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Documento BOE-A-2008-10443

Orden PRE/1743/2008, de 18 de junio, por la que se establece la relacin de equipos, aparatos y soportes materiales sujetos al pago de la compensacin equitativa por copia privada, las cantidades aplicables a cada uno de ellos y la distribucin entre las diferentes modalidades de reproduccin.

TEXTO

I

Desde la dcada de los aos sesenta, se ha ido extendiendo por la mayora de los estados europeos el rgimen de compensacin por copia privada con el que se pretende conciliar los intereses de los autores y dems titulares de derechos de propiedad intelectual con el derecho de acceso a la cultura de los ciudadanos.

La irrupcin de las tecnologas digitales, y su proliferacin en el mbito domstico, que permiten disfrutar de unas copias de una calidad equivalente a las originales, fue una de las razones que origin que la propia Directiva 2001/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonizacin de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la informacin, previera que caso de que los Estados Miembros optaran por incluir, en sus leyes sobre propiedad intelectual, este lmite al derecho exclusivo de reproduccin, dicho rgimen deba de llevar parejo un sistema para compensar a los autores y a los dems titulares de derechos de propiedad intelectual por esta autorizacin legal para reproducir sus creaciones. El rgimen de copia privada en el ordenamiento espaol cuenta ya con veinte aos de implantacin y con el sistema, aprobado recientemente por nuestro legislador y completado por la presente orden, se consolida un mecanismo que concilia los intereses de todos los afectados, sean titulares de derechos de propiedad intelectual, sean las industrias tecnolgicas, sea el conjunto de los ciudadanos quienes, gracias a este rgimen pueden disfrutar de las creaciones intelectuales a travs del uso responsable que las tecnologas permiten. La reforma del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, llevada a cabo por la Ley 23/2006, de 7 de julio, ha supuesto, entre otras cosas, la reforma del rgimen de la compensacin equitativa por copia privada, definiendo un procedimiento especfico para la determinacin de la compensacin equitativa aplicable a los equipos, aparatos y soportes materiales digitales. Este procedimiento, regulado esencialmente en el apartado 6 del artculo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, atribuye a los Ministerios de Cultura y de Industria, Turismo y Comercio, la competencia para determinar, mediante orden ministerial conjunta la relacin de equipos, aparatos y soportes materiales sujetos al pago de compensacin equitativa por copia privada, as como las cantidades aplicables a cada uno de ellos y, en su caso, su distribucin entre las diferentes modalidades de reproduccin. Para la aprobacin de la citada orden, la Ley establece que las entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual autorizadas por el Ministerio de Cultura y las asociaciones sectoriales, identificadas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que representen mayoritariamente a los deudores, contarn con un plazo de cuatro meses para acordar una propuesta a los ministerios citados sobre la relacin de equipos, aparatos y soportes materiales que deberan quedar sujetos a la compensacin equitativa por copia privada, as como las cantidades aplicables a cada uno de ellos. Conforme a lo dispuesto en la regla 1. del apartado 6 del artculo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, el mencionado procedimiento negociador fue iniciado mediante la publicacin en el Boletn Oficial del Estado, con fecha de 24 de agosto de 2006, de la Resolucin conjunta de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Cultura y de la Direccin General para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio por la que se hace pblico el inicio del procedimiento para la determinacin de la compensacin equitativa por copia privada. Finalizado el plazo de cuatro meses, las partes comunicaron su falta de acuerdo.

II

El apartado 1 del artculo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual establece los elementos esenciales de la compensacin equitativa por copia privada y, adicionalmente, la regla 4. del apartado 6 del artculo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, establece una lista abierta de criterios que tanto las partes negociadoras dentro del proceso de negociacin como, en todo caso, los Ministerios de Cultura y de Industria, Turismo y Comercio deben tener en cuenta a los efectos de la aprobacin de la presente orden.

La compensacin equitativa est dirigida a compensar los derechos de propiedad intelectual que se dejaran de percibir por razn de las reproducciones realizadas para uso privado, lo que implica la necesidad de estimar el dao que tales copias originan a los titulares derechos de propiedad intelectual. Analizada la repercusin que el lmite de copia privada tiene en nuestro pas mediante el uso que del mismo hacen los ciudadanos en sus modos de consumo de las creaciones protegidas y la influencia que sobre estos modos ha tenido la aparicin y desarrollo de las nuevas tecnologas, se ha estimado que el perjuicio anual correspondiente a la modalidad de reproduccin de obras divulgadas en forma de libros o y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros est comprendido entre 34.800.000 € y 37.200.000 €, y el correspondiente a la modalidad de reproduccin de fonogramas u otros soportes sonoros y de reproduccin visual o audiovisual es de est comprendido entre 75.400.000 € y 80.600.000 €. Dentro de esta horquilla se sita la compensacin equitativa que las entidades de gestin deben recaudar efectivamente. La compensacin equitativa aplicable a cada uno de los equipos se calcula mediante una estimacin de ventas de los mismos que puede diferir en la prctica de la venta efectiva que se produzca. A efectos de garantizar que la recaudacin de la compensacin equitativa por copia privada se ajusta a la cuantificacin del perjuicio estimado, el apartado tres de la Orden introduce unos lmites a partir de los cuales la Orden debe ser revisada para corregir las posibles desviaciones, transcurrido el primer ao de aplicacin. Igualmente se han tenido en cuenta, cuando ello ha sido necesario, las condiciones del mercado y el desarrollo de la implantacin de la televisin digital para que determinados equipos descodificadores de seales de televisin digital con disco duro integrado, queden sujetos automticamente al pago en concepto de compensacin equitativa por copia privada una vez transcurrido el primer ao de vigencia de esta Orden.

III

De acuerdo con la Ley 23/2006, de 7 de julio, las cuantas establecidas en esta Orden sern de aplicacin con efectos desde la entrada en vigor de aquella. En este sentido la Orden prev el mantenimiento de las cuantas establecidas transitoriamente en la ley hasta el 1 de julio de 2008, fecha en la que sern de aplicacin las nuevas cuantas. Esta solucin busca evitar las dificultades prcticas de una retroaccin que supone, en algunos casos la devolucin y en otros el pago de cantidades por equipos hasta ahora no sometidos a la compensacin. La adopcin de esta solucin se justifica, adems, en la necesidad de dotar al sistema de la mxima seguridad jurdica y al hecho de que fue el propio legislador quien tom tal decisin determinando equipos, aparatos y soportes materiales sujetos a compensacin equitativa por copia privada, sealando la compensacin equitativa correspondiente a cada uno de aquellos y, cuando lo estim pertinente, la distribucin de tal compensacin equitativa entre las diferentes modalidades de reproduccin. Pese a la provisionalidad de esa decisin y ante la ausencia de elementos que justificaran su revisin, un criterio de prudencia aconseja confirmar aquella y primar la seguridad jurdica.

Asimismo, resulta necesario desplegar una lucha ms efectiva contra el fraude en el pago de la compensacin equitativa por copia privada, dado que ste perjudica de manera relevante a la actividad de las empresas del sector de las tecnologas de la informacin y a los acreedores de la compensacin equitativa por copia privada, as como a la Administracin Tributaria. En este sentido y con este objetivo, los Ministerios de Cultura y de Industria, Turismo y Comercio propiciarn la creacin de un Grupo de Trabajo compuesto por las asociaciones sectoriales que representan mayoritariamente a los deudores y las entidades de gestin de derechos de propiedad intelectual que representan a los acreedores. En la tramitacin de la presente orden se ha evacuado la consulta legalmente exigida al Consejo de Consumidores y Usuarios y se ha obtenido el preceptivo informe del Ministerio de Economa y Hacienda. En su virtud, a propuesta del Ministro de Cultura y del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, dispongo:

Primero. Equipos, aparatos y soportes materiales sujetos al pago de la compensacin por copia privada y las cantidades aplicables. 1. Los equipos, aparatos y soportes materiales digitales de reproduccin sujetos al pago de la compensacin, as como el importe de la compensacin que deber satisfacer cada deudor por cada uno de ellos son los que se indican a continuacin: a) Para los equipos o aparatos digitales de reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros: 1. Equipos multifuncionales de sobremesa, de inyeccin de tinta, con pantalla de exposicin cuyo peso no supere los 17 kilos, capaces de realizar al menos dos de las siguientes funciones: copia, impresin, fax o escner: 7,95 euros por unidad. Cuando supere el peso indicado ser considerado como equipo o aparato con capacidad de copia y segn su velocidad estndar de reproduccin.

2. Equipos multifuncionales lser de sobremesa con pantalla de exposicin cuyo peso no supere los 17 kilos, capaces de realizar al menos dos de las siguientes funciones: copia, impresin, fax o escner: 10,00 euros por unidad. Cuando supere el peso indicado ser considerado como equipo o aparato con capacidad de copia y segn su velocidad estndar de reproduccin. 3. Escneres monofuncin que permitan la digitalizacin de documentos: 9,00 euros por unidad. 4. Equipos o aparatos con capacidad de copia estndar de hasta 9 copias por minuto: 13,00 euros por unidad. 5. Equipos o aparatos con capacidad de copia estndar desde 10 hasta 29 copias por minuto: 127,70 euros por unidad. 6. Equipos o aparatos con capacidad de copia estndar desde 30 hasta 49 copias por minuto: 169,00 euros por unidad. 7. Equipos o aparatos con capacidad de copia estndar desde 50 hasta 69 copias por minuto: 197,00 euros por unidad. 8. Equipos o aparatos con capacidad de copia estndar de 70 o ms copias por minuto: 227,00 euros por unidad.

b) Para equipos o aparatos digitales de reproduccin de videogramas, fonogramas y libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, ya sean especficos o mixtos, salvo que estn incluidos en la letra h):

1. Grabadora de discos compactos especficos: 0,60 euros por unidad.

2. Grabadora de discos compactos mixtos: 0,60 euros por unidad. 3. Grabadora de discos verstiles especficos: 3,40 euros por unidad 4. Grabadora de discos verstiles mixtos o de discos compactos y verstiles: 3,40 euros por unidad

c) Para discos compactos no regrabables: 0,17 euros por unidad.

d) Para discos compactos regrabables: 0,22 euros por unidad. e) Para discos verstiles no regrabables: 0,44 euros por unidad. f) Para discos verstiles regrabables: 0,60 euros por unidad. g) Para memorias USB y otras tarjetas de memoria no integradas en otros dispositivos: 0,30 euros por unidad. h) Para discos duros integrados o no en un equipo, idneos para la reproduccin de videogramas y fonogramas, entendindose por tales discos duros todos aqullos que no estn afectados por la definicin que a los efectos del 25.7.b) de la Ley de Propiedad Intelectual, se contiene en el punto 2 de este apartado: 12,00 euros por unidad. Los discos duros que estn integrados en equipos descodificadores de seales de televisin digital quedarn excluidos del pago de la compensacin por copia privada durante el primer ao de vigencia de esta Orden. Transcurrido dicho plazo, el importe a satisfacer en concepto de compensacin equitativa por copia privada por estos equipos ser de 12,00 euros por unidad. i) Para dispositivos reproductores de fonogramas, videogramas o de otros contenidos sonoros, visuales o audiovisuales en formato comprimido: 3,15 euros por unidad. j) Para telfonos mviles con funcionalidad de reproduccin de fonogramas en formato comprimido: 1,10 euros por unidad.

2. Conforme el prrafo b) del apartado 7 del artculo 25 de la Ley de Propiedad Intelectual y a los efectos en l previstos se entiende por disco duro de ordenador el dispositivo de almacenamiento magntico de un ordenador en el que se aloja el sistema operativo de dicho ordenador, al cual est conectado con carcter permanente, de forma que ste solo y exclusivamente pueda servir de disco maestro o del sistema en el sentido de que su conexin slo le permite adoptar esa funcionalidad y no la de disco esclavo. Segundo. Distribucin de las cantidades entre las diferentes modalidades de reproduccin de libros, de sonido y visual o audiovisual.

1. A los efectos de la posterior distribucin de la compensacin prevista en el punto 1 del anterior apartado entre las distintas categoras de acreedores, se considerar que: a) En el caso de los equipos y aparatos referidos en el prrafo a) del punto 1; del apartado primero, el 100 por ciento corresponde a la reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros.

b) En los equipos, aparatos digitales de reproduccin de videogramas, fonogramas y libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros:

1. En la grabadora de discos compactos especficos y en la grabadora de discos compactos mixtos el 1,1 por ciento corresponde a reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 19,76 por ciento a reproduccin de videogramas y un 79,14 por ciento a reproduccin de fonogramas.

2. En la grabadora de discos verstiles mixtos o de discos compactos y de discos verstiles el 1,1 por ciento corresponde a reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 69,82 por ciento a reproduccin de videogramas y un 29,08 por ciento a reproduccin de fonogramas 3. En las grabadoras de discos verstiles de sobremesa destinadas a conectarse a un receptor de seal de televisin un 100 por ciento a reproduccin de videogramas.

c) En los discos compactos no regrabables el 1,1 por ciento corresponde a reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 19,76 por ciento a reproduccin de videogramas y un 79,14 por ciento a reproduccin de fonogramas.

d) En los discos compactos regrabables el 1,1 por ciento corresponde a reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 19,76 por ciento a reproduccin de videogramas y un 79,14 por ciento a reproduccin de fonogramas. e) En los discos verstiles no regrabables el 1,1 por ciento corresponde a reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 91,2 por ciento a reproduccin de videogramas y un 7,7 por ciento a reproduccin de fonogramas. f) En los discos verstiles regrabables el 1,1 por ciento corresponde a reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 91,2 por ciento a reproduccin de videogramas y un 7,7 por ciento a reproduccin de fonogramas. g) En las memorias USB y otras tarjetas de memoria no integradas en otros dispositivos el 1,1 por ciento corresponde a reproduccin de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros, un 7,91 por ciento a reproduccin de videogramas y un 90,99 por ciento a reproduccin de fonogramas. h) En discos duros integrados o no en un equipo, idneos para la reproduccin de videogramas y fonogramas entendindose por tales discos duros todos aqullos que no estn afectados por la definicin prevista a los efectos del 25.7.b) de la Ley de Propiedad Intelectual, la distribucin ser la siguiente:

Grabadores de televisin sobre disco duro, un 100 por ciento a reproduccin de videogramas.

En el resto de discos duros un por 92,21 ciento a reproduccin de videogramas y un 7,79 por ciento a reproduccin de fonogramas.

i) En el caso de dispositivos reproductores de audio en formato comprimido y en telfonos mviles con funcionalidad de reproduccin audio en formato comprimido, un 100 por ciento corresponde a reproduccin de fonogramas, y, en el caso de dispositivos reproductores de audio y vdeo en formato comprimido el 92,21 por ciento a reproduccin de videogramas y un 7,79 por ciento corresponde a reproduccin de fonogramas. 2. Los repartos porcentuales a que se refiere el apartado anterior podrn ser modificados mediante acuerdo unnime de todas las entidades de gestin. En el caso en que se produzca tal acuerdo, las entidades de gestin habrn de notificarlo a las asociaciones sectoriales identificadas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en la Resolucin de 24 de agosto de 2006, de modo fehaciente. Dichas asociaciones publicitarn, por los medios que estimen ms pertinentes y eficaces, el contenido de tal acuerdo con el fin de facilitar su conocimiento y aplicacin entre los deudores principales y solidarios de la obligacin de pago de la compensacin por copia privada.

Tercero. Evaluacin y revisin de las cuantas aplicables en concepto de compensacin por copia privada y de su distribucin por modalidades de reproduccin.

1. Si la cantidad devengada entre los das 1 de julio de 2008 y 30 de junio de 2009, conforme a las declaraciones-liquidaciones que por tal perodo deben presentar los deudores de la compensacin a las entidades gestin de derechos de propiedad intelectual y que estas, a su vez, deben presentar al Ministerio de Cultura, en concepto de compensacin por copia privada correspondiente a la modalidad de reproduccin de obras divulgadas en forma de libros y publicaciones asimiladas reglamentariamente a libros supera 37.200.000 euros o se sita por debajo de 34.800,00 euros, o la correspondiente a las modalidades de reproduccin de fonogramas u otros soportes sonoros y de reproduccin visual o audiovisual supera los 80.600.000 euros o se sita por debajo de 75.400.000 euros, las compensaciones y distribuciones establecidas en los apartados primero y segundo se revisarn al objeto de que las cantidades devengadas se siten dentro los lmites mnimo y mximo anteriores, correspondientes a cada modalidad de reproduccin citadas.

2. Los Ministerios de Cultura y de Industria, Turismo y Comercio efectuarn la revisin a que se refiere el punto 1 anterior, conforme a las reglas establecidas en el apartado 6 del artculo 25 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y mediante la publicacin de la correspondiente Orden cuya vigencia ser de un ao.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden Ministerial entrar en vigor a partir del da siguiente a su publicacin.

Se aplicar para la relacin de equipos, aparatos y soportes materiales de reproduccin digitales establecidos en la disposicin transitoria nica de la Ley 23/2006, de 7 de julio, en el perodo comprendido entre la entrada en vigor de la citada ley y el 30 de junio de 2008 las cuantas previstas en esa misma Ley. A partir del 1 de julio de 2008 se aplicar la relacin de equipos, aparatos y soportes materiales de reproduccin digitales as como las cuantas de compensacin establecidas en el apartado primero de esta Orden y la distribucin de las mismas previstas en el apartado segundo, hasta, en su caso, la publicacin de la Orden de revisin a la que se refiere el punto segundo del apartado tercero, que tendr una vigencia de un ao.

La orden se aplicar hasta el 31 de diciembre de 2009, o hasta transcurrido un ao desde la entrada en vigor de la orden de modificacin a la que se refiere el nmero 2 del apartado tercero. No obstante, la Orden se prorrogar hasta que, de acuerdo con el artculo 25, apartado 6, del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, queden fijadas otras compensaciones.

Madrid, 18 de junio de 2008.-La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Mara Teresa Fernndez de la Vega Sanz.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 18/06/2008
  • Fecha de publicación: 19/06/2008
  • Entrada en vigor:, con la salvedad indicada, el 20 de junio de 2008.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Ley 23/2006, de 7 de julio (Ref. BOE-A-2006-12308).
    • art. 25.6 de la Ley de Propiedad Intelectual, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril (Ref. BOE-A-1996-8930).
Materias
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