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Documento BOE-A-2008-14855

Real Decreto 1424/2008, de 14 de agosto, por el que se determinan la composicin y las funciones de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, se dictan las normas que regulan su funcionamiento y se establecen los comits especializados adscritos a la misma.

TEXTO

La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad establece el rgimen jurdico bsico de la conservacin, uso sostenible, mejora y restauracin del patrimonio natural y de la biodiversidad, como parte del deber de conservar y del derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, establecido en el artculo 45.2 de la Constitucin.

Esta ley dispone en el artculo 7.1 que las administraciones pblicas cooperarn y colaborarn en materia de conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad, y se suministrarn mutuamente informacin para garantizar el cumplimiento de sus objetivos. Para conseguir esta finalidad se crea en el artculo 7.2 la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, cuya composicin y funcionamiento deben determinarse reglamentariamente.

Configurada legalmente como un rgano consultivo y de cooperacin, la Comisin debe ser un lugar de encuentro y un foro de discusin de todos aquellos asuntos que, teniendo relacin con la proteccin, restauracin y mejora de los recursos naturales y afectando a distintos mbitos competenciales, precisen una coordinacin que garantice, no slo una gestin administrativa ms eficaz, sino tambin, el cumplimiento efectivo del principio de solidaridad que, por imperativo constitucional, debe presidir todo el proceso de toma de decisiones en esta materia.

La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, establece en la disposicin adicional cuarta. 1 que la Comisin Estatal asume las funciones de la Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza, que se cre al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y estaba regulada por el Real Decreto 2488/1994, de 23 de diciembre, por el que se determinan las funciones de la Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza, se dictan las normas que regulan su funcionamiento y se establecen los Comits especializados adscritos a la misma.

En la tramitacin de este proyecto han sido consultadas las comunidades autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla.

En su virtud, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da14 de agosto de 2008,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto.

En cumplimiento de lo que establece el artculo 7 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, este real decreto tiene por objeto determinar la composicin y las funciones de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, como rgano consultivo y de cooperacin entre la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y establecer las normas que regulan su funcionamiento.

Artculo 2. Funciones.

Las funciones de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad son las siguientes:

A. Funciones de carcter general.

1. Impulsar la cooperacin entre la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla para la elaboracin de normas, planes y programas, y la realizacin de actuaciones para la proteccin, conservacin, restauracin y mejora del patrimonio natural y la biodiversidad, incluyendo la poltica forestal.

2. Impulsar la cooperacin entre la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla para la elaboracin y actualizacin del Inventario espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y del Sistema de Indicadores diseado para expresar de forma sinttica sus resultados.

3. Preparar la participacin espaola en organismos, conferencias y reuniones internacionales relacionadas con la conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad y contribuir al cumplimiento de las obligaciones derivadas de los mismos.

4. Contribuir al desarrollo de programas internacionales relacionados con la conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad derivados de los acuerdos y convenios en los que Espaa sea parte.

5. Examinar las propuestas que sus Comits especializados les presenten.

6. Proponer la creacin, modificacin y supresin de los Comits especializados que considere necesarios para el desarrollo de sus funciones.

7. Aprobar sus propias normas de funcionamiento.

B. Funciones especficas atribuidas por distintos artculos de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre.

8. Conocer, antes de su publicacin, el informe anual sobre el estado del Patrimonio natural y de la Biodiversidad elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. (Artculo 11).

9. Participar en la elaboracin del Plan Estratgico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad y elevarlo para su aprobacin a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente. (Artculo 13.1).

10. Proponer al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino la inclusin o exclusin de hbitats en el Catlogo Espaol de Hbitats en Peligro de Desaparicin, cuya conservacin o, en su caso, restauracin exijan medidas especficas de proteccin y conservacin. (Artculo 24.2).

11. Proponer para su aprobacin a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente las estrategias de conservacin y restauracin de los hbitats en peligro de desaparicin. (Artculo 26).

12. Proponer al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino la inclusin, cambio de categora o exclusin de un taxn o poblacin del Listado de especies silvestres en rgimen de proteccin especial. (Artculo 53.2).

13. Proponer al Ministerio de Medio Ambiente la catalogacin, descatalogacin o cambio de categora de un taxn o poblacin en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas. (Artculo 55.2).

14. Proponer para su aprobacin a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente las estrategias de conservacin de especies amenazadas. (Artculo 57).

15. Impulsar el desarrollo de programas de cra o propagacin fuera de su habitat natural de especies incluidas en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas, y acordar la designacin y condiciones de referencia de los respectivos centros de conservacin ex situ. (Artculo 59)

16. Promover la existencia de una red de bancos de material biolgico y gentico. (Artculo 60).

17. Conocer los programas de reintroduccin de taxones extinguidos en el caso de especies susceptibles de extenderse por el territorio de varias comunidades autnomas. (Artculo 52.4).

18. Establecer los mecanismos necesarios para garantizar, en el caso de autorizaciones excepcionales otorgadas en virtud del artculo 58.1 e) de la Ley 42/2007, que el nivel mximo nacional de capturas se ajusta al concepto de pequeas cantidades. (Artculo 58.2).

19. Proponer al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino la inclusin o exclusin de especies en el Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras. (Artculo 61.2).

20. Proponer para su aprobacin a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente las estrategias de gestin, control y posible erradicacin de las especies exticas invasoras. (Artculo 61.5).

21. Elaborar informes que puedan ser utilizados por las comunidades autnomas para la determinacin de moratorias temporales o prohibiciones especiales en relacin con las especies objeto de caza o pesca, cuando existan razones de orden biolgico o sanitario que as lo aconsejen. [Artculo 62.3 d)].

C. Funciones especficas atribuidas por la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

22. Asistir a la Conferencia Sectorial en la coordinacin entre la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas para la preparacin, estudio y desarrollo de las cuestiones propias de la poltica forestal espaola. (Artculo 10.1).

23. Proponer al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino la inclusin de operaciones estadsticas en la Estadstica forestal espaola. (Artculo28.1).

24. Informar la Estrategia Forestal espaola y proponer su revisin. (Artculo 29.2).

25. Informar el Plan Forestal espaol y proponer su revisin. (Artculo 30.2).

26. Informar las directrices bsicas comunes para la ordenacin y el aprovechamiento de los montes. (Artculo32.2).

27. Proponer directrices comunes para la formacin, preparacin y equipamiento del personal y para la normalizacin de los medios materiales en la lucha contra los incendios forestales. (Artculo 46.1)

Artculo 3. Composicin.

La Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad estar integrada por un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, un representante de cada comunidad autnoma y de las Ciudades de Ceuta y de Melilla, y por el Director General de Medio Natural y Poltica Forestal, del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, que ejercer su presidencia.

Artculo 4. Secretara de la Comisin.

La secretara de la Comisin ser desempeada por un funcionario de la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal.

Artculo 5. Comits especializados.

1. Adscritos a la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad funcionarn los siguientes Comits especializados:

a) Comit de Espacios Naturales Protegidos, que tendr por finalidad favorecer la cooperacin entre los rganos de representacin y gestin de los diferentes espacios naturales protegidos.

b) Comit de Humedales, que coordinar las actuaciones en materia de conservacin de estos ecosistemas.

c) Comit de Flora y Fauna Silvestres, que coordinar todas las actuaciones en esta materia y, en particular, las derivadas del cumplimiento de convenios internacionales y de la normativa comunitaria.

d) Comit Forestal Espaol que se encargar de la preparacin y estudio de las cuestiones propias de la poltica forestal espaola.

e) Comit para la mejora y conservacin de recursos genticos forestales, que tendr como finalidad llevar a cabo la necesaria coordinacin para el desarrollo, ejecucin y seguimiento de la produccin y comercializacin de materiales forestales de reproduccin.

f) Comit de Lucha contra los Incendios Forestales, que tratar la coordinacin de los medios de auxilio, de comunicacin y areos en las operaciones de prevencin contra dichos incendios y de extincin de los mismos, sin perjuicio de las competencias que corresponden a las comunidades autnomas y a las de Ciudades de Ceuta y de Melilla.

2. Los Comits especializados analizarn tcnicamente y elevarn a la Comisin Estatal propuestas de acuerdo sobre las materias que temticamente les correspondan o les sean especficamente asignadas por aqulla.

3. Cada uno de los Comits especializados estar compuesto por un representante de cada comunidad autnoma y de las Ciudades de Ceuta y de Melilla, y un representante del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, designado por el Director General de Medio Natural y Poltica Forestal, que ejercer su Presidencia. Del Comit de Flora y Fauna Silvestre formar parte, adems, un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, un representante de la Secretara General de Comercio Exterior, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y del Comit para la mejora y conservacin de recursos genticos forestales, un representante del Ministerio de Ciencia e Innovacin y del Comit de Lucha contra los Incendios Forestales, un representante de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.

4. La Secretara de los Comits especializados ser desempeada por un funcionario del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, designado por el Director General de Medio Natural y Poltica Forestal.

Artculo 6. Rgimen de funcionamiento.

1. La Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad establecer sus propias normas de funcionamiento, en las que se determinar el rgimen de adopcin de acuerdos.

2. Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en este real decreto, tanto la Comisin como los comits especializados adscritos a la misma ajustarn su funcionamiento a lo dispuesto en el captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. La Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad se reunir, al menos, una vez al ao.

4. El Presidente convocar las reuniones de la Comisin y fijar el orden del da, a iniciativa propia o a solicitud de, al menos, la mitad ms uno de los miembros. La convocatoria de las reuniones se efectuar con, al menos, quince das de antelacin a su fecha de celebracin, pudiendo reducirse dicho plazo, a juicio del Presidente, en caso de urgencia.

5. Cuando el objeto de la reunin lo requiera, el Presidente, previa consulta a los miembros de la Comisin, convocar a expertos que la asistan en materias de su competencia.

6. La Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad podr recabar de los rganos de las Administraciones Pblicas y de las entidades de Derecho pblico vinculadas o dependientes de ellas, cuantos datos e informes considere necesarios para el mejor desarrollo de sus funciones.

Disposicin adicional nica. Rgimen econmico.

La constitucin y funcionamiento de los rganos colegiados regulados en este real decreto no supondr incremento alguno del gasto pblico y se atender con los recursos personales y materiales existentes en el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 2488/1994, de 23 de diciembre, por el que se determinan las funciones de la Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza, se dictan las normas que regulan su funcionamiento y se establecen los Comits especializados adscritos a la misma.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Palma de Mallorca, el 14 de agosto de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino,

ELENA ESPINOSA MANGANA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 14/08/2008
  • Fecha de publicación: 12/09/2008
  • Entrada en vigor: 13 de septiembre de 2008.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 5.5, por Real Decreto 948/2009, de 5 de junio (Ref. BOE-A-2009-10221).
Referencias anteriores
  • DEROGA Real Decreto 2488/1994, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1995-1233).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 7.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-21490).
Materias
  • Comits consultivos
  • Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal
  • Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Polticas de medio ambiente

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