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Documento BOE-A-2007-11450

Real Decreto 696/2007, de 1 de junio, por el que se regula la relacin laboral de los profesores de religin prevista en la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

TEXTO

La ordenacin del rgimen jurdico del profesorado de religin ha contado con una diferente regulacin durante las ltimas dcadas. El Concordato de 1953 dispona que la religin catlica se impartira, en las escuelas primarias, por los propios maestros, salvo reparo motivado del Ordinario, y por profesores sacerdotes o religiosos y, subsidiariamente, por profesores seglares nombrados por la Autoridad civil competente a propuesta del Ordinario diocesano, en la enseanza media. El Acuerdo sobre Enseanza y Asuntos Culturales de 3 de enero de 1979, suscrito entre el Estado Espaol y la Santa Sede, punto de partida del rgimen laboral vigente de estos docentes, en su artculo III dispuso que dicha enseanza sera impartida por las personas que fueran designadas por la autoridad acadmica entre aquellas que el Ordinario Diocesano propusiera para ejercer esta enseanza y, en su artculo VII, que la situacin econmica de los profesores de religin, en los distintos niveles educativos que no perteneciesen a los Cuerpos docentes del Estado, se concertara entre la Administracin Central y la Conferencia Episcopal Espaola. De igual modo, unos aos ms tarde, se suscribieron Acuerdos de Cooperacin con las otras confesiones religiosas que, conforme a lo previsto en la Ley Orgnica de Libertad Religiosa, tienen un arraigo evidente o notorio en la sociedad espaola. En concreto, por Ley 24/1992, de 10 de noviembre, se aprueba el Acuerdo de Cooperacin del Estado espaol con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa; por Ley 25/1992, de 10 de noviembre, se aprueba el Acuerdo de Cooperacin del Estado espaol con la Federacin de Comunidades Israelitas de Espaa; y, finalmente, por Ley 26/1992, de 10 de noviembre, se aprueba el Acuerdo de Cooperacin del Estado espaol con la Comisin Islmica de Espaa (publicadas todas ellas en el BOE del 12 de noviembre). En dichos Acuerdos, entre otras cosas, se reconoce a las antecitadas confesiones religiosas la capacidad de designar a los profesores que deban impartir la enseanza religiosa correspondiente. El 20 de mayo de 1993, el Gobierno espaol y la Conferencia Episcopal Espaola suscribieron el primer Convenio, publicado mediante Orden de 9 de septiembre de 1993, sobre el Rgimen Econmico de las Personas encargadas de la Enseanza de Religin Catlica en Centros Pblicos de Educacin Primaria que, no siendo personal docente de la Administracin, fueran propuestos cada ao escolar por el Ordinario del lugar y designados por la autoridad acadmica, reflejando el compromiso de alcanzar la equiparacin econmica de estos docentes de religin con los profesores interinos del mismo nivel en un perodo de cinco ejercicios presupuestarios (1994-1998), adems de la adopcin por el Gobierno de las medidas oportunas para su inclusin en el rgimen Especial de la Seguridad Social de trabajadores por cuenta propia o autnomos, dando cumplimiento a las distintas sentencias del Tribunal Supremo. Sin embargo, el contenido de este Acuerdo no daba total solucin a la cuestin, al percibir dicho personal sus retribuciones con cargo a las subvenciones que, con ese fin, vena recibiendo anualmente la Conferencia Episcopal Espaola, lo que generaba una cierta indeterminacin respecto de la naturaleza laboral de la relacin que vinculaba a este colectivo. La Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y del Orden Social para 1999, trat de dar respuesta a la conflictividad subsiguiente, caracterizando dicha relacin como laboral, de duracin determinada y coincidente con el curso escolar. En aplicacin de esta disposicin, y en cumplimiento de las sentencias de aquella poca dictadas por diferentes Tribunales de Justicia, el 26 de febrero de 1999 se suscribi un nuevo Convenio entre el Estado y la Conferencia Episcopal Espaola, publicado por Orden de 9 de abril de 1999, sobre el rgimen econmico-laboral de este personal, en cuya virtud cada Administracin educativa asuma el papel de empleador y vena obligada a darle de alta en el Rgimen General de la Seguridad Social al inicio del curso acadmico 1998-1999, procediendo a contratarlo y retribuirlo a partir de 1 de enero de 1999, por lo que el sistema de pago, vigente desde 1982, mediante subvencin a la Conferencia Episcopal Espaola, dejaba de surtir efectos. De otra parte, la Directiva comunitaria 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duracin determinada reconociendo el carcter indefinido de la relacin laboral que vincula a este profesorado -salvo para los supuestos expresamente tasados en la Ley- y sin perjuicio de la concurrencia de alguna de las causas previstas de extincin del contrato, vino a incidir en el referido rgimen laboral y econmico de este colectivo docente. Por ltimo, de especial aplicacin al caso, la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin, contempla en su artculo 4 -en concordancia con la Declaracin n. 11 de la Unin Europea sobre el estatuto de las iglesias y las organizaciones no confesionales- el derecho de los Estados miembros a mantener o establecer requisitos profesionales esenciales y determinantes para las actividades basadas en la religin o en la tica religiosa La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (en adelante LOE), en su Disposicin Adicional tercera, apartado 2, establece que los profesores que, no perteneciendo a los cuerpos de funcionarios docentes, impartan la enseanza de las religiones en centros pblicos lo harn en rgimen de contratacin laboral, de conformidad con el Estatuto de los Trabajadores, con las respectivas Administraciones competentes y que la regulacin de su rgimen laboral se har con la participacin de los representantes del profesorado. Lo establecido en la LOE sobre el profesorado de religin pretende articular la efectividad del mandato contenido en el artculo 27.3 de la Constitucin Espaola por el que los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones, con los derechos que nuestro ordenamiento atribuye a los trabajadores que realizan esas tareas y a la necesidad de respetar la singularidad de la relacin de confianza y buena fe que mantienen con las distintas confesiones religiosas con las que existen relaciones de cooperacin. Se atiene la regulacin a la doctrina del Tribunal Constitucional, reiterada a partir de la Sentencia 38/2007, de 15 de febrero, que considera vlida la exigencia de la idoneidad eclesistica como requisito de capacidad para el acceso a los puestos de trabajo de profesor de religin en los centros de enseanza pblica, al propio tiempo que exige que esa declaracin de idoneidad, o su revocacin, sea respetuosa con los derechos fundamentales del trabajador. Con la finalidad de dar cumplimiento a lo regulado en la LOE, se dicta el presente real decreto, en cuyo proceso de elaboracin han sido consultadas las Comunidades Autnomas, a travs de la Comisin de Personal de la Conferencia Sectorial de Educacin, as como los sindicatos ms representativos en el sector docente, presentes en la Mesa Sectorial de Educacin, habiendo dado su aprobacin, tanto aqullas como stos, en reuniones celebradas el 14 de noviembre de 2006. Igualmente han sido consultadas las distintas confesiones religiosas, as como otros sindicatos y asociaciones con presencia en este colectivo. En el proyecto de real decreto ha emitido informe el Consejo Escolar del Estado. En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Educacin y Ciencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Educacin y Ciencia, de Administraciones Pblicas, de Justicia y de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 1 de junio de 2007,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

El presente real decreto regula la relacin laboral de los profesores de religin que no perteneciendo a los Cuerpos de Funcionarios docentes impartan la enseanza de las religiones en Centros Pblicos prevista en la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

Artculo 2. Disposiciones Legales y Reglamentarias.

La contratacin laboral de los profesores de religin se regir por el Estatuto de los Trabajadores, Texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica de Educacin, por el presente real decreto y sus normas de desarrollo, por el Acuerdo sobre Enseanza y Asuntos Culturales, de 3 de enero de 1979, suscrito entre el Estado Espaol y la Santa Sede, as como por los Acuerdos de Cooperacin con otras confesiones que tienen un arraigo evidente y notorio en la sociedad espaola.

Artculo 3. Requisitos exigibles.

1. Para impartir las enseanzas de religin ser necesario reunir los mismos requisitos de titulacin exigibles, o equivalentes, en el respectivo nivel educativo, a los funcionarios docentes no universitarios conforme se enumeran en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, haber sido propuestos por la Autoridad de la Confesin religiosa para impartir dicha enseanza y haber obtenido la declaracin de idoneidad o certificacin equivalente de la confesin religiosa objeto de la materia educativa, todo ello con carcter previo a su contratacin por la Administracin competente.

2. Para ser contratado como profesor de religin, sern necesarios los siguientes requisitos:

a) Ser espaol o nacional de alguno de los Estados Miembros de la Unin Europea o nacional de algn Estado al que en virtud de los Tratados Internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, o ser extranjero con residencia legal en Espaa y autorizado a trabajar o en disposicin de obtener una autorizacin de trabajo por cuenta ajena.

b) Tener cumplidos 18 aos de edad. c) No padecer enfermedad ni estar afectado por limitacin fsica o psquica incompatible con el desempeo de las correspondientes funciones. d) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de cualquier Administracin Pblica, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de sus funciones. Los aspirantes cuya nacionalidad no sea la espaola debern acreditar igualmente no estar sometidos a sancin disciplinaria o condena penal que impida en su Estado de origen el desempeo de sus funciones.

Artculo 4. Duracin y modalidad de la contratacin.

1. La contratacin de los profesores de religin ser por tiempo indefinido, salvo en los casos de sustitucin del titular de la relacin laboral que se realizar de conformidad con el artculo 15.1.c) del Estatuto de los Trabajadores y sin perjuicio de lo dispuesto en las causas de extincin del contrato que figuran en el presente real decreto.

2. La determinacin de la modalidad del contrato a tiempo completo o parcial, segn lo requieran las necesidades de los centros pblicos, corresponder a las Administraciones educativas competentes, sin perjuicio de las modificaciones que a lo largo de su duracin y por razn de la planificacin educativa, deban de producirse respecto de la jornada de trabajo y/o Centro reflejados en contrato.

Artculo 5. Forma y contenido del contrato.

1. El contrato se formalizar por escrito con anterioridad al comienzo de la prestacin laboral.

En todo caso, habr que formalizar por escrito con anterioridad al comienzo del curso escolar aquellas modificaciones que se produjeran en el contrato precedente de acuerdo con lo que al respecto prev el artculo 4.2 del presente real decreto. 2. El contenido del contrato, deber especificar, como mnimo:

a) Identificacin de las partes.

b) Objeto. c) Lugar de trabajo. d) Retribucin. e) Duracin y/o renovacin. f) Jornada de trabajo. g) Cuantos otros aspectos se consideren esenciales en la legislacin laboral.

Artculo 6. Acceso al destino.

Se acceder al destino de conformidad con los criterios objetivos de valoracin que se estimen adecuados por la Administracin competente.

En todo caso deber valorarse:

a) La experiencia docente como profesor de religin, de manera preferente en centros pblicos y en el mismo nivel educativo de la plaza a la que se opta.

b) Las titulaciones acadmicas, de modo preferente las ms afines, por su contenido, a la enseanza de religin. c) Los cursos de formacin y perfeccionamiento realizados que estn relacionados con la didctica, la organizacin escolar o anlogos, de modo preferente, los ms afines por su contenido a la enseanza de religin.

Se respetar, en todo caso, los principios de igualdad, merito, capacidad y publicidad.

Artculo 7. Extincin del contrato.

El contrato de trabajo se extinguir: a) Cuando la Administracin competente adopte resolucin en tal sentido, previa incoacin de expediente disciplinario.

b) Por revocacin ajustada a derecho de la acreditacin o de la idoneidad para impartir clases de religin por parte de la Confesin religiosa que la otorg. c) Por las dems causas de extincin previstas en el Estatuto de los Trabajadores. d) En el caso de trabajadores extranjeros, por la extincin o la no renovacin de la autorizacin de residencia o de residencia y trabajo, como consecuencia de la concurrencia de alguno de los supuestos para dicha extincin o el incumplimiento de alguno de los requisitos para la renovacin establecidos en la normativa de extranjera e inmigracin.

Disposicin adicional nica. Profesores de religin contratados en el curso escolar 2006/2007.

Los profesores de religin no pertenecientes a los cuerpos de funcionarios docentes que a la entrada en vigor del presente real decreto estuviesen contratados pasaran automticamente a tener una relacin laboral por tiempo indefinido en los trminos previstos en este real decreto, salvo que concurra alguna de las causas de extincin del contrato prevista en el artculo 7 o que el contrato se hubiere formalizado de conformidad con el artculo 15.1.c) del Estatuto de los Trabajadores, es decir, para sustituir al titular de la relacin laboral.

Disposicin final primera. Fundamento constitucional.

Este real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.7. de la Constitucin, que reserva al Estado la competencia en materia de legislacin laboral.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 1 de junio de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 01/06/2007
  • Fecha de publicación: 09/06/2007
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
  • EN RELACIN con la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo (Ref. BOE-A-1995-7730).
  • CITA:
Materias
  • Capacitacin profesional
  • Contratos de trabajo
  • Enseanza Religiosa
  • Profesorado

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