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Documento BOE-A-2003-6931

Real Decreto 318/2003, de 14 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de procedimiento sancionador en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, para adaptarlo a la Ley 19/2001, de 19 de diciembre, de reforma del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.

TEXTO

La disposicin final segunda de la Ley19/2001, de19 de diciembre de reforma del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo, establece que el Gobierno, en el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de dicha reforma, proceder a modificar el Reglamento de procedimiento sancionador en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto320/1994, de25 de febrero, para adecuarlo a las modificaciones contenidas en dicha reforma.

Esta disposicin tiene por objeto el cumplimiento de dicho mandato legislativo. Se trasladan as al reglamento de procedimiento sancionador las innovaciones que en esta materia ha introducido la ley de reforma, entre las que cabe destacar el diverso tratamiento dado a la concurrencia de las actuaciones jurisdiccionales penales sobre el mismo hecho, que no impide la continuacin del procedimiento administrativo sancionador, el cual queda prctica y completamente instruido hasta el momento de dictar resolucin, en que se suspende hasta que la autoridad judicial resuelva lo procedente.

Por otra parte, se concretan de manera precisa los casos en que se admite la notificacin de la denuncia con posterioridad a la comisin de la infraccin, reforzando de este modo la vigilancia en zonas urbanas.

Se tiene en cuenta la incidencia del pago anticipado a la resolucin durante la instruccin del procedimiento, regulando la reduccin legal del30 por ciento del importe de la multa y su incompatibilidad con otros beneficios legales de reduccin de sanciones por sometimiento a medidas reeducadoras.

En otro orden de ideas, se contempla expresamente la competencia sancionadora en materia de trfico de las autoridades locales y autonmicas, definiendo sus competencias y los recursos contra sus resoluciones, y articulando la continuidad del procedimiento cuando con el ejercicio de esas competencias concurre el de las autoridades de la Administracin General del Estado para la imposicin de la sancin de suspensin de la autorizacin administrativa para conducir.

Se amplan en el sentido indicado por la ley de reforma los plazos de cancelacin de los antecedentes por infracciones graves y muy graves y los plazos de prescripcin de las infracciones y de caducidad del procedimiento, regulando de forma precisa la interrupcin y el cmputo de dichas figuras jurdicas.

Por ltimo, se establece el sistema para que en los registros de la Administracin General del Estado consten la totalidad de los antecedentes por infracciones graves y muy graves, a fin de hacer posible la distinta graduacin en funcin de la reincidencia o, en su caso, la instruccin de expedientes de revocacin de permisos de conduccin.

En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da14 de marzo de2003,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del Reglamento de procedimiento sancionador en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero.

Los artculos2; 10.3; 12.2 y3; 13.3; 15.1; 16; 17; 18.1 y2, y19.1 y2, del Reglamento de procedimiento sancionador en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto320/1994, de25 de febrero, quedan redactados en la forma que se inserta a continuacin de este real decreto.

Disposicin transitoria nica. Tramitacin de procedimientos.

Los procedimientos sancionadores iniciados por denuncias formuladas a partir de la entrada en vigor de este real decreto se tramitarn con arreglo a ste.

Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigor de este real decreto continuarn tramitndose por las normas anteriores, salvo que las actuales normas modificadas sean ms favorables al denunciado, en cuyo caso se aplicarn con efecto retroactivo.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo preceptuado en este real decreto.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

1. El presente real decreto entrar en vigor al mes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. De acuerdo con la disposicin final cuarta de la Ley19/2001, lo dispuesto en el artculo12 del Reglamento de procedimiento sancionador en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, en cuanto a medidas reeducadoras, entrar en vigor cuando stas se desarrollen reglamentariamente.

Dado en Madrid, a14 de marzo de2003.

JUAN CARLOS R.

El Ministro del Interior,

NGEL ACEBES PANIAGUA

ANEXO
Modificacin del Reglamento de procedimiento sancionador en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial

Uno. El artculo2 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo2. Actuaciones administrativas y jurisdiccionales penales.

1. Cuando en el procedimiento administrativo se ponga de manifiesto un hecho que ofrezca apariencia de delito o falta penal perseguible de oficio, la autoridad administrativa lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, por si hubiere lugar al ejercicio de la accin penal y proseguir el procedimiento abstenindose de dictar resolucin mientras la autoridad judicial no pronuncie sentencia firme o dicte otra resolucin que le ponga fin.

2. Concluido el proceso penal con sentencia condenatoria de los inculpados, y una vez acordada la suspensin del procedimiento administrativo, se archivar este procedimiento sin declaracin de responsabilidad. Si la sentencia fuera absolutoria o el procedimiento penal acabara por otra resolucin que le ponga fin sin declaracin de responsabilidad y no estuviera fundada en la inexistencia del hecho, se dictar la resolucin que corresponda en el procedimiento administrativo.

Dos. Se aade un apartado3 al artculo10, que queda redactado de la siguiente forma:

3. Ser causa legal que justifique la notificacin de la denuncia en momento posterior el hecho de formularse en momentos de gran intensidad de circulacin o concurriendo factores meteorolgicos adversos, obras u otras circunstancias en que la detencin del vehculo tambin pueda originar un riesgo concreto.

Asimismo, la notificacin de la denuncia podr efectuarse en un momento posterior cuando la autoridad haya tenido conocimiento de los hechos a travs de medios autorizados de captacin y reproduccin de imgenes que permitan la identificacin del vehculo.

Proceder tambin la notificacin de la denuncia en momento posterior a su formulacin en los casos de vehculos estacionados cuando el conductor no est presente.

Tres. El apartado2 del artculo12 queda redactado de la siguiente forma, y el actual apartado2 pasa a ser el apartado3:

2. El abono del importe de la multa indicado en la notificacin de la denuncia, tanto si es sealado por el agente en el acto de la denuncia, como en la notificacin enviada posteriormente por el instructor, implicar la terminacin del procedimiento una vez concluido el trmite de alegaciones sin que el denunciado las haya formulado, finalizando el expediente, salvo que se acuerde la suspensin del permiso o licencia para conducir y sin perjuicio de la posibilidad de interponer el recurso correspondiente.

La resolucin que se dicte lo ser por el importe total de la multa que proceda imponer y tendr en cuenta el pago anticipado que se hubiera efectuado con anterioridad a los efectos previstos en el artculo77.2 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, en cuanto se refiere a la terminacin del procedimiento. En todo caso, el importe total de la multa impuesta podr ser objeto de impugnacin en el correspondiente recurso que se formule, cuya resolucin no quedar vinculada por el pago anticipadamente realizado.

Cuando se haya minorado la cuanta de la sancin pecuniaria por pago anticipado efectuado con anterioridad a la resolucin que se dicte, no ser posible aplicar a la cantidad resultante ninguna otra reduccin basada en la realizacin de medidas reeducadoras. No obstante, la minoracin de la sancin pecuniaria por pago anticipado ser compatible con la reduccin por el desarrollo de medidas reeducadoras de la sancin de suspensin de la autorizacin para conducir o con el fraccionamiento de esta ltima sancin.

Cuatro. Se aade un apartado3 al artculo13, que queda redactado de la siguiente forma:

3. Cuando, por razn de la posible sancin de suspensin de la autorizacin administrativa para conducir, la Administracin General del Estado deba conocer del expediente resuelto por las autoridades competentes de la Administracin local o autonmica que hayan impuesto la sancin de multa correspondiente, estas autoridades, una vez que haya adquirido firmeza su resolucin, remitirn el expediente a la autoridad competente de la Administracin General del Estado. Esta ltima autoridad notificar la propuesta de resolucin que contemple la suspensin del permiso o licencia de conduccin que se pueda acordar y dar traslado sta en trmite de audiencia, por15 das, al interesado.

Cinco. Se modifica el apartado1 del artculo15, que queda redactado de la siguiente forma:

1. Los Delegados o Subdelegados del Gobierno, en su caso, y los Alcaldes, dictarn resolucin sancionadora o resolucin que declare la inexistencia de responsabilidad por la infraccin. Dicha resolucin se dictar por escrito conforme previene el artculo55.1 de la Ley30/1992, de26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, salvo que los rganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, en cuyo caso el titular de la competencia deber autorizar una relacin de las que haya dictado de forma verbal con expresin de su contenido conforme previene el artculo55.2 de la referida ley. La resolucin habr de notificarse en el plazo de un ao desde que se inici el procedimiento, deber ser motivada y decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento.

Seis. El artculo16 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo16. Caducidad.

Si no hubiera recado resolucin sancionadora transcurrido un ao desde la iniciacin del procedimiento, se producir la caducidad de ste y se proceder al archivo de las actuaciones, a solicitud de cualquier interesado o de oficio por el rgano competente para dictar la resolucin. Cuando la paralizacin del procedimiento se hubiera producido a causa del conocimiento de los hechos por la jurisdiccin penal y cuando hubiera intervenido otra autoridad competente para imponer la sancin de multa y que haya de trasladar el expediente para substanciar la suspensin de la autorizacin administrativa para conducir a la Administracin General del Estado, el plazo de caducidad se suspender y reanudar, por el tiempo que reste hasta un ao, una vez haya adquirido firmeza la resolucin judicial o administrativa correspondiente.

La interrupcin de la caducidad se computar desde que se notifique la resolucin al interesado y se reanudar cuando la resolucin sea firme, bien porque la consienta el interesado, bien porque se resuelva el recurso interpuesto por ste.

Siete. El artculo17 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo17. Recursos.

1. Contra las resoluciones de los expedientes sancionadores que sean competencia de los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas, podr interponerse dentro del plazo de un mes recurso de alzada ante el Ministro del Interior. En igual plazo sern recurribles ante el Delegado del Gobierno correspondiente las sanciones impuestas por los Subdelegados del Gobierno.

La competencia para resolver el recurso de alzada previsto en el prrafo anterior podr delegarse en el Director General de Trfico.

Las resoluciones de los recursos de alzada sern recurribles ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en los trminos previstos en su ley reguladora.

Transcurridos tres meses desde la interposicin del recurso de alzada sin que recaiga resolucin, se podr entender desestimado, quedando expedita la va contencioso administrativa.

2. Contra las resoluciones de los expedientes sancionadores dictadas por los rganos competentes de las comunidades autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, as como las dictadas por los Alcaldes, en el caso de las entidades locales, se estar a lo establecido en la normativa correspondiente.

Ocho. Se modifican los apartados1 y2 del artculo18, que quedan redactados de la siguiente forma:

1. El plazo de prescripcin de las infracciones previstas en el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial ser el de tres meses para las infracciones leves, seis meses para las infracciones graves, y un ao para las infracciones muy graves y para las infracciones previstas en el artculo67.2 de dicho texto articulado.

El plazo de prescripcin se cuenta a partir del da en que los hechos se hubieran cometido. La prescripcin se interrumpe por cualquier actuacin administrativa de la que tenga conocimiento el denunciado o est encaminada a averiguar su identidad o domicilio y se practiquen con proyeccin externa a la dependencia en que se origine. Tambin se interrumpe la prescripcin por la notificacin efectuada de acuerdo con lo establecido en el artculo78 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial. La prescripcin se reanuda si el procedimiento se paraliza durante ms de un mes por causa no imputable al denunciado.

2. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de un ao, computado desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se imponga la correspondiente sancin.

Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.

Nueve. Se modifican los apartados1 y2 del artculo19, que quedan redactados de la siguiente forma:

1. Una vez que adquieran firmeza las sanciones graves y muy graves, sern anotadas por la Jefatura de Trfico en que se instruy el expediente en el Registro de conductores e infractores y, cuando proceda, en los registros a que se refiere el artculo5.h) del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial. Cuando dichas sanciones hayan sido impuestas por los Alcaldes o por las autoridades competentes de las comunidades autnomas, se comunicarn para su anotacin a los registros referidos en el plazo de15 das siguientes a su firmeza. Las anotaciones se cancelarn de oficio a efectos de antecedentes una vez transcurridos dos aos desde su total cumplimiento o prescripcin.

2. La anotacin de las sanciones interesadas por las autoridades judiciales u otras autoridades administrativas se practicar por la Jefatura de Trfico de su demarcacin, salvo que se establezca un sistema informtico por el que se pueda realizar directamente en los registros de la Direccin General de Trfico.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 14/03/2003
  • Fecha de publicación: 05/04/2003
  • Entrada en vigor: 5 de mayo de 2003.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA la nulidad del art. 12.2 prrafo 2 del Reglamento aprobado por Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, en la redaccin dada por el artculo nico, por Sentencia de 27 de octubre de 2004 (Ref. BOE-A-2005-1214).
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 2, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18 y 19 del Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1994-8985).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 19/2001, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-24173).
Materias
  • Circulacin vial
  • Procedimiento sancionador
  • Seguridad vial
  • Vehculos de motor

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