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Documento BOE-A-2006-22786

Orden PRE/3949/2006, de 26 de diciembre, por la que se establece la configuracin, caractersticas, requisitos y procedimientos de acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

TEXTO

Actualmente, en la mayora de las relaciones de los ciudadanos con la Administracin stos deben presentar una fotocopia de su documento de identidad, ya sea su DNI, si se trata de un ciudadano espaol o su tarjeta equivalente para el caso de extranjeros residentes en territorio espaol.

Se estima que el nmero de fotocopias de documentos acreditativos de la identidad de un ciudadano presentadas anualmente en los trmites administrativos asciende a ms de cuatro millones.

El 28 de abril de 2006, el Consejo de Ministros aprob el Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la aportacin de fotocopias de documentos de identidad en los procedimientos administrativos de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos vinculados o dependientes.

Los objetivos de dicha norma son, por un lado, suprimir la obligacin de presentar fotocopias de los documentos acreditativos de identidad en todos los trmites administrativos, pudiendo sustituirse dicha fotocopia, en aquellos supuestos donde la constancia de los datos fuese imprescindible, por una consulta telemtica a la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil de forma directa o diferida; y por otro dotar de mayor seguridad al mtodo actual de verificacin de la identidad de un ciudadano, ya que es ms fcil manipular una fotocopia que suplantar la identidad del sistema de verificacin de datos de identidad basado en la informacin preservada por la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil.

A partir de la puesta en funcionamiento de este sistema es el propio Departamento ante el que se solicita el trmite el encargado de comprobar, de oficio, la identidad del interesado. Esta consulta se realizar, en los casos en los que sea estrictamente necesario y tras obtener la autorizacin del interesado. La consulta se realizar con mximas garantas de seguridad y preservando la privacidad de los datos. En caso de que el interesado no d su consentimiento a realizar esa consulta, deber aportar su correspondiente fotocopia del Documento Nacional de Identidad.

El objeto de la presente Orden Ministerial es dar cumplimiento al mandato contenido en la disposicin final primera del citado Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, en virtud del cual el establecimiento de la configuracin, caractersticas, requisitos y procedimientos de acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad, as como la fecha en que dicho sistema estar plenamente operativo, se llevar a cabo mediante orden, a propuesta conjunta de los Ministros del Interior y de Administraciones Pblicas.

A tal fin, se han tenido en consideracin las experiencias previas, las implicaciones tcnicas, la bsqueda de racionalidad y sencillez de uso y el aprovechamiento de las ventajas de las economas de escala.

En su virtud, previo respectivos informes favorables del Consejo Superior de Administracin Electrnica y de la Agencia de Proteccin de Datos, a propuesta de los Ministros del Interior y de Administraciones Pblicas, dispongo:

Primero.

Se aprueba el Reglamento Tcnico del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad, que figura como anexo a la presente Orden Ministerial, como instrumento que establece la configuracin, caractersticas, requisitos y procedimientos de acceso al citado Sistema.

Segundo.

Se fija como fecha de operatividad del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad el uno de enero de 2007, a partir de la cual no podr exigirse por la Administracin General del Estado o por los Organismos vinculados o dependientes de aquella la aportacin de fotocopias del Documento Nacional de Identidad o de los documentos acreditativos de la identidad de extranjeros residentes en Espaa o tarjeta equivalente, salvo en los supuestos previstos en el Real Decreto 522/2006, de 28 de abril.

Tercero.

La presente Orden Ministerial se aprueba en aplicacin de lo dispuesto en la disposicin final primera del Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la aportacin de fotocopias de documentos de identidad en los procedimientos administrativos de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos vinculados o dependientes. Lo dispuesto en esta Orden Ministerial se aplicar en todo caso de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y dems normativa aplicable en esta materia.

Disposicin final primera. Aplicacin y desarrollo.

1. Mediante Resolucin de la Secretara General para la Administracin Pblica del Ministerio de Administraciones Pblicas, con la conformidad del Ministerio del Interior y previo informe del Consejo Superior de Administracin Electrnica, se establecern los parmetros de calidad de la prestacin del servicio del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad y de cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas en la presente Orden Ministerial. A estos efectos, el Ministerio de Administraciones Pblicas establecer instrumentos de validacin y vigilancia del cumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior, sin perjuicio de las competencias de los rganos de Control Interno.

2. Mediante Resolucin de la Secretara General para la Administracin Pblica del Ministerio de Administraciones Pblicas, con la conformidad del Ministerio del Interior y previo informe del Consejo Superior de Administracin Electrnica, se podr proceder a la actualizacin o modificacin del Reglamento Tcnico que se aprueba por la presente Orden Ministerial.

3. Se faculta a los Subsecretarios de los departamentos Ministeriales, a los Presidentes de los Organismos Pblicos o a los responsables ministeriales correspondientes, para la adopcin de las instrucciones o medidas que resulten adecuadas para garantizar el acceso y la utilizacin del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad por los rganos y unidades correspondientes a su mbito.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Orden Ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 26 de diciembre de 2006.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Mara Teresa Fernndez de la Vega Sanz.

ANEXO
Reglamento Tcnico del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad
Primero. Descripcin del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

El Sistema de Verificacin de Datos de Identidad puesto a disposicin de los Departamentos y Organismos de la Administracin General del Estado por parte del Ministerio de Administraciones Pblicas se establece como servicio horizontal para la consulta y comprobacin de los datos del Documento de Identificacin del Ciudadano custodiados por la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil en base a lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que atribuye al Cuerpo Nacional de Polica, la funcin de expedicin del Documento Nacional de Identidad y el control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros. Informacin que se encuentra registrada y custodiada en los ficheros de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, que soportan la gestin del documento nacional de identidad y la Tarjeta de Identificacin de Extranjeros (Sus denominaciones, conforme a las rdenes INT/1751/2002, de 20 de junio e INT/2190/2006, de 19 de junio, son ADDNIFIL y ADEXTTRA, respectivamente).

Segundo. Adopcin de medidas de seguridad, organizativas o tcnicas de los organismos y aplicaciones que accedan al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

1. Con carcter general los organismos que accedan al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad cumplirn con las medidas de seguridad, conservacin y normalizacin que se detallan en los Criterios de seguridad, normalizacin y conservacin de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades aprobados por el Consejo Superior de Administracin Electrnica mediante Resolucin de 26 de mayo de 2003 y revisiones posteriores.

2. El alcance e intensidad de aplicacin de las medidas de seguridad, conservacin y normalizacin vendrn determinadas por el resultado del anlisis y gestin de riesgos que se realice, recomendndose a estos efectos la utilizacin de la Metodologa de Anlisis y Gestin de Riesgos de los Sistemas de Informacin (MAGERIT) del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

3. Lo dispuesto en esta Orden Ministerial se aplicar de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y en el Reglamento de Medidas de Seguridad de los ficheros automatizados de datos de carcter personal aprobado por Real Decreto 994/1999, de 11 de junio.

Tercero. Acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

1. El acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad se realizar a travs del Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones Pblicas, siguiendo el esquema de conexin que sta tiene establecido para cualquier organismo pblico. Slo en casos debidamente justificados y previa aprobacin, por parte de la Secretara del Consejo Superior de Administracin Electrnica, de un plan para la ordenacin de las comunicaciones se habilitarn temporalmente mecanismos de conexin alternativos.

2. El Sistema de Verificacin de Datos de Identidad presentar dos formas alternativas de acceso para realizar las correspondientes consultas sobre la veracidad de ciertos datos de identidad:

Un interfaz accesible a travs de un navegador de Internet, conforme al RFC 2616: Protocolo de Transferencia de Hipertexto - HTTP/1.1 del IETF, donde un empleado pblico, debidamente acreditado e identificado, podr realizar consultas con slo disponer de un navegador con acceso al Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones Pblicas y firma electrnica.

Un interfaz automatizado de servicio web, conforme al estndar WSDL 1.1 o superior del W3C cuya definicin inicial, y sucesivas actualizaciones, sern puestas a disposicin de los Organismos a travs del Consejo Superior de Administracin Electrnica y su Comisin Permanente.

Cuarto. Requisitos de autenticidad para el acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

1. Los accesos al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad se efectuarn utilizando certificados electrnicos reconocidos.

2. Los certificados electrnicos que se utilicen para identificarse ante el Sistema de Verificacin de Datos de Identidad debern ser certificados reconocidos que cumpla la recomendacin UIT X.509 versin 3 o superiores (ISO/IEC 9594-8 de 1997).

3. No podrn utilizarse certificados electrnicos caducados o revocados para acceder al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

Quinto. Requisitos de confidencialidad del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

1. El Sistema de Verificacin de Datos de Identidad ofrecer consultas en las que, a partir del Nmero del Documento de Identificacin del Ciudadano o Extranjero, se devolver el total, o un subconjunto, de los datos incorporados en dicho documento:

Nombre y apellidos del titular del documento.

Lugar y fecha de nacimiento.

Nombre de los padres.

Sexo.

Estado de vigencia del Documento.

El conjunto de datos a los que tenga acceso cada usuario del sistema ser establecido, previa autorizacin y justificacin, por parte del responsable en la Organizacin Administrativa.

2. Slo organismos pblicos debidamente autorizados tendrn acceso al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad. En todo organismo pblico existir un responsable o administrador delegado del sistema que autorizar los accesos al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

3. Para realizar la consulta al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad, ser preciso el consentimiento del interesado cuyos datos se vayan a verificar, salvo que una norma con rango de ley autorice dicha consulta. Dicho consentimiento deber constar en la solicitud de iniciacin del procedimiento, o en cualquier otra comunicacin posterior, siempre y cuando dicha comunicacin sea previa a la consulta en el sistema, no pudiendo realizarse consulta alguna en caso de no contar con el consentimiento de forma fehaciente. Los impresos o formularios electrnicos de solicitudes de iniciacin de procedimientos administrativos debern adecuarse para recoger dicho consentimiento.

4. La consulta y el acceso a la informacin proporcionada por el Sistema de Verificacin de Datos de Identidad deber realizarse con una finalidad concreta, que quedar recogida en el momento de la consulta.

Sexto. Requisitos de integridad de la informacin proporcionada por el Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

Todas las consultas que se realicen al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad, as como las respuestas que devuelva el propio sistema, debern haber sido firmadas electrnicamente. Esta firma electrnica tiene por objeto garantizar la integridad de los datos intercambiados como la identidad de las partes que intervienen y el no repudio de la consulta.

De la misma forma, todas las consultas que el Sistema de Verificacin de Datos de Identidad deba realizar a la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, as cmo las correspondientes respuestas obtenidas resultado de las mismas, habrn de ser debidamente firmadas electrnicamente para garantizar tanto la integridad de la informacin como la identidad de ambos organismos.

Sptimo. Requisitos de disponibilidad de la informacin proporcionada por el Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

El Sistema de Verificacin de Datos de Identidad estar disponible los 7 das de la semana las 24 horas del da.

Octavo. Garantas jurdicas del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad ante posibles recursos.

1. El servicio web proporcionado por este sistema sigue el estndar de intercambio de datos definido por Sustitucin de Certificados en Soporte Papel del Consejo Superior de Administracin Electrnica, que rene, en base a la normativa vigente, las garantas jurdicas aplicables al intercambio de datos entre Administraciones Pblicas.

2. El Sistema de Verificacin de Datos de Identidad dispondr de un mdulo de auditora, en el que quedarn registradas todas las consultas de datos de identidad realizadas, informacin de contexto asociada, como la identidad del solicitante, la fecha y la finalidad de la consulta, y aquellos eventos relevantes desencadenados a partir de la propia consulta. Se garantizar la integridad y no repudio de la informacin registrada mediante tcnicas de firma electrnica y sellado de tiempo, establecindose, asimismo, medidas tcnicas para garantizar la disponibilidad y recuperacin de aquella informacin que no se mantenga on-line por motivos de eficiencia tcnica o seguridad.

3. Para certificar la fecha y tiempo de las actividades y sucesos registrados en el Sistema de Verificacin de Datos de Identidad se har uso del Servicio de Sellado de Tiempo de la Plataforma de Firma Electrnica del Ministerio de Administraciones Pblicas, sincronizada con el Real Instituto y Observatorio de la Armada, de conformidad con lo previsto sobre la hora legal en el Real Decreto 1308/1992, de 23 de octubre, por el que se declara el Laboratorio de la Armada como laboratorio depositario del patrn nacional de Tiempo y laboratorio asociado al centro Espaol de Metrologa, y segn las condiciones tcnicas y protocolos que el citado Organismo establezca.

4. Slo personal de la Administracin Pblica debidamente autorizado y acreditado podr acceder a las funcionalidades de auditora del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad.

Noveno. Condiciones de la prestacin del servicio.

1. La gestin del Sistema de Verificacin de Datos de Identidad corresponde al Ministerio de Administraciones Pblicas.

2. Los organismos pblicos que hagan uso de este servicio estarn sujetos a las medidas de seguridad, los requisitos de autenticidad, integridad, confidencialidad, disponibilidad y criterios tcnicos establecidos en esta Orden Ministerial.

3. Para poder acceder al Sistema de Verificacin de Datos de Identidad, los Organismos Administrativos debern designar a un responsable, tal y como se indica en el apartado segundo del punto quinto del presente anexo tcnico, que ser el encargado de autorizar a los accesos en su organismo. El nombramiento y cese de este responsable deber ser comunicado al Ministerio de Administraciones Pblicas, para la asignacin de los permisos adecuados de acceso al sistema o la cancelacin de los mismos.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 26/12/2006
  • Fecha de publicación: 28/12/2006
  • Entrada en vigor: 29 de diciembre de 2006.
  • Aplicable desde el 1 de enero de 2007.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Administracin electrnica
  • Administracin General del Estado
  • Certificados telemticos
  • Documento Nacional de Identidad
  • Ficheros con datos personales
  • Internet
  • Ministerio de Administraciones Pblicas
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Procedimiento administrativo
  • Redes de telecomunicacin
  • Tarjeta de Identidad de Extranjero

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