en reas de alto coste, como los ncleos rurales, las reas de densidad de poblacin inferior al 50 por 100 de la media nacional, las poblaciones de montaa, los ncleos de poblacin de menos de 500 habitantes, las islas y las ciudades autnomas.

El operador inicialmente dominante presentar a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones una descripcin de las zonas geogrficas en las que no le resulta rentable la prestacin del servicio universal. Ello se entiende sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Fomento de determinar, mediante Orden, dichas zonas.

2. A los efectos de lo dispuesto en esta seccin, se deber garantizar:

a) Que los precios de los servicios incluidos en el servicio universal en zonas de alto coste y zonas rurales sean razonablemente comparables a los precios de dichos servicios en reas urbanas.

b) Que se asegure la eliminacin de barreras que impidan a determinados colectivos de discapacitados el acceso y uso de los servicios incluidos en el servicio universal en condiciones equivalentes al resto de usuarios.

c) Que exista una oferta suficiente, a precio uniforme, de telfonos de uso pblico en el dominio pblico de uso comn, en todo el territorio nacional.

d) Que se ofrezcan planes de precios en los que el importe de las cuotas de alta, el de los conceptos asimilados, y el de las cuotas peridicas fijas de abono no limiten significativamente la posibilidad de ser usuario del servicio.

3. Los objetivos citados en el apartado anterior podrn alcanzarse a travs de los siguientes instrumentos:

a) Programas de precios de acceso y uso de los servicios incluidos en el servicio universal que permitan el mximo control del gasto por parte del usuario.

b) Diferentes lmites de crdito asociados a determinados planes que permitan al usuario un mayor control de su gasto, a la vez que reduzcan los niveles de riesgo por impago. Excepcionalmente, podrn exigirse depsitos de garanta con los lmites y condiciones que fije el Ministerio de Fomento.

c) Posibilidad de que el usuario elija la frecuencia de facturacin que mejor se adapte a sus preferencias.

d) Oferta de frmulas de prepago por el uso del servicio, como alternativa del mejor control del gasto por el usuario.

e) Posibilidad de restringir y bloquear por parte de los usuarios y sin coste alguno las llamadas de larga distancia, las internacionales y las que se hagan a servicios con tarificacin adicional y a telfonos mviles.

f) Publicidad e informacin que los operadores suministren a los usuarios sobre las condiciones de prestacin de los servicios, especialmente en relacin al carcter accesible de los mismos.

Artculo 19. Planificacin.

Los planes para la imposicin de obligaciones de servicio universal previstos en el artculo 5 de este Reglamento y la Orden a la que se refiere el artculo 16, debern tomar en consideracin los objetivos y mecanismos previstos en los apartados2y3delartculo anterior.

Adems, estos planes debern recoger, en relacin con el carcter accesible del servicio, al menos los siguientes aspectos:

a) Diseo y puesta en prctica de una Encuesta Nacional del Servicio Universal de Telecomunicaciones.

b) Publicidad de los planes, antes de su aplicacin.

c) Previsin de las licitaciones que se vayan a realizar.

SECCIN 3 OPERADORES OBLIGADOS A LA PRESTACIN Y A LA FINANCIACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL

Artculo 20. Prestacin del servicio universal por operadores dominantes.

1. Con carcter previo a la designacin de un operador para la prestacin del servicio universal, tanto en el supuesto previsto en este artculo como en el determinado en el siguiente, ser necesario que el Ministerio de Fomento constate que los servicios que se incluyen dentro del mbito de aqul no se estn prestando en el mercado, a precios asequibles.

2. Para garantizar el servicio universal de telecomunicaciones en todo el territorio nacional, cualquier operador que tenga la consideracin de dominante en una zona determinada podr ser designado, mediante Orden, para prestar, dentro de ella, cualesquiera de los servicios incluidos dentro de aqul.

En la Orden a la que se refiere el prrafo anterior, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, se establecer el servicio que se deba prestar y en qu mbito territorial, el perodo y las condiciones de prestacin del servicio, de conformidad con lo establecido en este Reglamento.

3. La designacin de un operador dar lugar, en el caso de que la prestacin del servicio universal implique un coste neto y suponga una desventaja competitiva, a la cualificacin de dicho operador como receptor de fondos del Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal de las Telecomunicaciones o, en su defecto, del mecanismo de compensacin entre operadores que se establece en este Reglamento.

4. Lo establecido en este artculo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria tercera de este Reglamento.

Artculo 21. Prestacin del servicio universal por un operador designado mediante licitacin pblica.

1. Con un ao de antelacin a la finalizacin del plazo establecido para la prestacin del servicio universal en una determinada zona, el Ministerio de Fomento realizar una consulta pblica, para determinar si existen operadores interesados en prestarlo y en qu condiciones. A estos efectos, dichos operadores comunicarn al Ministerio de Fomento el mbito territorial, perodo y condiciones en que estaran dispuestos a llevarlo a cabo.

En las zonas en las que ningn operador manifieste su inters en prestar el servicio, ser de aplicacin lo establecido en el artculo anterior.

En las zonas en las que algn operador haya manifestado su intencin de prestar el servicio, se tramitar un procedimiento de licitacin pblica.

2. Mediante Orden del Ministro de Fomento, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, se efectuar la convocatoria del correspondiente concurso y la publicacin de las bases en las que se determinar el servicio que se debe prestar y en qu mbito territorial y el perodo y las condiciones de prestacin y financiacin del mismo, de conformidad con lo establecido en este Reglamento.

Los servicios integrantes del servicio universal susceptibles de ser objeto de licitacin son el telefnico en determinadas zonas o a travs de telfonos pblicos de pago y la elaboracin de las guas telefnicas a las que se refiere el artculo 14.

3. Cuando el mbito territorial fijado en la Orden por la que se convoca el concurso coincida con la zona en la que un operador manifest su inters en prestar el servicio universal, la comunicacin a la que se refiere el apartado 1 de este artculo ser vinculante para el mismo, que deber presentarse al concurso y mantener como mnimo en su oferta las condiciones de precio y calidad comunicadas. En todo caso, podrn presentarse al concurso los operadores que, en el momento de su convocatoria, contribuyan a la financiacin del servicio universal.

4. El Ministro de Fomento adjudicar el ttulo que habilite a la prestacin del servicio universal al licitador que ofrezca las condiciones ms ventajosas. En consecuencia, el operador que resulte adjudicatario en la licitacin ser el designado para la prestacin del servicio universal y, por tanto, se beneficiar del sistema de financiacin al que se refiere el apartado 3 del artculo anterior. En este supuesto, la determinacin del coste neto del servicio universal prevista en el artculo 39.1, apartado tercero, de la Ley General de Telecomunicaciones ser la contenida en la oferta del adjudicatario.

Lo establecido en este artculo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria tercera.

Artculo 22. Operadores obligados a financiar el servicio universal.

1. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar si la obligacin de la prestacin del servicio universal implica un coste neto y una desventaja competitiva o no, para los operadores que lo presten.

En el primer supuesto, pondr a disposicin de los interesados, a solicitud de stos, informacin actualizada relativa a los mecanismos de distribucin entre los operadores del coste neto de dicha prestacin.

2. La financiacin del coste neto resultante de la obligacin de prestacin del servicio universal ser compartida por todos los operadores que exploten redes pblicas de telecomunicaciones y por los prestadores de servicios telefnicos disponibles al pblico.

3. La Comisin del Mercado de las telecomunicaciones podr exonerar a determinados operadores de la obligacin de contribuir a la financiacin del servicio universal, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley General de Telecomunicaciones, en los siguientes supuestos:

a) Con el fin de incentivar la introduccin de nuevas tecnologas, segn los criterios establecidos por el Ministerio de Fomento.

b) Con el fin de favorecer el desarrollo de una competencia efectiva.

La declaracin de exencin slo tendr efecto para el perodo que en ella se especifique, debiendo asumir el operador al que afecte la obligacin de contribucin al Fondo de Financiacin del Servicio Universal una vez transcurrido, salvo que la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones expresamente lo prorrogue.

SECCIN 4 COSTE NETO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL

Artculo 23. Componentes de coste del servicio universal.

Los costes imputables a las obligaciones de servicio universal impuestas a los operadores obligados a prestarlos que son susceptibles de compensacin, estn compuestos por:

a) El coste neto de las obligaciones de prestar el servicio universal en zonas no rentables.

b) El coste neto de las obligaciones de prestar el servicio universal a usuarios discapacitados o con necesidades sociales especiales.

c) El coste neto de prestar, en la forma establecida en este Reglamento, los servicios de telfonos pblicos de pago, de elaborar las guas telefnicas a las que se refiere el artculo 14 y de prestar los servicios de informacin respecto de datos que figuren en dichas guas.

Artculo 24. Componente geogrfico: zonas no rentables.

1. A los efectos de este Reglamento, se consideran zonas no rentables las demarcaciones geogrficas de prestacin de los servicios que un operador eficiente no cubrira a precio asequible, atendiendo a razones exclusivamente comerciales.

2. A los efectos de la consideracin de una zona como no rentable, se tendrn especialmente en cuenta su nivel de desarrollo socioeconmico, el grado de dispersin y densidad de la poblacin y su carcter de zona rural o insular.

En todo caso, tendrn la consideracin de zonas no rentables aquellas en las que los costes directos de la prestacin de los servicios sean superiores a los ingresos facturados por los mismos a los usuarios de la zona.

Artculo 25. Componente social: usuarios con necesidades especiales.

Tendrn la consideracin de servicios no rentables los solicitados por clientes o grupos de clientes, a los que un operador eficiente no se los prestara a precio asequible, atendiendo a razones exclusivamente comerciales, bien por disfrutar de tarifas especiales o bien por su alto coste, incluido el de su acceso.

Son susceptibles de ser calificados como servicios no rentables los que deban prestarse a los usuarios que tengan discapacidades que impliquen una barrera de acceso al servicio o un uso ms oneroso del mismo que el de un usuario sin discapacidad y a los colectivos de pensionistas y jubilados cuya renta familiar no exceda del salario mnimo interprofesional.

Artculo 26. Otros componentes: telfonos pblicos de pago, guas telefnicas y servicios de informacin.

1. Ser objeto de compensacin al operador la prestacin por ste del servicio telefnico, mediante telfonos pblicos de pago cuando se le imponga como obligacin y dicho servicio no pueda ser prestado en los trminos establecidos en este Reglamento, sin incurrir en un coste neto.

2. Ser, asimismo, objeto de compensacin, la obligacin de elaborar las guas telefnicas a las que se refiere el artculo 14 y de prestar los servicios de informacin actualizada relativa a los nmeros de abonados del servicio telefnico disponible al pblico, cuando no puedan prestarse sin coste neto. Lo establecido en este prrafo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda.

Artculo 27. Concepto de coste neto. Costes recuperables y no recuperables.

1. El coste neto de prestacin del servicio universal se obtendr hallando la diferencia entre el ahorro a largo plazo que obtendra un operador eficiente si no prestara el servicio y los ingresos directos e indirectos que le produce su prestacin, incrementando estos ltimos con los beneficios no monetarios derivados de las ventajas inmateriales obtenidas por l, con tal motivo.

Se entender que los costes son de prestacin eficiente a largo plazo, cuando estn basados en una dimensin ptima de la planta, valorada a coste de reposicin, con la mejor tecnologa disponible y en la hiptesis de mantenimiento de la calidad del servicio.

2. Los costes recuperables de funcionamiento e inversin de las zonas no rentables comprenden, por una parte, los costes de acceso y de gestin de los abonados de la zona y, por otra, los costes de la red de conmutacin y transmisin necesarios para prestar el servicio en la zona y el encaminamiento del trfico entrante y saliente de la misma.

3. En el caso de abonados que necesiten de medios especiales para su acceso al servicio o una utilizacin ms onerosa del mismo, podrn tenerse tambin en cuenta los costes adicionales necesarios o los menores ingresos, que afecten al operador.

4. El coste neto de la obligacin de asegurar la prestacin del servicio de telfonos de uso pblico en el dominio pblico de uso comn en una determinada zona se calcular hallando la diferencia entre los costes soportados por el operador por su instalacin, mantenimiento y encaminamiento del trfico saliente de los mismos y los ingresos directa e indirectamente generados por dichos telfonos, junto con los beneficios no monetarios derivados de ello. Cuando el saldo as calculado muestre que los ingresos son superiores a los costes o cuando el nmero de estos telfonos en la zona sea superior al exigido para cumplir la obligacin de servicio universal y stos tengan una distribucin geogrfica razonable, se considerar que no existe coste de la obligacin.

5. El coste neto de la obligacin de elaborar las guas telefnicas a las que se refiere el artculo 14 y de prestar los servicios de informacin respecto de datos incluidos en dichas guas se obtendr hallando la diferencia entre los costes y los ingresos, directos e indirectos, atribuibles a dicha obligacin. En particular, se considerarn ingresos de estos servicios los correspondientes a publicidad, ingresos por tarifas de los servicios de informacin, incluido el trfico inducido por su consulta y cualesquiera otros ingresos derivados de dichos servicios, tales como los provenientes de la comercializacin de ficheros.

6. No se incluirn en el clculo del coste del servicio universal, los costes sufridos como consecuencia de:

a) La obligacin de encaminar gratuitamente las llamadas de urgencia. No obstante, s podrn incluirse en el clculo del coste, en los trminos establecidos por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, los gastos originados a un operador cuando se le impongan, en relacin con este tipo de llamadas, obligaciones que impliquen la necesidad de establecer medios adicionales a los necesarios para el simple encaminamiento.

b) La aplicacin de medidas especficas para la salvaguarda de la seguridad pblica.

c) Las indemnizaciones o reembolsos y todos los costes administrativos relacionados con los mismos, abonados como consecuencia del incumplimiento de garantas en la prestacin de los servicios.

d) El coste del servicio de facturacin detallada y de otras prestaciones que se impongan como obligaciones a todos los operadores de telefona vocal.

e) En general, los costes sufridos por la prestacin de cualquier servicio que, de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, quede fuera del mbito de aplicacin de las obligaciones de servicio universal.

Artculo 28. Criterios aplicables para la determinacin e imputacin de los costes.

1. El clculo del coste neto de la prestacin del servicio universal se hallar con arreglo al apartado 1 del artculo 27 y deber basarse en procedimientos y criterios objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionales establecidos por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

2. El sistema de contabilidad de costes deber mostrar, de una manera transparente, las principales categoras bajo las que se agrupan y las reglas utilizadas para su reparto, en especial las que se refieren a la distribucin equitativa de los costes comunes y conjuntos.

3. La determinacin del coste neto se realizar por el operador de telecomunicaciones que, en cada caso, preste el servicio universal, de acuerdo con los principios generales establecidos por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

4. Los costes debern imputarse a aquellos servicios que son causa de que se incurra en ellos. La determinacin de su cuanta habr de hacerse en proporcin a la correspondiente contribucin al coste por cada servicio, mediante la definicin de generadores de coste.

Para cada concepto de coste, se deber establecer un generador representativo y fcilmente medible que identifique la causa por la que se incurre en l y que, a la vez, sirva como unidad de reparto del mismo.

5. Para asegurar el adecuado reparto del coste, cada concepto de ste se deber clasificar, con independencia de otros criterios de clasificacin que el operador obligado adopte, en alguna de las siguientes categoras excluyentes:

a) Costes directos.

b) Costes indirectos.

c) Costes no atribuibles.

Son costes directos aquellos que estn relacionados, directa e inmediatamente, con la prestacin de los servicios, por lo que pueden repartirse directamente entre stos.

Son costes indirectos los que pueden ser relacionados con la prestacin de los servicios, a travs de su conexin con algn coste directo o indirecto, por lo que su reparto se efectuar de igual manera que los costes con los que guardan relacin y, mediante ulteriores repartos, de stos a los servicios.

Son costes no atribuibles los que no pueden relacionarse ni directa ni indirectamente con la prestacin de las obligaciones de servicio universal, en los trminos recogidos en los prrafos anteriores, por lo que tendrn la consideracin de no recuperables.

6. Al evaluar los costes en que incurrira el operador por estar obligado a la prestacin del servicio, ste tendr en cuenta una tasa razonable de remuneracin de los capitales invertidos en su prestacin.

7. Las modificaciones que se pretendan introducir en el sistema de contabilidad de costes aprobado, antes de su puesta en prctica, debern ser sometidas a la aprobacin de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Si en el plazo de dos meses, desde la presentacin ante la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones del sistema de contabilidad de costes o de sus modificaciones, no ha recado resolucin, el operador podr utilizar el sistema propuesto a todos los efectos, sin perjuicio de lo establecido en este Reglamento.

8. Cuando un operador resulte obligado por este Reglamento a formar y presentar contabilidad de costes, deber acompaar el sistema de contabilidad de costes que vaya a aplicar en el plazo de nueve meses desde que haya sido designado para la prestacin de obligaciones de servicio universal, con los efectos recogidos en el apartado 7.

Artculo 29. Consideracin de los ingresos asociados y de los beneficios derivados.

1. Al evaluar los ingresos que dejara de obtener el operador, de no prestar el servicio, se debern tener en cuenta:

a) Los ingresos por cuotas de conexin, cuotas fijas peridicas y por trfico generados por los usuarios a los que se dejara de prestar el servicio.

b) Los ingresos por llamadas pagadas por el resto de los clientes, efectuadas a los usuarios a los que se dejara de prestar el servicio.

c) Los ingresos por llamadas de sustitucin que realizaran los clientes a los que se deja de prestar el servicio desde telfonos pblicos o telfonos de otros usuarios.

Cuando no sea posible la evaluacin directa de los ingresos sealados, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones dictar los criterios para su valoracin.

2. Asimismo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones establecer el procedimiento para cuantificar los beneficios no monetarios obtenidos por el operador, en su calidad de prestador de un servicio universal de telecomunicaciones. En dicha valoracin se tendrn en cuenta, como mnimo, las siguientes categoras de potenciales generadores de beneficios no monetarios:

a) Mayor reconocimiento de la marca del operador, como consecuencia de la prestacin del servicio.

b) Ventajas derivadas de la ubicuidad.

c) Valoracin de los clientes o grupos de clientes, teniendo en cuenta su ciclo de vida.

d) Ventajas comerciales que implica el tener acceso a todo tipo de datos sobre el servicio telefnico.

La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en funcin de las condiciones del mercado, podr incluir otras categoras de generadores de beneficios no monetarios.

Artculo 30. Determinacin peridica del coste neto, auditora y aprobacin administrativa.

1. Los operadores con obligaciones de servicio universal harn anualmente una declaracin a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones de los servicios que ofrecen, cuya prestacin slo pueda hacerse con coste neto para los mismos, detallando sus distintos componentes.

2. Todo operador obligado a prestar el servicio universal deber formular, anualmente, declaracin del coste neto de las obligaciones de servicio universal que haya asumido, de acuerdo con los principios y las normas de este Reglamento y siguiendo las instrucciones que dicte la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus facultades. La cuantificacin del coste neto contenida en dicha declaracin deber ser aprobada por la Comisin, previa auditora realizada por ella misma o por la entidad que, a estos efectos, designe. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones elaborar un informe anual sobre el cumplimiento de los criterios de costes para cada uno de los operadores obligados y pondr a disposicin de los interesados, y a peticin de stos, la cuantificacin del coste neto debidamente aprobada.

SECCIN 5 FINANCIACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL

Artculo 31. Objetivos y principios de la financiacin.

1. El mecanismo de financiacin garantizar unos incentivos adecuados que fomenten una prestacin eficiente del servicio universal, limitando los posibles efectos negativos sobre el mercado y las inversiones que puedan derivarse de unos costes ms elevados de lo necesario.

En todo caso, el mecanismo de financiacin se mantendr en vigor mientras sea necesario. La no necesidad de su mantenimiento vendr determinada por las siguientes circunstancias:

a) Que la obligacin de prestacin del servicio universal no genere un coste neto.

b) Que el coste neto resultante no suponga una desventaja competitiva para el operador u operadores que presten el servicio universal.

2. Los objetivos del mecanismo de financiacin del servicio universal son los siguientes:

a) Reducir al mnimo las barreras de acceso al mercado, garantizando al mismo tiempo la financiacin del servicio universal.

b) Respetar el requisito de neutralidad entre operadores del mercado, las tecnologas especficas o la prestacin de servicios, integrada o separadamente, con objeto de evitar una distorsin en las estrategias de acceso al mercado o, posteriormente, en las decisiones sobre inversin o en la actividad en dicho mercado.

c) Mantener al nivel mnimo las cargas administrativas y los costes con ellas relacionados.

d) Crear unas condiciones que propicien una mayor eficacia e innovacin, con objeto de garantizar la prestacin del servicio universal al menor coste posible.

3. El mecanismo de financiacin respetar los principios generales de objetividad, proporcionalidad, no discriminacin y transparencia, prestando especial atencin a las siguientes cuestiones:

a) Contribuciones equitativas y no discriminatorias.

Cada operador contribuir a la financiacin del servicio universal de forma proporcional a los ingresos brutos de explotacin obtenidos, ponderndose, en su caso, el importe de su contribucin con un factor corrector, en funcin del servicio prestado. Ningn operador podr quedar exento de contribuir, salvo por las razones recogidas en este Reglamento.

b) Mecanismos especficos y predecibles de subsidiacin. Los mecanismos de aportacin y subsidiacin se establecen y publican conforme a lo dispuesto en este Reglamento. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones deber dar la publicidad necesaria a las actuaciones y decisiones que establezcan o modifiquen criterios.

c) Neutralidad competitiva. El mecanismo de subsidiacin mantendr la neutralidad competitiva, entendiendo por tal la que no suponga ventajas ni desventajas de un operador frente a otro, ni favorezca una tecnologa respecto de otra.

d) Subsidiacin a un solo operador. En las zonas geogrficas de alto coste, slo un operador recibir, por prestar en ellas el mismo servicio, fondos procedentes del Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal.

4. En ningn caso, las aportaciones de un operador para la financiacin del servicio universal darn lugar, directa o indirectamente, a que se duplique el pago destinado a sufragar el coste neto de una misma obligacin de servicio universal especfica.

Artculo 32. Parmetros de reparto del coste neto, entre los operadores obligados.

1. Las aportaciones de los operadores obligados a financiar el servicio universal sern proporcionales a la actividad de cada uno en el mercado de referencia.

Se entender por mercado de referencia, el correspondiente al de los siguientes servicios:

a) Redes pblicas telefnicas fijas y servicios telefnicos fijos disponibles al pblico.

b) Lneas susceptibles de arrendamiento y otras redes pblicas de telecomunicaciones.

c) Redes pblicas telefnicas mviles y servicios de comunicaciones mviles y personales disponibles al pblico.

El criterio de distribucin se basar en los ingresos brutos de explotacin de cada operador y ser proporcional al volumen total de negocio en el mercado.

Se entiende por ingresos brutos los ingresos anuales de un operador en su mercado de referencia, menos los costes netos por interconexin.

En el caso de los operadores del servicio de telefona mvil, dichos ingresos se ponderarn mediante los coeficientes que apruebe la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, teniendo en cuenta el grado en el que sea sustituible la telefona mvil por la fija y los niveles de tarifas para interconexin y para usuarios finales.

La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones determinar las aportaciones que corresponde realizar a cada uno de los operadores con obligaciones de contribuir a la financiacin del servicio universal.

2. Anualmente, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones har pblica la lista de los operadores obligados a contribuir al Fondo y las aportaciones que hayan realizado y pondr a disposicin de los interesados, a solicitud de stos, dicha informacin actualizada.

3. El Ministerio de Fomento, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y en funcin de la evolucin tecnolgica y de las condiciones del mercado, podr establecer otros parmetros de distribucin que representen mejor la actividad de los operadores, a efectos de un ms equitativo reparto de la carga derivada del servicio universal.

4. Las aportaciones que los operadores designados para la prestacin del servicio final telefnico bsico deban realizar al Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal de las Telecomunicaciones, por estar obligados a financiar dicho servicio, sern minoradas en las cuantas correspondientes al coste neto que suponga para cada uno de los operadores la prestacin que, en su caso, realicen de estos servicios.

La resultante de la comparacin podr dar lugar a una aportacin neta del operador al mecanismo de financiacin o una recepcin neta de subsidio para la prestacin del servicio.

Asimismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 39.2, apartado 4, de la Ley General de Telecomunicaciones, cuando un operador de telecomunicaciones no designado para la prestacin del servicio universal ofrezca condiciones propias de este servicio, de acceso a usuarios discapacitados o con necesidades sociales especiales, de conformidad con la Orden a la que se refiere el artculo 16, podr solicitar la deduccin del coste neto de su prestacin de la aportacin que deba realizar a su financiacin.

Artculo 33. Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal de Telecomunicaciones. Naturaleza y fines. Supresin del Fondo.

1. El Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal de Telecomunicaciones garantiza la financiacin del servicio universal y recoge las aportaciones de los operadores obligados a contribuir a ella.

El Fondo carece de personalidad jurdica propia y su gestin se llevar a cabo por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

2. A travs del Fondo se persiguen los siguientes fines:

a) Gestionar el cobro efectivo de las aportaciones de los operadores de telecomunicaciones.

b) Gestionar los pagos a los operadores con derecho a recibirlos por la prestacin del servicio universal.

3. En relacin con el Fondo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones llevar a cabo las siguientes funciones:

a) Conocer su evolucin econmica y proponer las medidas necesarias para el cumplimiento de sus fines.

b) Aprobar sus previsiones de ingresos y su liquidacin anual.

c) Aprobar la memoria anual de su gestin que se incorporar al informe anual que ha de presentar al Gobierno.

d) Gestionar su patrimonio, cobro de derechos y atencin de sus obligaciones.

e) Determinar las contribuciones de cada operador.

f) Arbitrar, previa sumisin de los operadores, en cualquier conflicto entre ellos, en materias relacionadas con el Fondo.

4. En el caso de que el coste de la prestacin del servicio universal para operadores sujetos a estas obligaciones sea de una magnitud tal que no justifique los costes derivados de la gestin del Fondo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr proponer al Gobierno la supresin del mismo y, en su caso, el establecimiento de mecanismos de compensacin directa entre operadores.

Artculo 34. Recursos del Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal. Aportaciones y gestin.

1. Son recursos del Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal los siguientes:

a) Las aportaciones que realicen los operadores obligados a financiar el servicio universal.

b) Las aportaciones realizadas por cualquier otra persona fsica o jurdica que desee contribuir desinteresadamente a la financiacin de cualquier actividad propia del servicio universal.

2. Las aportaciones pecuniarias se depositarn en una cuenta restringida abierta a tal efecto en una entidad de crdito. Al total de los activos se le deducirn los gastos de la gestin del Fondo.

3. Los recursos del Fondo slo se podrn invertir en activos financieros de alta liquidez y rentabilidad asegurada.

4. Las aportaciones se llevarn a cabo de forma semestral y las revisiones de su importe tendrn carcter anual. Esta revisin la realizar la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. En el caso de no realizarse revisin o declarar al operador exento de la obligacin de financiacin, la aportacin para el siguiente ao ser la misma que la del anterior.

5. El procedimiento para fijar las aportaciones y llevarlas a cabo ser el siguiente:

a) Cada operador enviar la informacin relativa a sus ingresos del ltimo ejercicio cerrado, antes del 31 de mayo de cada ao, a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

b) La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones calcular las cuotas de mercado de los operadores obligados a contribuir y la aportacin que les corresponda realizar a cada uno. Antes del 30 de junio de cada ao, notificar a cada uno de los operadores obligados la aportacin anual que les corresponda ingresar por este concepto y les requerir para que efecten los ingresos semestrales correspondientes, dentro de los perodos de pago a los que se refiere el apartado siguiente.

c) Las aportaciones se llevarn a cabo mediante el modelo de impreso que apruebe la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. Los ingresos se realizarn dentro de los veinte das siguientes al ltimo da de cada semestre natural. Cada ingreso semestral ser del 50 por 100 de la aportacin anual que le corresponda ingresar a cada operador.

d) Los operadores con derecho a compensacin recibirn sta dentro del mes siguiente a la finalizacin del perodo de pago, de acuerdo con las aportaciones habidas.

6. Si un operador obligado a realizar aportaciones no las lleva a cabo en el plazo establecido, la deuda devengar un inters de demora igual al inters legal ms dos puntos desde el da siguiente al de finalizacin del plazo de pago.

La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr ejercer las acciones legales encaminadas al cobro de las cantidades debidas, siendo de cuenta del deudor los gastos que ello ocasione.

7. La obligacin de prestar el servicio universal no quedar condicionada, en ningn caso, a la recepcin de compensaciones que provengan del Fondo.

8. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones pondr a disposicin de los interesados, a solicitud de stos, la informacin disponible actualizada relativa a la gestin del Fondo Nacional de Financiacin del Servicio Universal de Telecomunicaciones.

Artculo 35. Costes de administracin del Fondo.

Los costes de administracin del Fondo incluyen, al menos, los siguientes:

a) Los que ocasione al gestor la supervisin del coste neto.

b) Los administrativos.

c) Los derivados de la gestin de las contribuciones.

Dichos costes sern objeto de reparto entre los operadores obligados con los mismos criterios que el coste neto del servicio universal, formando parte de sus correspondientes aportaciones al Fondo.

CAPTULO III Servicios obligatorios

SECCIN 1 DISPOSICIN GENERAL

Artculo 36. Delimitacin y rgimen jurdico.

Se podrn incluir dentro de la categora de servicios obligatorios, los enumerados en el artculo 40.2 de la Ley General de Telecomunicaciones. Inicialmente, se consideran incluidos los servicios regulados en la seccin 2. a y en la seccin 3. a de este captulo.

SECCIN 2 SERVICIOS OBLIGATORIOS REGULADOS EN EL ARTCULO 40.2.a) DE LA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

Artculo 37. Determinacin de los servicios a los que se refiere el artculo 40.2.a) de la Ley General de Telecomunicaciones.

Estn incluidos en el rgimen establecido en este artculo los servicios de tlex, los telegrficos, el burofax y aquellos otros servicios de caractersticas similares que comporten acreditacin de la fehaciencia del contenido del mensaje remitido o de su remisin o recepcin, as como los servicios de seguridad de la vida humana en el mar. Asimismo, se entienden incluidos en el concepto de servicios obligatorios los servicios de urgencia constituidos por el servicio de atencin de llamadas de urgencia a travs del nmero telefnico 112, de acuerdo con la normativa vigente.

Reglamentariamente se podrn incluir en esta categora otros servicios que afecten, en general, a la seguridad de las personas, a la seguridad pblicayalaproteccin civil.

El Gobierno, mediante Real Decreto, determinar, a propuesta de la Administracin titular del servicio y previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, otros nmeros telefnicos para la atencin de servicios de urgencia. A estos efectos, para dichos servicios se asignarn los nmeros cortos que se establecen en el Plan Nacional de Numeracin de los Servicios de Telecomunicaciones.

En la prestacin de servicios obligatorios u otros servicios de inters social, mediante nmeros cortos, asignados conforme a las previsiones del Plan Nacional de Numeracin de los Servicios de Telecomunicaciones, se podrn autorizar por el Ministerio de Fomento contraprestaciones econmicas para la Administracin encargada de prestar el servicio con cargo a precios cobrados a los usuarios. En todo caso, en los trminos que se establezcan en la resolucin autorizada, las compensaciones que se fijen no sobrepasarn un determinado porcentaje de los costes de prestacin del servicio por la Administracin que lo realiza y se efectuar una informacin suficiente a los usuarios del servicio.

Artculo 38. Sujetos obligados a prestar los servicios del artculo 40.2.a) de la Ley General de Telecomunicaciones.

De conformidad con el artculo 41.1.a) y la disposicin transitoria novena de la Ley General de Telecomunicaciones, corresponde la obligacin de prestacin de los servicios de tlex, telgrafos, burofax y aquellos otros servicios de caractersticas similares que comporten acreditacin de la fehaciencia del contenido del mensaje remitido o de su remisin o recepcin, a la Entidad Pblica Empresarial Correos y Telgrafos.

El servicio de seguridad de la vida humana en el mar se prestar, obligatoriamente, por la Direccin General de la Marina Mercante del Ministerio de Fomento, en rgimen de gestin directa o indirecta.

Los servicios de urgencia a los que se refiere el artculo anterior sern prestados por la Administracin correspondiente, de acuerdo con la normativa que les sea de aplicacin. El servicio de atencin de llamadas de urgencia al nmero 112 se llevar a cabo por las Comunidades Autnomas, de acuerdo con la normativa vigente.

Artculo 39. Financiacin de los servicios a los que se refiere el artculo 40.2.a) de la Ley General de Telecomunicaciones.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 41.1 y la disposicin transitoria novena de la Ley General de Telecomunicaciones, la financiacin del dficit de explotacin por la prestacin de los servicios a los que se refiere aqul o, en su caso, la contraprestacin econmica que deba satisfacerse a la entidad a la que se encomienda la prestacin, se llevar a cabo por la Administracin pblica designada al efecto, con cargo a sus presupuestos y sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria cuarta de este Reglamento.

Los servicios de llamadas de urgencia sern gratuitos para los usuarios, cualquiera que sea la Administracin pblica responsable de su prestacin y con independencia del tipo de terminal que se utilice.

Lo establecido en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin de todos los operadores de encaminamiento gratuito de llamadas dirigidas a los servicios de urgencia, de acuerdo con lo dispuesto en las rdenes ministeriales que regulen las licencias individuales y las autorizaciones generales.

SECCIN 3 SERVICIOS OBLIGATORIOS A LOS QUE SE REFIERE EL ARTCULO 40.2.b) DE LA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

Artculo 40. Determinacin de los servicios obligatorios a los que se refiere el artculo 40.2.b) de la Ley General de Telecomunicaciones.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 40.2.b) de la Ley General de Telecomunicaciones, y a efectos de garantizar la suficiencia de su oferta por, al menos, un operador, se consideran servicios obligatorios los de lneas susceptibles de arrendamiento, los de la red digital de servicios integrados y los de correspondencia pblica martima.

2. Los servicios de lneas susceptibles de arrendamiento y servicios de la red digital de servicios integrados a los que se refiere este artculo se delimitarn en la Orden mencionada en el apartado 1.a) del artculo siguiente. Esta Orden establecer como servicios obligatorios, a efectos de lneas susceptibles de arrendamiento, obligaciones adicionales sobre las mnimas impuestas en la Orden de licencias a los operadores dominantes.

Artculo 41. Procedimiento de designacin de operadores y financiacin de los servicios a los que se refiere el artculo 40.2.b) de la Ley General de Telecomunicaciones.

1. Cuando el Ministerio de Fomento constate que los servicios a los que se refiere este artculo no se estn prestando en competencia en el mercado, la designacin de los operadores obligados a prestar cada tipo de servicio se efectuar, en los trminos del artculo 41.2.A) de la Ley General de Telecomunicaciones, a travs de un procedimiento de licitacin pblica convocada por aqul, de acuerdo con la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y sin perjuicio de lo dispuesto, inicialmente, para los servicios de correspondencia pblica martima en la disposicin transitoria quinta de este Reglamento.

La licitacin a la que se refiere el prrafo anterior se llevar a cabo mediante el siguiente procedimiento:

a) Mediante Orden del Ministro de Fomento, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, se establecer el servicio que se deba prestar y en qu mbito territorial, el perodo y las condiciones de prestacin y financiacin del servicio, de conformidad con lo establecido en este Reglamento. Dicha Orden efectuar, asimismo, la convocatoria del correspondiente concurso y la publicacin de sus bases.

b) Debern tomarse en consideracin, como criterios para la resolucin de la licitacin, los que se establecen en el artculo 41.2.A) de la Ley General de Telecomunicaciones.

c) El Ministerio de Fomento adjudicar el ttulo que habilite a la prestacin del servicio al licitador que ofrezca las condiciones ms ventajosas.

d) Cuando la licitacin resulte desierta, se llevar a cabo la designacin directa de un operador que tenga reconocidos en su licencia individual derechos de ocupacin de la propiedad pblica o privada y se haya beneficiado de ellos, previo el informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones al que se refiere el artculo 45 y tomando en consideracin los principios recogidos en los apartados 3 y 4 de este artculo. A estos efectos, los derechos otorgados que permitan beneficiarse de la ocupacin de la propiedad pblica o privada se valorarn en funcin de su extensin y del mbito geogrfico al que afecten.

En todo caso, cuando la obligacin del servicio pblico se imponga en mbitos territoriales que no rebasen el de una Comunidad Autnoma, ser necesario el informe favorable previo de sta, que deber emitirlo en el plazo mximo de un mes desde su solicitud.

2. El cumplimiento de las obligaciones a las que se refiere este artculo, se llevar a cabo por los operadores designados, sin perjuicio del cumplimiento por stos de las obligaciones de servicio pblico de carcter general establecidas en el captulo I de este Ttulo.

3. De acuerdo con lo establecido en el artculo 5, el plan parcial de implantacin y extensin de las redes y servicios establecer sus objetivos, que podrn fijarse en fases de desarrollo e incluir todo o parte del territorio nacional. Asimismo, se establecern los plazos y condiciones de precios aplicables.

Para el establecimiento de las fases de extensin de la red a las que se refiere el prrafo anterior, se debern tomar en consideracin, entre otros, los siguientes criterios:

a) La cohesin territorial, con especial consideracin de las zonas de menor desarrollo econmico.

b) Los mecanismos de financiacin que incluirn:

1 Las ayudas previstas de las Administraciones pblicas distintas de la del Estado.

2 La financiacin con cargo a los ingresos derivados de las tasas a las que se refieren los artculos 72 y 73 de la Ley General de Telecomunicaciones.

3 La asignacin de recursos escasos de telecomunicaciones, como contraprestacin a la imposicin de estas obligaciones.

4. En la imposicin de obligaciones y en el reconocimiento de los derechos a los que se refiere esta seccin, se mantendr el equilibrio entre operadores en lo relativo a las obligaciones y derechos establecidos para los mismos.

CAPTULO IV Otras obligaciones de servicio pblico

Artculo 42. Delimitacin.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley General de Telecomunicaciones, se podrn imponer obligaciones de servicio pblico a los titulares de licencias individuales o, en los trminos establecidos en el artculo 2, a los titulares de autorizaciones generales:

a) Por necesidades de la Defensa Nacional y la seguridad pblica.

b) Por razones de extensin del uso de nuevos servicios y nuevas tecnologas a la educacin, la sanidad y la cultura.

c) Por razones de cohesin territorial.

Las obligaciones del prrafo a) se impondrn por Acuerdo de Consejo de Ministros, previa audiencia de los operadores obligados e informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, respetando el equilibrio econmico derivado del ttulo habilitante y los principios de no discriminacin y de no alteracin de la competencia en el mercado.

Las obligaciones a las que se refiere el prrafo b) se podrn imponer por Acuerdo de Consejo de Ministros, de acuerdo con el procedimiento y los mecanismos de financiacin previstos en el artculo anterior. No obstante, no se requerir, en este caso, el informe de la Comunidad Autnoma al que hace referencia el ltimo prrafo del apartado 1 de dicho artculo. El acuerdo se dictar, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, conforme al artculo 45, y afectar a los operadores dominantes y a los que tengan reconocido el derecho de ocupacin de la propiedad pblica o privada.

Se podrn establecer criterios para el establecimiento de ofertas apropiadas por la introduccin de estos servicios. Las prdidas acreditadas del operador se financiarn por el mecanismo establecido para los servicios obligatorios, en el artculo 41.

Las obligaciones a las que se refiere el prrafo c) de este artculo se determinarn e impondrn, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, a los operadores dominantes y a los que tengan reconocido el derecho a la ocupacin de la propiedad pblica o privada.

En todo caso, para las obligaciones a las que se refieren los prrafos b) y c), los Acuerdos del Consejo de Ministros por los que se impongan, establecern la cuanta de la recaudacin de las tasas previstas en los artculos 72 y 73 de la Ley General de Telecomunicaciones que quedar afectada a la financiacin de estas obligaciones, tomando en consideracin el porcentaje del dficit que se pretenda cubrir con las mismas.

TTULO III

Los derechos a la ocupacin del dominio pblico, a la obtencin de la condicin de beneficiario en los procedimientos de expropiacin forzosa y al establecimiento de servidumbres y limitaciones conforme al captulo II del Ttulo III de la Ley General de Telecomunicaciones

Artculo 43. Beneficiarios de los derechos.

Podrn tener la condicin de beneficiarios en los procedimientos de expropiacin forzosa y en el establecimiento de servidumbres y limitaciones, as como acceder al derecho de ocupacin del dominio pblico, los operadores que sean titulares de licencias individuales para el establecimiento o explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones, en las condiciones establecidas en este Ttulo.

Artculo 44. Procedimiento de asignacin de los derechos a que se refiere este Ttulo.

1. Los solicitantes de licencias individuales para el establecimiento o explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones que deseen que se les reconozcan genricamente en su licencia individual los derechos de ocupacin de la propiedad pblica o privada que se regulan en este Ttulo, debern hacerlo constar en la solicitud del ttulo y en el proyecto tcnico que deben presentar junto a dicha solicitud. En dicho proyecto debern incluirse las previsiones de extensin y delimitacin geogrfica de los derechos que el operador considere necesarios para el establecimiento y explotacin de la red.

Asimismo, los titulares de licencias individuales que no hayan ejercido inicialmente la facultad a la que se refiere el prrafo anterior podrn hacerlo posteriormente, solicitando del rgano que les otorg la licencia su modificacin, para que conste en su documento formalizador el reconocimiento de los derechos de ocupacin de la propiedad pblica y privada. En este caso, debern presentar un nuevo proyecto tcnico que incluya las previsiones recogidas en el prrafo anterior.

2. La solicitud del reconocimiento de derechos en los dos supuestos sealados en el apartado 1 de este artculo deber ir acompaada del compromiso expreso del solicitante de aceptar las obligaciones de servicio pblico que les sean impuestas, de conformidad con lo establecido en el Ttulo III de la Ley General de Telecomunicaciones y en este Reglamento. El documento en que se formalice dicho compromiso formar parte de la licencia individual, se incluir como anexo del documento formalizador de la misma y ser objeto de inscripcin en el Registro Especial de Titulares de Licencias Individuales.

A estos efectos, los operadores que tengan reconocidos genricamente en su licencia individual derechos de ocupacin de la propiedad pblica o privada debern, inicialmente, respetar las obligaciones de servicio pblico a las que se refiere el artculo 35.2 de la Ley General de Telecomunicaciones y que se desarrollan en los artculos 7,8y9deeste Reglamento. Posteriormente, cuando ejerzan dichos derechos, se les podrn imponer otras obligaciones de servicio pblico, incluidas las de extensin de la red, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 40.2.b) y 42 de la Ley General de Telecomunicaciones y en la seccin 2. a del captulo III y en el captulo IV del Ttulo anterior de este Reglamento.

De las licencias individuales en las que se reconozca el derecho de ocupacin de la propiedad pblica o privada se dar traslado al Ministerio de Fomento, a efectos de lo dispuesto en los artculos siguientes de este Ttulo.

Artculo 45. Equilibrio de las obligaciones del servicio pblico impuestas a los operadores a los que se reconocen los derechos recogidos en este Ttulo.

Cuando las licitaciones resulten desiertas, para la imposicin de las obligaciones de servicio pblico a las que se refieren los artculos 41.1.d) y 42 de este Reglamento, el Ministerio de Fomento solicitar de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones un informe en el que se valore el grado de equilibrio entre las obligaciones que se han ido imponiendo a los titulares de licencias individuales y los derechos que se les hayan reconocido para la ocupacin del dominio pblico o para ser beneficiarios en los procedimientos de expropiacin forzosa, en los trminos que se establecen en los artculos siguientes de este Ttulo.

A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se dar traslado a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones por el Ministerio de Fomento del informe sobre la ocupacin del dominio pblico o, en su caso, del proyecto tcnico que haya aprobado en el curso del correspondiente procedimiento, de acuerdo con los artculos 46 y 47 de este Reglamento.

Artculo 46. Derechos de ocupacin del dominio pblico.

1. Los titulares de licencias individuales para el establecimiento y explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones que, de conformidad con los artculos anteriores, tengan reconocido genricamente el derecho de ocupacin de dominio pblico y hayan asumido el cumplimiento de las correspondientes obligaciones de servicio pblico, podrn solicitar la ocupacin concreta de determinados bienes a la Administracin titular de los mismos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley General de Telecomunicaciones y en la normativa vigente en materia de ocupacin de dominio pblico.

2. Para el otorgamiento de la autorizacin de ocupacin de dominio pblico ser requisito previo el informe del rgano competente del Ministerio de Fomento que acredite que el operador cumple las condiciones exigidas en el artculo 44 y que el proyecto especfico de ocupacin de bienes de dominio pblico que el operador ha presentado ante la Administracin titular es coherente con las previsiones de extensin y delimitacin geogrfica previstas en el proyecto tcnico de la licencia individual.

3. Cuando el derecho de ocupacin del dominio pblico se otorgue sobre bienes demaniales de titularidad de una Administracin Local, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley General de Telecomunicaciones, ser tambin de aplicacin la legislacin de Rgimen local.

Artculo 47. Expropiacin forzosa.

1. Los titulares de licencias individuales para el establecimiento y explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones que, de conformidad con los artculos anteriores, tengan reconocido genricamente el derecho de ocupacin de la propiedad privada y hayan asumido el cumplimiento de las correspondientes obligaciones de servicio pblico, podrn solicitar ser beneficiarios en un expediente concreto de expropiacin forzosa para dicha ocupacin o la declaracin a su favor del derecho de servidumbre de paso, siempre que cumplan lo previsto en el artculo 46 de la Ley General de Telecomunicaciones y en el artculo 44 de este Reglamento, as como en la normativa vigente en materia de expropiacin forzosa.

2. La aprobacin del proyecto tcnico concreto por la Secretara General de Comunicaciones llevar implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin, a efectos de lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954, para la instalacin de redes pblicas de telecomunicaciones. Del proyecto tcnico aprobado se dar traslado a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, a los efectos de lo previsto en el artculo 45 de este Reglamento.

Con carcter previo a la aprobacin del proyecto tcnico, se recabar informe del rgano competente en materia de ordenacin del territorio de la Comunidad Autnoma correspondiente que habr de ser emitido en el plazo de quince das desde su solicitud. Previa solicitud de la Comunidad Autnoma afectada, este plazo ser ampliado hasta dos meses si el proyecto afecta a un rea geogrfica relevante.

3. En las expropiaciones que se lleven a cabo para la instalacin de redes pblicas de telecomunicaciones cuyos titulares tengan impuestas obligaciones de servicio universal y de servicios obligatorios de telecomunicaciones, se seguir el trmite especial de urgencia establecido en el artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, cuando as se haga constar en la resolucin de la Secretara General de Comunicaciones que apruebe el proyecto tcnico. Para la declaracin de la procedencia del tramite especial de urgencia bastar con que el rgano que trmite el expediente constate y declare expresamente que el interesado tiene impuestas dichas obligaciones.

Artculo 48. Uso compartido de infraestructuras instaladas al amparo del ejercicio de los derechos regulados en este Ttulo.

1. Los operadores con licencias para instalar redes pblicas de telecomunicaciones que soliciten y obtengan, de conformidad con lo dispuesto en los artculos anteriores, el derecho de ocupacin del dominio pblico, la condicin de beneficiarios en un expediente de expropiacin forzosa o el derecho de servidumbre de paso, podrn ser obligados al uso compartido de las instalaciones que realicen sobre las propiedades afectadas o de stas con otros operadores que exploten redes pblicas de telecomunicaciones y que tengan, a su vez, impuestas obligaciones de servicio pblico.

2. El uso compartido de tales instalaciones, infraestructuras o propiedades deber ser objeto de acuerdo tcnico y comercial entre las partes afectadas. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr, cuando no se llegue a un acuerdo entre las partes, resolver lo procedente y tendr la facultad de imponer condiciones de uso compartido, tras un perodo de consulta pblica y audiencia de las partes afectadas cuando dicho uso compartido permita eliminar obstculos para la competencia en el mercado. Las resoluciones de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones que establezcan condiciones de utilizacin compartida podrn incluir la fijacin de criterios del reparto de costes, del reparto de las instalaciones o de la propiedad.

3. El uso compartido a que se refiere este artculo se extiende, sin perjuicio de la regulacin especfica que se establece en este captulo, al derecho de utilizacin compartida de los locales de los titulares de redes pblicas de telecomunicaciones, para la interconexin, conforme al artculo 22.5 de la Ley General de Telecomunicaciones.

Artculo 49. Procedimiento para el establecimiento del uso compartido de infraestructuras.

Por Orden del Ministro de Fomento se establecern los supuestos en los que, con carcter previo a la emisin del informe o de la resolucin que apruebe el proyecto tcnico dictados por la Secretara General de Comunicaciones a que se refieren los artculos 46 y 47 de este Reglamento, ser necesario efectuar anuncio pblico otorgando un plazo de veinte das a los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones para que manifiesten su inters en la utilizacin compartida.

En el caso de que, efectuado el anuncio pblico, un operador de red pblica de telecomunicaciones que, en los trminos de su licencia individual, tenga el derecho de ocupacin de dominio pblico o el de ser beneficiario en un procedimiento de expropiacin forzosa, manifieste su inters en la utilizacin conjunta de un bien, se suspender la tramitacin del expediente por parte de la Secretara General de Comunicaciones y se otorgar un plazo de veinte das a los interesados para que fijen libremente las condiciones para ello.

En el supuesto de que no se produzca acuerdo entre los interesados en el plazo anteriormente indicado, cualquiera de ellos podr solicitar de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones que establezca, mediante resolucin, las condiciones de uso compartido. De dicha peticin se dar traslado a la Secretara General de Comunicaciones a efectos de que sta suspenda la tramitacin del expediente hasta que la Comisin resuelva.

La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en el plazo mximo de treinta das, dar traslado de su resolucin a los interesadosyalaSecretara General de Comunicaciones a efectos de que por sta se contine la tramitacin del correspondiente expediente. En el supuesto de que la Secretara General de Comunicaciones emita informe favorable o apruebe el proyecto tcnico, las condiciones impuestas por la Comisin formarn parte de la resolucin con que finalice el expediente.

El rgano competente para resolver el expediente de ocupacin del dominio pblico o la expropiacin forzosa deber recoger, entre las obligaciones impuestas al beneficiario, las de permitir su uso compartido, de conformidad con lo previsto en este artculo.

La resolucin de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones sobre el uso compartido tomar en consideracin su repercusin en el fomento de la competencia en el mercado. Para la imposicin de condiciones deber tomar, asimismo, en consideracin lo previsto en el apartado 3 del artculo 37 de la Ley General de Telecomunicaciones.

Artculo 50. Ejercicio de los derechos de uso compartido de los locales e infraestructuras para la interconexin de redes pblicas de telecomunicaciones.

1. Los operadores que, de conformidad con el artculo 22 de la Ley General de Telecomunicaciones, tengan derechos de interconexin podrn incluir, en el documento en que la soliciten, que se les permita la instalacin de los equipos precisos para hacerla efectiva en los inmuebles de los operadores que estn obligados a facilitarla. En la negociacin de los acuerdos de interconexin, cualquiera de las partes podr solicitar el uso compartido de las infraestructuras y los locales y el acceso de personal de ellas dependiente a las del otro operador, que deber facilitarlo cuando disponga de capacidad suficiente y sea tcnicamente factible y econmicamente viable.

La instalacin de los equipos en los locales de otro operador y de uso compartido de sus infraestructuras permitir a ste recibir una contraprestacin econmica que ser acordada entre las partes. Asimismo, las partes acordarn las condiciones tcnicas, econmicas, de seguridad y de cualquier otra ndole para el uso compartido de los locales e infraestructuras. Si no se alcanza acuerdo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones resolver lo procedente, a solicitud de cualquiera de las partes, de conformidad con lo previsto en este Ttulo.

2. Para el cumplimiento de lo previsto en el apartado anterior se aplicar lo determinado en este Ttulo y, en especial, lo siguiente:

a) El operador que desee establecer un acuerdo de interconexin y que solicite para ello el acceso al uso compartido de infraestructuras o locales de otro operador notificar a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones la presentacin de la solicitud que dirija a ste de inicio de negociaciones.

b) Transcurridos dos meses desde la fecha de notificacin de la solicitud a la que se refiere el prrafo anterior, sin que se haya alcanzado un acuerdo entre las partes, el propio operador deber notificarlo a la Comisin. En este caso, la Comisin dictar la oportuna resolucin en los trminos previstos en los artculos anteriores.

El plazo al que se refiere el prrafo b) anterior se entiende sin perjuicio de la aplicacin de los plazos generales previstos en el Reglamento por el que se desarrolla el Ttulo II de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo a la interconexin y al acceso a las redes pblicasyalanumeracin, aprobado por Real Decreto 1651/1998, de 24 de julio.

Artculo 51. Protecciones radioelctricas.

Los explotadores de redes pblicas de telecomunicaciones que tengan impuestas obligaciones de servicio pblico y dispongan de los derechos de ocupacin del dominio pblico y de la condicin de beneficiarios de los expedientes de expropiacin forzosa a que se refiere este Ttulo, podrn obtener la proteccin del dominio pblico radioelctrico que utilicen para dichas redes, solicitando la imposicin de servidumbres y limitaciones a la propiedad, de conformidad con lo previsto en el artculo 48.2.f) de la Ley General de Telecomunicaciones.

TTULO IV Derechos de los usuarios

Artculo 52 Objeto.

Son objeto de regulacin en este Ttulo los derechos de los usuarios finales de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico y de redes pblicas de telecomunicaciones. Ello se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

Los derechos de acceso e interconexin a redes de telecomunicaciones y los accesos especiales a las mismas se regirn por lo dispuesto en el captulo IV del Ttulo II de la Ley General de Telecomunicaciones, as como en el Reglamento por el que se desarrolla el Ttulo II de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo a la interconexin y al acceso a las redes pblicasyalanumeracin, aprobado por Real Decreto 1651/1998, de 24 de julio.

Artculo 53. Prestacin de los servicios.

Los usuarios tendrn derecho al uso de los servicios de telecomunicaciones a los que se refiere el artculo anterior en los trminos que se establezcan en la normativa vigente y, en su caso, en los contratos que celebren con los operadores. stos respetarn los niveles de calidad que, de conformidad con este Reglamento y con la Orden de licencias individuales y autorizaciones generales, deban cumplir.

Artculo 54. Solicitudes de acceso y conexin.

Los operadores que tengan impuestas obligaciones de servicio pblico y los que tengan la consideracin de dominantes debern facilitar a todos los usuarios el acceso a la red pblica telefnica en el mbito geogrfico en el que acten en condiciones de igualdad, transparencia y no discriminacin, en los trminos que se deriven de su ttulo habilitante.

Las personas que soliciten el acceso al servicio telefnico disponible al pblico tendrn derecho a conocer la fecha prevista para satisfacer su solicitud, de acuerdo con los planes del operador. Asimismo tendrn derecho al acceso, gratuito, tanto al servicio de atencin de llamadas de urgencia a travs del nmero 112 como a otros servicios que normativamente se determinen, en los trminos establecidos en el artculo 39 de este Reglamento.

Los solicitantes a los que se refiere el prrafo anterior tendrn derecho a conectar y utilizar equipos terminales adecuados y a acceder a los servicios de consulta de nmeros de abonados.

Artculo 55. Servicio de informacin de gua telefnica.

Los abonados al servicio telefnico fijo disponible al pblico y los usuarios de los telfonos pblicos de pago, tendrn derecho a que el operador encargado de la prestacin del servicio universal ponga a su disposicin, respecto de los nmeros telefnicos de dicho servicio, a un precio asequible, de conformidad con el artculo 14 de este Reglamento, al menos, un servicio de informacin telefnica actualizada. Dicho servicio no afectar a los datos de los abonados que, de conformidad con el artculo 67.2 de este Reglamento, hayan manifestado su deseo de que se les excluya de las guas.

Artculo 56. Contrato.

1. Las relaciones entre los abonados y los prestadores de los servicios a los que se refiere el artculo 53 se regirn por un contrato que se ajustar a la normativa vigente que les sea de aplicacin, incluida la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

2. La Secretara General de Comunicaciones aprobar, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y con audiencia de las asociaciones de consumidores y usuarios, con carcter previo a su utilizacin, los modelos de contratos-tipo relativos a la prestacin de obligaciones de servicio pblico.

3. El contrato que los operadores de servicio telefnico disponible al pblico celebren con los abonados, deber recoger, entre otros aspectos, el tipo de servicio suministrado, el bsico y, en su caso, los adicionales contratados, sus condiciones de facturacin, los niveles de calidad y los mecanismos de compensacin y reembolso a favor de aqullos si no se alcanzan los niveles de calidad del servicio fijados u otros trminos del contrato. Asimismo, recoger el procedimiento para actuar en caso de impago de las facturas, un resumen del procedimiento para resolver reclamaciones, fijndose el plazo mximo en el que habr de procederse a la conexin inicial y a los tipos de servicio de mantenimiento que se ofrecen.

Los niveles de calidad que figuren en los contratos sern vinculantes para los operadores. Los usuarios tendrn derecho a indemnizacin en caso de incumplimiento, en los trminos del artculo 8.

Con arreglo a lo que se establezca mediante orden, el Ministerio de Fomento habr de garantizar al usuario, conforme al artculo 54.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, el derecho a desconectarse, previa solicitud expresa, de los servicios contratados y a obtener una compensacin econmica por la interrupcin del servicio. El importe de esta indemnizacin ser, al menos, igual al precio que pague el usuario al operador, por todos los conceptos, por el perodo en el que se efecte la interrupcin.

4. De conformidad con el artculo 54.5 de la Ley General de Telecomunicaciones, el Gobierno podr introducir clusulas de modificacin en los contratos celebrados entre los usuarios finales y los operadores para evitar el trato abusivo de stos a aqullos. Sin perjuicio de ello, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr introducir clusulas de modificacin en los contratos celebrados entre operadores cuando afecten a la competencia en el mercado.

5. El contrato de abono se extinguir por las causas generales de extincin de los contratos y, especialmente por voluntad del abonado, comunicndolo, previamente y de forma fehaciente, al prestador del servicio con una antelacin mnima de quince das naturales al momento en que ha de surtir efectos.

6. En los contratos de servicio de los abonados discapacitados incluidos en el mbito del servicio universal figurarn las condiciones especiales de compensacin que tienen derecho a recibir por el mayor coste que, al serlo, soportan en el uso del servicio por causa de sus discapacidades.

Artculo 57. Facturacin del servicio y depsito de garanta.

1. Los usuarios tendrn derecho a que los operadores del servicio telefnico disponible al pblico les presenten facturas por los cargos en que hayan incurrido.

Las facturas deben contener de forma obligatoria y debidamente diferenciados los conceptos de precios que se tarifican por los servicios que se prestan. Asimismo, los usuarios tendrn derecho a obtener recibos independientes para el servicio bsico y, en su caso, los adicionales contratados.

2. Los operadores del servicio telefnico disponible al pblico que tengan la consideracin de dominantes o que estn designados para la prestacin del servicio universal, debern suministrar a sus abonados la facturacin detallada por los servicios que prestan, en los trminos establecidos en este Reglamento y en la normativa que sea de aplicacin.

3. Los operadores de telecomunicaciones que presten el servicio telefnico disponible al pblico, podrn exigir a los abonados a dicho servicio, tanto en el momento de contratar como durante la vigencia del contrato, la constitucin de un depsito en garanta, en las condiciones establecidas en este artculo.

Podrn exigirse depsitos en garanta a los abonados al servicio telefnico disponible al pblico en los siguientes supuestos:

a) En los contratos de abono al servicio telefnico solicitado por personas fsicas o jurdicas que sean o hayan sido con anterioridad, abonados al servicio y hubieran dejado impagados uno o varios recibos.

b) En los contratos de abono al servicio telefnico cuyos titulares tuvieran contradas deudas por otro u otros contratos de abono, vigentes o no en ese momento o bien que, de modo reiterado, incurran en demora en el pago de los recibos correspondientes.

c) Para los abonados titulares de lneas que dan servicio a equipos terminales de uso pblico para su explotacin por terceros en establecimientos pblicos.

d) Los que se establezcan por Orden del Ministro de Fomento.

Mediante orden se establecern los criterios de determinacin de la cuanta de los depsitos, su duracin, el procedimiento para su constitucin y si sern o no remunerados. Lo establecido en este prrafo se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria sexta.

Artculo 58. Publicacin de informacin y acceso a la misma.

Los operadores de redes pblicas de telefona y de servicios telefnicos disponibles para el pblico publicarn, en los trminos que se establezcan por el Ministerio de Fomento, una informacin adecuada y actualizada sobre las condiciones normales de acceso y utilizacin de dichas redes, en particular la relativa a sus tarifas y a los perodos contractuales de vigencia mnima y de renovacin. El Ministerio de Fomento determinar los medios a travs de los cuales dicha informacin deba ser publicada y el contenido de la publicacin que, en todo caso, debern incluir los niveles reales de calidad que el operador ofrece. Los indicadores y mtodos para su medicin debern estar disponibles para los abonados.

La oferta que realicen los operadores dominantes para la prestacin de los servicios a los que se refiere este artculo debern publicarse en la forma establecida por el Ministerio de Fomento. Las condiciones ofrecidas debern aplicarse a cualquier solicitud, salvo autorizacin expresa del Ministerio de Fomento.

La modificacin de las ofertas a las que se refiere el prrafo anterior slo podrn llevarse a cabo con una antelacin mnima de treinta das al momento en que sea efectiva, salvo que por el Ministerio de Fomento se establezca otra cosa. Dicha modificacin deber publicarse en trminos similares a la oferta original y notificarse a los usuarios afectados.

Artculo 59. Suspensin temporal del servicio telefnico.

1. El retraso en el pago total o parcial por el abonado durante un perodo superior a un mes desde la presentacin a ste del documento de cargo correspondiente a la facturacin del servicio telefnico disponible al pblico, podr dar lugar, previo aviso al abonado, a su suspensin temporal. La suspensin afectar a la prestacin de los servicios al abonado correspondientes al contrato al que se refiere el documento de cargo cuyo importe haya sido impagado.

2. En el supuesto de suspensin temporal del servicio telefnico por impago, ste deber ser mantenido para todas las llamadas entrantes y las llamadas salientes de urgencias.

3. El abonado tiene derecho a solicitar y obtener del operador del servicio la suspensin temporal de ste por un perodo determinado que no ser menor de un mes ni superior a tres meses. El perodo no podr exceder, en ningn caso, de noventa das por ao natural.

En caso de suspensin, se deducir de la cuota de abono la mitad del importe proporcional correspondiente al tiempo al que afecte.

Artculo 60. Interrupcin del servicio telefnico.

1. El retraso en el pago del servicio telefnico disponible al pblico por un perodo superior a tres meses o la suspensin temporal, en dos ocasiones, del contrato por mora en el pago de los servicios correspondientes, dar derecho al operador a la interrupcin definitiva del servicioyalacorrespondiente resolucin del contrato.

2. El perodo de mora tras el cual el operador tendr derecho a la interrupcin del servicio podr ser ampliado, mediante orden, para colectivos discapacitados o con necesidades sociales especiales.

3. Las condiciones en que puede efectuarse la suspensin o interrupcin del servicio en los supuestos previstos tanto en este artculo como en el anterior, sern fijados por Orden del Ministro de Fomento. En la misma Orden se regular el procedimiento a seguir para la suspensin o interrupcin.

Artculo 61. Procedimientos de resolucin de conflictos.

1. Las reclamaciones de los abonados del servicio telefnico disponible al pblico y las de los usuarios finales de los servicios de lneas susceptibles de arrendamiento sobre su funcionamiento, su precio, su facturacin, la responsabilidad por daos o cualquier otra cuestin que pudiera plantearse en relacin con la prestacin del servicio, debern dirigirse a cualquiera de las oficinas comerciales del operador, en el plazo de un mes desde el momento en que se tenga conocimiento del hecho que las motive. Formulada la reclamacin, si el abonado no hubiera obtenido respuesta satisfactoria del operador en el plazo de un mes, podr acudir a las vas indicadas en los apartados siguientes.

2. Los abonados podrn dirigir su reclamacin a las Juntas Arbitrales de Consumo, en los trminos establecidos en la normativa reguladora de las mismas.

3. Para el supuesto de que el operador o el abonado no se sometan a las Juntas Arbitrales, ste podr dirigirse, en el plazo de un mes desde la respuesta del operador o la finalizacin del plazo para responder, a la Secretara General de Comunicaciones que, una vez realizados los trmites oportunos, dictar resolucin sobre la cuestin planteada. La resolucin que sta dicte agotar la va administrativa y contra ella podr interponerse recurso contencioso-administrativo.

4. El Ministerio de Fomento podr autorizar la ampliacin de los plazos para la suspensin o la interrupcin del servicio, previa solicitud de cualquier abonado que haya iniciado el procedimiento de resolucin de conflictos al que se refiere este artculo.

TTULO V Proteccin de los datos personales en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones

CAPTULO I Disposiciones generales

Artculo 62. Alcance y sujetos obligados.

1. El presente Ttulo tiene como objeto el establecimiento de las normas reglamentarias de carcter tcnico de desarrollo de la Ley General de Telecomunicaciones, en relacin a la proteccin de los datos personales en la explotacin de redes y en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones.

2. Los operadores con licencia individual o, en su caso, autorizacin general para la prestacin de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico o que exploten redes pblicas de telecomunicaciones, de conformidad con las rdenes ministeriales reguladoras de los referidos ttulos, deber garantizar la proteccin de los datos personales en el ejercicio de su actividad, en los trminos establecidos en este Reglamento.

Asimismo, los operadores prestadores de los servicios a los que se refiere el prrafo anterior, debern tomar las medidas adecuadas para salvaguardar la seguridad de sus servicios, cuando sea necesario, en colaboracin con el operador de la red pblica de telecomunicaciones.

Dichas medidas debern garantizar, en todo caso, un nivel de seguridad adecuado para el riesgo existente.

A efectos de lo establecido en el prrafo anterior, cuando exista un riesgo concreto de violacin de la seguridad en la red, el prestador del servicio deber informar a los abonados sobre dicho riesgo y las posibles soluciones, indicando su coste.

Artculo 63. Rgimen jurdico.

La proteccin de los datos personales vinculados a las redes y servicios de telecomunicaciones se regir, de conformidad con el artculo 50 de la Ley General de Telecomunicaciones, por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal.

Artculo 64. mbito de aplicacin.

1. Lo regulado en este Ttulo es de aplicacin al tratamiento de los datos personales en la prestacin de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico y en la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones.

2. Las disposiciones sobre presentacin y limitacin de la identificacin de la lnea llamante y de la lnea conectada y sobre el desvo automtico de llamadas se aplicarn, en los trminos establecidos en el captulo III de este Ttulo, a las lneas de abonados conectadas a centrales digitales y a las lneas de abonados conectadas a centrales analgicas, cuando sea tcnicamente posible y no exija una inversin desproporcionada por el operador. Los operadores debern obtener del Ministerio de Fomento la autorizacin correspondiente para quedar exentos del cumplimiento de los requisitos sobre presentacin y limitacin de la identificacin de la lnea llamante y conectada y sobre desvo automtico de llamadas.

3. No ser de aplicacin lo establecido en este Ttulo cuando, de conformidad con la normativa vigente, sea necesario adoptar medidas para la proteccin de la seguridad pblica, la seguridad del Estado, la aplicacin del derecho penal y la interceptacin legal de las telecomunicaciones para cualesquiera de estos fines.

CAPTULO II Los datos de carcter personal en relacin con determinados aspectos de los servicios de telecomunicaciones

Artculo 65. Datos personales sobre el trfico y la facturacin.

1. Los operadores debern destruir los datos de carcter personal sobre el trfico relacionados con los usuarios y los abonados que hayan sido tratados y almacenados para establecer una comunicacin, en cuanto termine la misma, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes.

2. Podrn ser tratados por los operadores, exclusivamente con objeto de realizar la facturacin y los pagos de las interconexiones, los datos a los que se refiere el apartado anterior que incluyan:

a) El nmero o la identificacin del abonado.

b) La direccin del abonado y el tipo de equipo terminal empleado para las llamadas.

c) El nmero total de unidades que deben facturarse durante el ejercicio contable.

d) El nmero del abonado que recibe la llamada.

e) El tipo, la hora de comienzo y la duracin de las llamadas realizadas o el volumen de datos transmitidos.

f) La fecha de la llamada o del servicio.

g) Otros datos relativos a los pagos, tales como pago anticipado, pagos a plazos, desconexin y notificaciones de recibos pendientes.

Estos datos podrn tratarse y almacenarse nicamente por el plazo durante el cual pueda impugnarse la factura o exigirse el pago, de conformidad con la legislacin aplicable. Transcurrido dicho plazo, los operadores debern destruir los datos de carcter personal, en los trminos del apartado 1 de este artculo.

3. Asimismo, los operadores podrn tratar los datos a los que se refiere el apartado anterior para la promocin comercial de sus propios servicios de telecomunicaciones, siempre y cuando el abonado haya dado su consentimiento previo. A estos efectos, los operadores debern dirigirse a los abonados, al menos, con un mes de antelacin al inicio de la promocin, requiriendo su consentimiento que, de producirse, ser vlido hasta que los abonados lo dejen sin efecto de modo expreso. Si en el plazo de un mes desde que el abonado reciba la solicitud, ste no se hubiese pronunciado al respecto, se entender que consiente, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria sptima.

4. El tratamiento de los datos de trfico y facturacin debe realizarse por las personas que acten bajo las rdenes del operador prestador del servicio o del explotador de la red que se ocupen de la gestin de la facturacin o del trfico, de las solicitudes de informacin de los clientes, de la deteccin de fraudes o de la promocin comercial de los propios servicios del operador.

En todo caso, dicho tratamiento deber limitarse a lo necesario para realizar tales actividades.

5. A efectos de lo dispuesto en este artculo, de conformidad con el artculo 3 de la Ley de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal, se entiende por tratamiento de datos el conjunto de operaciones y procedimientos tcnicos, de carcter automatizado o no, que permitan la recogida, grabacin, conservacin, elaboracin, modificacin, bloqueo, cancelacin y cesiones de datos que resulten de comunicaciones, consultas, interconexiones y transferencias.

Artculo 66. Proteccin de los datos personales en la facturacin detallada.

Los abonados tendrn derecho a recibir facturas no detalladas cuando as lo soliciten a los operadores que, de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento y en las rdenes ministeriales que regulen las licencias individuales y las autorizaciones generales, tengan la obligacin de prestar dicho servicio.

Asimismo, por resolucin del Secretario general de Comunicaciones se fijarn las distintas modalidades de facturacin detallada que los abonados pueden solicitar a los operadores, tales como la supresin de un determinado nmero de cifras en la factura de los nmeros a los que se ha llamado o la no aparicin en la factura de los nmeros a los que se llama cuando el pago se haga con tarjeta de crdito, como mecanismos de garanta de la utilizacin annima o estrictamente privada del servicio.

Artculo 67. Guas de servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico.

1. Los datos personales que figuren en las guas de abonados de los servicios a los que se refiere el artculo 62 que sean accesibles al pblico o que puedan obtenerse a travs de servicios de informacin, ya sean impresas o electrnicas, debern limitarse a los que sean estrictamente necesarios para identificar a un abonado concreto. Por Orden del Ministro de Fomento, se determinarn las condiciones para hacer constar dichos datos.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los operadores encargados de la elaboracin de las guas podrn publicar otros datos personales de los abonados siempre que stos hayan dado su consentimiento inequvoco.

A estos efectos, se entender que existe consentimiento inequvoco de un abonado, cuando ste se dirija al operador por escrito solicitndole que ample sus datos personales que figuran en la gua. Tambin se producir cuando el operador solicite al abonado su consentimiento y ste le responda en el plazo de un mes dando su aceptacin. Si en dicho plazo el abonado no hubiese dado su consentimiento expreso, se entender que no acepta que se publiquen en la gua correspondiente otros datos que no sean los que se establecen en el prrafo primero de este apartado.

2. Los abonados podrn exigir a los operadores que se les excluya de las guas, que se indique que sus datos personales no puedan utilizarse para fines de venta directa o que se omita parcialmente su direccin. Los operadores requeridos debern cumplir lo dispuesto en este apartado, sin coste alguno para los abonados.

Los abonados que soliciten su exclusin de las guas, tendrn derecho a recibir la informacin adicional a la que se refiere el prrafo segundo del apartado 3 del artculo 69.

Artculo 68. Llamadas no solicitadas para fines de venta directa.

1. Las llamadas no solicitadas por los abonados con fines de venta directa que se efecten mediante sistemas de llamada automtica, a travs de servicios de telecomunicaciones, sin intervencin humana (aparatos de llamada automtica) o facsmil (fax), slo podrn realizarse a aquellos que hayan dado su consentimiento previo.

2. Las llamadas no solicitadas por los abonados con fines de venta directa que se efecten mediante sistemas distintos de los establecidos en el apartado anterior, podrn efectuarse salvo las dirigidas a aquellos que hayan manifestado su deseo de no recibir dichas llamadas.

CAPTULO III Proteccin de los datos personales en los servicios avanzados de telefona

Artculo 69. Presentacin y restriccin de la lnea llamante y conectada.

1. Lo establecido en este captulo ser de aplicacin a los operadores que, de conformidad con lo establecido en la Orden reguladora de las licencias individuales y en el artculo 40 de este Reglamento, tengan la obligacin de prestar servicios avanzados de telefona con las facilidades de identificacin de la lnea llamante e identificacin de la lnea conectada. Asimismo, debern cumplir lo establecido en este captulo los dems operadores que, sin estar obligados por la normativa anteriormente citada, presten voluntariamente dichos servicios.

2. A los efectos de este Reglamento, se entender por facilidad de identificacin de la lnea llamante la prestacin que permite que el usuario que recibe una llamada, obtenga la informacin del nmero telefnico de la lnea desde donde se origina esa comunicacin y por facilidad de identificacin de la lnea conectada la prestacin que permite que el usuario que origina la llamada, obtenga informacin del nmero telefnico de la lnea a la que ha sido conectada su llamada.

3. Los operadores citados en el apartado primero de este artculo, informarn individualmente a cada uno de sus abonados, con quince das de antelacin al inicio de la prestacin de las facilidades de identificacin de la lnea llamante y de la lnea conectada, de las caractersticas de dichas facilidades.

De manera particular, los abonados que hubieran solicitado no aparecer en las guas de abonados de los operadores, de conformidad con lo establecido en el artculo 67, debern recibir una comunicacin adicional a la anterior en la que, ponindose de manifiesto su especial situacin, se explique con mayor detalle cmo la utilizacin de las mencionadas facilidades puede afectar a la proteccin de su intimidad.

Los operadores debern facilitar a la Agencia de Proteccin de Datos, con una antelacin de quince das a la fecha de su envo, copia de la comunicacin que vayan a utilizar para informar a sus abonados.

Los operadores ofrecern a los abonados un servicio de atencin rpido y gratuito para que puedan realizar consultas sobre el funcionamiento de estas facilidades y para que comuniquen, en su caso, la configuracin y opciones elegidas para las mismas.

Los operadores que vayan a prestar las facilidades de identificacin de la lnea llamante o de la lnea conectada debern remitir al Ministerio de Fomento, con carcter previo al suministro a los abonados de la informacin a la que se refiere el prrafo primero de este apartado, un documento que recoja las caractersticas y los procedimientos a emplear para garantizar el cumplimiento de lo establecido en este Reglamento sobre dichas facilidades. Asimismo, los operadores tendrn obligacin de comunicar, de manera previa a su aplicacin, posteriores variaciones de las caractersticas de sus ofertas.

Artculo 70. Supresin en origen llamada a llamada de la identificacin de la lnea llamante.

Los operadores citados en el apartado primero del artculo anterior que intervengan en el establecimiento de comunicaciones con la facilidad de identificacin de la lnea llamante, debern, necesariamente, ofrecer la posibilidad, en el tramo de red correspondiente, de que el usuario que origine las llamadas pueda suprimir, en cada una de ellas y mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la identificacin de la lnea llamante.

La supresin en origen por el usuario, llamada a llamada, de la identificacin de la lnea llamante en las redes telefnicas pblicas fijas, se realizar mediante la marcacin del mismo cdigo en los accesos telefnicos que se realicen a travs de estas redes.

A los efectos de lo establecido en el prrafo anterior, la Secretara General de Comunicaciones atribuir un nmero corto como cdigo para la supresin en origen por el usuario, llamada a llamada, de la identificacin de la lnea llamante.

La marcacin del cdigo mencionado deber realizarse de manera previa al de seleccin de operador, en su caso, y al nmero del abonado destinatario de la llamada.

La supresin en origen por el usuario, llamada a llamada, de la identificacin de la lnea llamante en las redes de telefona mvil, en su modalidad GSM, y en la red digital de servicios integrados deber realizarse mediante la marcacin de cdigos que se ajusten, por orden de preferencia, a la normativa tcnica europea, a la normativa internacional, a los acuerdos internacionales de operadores y, en su defecto o de manera complementaria, a las especificaciones tcnicas nacionales.

No obstante lo anterior, la prestacin del servicio de telefona mvil automtica en su modalidad analgica y la prestacin de la telefona rural de acceso celular, basada igualmente en esa tecnologa, no estarn sujetas a la obligacin establecida en este artculo.

Artculo 71. Supresin en origen por lnea de la identificacin de la lnea llamante.

Los operadores citados en el apartado primero del artculo 69, que intervengan en el establecimiento de comunicaciones con la facilidad de identificacin de la lnea llamante, debern necesariamente ofrecer la posibilidad, en la medida en que cooperen en el establecimiento de dichas comunicaciones, de que cualquier abonado pueda suprimir de forma automtica en todas sus llamadas la identificacin de su lnea.

Los abonados podrn, de manera gratuita, activar o desactivar dicha supresin automtica dos veces en los seis meses siguientes al inicio del suministro de informacin referida en el apartado tercero del artculo 69.

Posteriormente, el abonado podr, de manera gratuita, realizar dicha operacin una vez por cada perodo de seis meses. Para las activaciones o desactivaciones ms frecuentes, los operadores podrn establecer un precio orientado a costes. Los operadores no podrn establecer cuotas peridicas o precios por otros conceptos distintos de este ltimo en la prestacin de la supresin automtica de la identificacin de la lnea llamante.

Artculo 72. Cdigo de seleccin de operador.

En el caso de que, en el establecimiento de una comunicacin, se haya realizado una seleccin de operador mediante la marcacin de cdigo, ste no deber presentarse en destino.

Artculo 73. Supresin en destino de la identificacin de la lnea llamante.

Cuando los operadores citados en el apartado primero del artculo 69 ofrezcan en destino la identificacin de la lnea llamante, el abonado que recibe la llamada tendr la posibilidad, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, de impedir la presentacin de la identificacin de la lnea llamante en las llamadas recibidas.

Artculo 74. Filtrado en destino de llamadas sin identificacin.

Cuando los operadores citados en el apartado primero del artculo 69 ofrezcan en destino la identificacin de la lnea llamante y sta se presente con anterioridad a que se establezca la llamada, el abonado que recibe la llamada deber tener la posibilidad, mediante un procedimiento sencillo, de rechazar las entradas procedentes de usuarios o abonados que hayan suprimido la presentacin de la identificacin de la lnea llamante.

El Ministerio de Fomento establecer el calendario para el cumplimiento de la obligacin recogida en este apartado en funcin de la capacidad tecnolgica de las redes de telecomunicaciones, teniendo en cuenta la planificacin que, de acuerdo con los artculos 5 y 41 de este Reglamento, se elabore sobre servicios avanzados de telefona.

Artculo 75. Eliminacin de la supresin en origen de la identificacin de lnea llamante.

Los operadores citados en el apartado primero del artculo 69 eliminarn las marcas de supresin en origen de la identificacin de la lnea llamante, cuando el destino de las llamadas corresponda a entidades autorizadas para la atencin de las de urgencia.

La aplicacin del mecanismo de eliminacin de marcas de supresin en origen de la identificacin de la lnea llamante deber ser aprobada, a solicitud de las entidades prestadoras de los citados servicios de urgencia o de oficio, de manera previa y para cada caso particular o tipo de servicio de urgencia, mediante resolucin de la Secretara General de Comunicaciones.

Asimismo, se podrn eliminar las marcas de supresin en origen de la identificacin de la lnea llamante, en casos de llamadas maliciosas o molestas, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente en cada momento sobre proteccin y suspensin de las garantas del secreto de las comunicaciones.

Artculo 76. Supresin permanente en destino de la identidad de la lnea llamante.

El Ministerio de Fomento podr establecer, para proteger los derechos de los ciudadanos, en especial, el derecho a la intimidad, que, de manera gratuita, ciertos destinos de las llamadas asociados a determinados servicios no dispongan de la facilidad de identificacin de la lnea llamante.

Artculo 77. Supresin de la identificacin de la lnea conectada.

Cuando los operadores citados en el prrafo primero del artculo 69 ofrezcan la facilidad de identificacin de la lnea conectada, el abonado que recibe la llamada deber tener la posibilidad, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, de suprimir la presentacin a la parte llamante de la identidad de la lnea conectada.

Artculo 78. Caractersticas tcnicas.

Los operadores que dispongan de ttulo habilitante para la prestacin de los servicios de telecomunicacin citados en el apartado primero del artculo 69 aplicarn, de manera general y siempre que sea factible, para la implantacin de las facilidades de identificacin de la lnea llamante y de la lnea conectada, las normas tcnicas comunitarias que sean de aplicacin. En su defecto, aplicarn las normas, especificaciones o recomendaciones de organismos europeos o, a falta de stas, las adoptadas por organismos internacionales de normalizacin.

En ausencia de todas las anteriores, se tendrn en cuenta las normas nacionales.

En cualquier caso, dichos operadores pondrn a disposicin de los fabricantes de equipos terminales u otras entidades interesadas, de manera neutral, transparente y no discriminatoria, informacin actualizada sobre las caractersticas y normas tcnicas aplicadas para la implantacin en sus redes de las facilidades de identificacin de la lnea llamante y de la lnea conectada.

En lo que se refiere a la informacin que debe suministrarse a los fabricantes de equipos terminales, sta deber contener un nivel de detalle suficiente que permita el diseo de equipos capaces de hacer uso de todas las funcionalidades que forman parte de las facilidades de identificacin de la lnea llamante y de la lnea conectada.

Artculo 79. Responsabilidad de los operadores que tengan sus redes interconectadas.

1. En el caso de que las redes de varios operadores estn interconectadas, ser responsabilidad del operador desde cuya red se origine la llamada, la generacin y entrega en el punto de interconexin de la identidad de la lnea llamante y el respeto de la posible marca de supresin que haya sido introducida por el usuario.

El operador cuya red sea el destino final de la llamada y preste la facilidad de identificacin de la lnea llamante deber hacerlo atendiendo a la informacin recibida asociada a la llamada y en el marco de lo que se establece en los artculos anteriores.

2. Igualmente, en la prestacin de la facilidad de identificacin de la lnea conectada, los operadores de las redes origen o destino de las llamadas, sern responsables de la correcta provisin de las funcionalidades especficas que correspondan a su red.

El operador cuya red realice exclusivamente servicios de trnsito de las llamadas deber transmitir en cada caso y de manera transparente, la identidad de la lnea llamante o de la lnea conectada y sus marcas asociadas.

3. El envo de la informacin sobre la identidad de la lnea llamante en la interconexin internacional con terceros pases, slo se realizar hacia aqullos cuya normativa garantice el adecuado tratamiento de los datos de carcter personal. La relacin de pases a los que puede ser enviada informacin sobre la identidad de la lnea llamante se establecer por la Secretara General de Comunicaciones, previo informe de la Agencia de Proteccin de Datos.

Artculo 80. Desvo automtico de llamadas.

Los operadores a los que se refiere el apartado primero del artculo 69 debern ofrecer a todos los abonados, por un procedimiento sencillo y gratuito, la posibilidad de poner fin al desvo automtico de llamadas a su terminal por parte de un tercero.

Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio aplicable al servicio universal y a los servicios obligatorios.

1. La prestacin del servicio universal de telecomunicaciones dar lugar a contraprestacin econmica a partir del 1 de diciembre de 1998. No obstante, el operador obligado no tendr derecho al cobro efectivo hasta que se produzca la aprobacin del sistema de contabilidad de costes a que se refiere el prrafo siguiente.

El operador inicialmente obligado a prestar el servicio universal deber presentar, para su aprobacin por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, antes del 31 de julio de 1999, el sistema de contabilidad de costes que va a aplicar.

2. Hasta la fijacin de las facilidades incluidas en el servicio universal a que se refiere el artculo 16 de este Reglamento y la aprobacin de los programas tarifarios a que se refiere el artculo 18.2, tendrn la consideracin de obligaciones de servicio universal, las que estn fijadas, para los operadores, en sus respectivos ttulos habilitantes para la prestacin de servicios portadores y finales, con arreglo a la derogada Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

3. Hasta la determinacin de los servicios obligatorios, de conformidad con lo previsto en el artculo 40 de este Reglamento, se considerarn como tales los que se encuentren fijados en los contratos concesionales para la prestacin de servicios portadores y finales, vigentes a la entrada en vigor de este Reglamento. Igualmente, hasta que se determinen los operadores obligados a su prestacin, habrn de llevarlos a cabo los titulares de los referidos contratos.

4. Las condiciones de calidad para la prestacin del servicio universal y de los servicios obligatorios a los que se refiere el artculo 40.2.b) de la Ley General de Telecomunicaciones, sern, inicialmente, las establecidas en los contratos concesionales para los operadores que, a la entrada en vigor de este Reglamento, tengan ttulo habilitante para la prestacin del servicio telefnico disponible para el pblico y para la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones.

Para el servicio telefnico disponible al pblico, las condiciones de calidad que figuran en los contratos a los que se refiere el prrafo anterior debern, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de este Reglamento, acomodarse a las que se establezcan mediante Orden ministerial, teniendo en cuenta lo dispuesto en el anexo.

5. En tanto se aprueben los planes a los que se refiere el artculo 5, se podrn imponer obligaciones de servicio pblico para determinados servicios, de conformidad con lo previsto en este Reglamento.

6. Transcurridos dos aos desde la entrada en vigor de este Reglamento, podrn imponerse nuevas obligaciones de servicio pblico, de conformidad con lo previsto en el artculo 40, a los operadores que obtengan licencia individual y que ya tengan este tipo de obligaciones, de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento y en la Orden ministerial sobre Licencias Individuales. Asimismo, dichas obligaciones de servicio pblico podrn imponerse, transcurridos dos aos desde la entrada en vigor de este Reglamento, a los operadores dominantes que dispongan del ttulo habilitante con anterioridad al inicio de la vigencia de la Ley General de Telecomunicaciones.

7. A los operadores no dominantes que dispongan de ttulos habilitantes para la prestacin de servicio telefnico fijo disponible al pblico y para la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones otorgadas antes de la entrada en vigor de la Ley General de Telecomunicaciones, se les podrn imponer obligaciones de las previstas en el artculo 20.1y2deeste Reglamento, transcurridos cinco aos desde que aqulla se produzca.

Hasta que transcurra dicho plazo, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones podr mantener a dichos operadores las obligaciones derivadas de sus ttulos anteriores, a efectos de respetar el equilibrio del mercado entre los distintos prestadores de servicios a que se refiere la disposicin transitoria primera de la Ley General de Telecomunicaciones.

A los citados operadores no dominantes se les podr imponer la obligacin de cofinanciar el servicio universal, antes del transcurso de dicho plazo, con arreglo a lo previsto en el presente Reglamento.

8. Las obligaciones de servicio pblico para la extensin del uso de nuevos servicios y nuevas tecnologas a la educacin, a la sanidadyalacultura se podrn imponer a los operadores dominantes y a los que tengan asignadas otras obligaciones de servicio pblico, transcurridos dos aos desde la entrada en vigor de este Reglamento.

Disposicin transitoria segunda. Guas telefnicas y telfonos pblicos de pago.

1. Hasta el 31 de diciembre del ao 2005, el operador inicialmente dominante deber elaborar las guas a las que se refiere el artculo 14. Dicho operador habr de suministrarlas gratuitamente a sus abonados y, previo el pago del importe de su coste, al resto de los operadores que presten el servicio telefnico fijo disponible al pblico. Durante este perodo, dichos operadores tendrn, igualmente, la obligacin de entregarlas de manera gratuita a sus abonados. En dichas guas, la informacin relativa a los servicios y abonados de los distintos operadores, debern recibir el mismo grado de relieve.

2. Transcurridos dos aos tras la entrada en vigor de este Reglamento, mediante orden y con periodicidad anual, se establecer el porcentaje de telfonos pblicos de pago afectos al cumplimiento del servicio universal que debern permitir la conexin de fax y mdem e incorporar prestaciones adicionales para favorecer la comunicacin de los discapacitados, segn lo establecido en la Orden a la que se refiere el ltimo prrafo del artculo 16.

Disposicin transitoria tercera perador designado para la prestacin del servicio universal.

De conformidad con lo dispuesto en la disposicin transitoria tercera de la Ley General de Telecomunicaciones, el operador inicialmente designado para la prestacin del servicio universal, hasta el 31 de diciembre de 2005, es Telefnica de Espaa, Sociedad Annima.

Transcurrido dicho plazo, ser de plena aplicacin lo establecido en el artculo 21, sin que el citado operador tenga derecho a indemnizacin.

Disposicin transitoria cuarta. Financiacin transitoria del servicio de seguridad de la vida humana en el mar.

Por un perodo inicial de cuatro aos desde la entrada en vigor de la Ley General de Telecomunicaciones, el servicio podr financiarse mediante generacin de crdito a favor del centro directivo al que corresponde la prestacin del servicio por la cuanta de las insuficiencias acreditadas, con cargo a los ingresos indicados en los artculos 72 y 73 de la Ley General de Telecomunicaciones que no estn afectos a la satisfaccin de las necesidades de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

Disposicin transitoria quinta. Servicios de correspondencia pblica martima.

Corresponder, por un perodo inicial de cuatro aos desde la entrada en vigor de la Ley General de Telecomunicaciones, la prestacin de los servicios de correspondencia pblica martima a la entidad que tiene encomendada la de los servicios de seguridad de la vida humana en el mar en el momento de la entrada en vigor de este Reglamento, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin transitoria novena de la Ley General de Telecomunicaciones.

Disposicin transitoria sexta. Derechos de los usuarios.

Hasta que se publique la orden por la que se regule el procedimiento y condiciones para proceder a la suspensin o interrupcin del servicio telefnico, se seguir aplicando, en lo referente a dichas materias, la normativa vigente antes de la publicacin de este Reglamento.

Asimismo, en tanto se publique la orden por la que se establezcan las condiciones y criterios para la imposicin a los abonados al servicio telefnico disponible al pblico de depsitos de garanta y si stos han de ser o no remunerados, sern de aplicacin las siguientes reglas:

a) La cuanta del depsito en el supuesto recogido en la letra a) del apartado 3 del artculo 57 se determinar sumando el importe de los tres ltimos recibos impagados del contrato de abono que fundamentan la exigencia del depsito. En el caso de negarse el abonado a su constitucin, el operador podr desestimar su solicitud.

b) En el supuesto previsto en el artculo 57.3, prrafo b), la cuanta se determinar sumando el importe de los tres ltimos recibos facturados al titular del contrato o, en caso de que el contrato tuviera una menor antigedad, la cantidad resultante de multiplicar por tres el ltimo recibo. En el supuesto de no constituirse el depsito en el plazo de los quince das siguientes a su requerimiento fehaciente por el operador, ste podr suspender el servicio contratado. Tambin podr dar de baja al abonado si, transcurrido un nuevo plazo de diez das, desde un segundo requerimiento, no se constituyese el depsito.

c) En el supuesto previsto en la letra c) del apartado 3 del artculo 57 de este Reglamento, la cuanta del depsito ser la equivalente al triple de la cuota del alta inicial.

d) El depsito no ser remunerado y se cancelar cuando desaparezcan las causas que lo motivaron.

Disposicin transitoria sptima. Promocin comercial de los servicios de telecomunicaciones por los operadores.

No ser necesario solicitar el consentimiento de los abonados respecto al tratamiento de los datos personales a los que se refiere el apartado 3 del artculo 65, cuando dicho tratamiento se haya iniciado antes de la entrada en vigor de este Reglamento. No obstante, el operador deber informar a los abonados, en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de este Reglamento, de que se est produciendo para que stos, en el plazo de un mes desde la recepcin de la informacin, puedan exigir que no se realice el mismo para la promocin comercial de los servicios de telecomunicaciones del operador. Transcurrido dicho plazo sin que el abonado se haya pronunciado al respecto, se entender que no se opone.

Disposicin transitoria octava. Guas de servicios de telecomunicaciones.

Lo establecido en el artculo 67 sobre proteccin de los datos personales para las guas de servicios de telecomunicaciones no ser de aplicacin para aquellas que estn publicadas a la entrada en vigor de este Reglamento.

Disposicin transitoria novena. Presentacin y limitacin de la lnea llamante y conectada.

Los operadores a los que se refiere el artculo 69 debern cumplir lo establecido en el captulo III del Ttulo V, antes del 24 de octubre de 1998.

No obstante lo anterior, los operadores del servicio telefnico fijo disponible al pblico que tengan abonados conectados a centrales analgicas de conmutacin, estarn obligados a ofrecerles la supresin en origen llamada a llamada y la supresin por lnea de la identificacin de la lnea llamante, en la medida en que tcnicamente pueda hacerse, desde el inicio de la campaa de informacin a que se refiere el apartado tercero del artculo 69. En todo caso, los mencionados abonados debern disponer de la posibilidad de suprimir la identificacin de la lnea llamante. Esta posibilidad se har operativa antes del 28 de febrero de 1999 para la supresin de la identificacin en origen, llamada a llamada, y antes del 30 de junio de 1999 para la supresin de la identificacin por lnea.

ANEXO

Indicadores para la medicin de la calidad de los servicios de telefona disponibles al pblico

Indicador (nota 1) Definicin Mtodo de medida

Plazo de suministro de la conexin inicial.............................. ETSI ETR 138 ETSI ETR 138

Proporcin de averas por lnea de acceso............................. ETSI ETR 138 ETSI ETR 138

Plazo de reparacin de averas............................................ ETSI ETR 138 ETSI ETR 138

Proporcin de llamadas fallidas........................................... ETSI ETR 138 ETSI ETR 138

Demora de establecimiento de llamadas............................... ETSI ETR 138 ETSI ETR 138

Indicador (nota 1)

Definicin Mtodo de medida

Tiempo de respuesta de los servicios de operadora................. ETSI ETR 138 ETSI ETR 138

Tiempo de respuesta de los servicios de consulta de guas.......Igual que para los servicios de operadora.

Igual que para los servicios de operadora.

Proporcin de telfonos pblicos de pago de monedas y tarjetas en estado de funcionamiento.......................................... ETSI ETR 138 ETSI ETR 138

Precisin de la facturacin.................................................Vase nota 2.

Nota 1: los indicadores deben permitir un anlisis del rendimiento con carcter regional (es decir, no inferior al nivel 2 de la nomenclatura de unidades territoriales estadsticas establecidas por Eurostat).

Nota 2: precisin de la facturacin. Se utilizarn las definiciones y mtodos de medida nacionales hasta que se haya llegado a una definicinyaunmtodo de medida comn en el mbito europeo.

(anexo III de la Directiva 98/10 ONP-Telefona vocal).

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 31/07/1998
  • Fecha de publicación: 05/09/1998
  • Entrada en vigor: 6 de septiembre de 1998.
  • Fecha de derogación: 30/04/2005
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto 424/2005, de 15 de abril (Ref. BOE-A-2005-6970).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD los arts. 14 y 67.1, sobre la prestacin del servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonados: Orden CTE/0711/2002, de 26 de marzo (Ref. BOE-A-2002-6391).
  • SE DESARROLLA el ttulo IV, por Orden de 14 de febrero de 2002 (Ref. BOE-A-2002-3602).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 75, sobre condiciones para la eliminacin de las marcas de supresin de la identificacin de la lnea llamante: Resolucin de 30 de octubre de 2001 (Ref. BOE-A-2002-2627).
  • SE DESARROLLA los arts. 5, 8, 11 y 13 a 16, por Orden de 21 de diciembre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-24760).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con los arts. 8 y 44, regulando las condiciones de calidad en la prestacin de los servicios: Orden de 14 de octubre de 1999 (Ref. BOE-A-1999-20572).
    • con el art. 49, sobre el dominio pblico viario de las carreteras a efectos de la instalacin de redes: Orden de 25 de mayo de 1999 (Ref. BOE-A-1999-12408).
    • atribuyendo el Cdigo 067: Resolucin de 2 de diciembre de 1998 (Ref. BOE-A-1998-30035).
Referencias anteriores
Materias
  • Consumidores y usuarios
  • Ficheros con datos personales
  • Redes de telecomunicacin
  • Servicios de telecomunicacin

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