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Documento BOE-A-1999-15848

Real Decreto 1203/1999, de 9 de julio, por el que se integran en el Cuerpo de Maestros a los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Profesores de Educacin General Bsica de Instituciones Penitenciarias y se disponen normas de funcionamiento de las unidades educativas de los establecimientos penitenciarios.

TEXTO

La atencin al derecho fundamental a la educacin, reconocido a todos los ciudadanos por el artculo 27 de la Constitucin, as como al derecho de los reclusos al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad, constituye, en el mbito penitenciario, un instrumento esencial para la reeducacin y reinsercin social a las que se orienta –por imperativo del artculo 25.2 de la Norma Fundamental– la ejecucin de las penas privativas de libertad y medidas de seguridad.

Hasta la entrada en vigor de la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE), la responsabilidad de la educacin en los establecimientos penitenciarios corresponda a la Administracin penitenciaria, de acuerdo con lo establecido en los artculos 55 y 56 de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 deseptiembre, General Penitenciaria, y su desarrollo efectuado por el Reglamento Penitenciario de 1981. Para el desarrollo de la labor docente en los establecimientos penitenciarios se cre un cuerpo especfico de Profesores de Educacin General Bsica de Instituciones Penitenciarias.

La LOGSE viene a normalizar la educacin en el mbito penitenciario incardinndola en el sistema educativo general y situndola bajo la responsabilidad de la Administracin educativa competente. En su disposicin adicional dcima.3 establece la integracin de los funcionarios del Cuerpo de Profesores de Educacin General Bsica de Instituciones Penitenciarias en el Cuerpo de Maestros y, por otra parte, en su artculo 51.4 asigna a las Administraciones educativas la obligacin de garantizar a la poblacin reclusa la posibilidad de acceso a la educacin de personas adultas.

El presente Real Decreto tiene por objeto hacer efectivas dichas medidas, sobre la base de la habilitacin normativa contenida en la disposicin adicional dcima.3 delaLOGSE, para lo cual articula la mencionada integracin y establece unas normas de funcionamiento de las unidades educativas de los establecimientos penitenciarios a fin de adecuar la prestacin del servicio educativo a las pecualiaridades de la legislacin penitenciaria; todo ello sin merma alguna de la responsabilidad de las autoridades educativas respecto de la actividad docente en los establecimientos penitenciarios, tal y como se establece en el artculo 122 del Reglamento Penitenciario, aprobado por Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero.

La integracin de este profesorado y la nueva normativa por la que se ha de regir hace que se vea afectado el vigente Reglamento Penitenciario de 1996 en sus artculos272.1, prrafo d) y 274.2, prrafo g), que quedan derogados, lo mismo que los artculos 294 y 295 del anterior Reglamento Penitenciario de 1981, cuya vigencia subsista.

En la elaboracin de este Real Decreto se ha consultado a las Comunidades Autnomas que se encuentran en pleno ejercicio de sus competencias educativas, habiendo emitido informes el Consejo General del Poder Judicial, la Comisin Superior de Personal y el Consejo Escolar del Estado.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Educacin y Cultura, del Interior y de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 9 de julio de 1999,

DISPONGO:

CAPTULO I
Integracin
Artculo 1. Condiciones de la integracin.

1. De conformidad con lo establecido en la disposicin adicional dcima.3 de la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, se integran en el Cuerpo de Maestros los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Profesores de Educacin General Bsica de Instituciones Penitenciarias, en la situacin administrativa en la que se encuentran en la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto, reconocindose a los efectos que procedan la antigedad que ostenten en este ltimo Cuerpo.

2. En el caso de las Comunidades Autnomas que se hallen en el ejercicio efectivo de las competencias educativas, la adscripcin de dichos funcionarios a las mismas, como pertenecientes al Cuerpo de Maestros, tendr lugar en la fecha en que se efecte su traspaso, de acuerdo con la disposicin adicional segunda de este Real Decreto.

Artculo 2. Rgimen jurdico.

Los funcionarios que se integran por este Real Decreto quedan sometidos a la legislacin que, en materia de funcin pblica, rija para los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Maestros.

Artculo 3. Provisin de puestos de trabajo.

1. Los funcionarios integrados en el Cuerpo de Maestros quedarn en lo sucesivo sujetos a la normativa sobre provisin de puestos de trabajo docentes, con la salvedad a que se hace referencia en la disposicin transitoria primera del presente Real Decreto.

2. La habilitacin necesaria para el desempeo de los puestos de trabajo se regir por la normativa aplicable al Cuerpo de Maestros y, a peticin de los interesados, ser expedida por la Administracin educativa competente.

3. Las Administraciones educativas, conforme a las competencias que les son propias, podrn determinar las condiciones especficas que correspondan al carcter singular propio de los puestos de trabajo docentes en los establecimientos penitenciarios, a efectos de su provisin.

Artculo 4. Rgimen retributivo.

Al personal a que se refiere el presente Real Decreto le ser de aplicacin el rgimen retributivo actualmente vigente en la respectiva Administracin educativa para el personal docente destinado en la misma.

No obstante lo anterior, si la aplicacin del nuevo rgimen retributivo supusiese prdidas en las retribuciones complementarias, se aplicar un complemento individual de carcter singular dentro del complemento especfico, destinado a compensar, en su caso, la prdida retributiva que se produzca.

A tal efecto, tanto en los Acuerdos de las Comisiones Mixtas de traspaso de funciones y servicios, para el caso de las Comunidades Autnomas que han asumido sus competencias en materia educativa, como en las modificaciones presupuestarias, en el caso de funcionarios correspondientes a Comunidades Autnomas que no tengan transferidas las competencias educativas, el Organismo autnomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarias consignar el importe, en coste anual, de las retribuciones correspondientes a cada funcionario que se traspasa.

CAPTULO II
Normas de funcionamiento de las unidades educativas de enseanza de los establecimientos penitenciarios
Artculo 5. Funciones de las Administraciones educativas.

Las Administraciones educativas prestarn el servicio educativo en los establecimientos penitenciarios radicados en su mbito territorial de acuerdo con las necesidades y pecualiaridades de la actividad educativa que se desarrolla en dichos centros.

Artculo 6. Funciones de la Administracin penitenciaria.

A la Administracin penitenciaria le corresponde la titularidad de los establecimientos penitenciarios y, por tanto, de sus instalaciones y equipamientos. En este sentido:

a) Ofertar las instalaciones en las que ha de llevarse a cabo la actividad docente en las condiciones requeridas para que puedan impartirse los distintos niveles educativos y modalidades de enseanza de personas adultas, segn proceda en cada caso.

b) Asegurar, sin incremento de gasto, la dotacin econmica anual para financiar los gastos de funcionamiento, a cuyo efecto se adoptar, con carcter orientativo, el mdulo unitario que apliquen las distintas Administraciones educativas para finalidades anlogas.

c) Realizar con su propio personal y dotaciones econmicas la programacin y gestin de las actividades culturales, incluida la biblioteca, la formacin profesional ocupacional, las actividades deportivas y cualesquiera otras que formen parte del itinerario formativo del interno, procurando la mxima cooperacin y coordinacin operativa con las actividades educativo-docentes regladas.

Artculo 7. Cumplimiento por el personal docente de las normas de control y seguridad.

1. El personal de las Administraciones educativas que desarrolle su funcin en los establecimientos penitenciarios ha de someterse a todas las normas de control y seguridad que rijan para este tipo de centros.

2. A este respecto, deber respetar y cumplir lo establecido con carcter general en la normativa penitenciaria, en las circulares e instrucciones que dicte la Administracin penitenciaria y en las normas de rgimen interior de cada establecimiento penitenciario.

3. Cuando la Administracin penitenciaria aprecie que la conducta o la actividad desarrollada por algn miembro del personal de las Administraciones educativas ponen en peligro gravemente la seguridad o el buen orden del establecimiento o de los empleados pblicos, podr, de forma motivada, impedirle provisionalmente el acceso al establecimiento penitenciario, dando cuenta a la autoridad educativa correspondiente para que se adopte la resolucin que proceda.

Artculo 8. Compatibilidad de la actividad educativa con los horarios del establecimiento penitenciario.

La actividad educativa se desarrollar en los establecimientos penitenciarios de modo que sta se acomode, en materia de horarios, a la organizacin general interna de los mismos. No obstante lo anterior, cada establecimiento penitenciario favorecer que esta organizacin facilite la existencia de una banda horaria comn a todos los centros de una misma Administracin educativa, durante la cual pueda llevarse a cabo, con criterio de eficiencia y en funcin del tipo de enseanza, la labor docente.

Artculo 9. Suministro de datos y resultados docentes.

De conformidad con la normativa penitenciaria, el personal docente destinado en el establecimiento penitenciario proporcionar, a travs de su responsable, la informacin y resultados relativos a la evaluacin continua del aprendizaje, del proceso educativo y de los niveles adquiridos por los internos, cuando le sean requeridos por el interlocutor del establecimiento penitenciario en el mbito educativo, ya sea el Director de dicho centro o la persona que ste designe. De igual modo, desde el establecimiento penitenciario, a travs del responsable que se designe, se proporcionar a la Administracin educativa competente la informacin que se considere necesaria para el desempeo de la labor docente.

Artculo 10. Especificidades.

1. Los establecimientos penitenciarios debern facilitar las incorporaciones de nuevos alumnos a lo largo de todo el curso escolar, cuando as proceda.

2. En caso de traslados entre establecimientos penitenciarios de reclusos que estn siguiendo algn tipo de estudios, su expediente acadmico completo deber ser remitido al establecimiento penitenciario de destino, debiendo conservar el de origen una copia del mismo.

Artculo 11. Coordinacin.

1. La Administracin penitenciaria y cada una de las Administracin educativas competentes establecern los necesarios mecanismos de coordinacin y seguimiento de la educacin en los centros penitenciarios, con el fin de garantizar la prestacin del servicio educativo en las condiciones adecuadas.

2. Con independencia de los previsto en el apartado anterior, y a fin de garantizar la coordinacin entre los responsables de las Administraciones educativas competentes y la Administracin penitenciaria, en el mbito de cada establecimiento penitenciario se constituir un rgano permanente de coordinacin y seguimiento integrado por cuatro miembros, dos designados por la Administracin educativa correspondiente y dos por el Director del centro. La Presidencia ser rotatoria, correspondiendo cada ao a una de las partes. Este rgano tendr como funciones bsicas las siguientes:

a) Propiciar la incardinacin de la programacin educativa en la general del establecimiento penitenciario, con el fin de adaptarla a las peculiaridades del medio, en materia de tratamiento individualizado, clasificacin y normas de rgimen interior.

b) Favorecer su conexin con las restantes programaciones complementarias del establecimiento penitenciario.

c) Realizar el seguimiento del desarrollo de la actividad educativa a travs de los informes de resultados de la evaluacin continua de los alumnos internos.

d) Informar el presupuesto de gastos de funcionamiento y realizar su seguimiento.

e) Conocer las posibles disfunciones que pudieran producirse entre ambas esferas administrativas y proponer las soluciones que se consideren ms oportunas.

f) Conocer y adoptar soluciones sobre cualesquiera otras cuestiones que suscite la realidad de la convivencia y la coordinacin entre la Administracin educativa y la Administracin penitenciaria en el mbito territorial correspondiente.

Disposicin adicional primera. Relaciones nominativas de funcionarios integrados.

A efectos de lo previsto en el artculo 38 del Real Decreto 850/1993, de 4 de junio, por el que se regula el ingreso y la adquisicin de especialidades en los cuerpos de funcionarios docentes a que se refiere la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, General del Sistema Educativo, el Ministerio del Interior y, en su caso, la Comunidad Autnoma de Catalua, elaborarn las relaciones nominales de los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Profesores de Educacin General Bsica de Instituciones Penitenciarias que se integran en el Cuerpo de Maestros en virtud del presente Real Decreto.

Disposicin adicional segunda. Transferencia del personal integrado.

Mediante Acuerdos de las Comisiones Mixtas de traspaso de funciones y servicios, aprobadas por los correspondientes Reales Decretos a propuesta del Ministerio de Administraciones Pblicas, los funcionarios que se integran en el Cuerpo de Maestros pasarn a depender de la Administracin educativa en cuyo mbito territorial se halle situado el establecimiento penitenciario en el que presten servicio.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin en aquellas Comunidades Autnomas que ejerzan competencias de ejecucin de la legislacin penitenciaria estatal.

Disposicin adicional tercera. Transferencia de crditos presupuestarios.

1. Por el Ministerio de Economa y Hacienda se instrumentarn los oportunos expedientes de modificacin presupuestaria para la transferencia al Ministerio de Educacin y Cultura de los crditos que en el ao 1999 se consignen en el captulo I del presupuesto de gastos del Organismo autnomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarias para las retribuciones de los funcionarios pertenecientes a centros penitenciarios del mbito territorial de gestin del Ministerio de Educacin y Cultura.

2. En cualquier caso, el coste de la integracin de este personal en el sistema retributivo propio del personal docente en el mbito territorial de gestin del Ministerio de Educacin y Cultura no supondr incremento de gasto.

Disposicin transitoria primera. Perodo transitorio de la integracin.

1. Los funcionarios integrados, cualquiera que sea su situacin administrativa, podrn participar en los concursos de traslado que convoquen el Ministerio de Educacin y Cultura y las Comunidades Autnomas en pleno ejercicio de sus competencias en materia de educacin, siempre que a la finalizacin del curso escolar en el que se realicen las convocatorias hayan transcurrido al menos dos aos desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, a excepcin de las plazas que se convoquen para establecimientos penitenciarios.

2. A los profesores de Enseanza General Bsica de Instituciones Penitenciarias en situacin distinta a la de servicio activo sin comportar reserva de puesto de trabajo y que soliciten su reingreso durante el perodo de dos aos desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, les ser concedido un puesto de servicio educativo en los establecimientos penitenciarios mediante los procedimientos establecidos por la Administracin educativa competente, conforme a la normativa vigente.

Disposicin transitoria segunda. Funcionarios ingresados despus de la integracin.

En el caso de que en la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto estuvieran pendientes de resolucin convocatorias de ingreso en el Cuerpo de Profesores de Educacin General Bsica de Instituciones Penitenciarias, los aspirantes que superen el proceso de seleccin, una vez nombrados, se integrarn en el Cuerpo de Maestros en las mismas condiciones establecidas en este Real Decreto.

Disposicin transitoria tercera. Mantenimiento temporal de la gestin del Organismo autnomo y del rgimen retributivo.

1. Respecto de los centros penitenciarios ubicados en el mbito territorial de las Comunidades Autnomas que tengan transferidas las competencias educativas, hasta tanto se produzcan los Acuerdos de traspaso de funciones y servicios a que se refiere la disposicin adicional segunda, el Organismo autnomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarios mantendr a su cargo la gestin del personal a que se refiere este Real Decreto conforme a sus actuales competencias.

Hasta la fecha de efectividad de los mencionados Acuerdos, a dicho personal le seguir siendo aplicable su rgimen retributivo actual as como la normativa propia del citado Organismo autnomo en materia de gestin de personal.

2. Respecto de los centros penitenciarios ubicados en el mbito territorial de las Comunidades Autnomas que no se encuentren en el pleno ejercicio de sus competencias educativas, el Gobierno adaptar las retribuciones complementarias de los funcionarios integrados en el Cuerpo de Maestros, mediante Acuerdo en el que figurar la fecha de efectividad de las nuevas retribuciones.

Hasta la efectividad del mencionado Acuerdo, a este personal le seguir siendo aplicable igualmente su rgimen retributivo actual, as como la normativa del Organismo autnomo de Trabajo y Prestaciones Penitenciarias en materia de gestin de personal.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto.

2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

a) Los artculos 294 y 295 del Reglamento Penitenciario, aprobado por Real Decreto1201/1981, de 8 de mayo, declarados en vigor con rango de Resolucin del centro directivo de la Administracin penitenciaria correspondiente por el vigente Reglamento Penitenciario.

b) Los artculos 272.1 d) y 274.2 g) del vigente Reglamento Penitenciario, aprobado por Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero.

Disposicin final primera. Carcter de la norma.

1. Tienen carcter de norma bsica los artculos 1, 2, 3, 4 y 5, as como la disposicin adicional primera y las disposiciones transitorias primera y segunda. Tales preceptos se dictan al amparo del artculo 149.1.18. y 30. de la Constitucin. Los artculos 1, 2, 3 y 4 se acogen a la habilitacin que confiere al Gobierno la disposicin adicional dcima.3 de la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, y el artculo 5 a lo establecido por el 51.4 de dicha Ley.

2. Los artculos 6, 7, 8, 9, 10 y 11.2, en cuanto se refieren a materias propias de la Administracin penitenciaria, se dictan al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin. No obstante, las cuestiones organizativas no sern de aplicacin en aquellas Comunidades Autnomas que ejerzan competencias de ejecucin de la legislacin penitenciaria estatal.

Disposicin final segunda. Coordinacin de actuaciones.

Los Ministerios de Educacin y Cultura, del Interior, de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas coordinarn sus actuaciones para el desarrollo y ejecucin de este Real Decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 9 de julio de 1999.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la Presidencia,

FRANCISCO LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 09/07/1999
  • Fecha de publicación: 21/07/1999
  • Entrada en vigor: 21 de julio de 1999.
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • arts. 272.1.d) y 274.2.g) del Reglamento aprobado por Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero (Ref. BOE-A-1996-3307).
    • los arts. 294 y 295 del Reglamento aprobado por Real Decreto 1201/1981, de 8 de mayo (Ref. BOE-A-1981-14095).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre (Ref. BOE-A-1990-24172).
Materias
  • Cuerpo de Maestros
  • Cuerpo de Profesores de Enseanza General Bsica de Instituciones Penitenciarias

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