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Documento BOE-A-2000-9724

Ley 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formacin (SERVEF).

TEXTO

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

PREMBULO

El Estatuto de Autonoma reconoce a la Generalidad Valenciana la capacidad de autogobierno, en el marco competencial all establecido y en las adiciones al mismo ocurridas en sucesivas transferencias de competencias. El traspaso a la Generalidad Valenciana de las polticas activas que desarrollaba el Instituto Nacional de Empleo (INEM), en el mbito de la Comunidad Valenciana, ha agrupado en la administracin laboral de la misma un conjunto de responsabilidades en materia de empleo que han determinado la creacin de una Consejera especfica como rgano del Gobierno Valenciano encargado de la ejecucin de esa poltica sectorial en relacin al fomento del empleo, la intermediacin en el mercado de trabajo, la Formacin Profesional Ocupacional, las condiciones de trabajo, la orientacin e insercin laboral y la seguridad en el trabajo.

Para facilitar la ejecucin de las funciones de intermediacin en el mercado de trabajo y de orientacin laboral, as como las polticas de empleo y de formacin, se propone la creacin de un organismo especfico que, bajo la direccin de la Consejera de Empleo, realice esas funciones con la agilidad y la eficacia que demanda la sociedad valenciana, al tiempo que cuente con las garantas legales suficientes que el ordenamiento jurdico requiere.

El Servicio Valenciano de Empleo y Formacin (SERVEF), es el organismo autnomo de la Generalidad Valenciana, de naturaleza administrativa, encargado de gestionar las polticas de empleo y formacin profesional y la intermediacin entre oferentes y demandantes en el mercado de trabajo y la orientacin laboral en la Comunidad Valenciana, de forma coordinada con otros rganos administrativos de la Generalidad Valenciana. Las transferencias de competencias del INEM en materia de empleo y, por tanto, la necesidad de coordinarlas de forma integrada con el resto de polticas ya residentes en el Gobierno Valenciano han sido elementos determinantes para la creacin del servicio.

El servicio nace a partir de tres principios bsicos: La autonoma funcional del organismo, la participacin de los agentes sociales y econmicos en sus rganos de gobierno y el establecimiento de estructuras operativas, sobre la base de la coordinacin y cooperacin, que posibiliten un diseo territorializado y sectorializado de su actividad, de manera que pueda articular los programas de empleo que se le adscriban sobre zonas geogrficas concretas y sectores determinados y se consiga una gestin integral y coordinada de todos los programas que inciden en la formacin e insercin laboral de los ciudadanos y las ciudadanas en el mundo del trabajo. En definitiva, el Servicio Valenciano de Empleo y Formacin actuar como rgano orientado a la consecucin de los siguientes objetivos:

a) Ser un apoyo activo de la poltica laboral de la Generalidad Valenciana.

b) Guiar la accin hacia la formulacin de medidas de orientacin laboral.

c) Profundizar en el anlisis y estudio del mercado de trabajo.

d) Prestar una ayuda eficaz a las empresas en las materias de su competencia.

A fin de desarrollar adecuadamente sus funciones, el Servicio Valenciano de Empleo y Formacin se configura como un organismo pblico y gratuito, coparticipado de acuerdo con las normas de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que llevar a cabo actividades integrales, manteniendo y potenciando la coordinacin de polticas activas de empleo y formacin en la gestin de la intermediacin en el mercado de trabajo y la orientacin laboral.

El Servicio Valenciano de Empleo y Formacin actuar como garante de los principios de igualdad de derechos, libre circulacin, no discriminacin de los trabajadores y las trabajadoras y libertad de trabajo en todo el territorio de la Comunidad Valenciana. Las bases del funcionamiento del Servicio Valenciano de Empleo y Formacin deben compartirse por medio del dilogo y la colaboracin entre la Generalidad Valenciana y los interlocutores sociales, de forma que se garantice, desde la fase de propuesta normativa, el mayor nivel de consenso respecto al funcionamiento de la intermediacin y la insercin, en coordinacin con los programas de empleo y formacin que ejecuta la Consejera de Empleo como parte integrada de la poltica del Gobierno Valenciano.

La creacin del Servicio Valenciano de Empleo y Formacin responde, adems, al compromiso contrado entre los agentes sociales y econmicos y el propio Gobierno Valenciano en el marco del Acuerdo Valenciano por el Empleo y la Formacin y su desarrollo, en el que se contemplaba la creacin de un organismo de las caractersticas, composicin y funcionamiento que se regula en la presente Ley. Desde esa ptica, y optimizando las experiencias que se vienen desarrollando en el campo de la intermediacin laboral por la Fundacin Servicio Valenciano de Empleo, se activarn lneas de colaboracin y cooperacin para fomentar la interrelacin y coordinacin, aprovechando la participacin paritaria de sus miembros.

El Gobierno Valenciano adoptar los acuerdos sobre participacin y colaboracin que correspondan con relacin a la Fundacin Servicio Valenciano de Empleo (FSVE), en el marco jurdico creado con la nueva realidad institucional de la presente Ley.

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo1. Naturaleza y rgimen jurdico.

1. Se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formacin como organismo autnomo de naturaleza administrativa de la Generalidad Valenciana.

2. El Servicio Valenciano de Empleo y Formacin, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, estar dotado de autonoma econmica y administrativa, as como para la gestin de su patrimonio.

3. El servicio se adscribe a la Consejera de Empleo.

4. El servicio se regir, en el desempeo de sus funciones, por lo establecido en la presente Ley y sus normas de desarrollo, en el Decreto Legislativo de26 de junio de1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprob el texto refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalidad Valenciana, y por la legislacin general que sea de aplicacin.

Artculo2. Funciones.

1. El Servicio Valenciano de Empleo y Formacin tendr a su cargo el impulso y ejecucin de la poltica de la Generalidad Valenciana en materia de intermediacin en el mercado de trabajo y de orientacin laboral, y, gradualmente, las polticas activas de empleo y de formacin profesional, tanto ocupacional como continua de su competencia, que ejercer interrelacionadamente, garantizando la gestin territorial izada y cercana al ciudadano y a la ciudadana, y le corresponder el desarrollo de las siguientes funciones:

a) La ejecucin y el control de dichas polticas, y los programas que la componen, en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana.

b) Ofrecer y prestar servicios de apoyo que faciliten la insercin laboral y la mejora ocupacional, agilizando y optimizando la intermediacin de oferta y demanda en el mercado de trabajo, favoreciendo unidades de desarrollo territorial en comarcas con especial problemtica de desempleo, as como ejecutar las competencias en materia de agencias privadas de colocacin.

c) La articulacin de la colaboracin con otras entidades pblicas o privadas que participen en el proceso de intermediacin laboral.

d) En general, cualquier otra competencia que le corresponda en materia de intermediacin y orientacin laboral, empleo, economa social, formacin e insercin laboral y, en especial, la promocin del autoempleo y la economa social en los llamados yacimientos de empleo, potenciando la formacin ocupacional y la interrelacin y desarrollo de los subsistemas de formacin profesional y la creacin de nuevos servicios de orientacin y asesoramiento de carcter integral, en las oficinas de servicio al ciudadano y a la empresa, de la manera ms efectiva y coordinada, estableciendo lneas de apoyo especial para colectivos como la mujer desempleada y otros, ms discriminados.

2. En el ejercicio de sus funciones y para el cumplimiento de sus fines, el servicio se dotar de los instrumentos que permitan:

a) Realizar toda clase de actividades econmicas y financieras sin ms limitacin que lo dispuesto en el Decreto Legislativo de26 de junio de1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprob el texto refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalidad Valenciana, las leyes de presupuestos y dems disposiciones que en esta materia le sean de aplicacin.

b) Conceder subvenciones con cargo a operaciones corrientes y de capital en los trminos y con los requisitos previstos en la normativa de aplicacin.

c) Realizar estudios e informes sobre las distintas variables del mercado de trabajo, tanto desde el lado de la oferta como de la demanda, as como sobre la evolucin de los perfiles ocupacionales y los requerimientos profesionales que determine el mercado de trabajo.

d) Crear un observatorio del mercado de trabajo y empleo.

e) Realizar cuantas actuaciones sean necesarias para el cumplimiento y buen fin de los trabajos que se le encomienden.

Artculo3. Cooperacin.

1. Las distintas administraciones y entidades pblicas podrn delegar o, en su caso, encomendar al Servicio Valenciano de Empleo y Formacin, en el mbito de sus atribuciones, la gestin del ejercicio de determinadas competencias que tengan relacin con el objeto y fines del servicio, de conformidad con lo establecido en la

Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. El Servicio podr formalizar acuerdos de colaboracin y cooperacin con cualquier persona jurdica, pblica o privada, que tenga como fin especfico la intermediacin laboral o la formacin u orientacin profesional, para el adecuado desarrollo de sus funciones.

3. El Servicio potenciar la colaboracin con los agentes sociales y econmicos ms representativos, mediante convenios de cooperacin, contratos-programa para la realizacin de servicios especficos o de estudios del mercado laboral y, encomienda de gestin en el campo de la intermediacin laboral y la confeccin de estudios e informes, a travs de aquellas entidades de derecho privado que aporten una experiencia en el campo de la intermediacin laboral y que configuren una participacin de dichos agentes en este campo.

CAPTULO II
Organizacin
Artculo4. Estructura bsica.

La estructura bsica del Servicio estar constituida por los rganos siguientes:

El Consejo General.

El Consejo de Direccin.

El Director o la Directora general.

Artculo5. El Consejo General.

1. El Consejo General es el rgano superior colegiado, tripartito y paritario, que traza las lneas maestras de actuacin del Servicio. Estar compuesto por representantes de la Administracin y de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el mbito de la Comunidad Valenciana, y sus funciones sern:

Elaboracin de los criterios de actuacin del Servicio Valenciano de Empleo y Formacin.

Emitir informe previo a la aprobacin del Plan Valenciano de Empleo.

Aprobar el Plan de Actuacin del SERVEF en su mbito competencial.

Aprobar el Anteproyecto de Presupuestos del SERVEF. Aprobar la Memoria Anual para su elevacin al Gobierno Valenciano.

2. Su composicin y rgimen de funcionamiento se regular reglamentariamente.

Artculo6. El Consejo de Direccin.

1. El Consejo de Direccin es el rgano colegiado de participacin para el seguimiento y asesoramiento de la actuacin ordinaria del Servicio Valenciano de Empleo y Formacin. Tendr la misma composicin y proporcionalidad que el Consejo General. Le corresponden las funciones siguientes:

Definir las lneas de actuacin que regirn el funcionamiento ordinario del Servicio, de acuerdo con las directrices de la Consejera de Empleo.

Seguimiento y evaluacin de los programas de actuacin del SERVEF, as como de la gestin integral y territorial.

Supervisar y controlar la aplicacin de los acuerdos adoptados por el Consejo General.

Proponer las medidas que se estimen necesarias para el mejor cumplimiento de los fines del Servicio.

Conocer cuantas cuestiones hayan de ser sometidas al conocimiento o decisin del Consejo General.

2. Su rgimen de funcionamiento, composicin y estructura se regularn reglamentariamente.

Artculo7. rganos de gestin.

1. El Servicio Valenciano de Empleo y Formacin estar adscrito a la Consejera de Empleo.

2. La gestin administrativa ser desarrollada por una Direccin General.

Artculo8. El Director o la Directora general.

1. El Director o la Directora general es el rgano ejecutivo del Servicio Valenciano de Empleo y Formacin, y sus funciones sern:

Asumir la representacin ordinaria del Servicio.

Dirigir, coordinar, planificar y controlar las actividades del Servicio, necesarias para el cumplimiento de los fines y funciones atribuidas al mismo.

Coordinar las actuaciones del Servicio con las Administraciones pblicas implicadas en la generacin de empleo y la formacin profesional, as como con el INEM.

Asumir el dilogo e interlocucin entre el organismo y el resto de las representaciones, flexibilizando las relaciones y mediando en los conflictos.

Elaborar el Anteproyecto de Presupuestos del Servicio Valenciano de Empleo y Formacin.

Elaborar las propuestas normativas y las de desarrollo, en las materias de su competencia, su interpretacin, as como la resolucin de los recursos interpuestos sobre materias de su competencia.

2. El Director o la Directora general ser nombrado y separado por decreto del Gobierno Valenciano, a propuesta del Consejero de Empleo.

3. Su composicin, funcionamiento y estructura organizativa, en el mbito central y territorial, se regularn reglamentariamente.

CAPTULO III
Rgimen econmico y de personal
Artculo9. Recursos econmicos.

El Servicio Valenciano de Empleo y Formacin dispondr de los siguientes recursos econmicos para el cumplimiento de sus fines:

a) Las dotaciones correspondientes de los presupuestos de la Generalidad Valenciana.

b) Los ingresos ordinarios y extraordinarios generados por el ejercicio de sus actividades.

c) Los productos y rentas de su patrimonio.

d) Los crditos, prstamos, emprstitos y otras operaciones que pueda concertar.

e) Las subvenciones, herencias, legados, donaciones y cualquier otra aportacin voluntaria de las entidades u organismos pblicos y privados, y de los particulares.

f) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que le sea autorizado percibir o que pudiera corresponderle conforme a la normativa vigente.

g) Cualesquiera otros recursos que le puedan ser atribuidos.

Artculo10. Patrimonio.

El patrimonio del Servicio estar integrado por los bienes y derechos que le sean adscritos o cedidos por la Generalidad Valenciana o cualquier otra administracin pblica, as como los que, por cualquier ttulo, formen parte de su patrimonio.

Artculo11. Rgimen presupuestario.

1. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, de intervencin y de control financiero aplicable al Servicio ser el establecido para este tipo de entidades en la Ley de Hacienda Pblica de la Generalidad Valenciana.

2. Los fondos propios destinados a ayudas y subvenciones gestionadas por el Servicio podrn tener carcter plurianual y sus anticipos eximidos de prestacin de garanta, como excepcin expresa al rgimen general de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalidad Valenciana.

3. Las bases reguladoras de las ayudas gestionadas por el Servicio Valenciano de Empleo y Formacin determinarn, en cada caso, las garantas que resulten necesarias para los anticipos que puedan autorizarse, pudiendo establecerse igualmente su innecesariedad en los trminos que dichas bases reguladoras establezcan.

Artculo12. Personal del SERVEF.

El personal al servicio del SERVEF ser funcionario o laboral en los mismos trminos y condiciones que las establecidas para la Administracin de la Generalidad, y de conformidad con la legislacin aplicable.

Disposicin adicional nica. Integracin del personal.

1. Los funcionarios que presten servicios en rganos de la Administracin de la Generalidad Valenciana cuyas funciones pasen a ser desempeadas por el Servicio Valenciano de Empleo y Formacin se integrarn en el mismo manteniendo su naturaleza funcionarial y sin merma de sus derechos.

2. El personal laboral que preste servicios en rganos de la Administracin de la Generalidad Valenciana cuyas funciones pasen a ser desempeadas por el Servicio se integrar en el mismo conservando la totalidad de los derechos laborales que tuviera reconocidos, incluida la antigedad.

3. El personal laboral fijo que en el momento de la integracin est desempeando un puesto de trabajo clasificado de naturaleza funcionarial, en virtud de resolucin o disposicin reglamentaria, podr adquirir la condicin de funcionario de carrera de la Generalidad Valenciana mediante la superacin de los correspondientes cursos de carcter selectivo, cuya calificacin se efectuar mediante un proceso de evaluacin continuada y pruebas finales.

Asimismo, dicho personal podr celebrar con la Generalidad Valenciana, a travs de sus representantes, el acuerdo a que se refiere el artculo46.6 del Real Decreto Legislativo1/1995, de24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, para quedar en situacin de excedencia.

4. El mismo rgimen se aplicar al personal que, procediendo de la Administracin del Estado, pudiera transferirse a la Generalidad Valenciana para el desarrollo de las funciones que el Servicio tenga atribuidas.

5. Todo ello de conformidad con lo establecido en el artculo12 de la presente Ley y en el marco de racionalizacin, redistribucin y optimizacin de recursos personales y materiales, que garantice la ms adecuada y eficaz prestacin de las funciones del SERVEF.

Disposicin transitoria.

Las funciones previstas en el artculo2 de esta Ley, sobre gestin y ejecucin de las polticas activas de empleo, formacin profesional y la intermediacin laboral, se desarrollarn, por el Servicio Valenciano de Empleo y Formacin, de manera gradual y de acuerdo con la dotacin presupuestaria necesaria que garantice el cumplimiento de la presente Ley. En todo caso, el SERVEF desarrollar plenamente todas sus funciones en el plazo mximo de dos aos desde la entrada en vigor de la Ley.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a la presente norma y en especial el artculo29 de la Ley8/1995, de29 de diciembre, por el que se crea la Agencia Valenciana para la Formacin Profesional No Reglada.

Disposicin final primera. Puesta en funcionamiento.

La efectiva puesta en funcionamiento del Servicio Valenciano de Empleo y Formacin estar condicionada a la aprobacin de su reglamento, que ser aprobado en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, previa participacin y consulta de aqul con las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas de la Comunidad Valenciana.

Disposicin final segunda. Subrogacin en bienes, derechos y obligaciones.

Desde la entrada en vigor del Reglamento del Servicio Valenciano de Empleo y Formacin, ste se subrogar en todos los bienes, derechos y obligaciones que la Generalidad Valenciana tuviera reconocidos para el ejercicio de las funciones que pasan a ser desempeadas por el Servicio.

Disposicin final tercera. Disposiciones de aplicacin y desarrollo.

El Gobierno Valenciano o, en su caso, el Consejero de Empleo, dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, Tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 17 de abril de2000.

EDUARDO ZAPLANA HERNNDEZ-SORO,

Presidente

(Publicada en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana nmero3.737, de26 de abril de2000)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 17/04/2000
  • Fecha de publicación: 25/05/2000
  • Entrada en vigor: 26 de abril de 2000.
  • Publicada en el DOCV nm. 3737, de 26 de abril de 2000.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • el art. 1.1, por Ley 27/2018, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2019-1987).
    • el art. 2 y SE AADE la disposicin adicional 2, por Ley 9/2011, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-1253).
    • el art. 6.1, por Ley 16/2010, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-1437).
    • el art. 11, por Ley 16/2008, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-1603).
    • el art. 2.1.a) , por Ley 14/2007, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-1338).
    • el art. 11, por Ley 16/2003, de 17 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-2433).
    • los arts. 2.1 y 8.1, por la Ley 9/2001, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-2413).
Referencias anteriores
  • DEROGA el art. 29 de la Ley 8/1995, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1996-5847).
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1982-17235).
Materias
  • Comunidad Valenciana
  • Desempleo
  • Empleo
  • Formacin profesional
  • Organismos autnomos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas

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