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Documento BOE-A-2009-7515

Ley 2/2009, de 14 de abril, de coordinacin del sistema valenciano de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico.

TEXTO

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:

PREMBULO
I

El artculo 31.7 de la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, estableca que la Generalitat tena competencia exclusiva sobre la investigacin cientfica, sin perjuicio de lo que dispone el nmero 15 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin Espaola. En este marco se promulg la Ley 7/1997, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de Fomento y Coordinacin de la Investigacin Cientfica y del Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana. Mediante esta ley se establecieron los Planes de Investigacin y Desarrollo de la Generalitat, al tiempo que se determinaban los rganos de coordinacin y ejecucin de los mismos.

La aprobacin del nuevo Estatut d’Autonomia (Ley Orgnica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana) ha establecido las competencias regionales en materia de investigacin y desarrollo. As, el artculo 49.1 del mencionado Estatut especifica que la Generalitat tiene competencia exclusiva sobre: el patrimonio cientfico (disposicin 5.), sin perjuicio de lo que dispone el nmero 28 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin Espaola; la investigacin, las academias y el fomento y desarrollo de la investigacin, el desarrollo y la innovacin a nivel regional (disposicin 7.), sin perjuicio de lo que dispone el nmero 15 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin Espaola; y las estadsticas de inters de la Generalitat (disposicin 32.).

Adems, el artculo 51.1 del Estatut especifica que corresponde a la Generalitat la ejecucin de la legislacin del Estado en las materias de propiedad intelectual e industrial (disposicin 2.), mientras que el artculo 52.2 prev que la Generalitat fomentar su propio sistema de ciencia y tecnologa, promoviendo su articulacin y la cooperacin entre sus agentes con el fin de fomentar el desarrollo tecnolgico y la innovacin para apoyar el progreso y la competitividad empresarial de la Comunitat Valenciana. Por ltimo, el artculo 79.1 establece que la Generalitat fomentar la cooperacin entre los agentes pblicos y privados que constituyen el sistema valenciano de investigacin, desarrollo e innovacin.

II

Las responsabilidades que conllevan las atribuciones recogidas en el Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana exigen una revisin actualizada, profunda y cualitativa de la normativa valenciana en materia de ciencia. Esta revisin tiene que tener presente que el progreso econmico, cientfico y tecnolgico de las ltimas dcadas ha establecido con claridad que la generacin de riqueza y de bienestar social se vincula inexorablemente a la capacidad de generar conocimiento a travs de la investigacin de calidad y de convertirlo en tecnologa y utilidades para transferirlo eficazmente al tejido productivo, fomentando la utilizacin de los instrumentos necesarios para garantizar la seguridad en el uso de los resultados obtenidos.

Por ello, las administraciones de las sociedades competitivas han extremado su apoyo a la actividad investigadora, a la generacin tanto de recursos de investigacin como de sistemas y mtodos de evaluacin cualitativa y cuantitativa de los productos de la investigacin y de su impacto sobre la economa. Como resultado de la intensificacin de la cooperacin de las administraciones en su papel de promocin del conocimiento, se ha implantado estratgicamente un modelo de interacciones entre la administracin y los recursos de investigacin, modelo en el que la administracin pblica se coordina con los actores de la investigacin y los usuarios de tecnologas. En este modelo, las administraciones asumen un papel activo en la generacin de conocimiento, aportando desde los instrumentos pblicos tres elementos fundamentales: recursos, coordinacin y evaluacin de la calidad, tanto de la actividad como de los resultados de la investigacin.

III

En este sentido, y profundizando en el papel de los agentes intervinientes en el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), las universidades valencianas son actores principales del progreso de la ciencia y de la investigacin que se desarrolla en nuestro territorio y, por ende, impulsoras de los grandes cambios sociales y econmicos acontecidos en las ltimas dcadas.

El desarrollo de los proyectos de I+D que lideran las universidades no slo garantizan unos mayores niveles de bienestar y de calidad de vida, sino que tambin generan riqueza, contribuyen a la creacin de empresas innovadoras y de empleo de alta cualificacin y permiten a nuestras empresas aumentar sus niveles de competitividad en unos mercados exteriores cada vez ms globalizados, lo que evidencia la necesidad de continuar adoptando cuantas medidas resulten necesarias para la efectiva transferencia de conocimientos del trinomio sociedad-universidad-empresa.

La presente normativa ser, por consiguiente, un instrumento efectivo para el incremento de los estndares de investigacin propia, para la incorporacin y la formacin de investigadores en las instituciones propias de la Comunitat Valenciana y para la formacin de investigadores deseados por los centros de I+D+I de la empresa. Por todo ello, y a fin de conseguir el umbral de calidad requerido por nuestros investigadores, en todo el proceso de investigacin se velar por la aplicacin de la Carta Europea del Investigador, en cuanto marco regulador de los principios y exigencias generales en todo el procedimiento de contratacin del personal investigador, en la que asimismo vienen reflejados los roles, las responsabilidades y los derechos de los investigadores y de las entidades que contraten y/o financien investigadores.

IV

En virtud de las atribuciones que tiene conferidas la Generalitat, observando los diversos cambios en la estructura de sus Conselleras, contemplando las circunstancias actuales de los recursos cientfico-tecnolgicos y empresariales de la Comunitat Valenciana, y dada la experiencia acumulada desde la entrada en vigor de la indicada Ley 7/1997, se elabora un nuevo marco normativo flexible y armnico, orientado a que se creen las condiciones adecuadas para alcanzar nuevos y ambiciosos objetivos de investigacin para que contribuyan al progreso cientfico, industrial, econmico y social de la Comunitat Valenciana.

Un nuevo entorno normativo que permita, adems, enfrentarse, desde una posicin eficaz, a la competitividad que se plantea hoy en el mundo, generada por las posiciones estratgicas adoptadas en las relaciones, entre los que se incluyen, de forma relevante:

a) El objetivo de convertir a la Unin Europea en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del planeta en 2010.

b) El enfoque y objetivos de los programas marco de investigacin, desarrollo e innovacin de la Unin Europea que requerir unos umbrales de masa crtica de recursos y de excelencia a los que la Comunitat Valenciana, como regin europea, debe dar respuesta.

c) El enfoque y objetivos de los planes estratgicos de investigacin, desarrollo tecnolgico de la Administracin Central del Estado que requerir unas reglas, incentivos, esfuerzos de coordinacin y resultados de excelencia a los que la Comunitat Valenciana, como comunidad autnoma espaola, debe dar respuesta.

d) La posicin actual de la economa valenciana en el contexto regional europeo que la ha situado en 2007 por encima del umbral de riqueza establecido para las Regiones Objetivo 1, lo cual obliga a la Comunitat Valenciana a establecer acciones ms decididas de bsqueda de autofinanciacin y, en particular, a aumentar sus retornos a travs de la participacin competitiva en programas de investigacin estratgicos y europeos.

e) Mxima optimizacin de los resultados y avances cientficos obtenidos por el Sistema Valenciano de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, mediante la rpida y eficiente transferencia de stos al sector productivo de manera que el desarrollo cientfico no se agote en s mismo sino que contribuya a la mejora de la economa y, por tanto, de la calidad de vida y el bienestar de toda la ciudadana.

Con el objetivo de responder a estos nuevos planteamientos y de aprovechar mejor las oportunidades que trazan, la presente ley se instrumenta slidamente sobre los principios de:

a) Rigurosidad, competitividad, calidad y profesionalidad de la ciencia.

b) Eficiente dotacin y administracin de los mejores recursos humanos y materiales para la ciencia y la tecnologa.

c) Respetuosa defensa y proteccin de la propiedad intelectual cientfica e industrial.

d) gil y adaptable elaboracin y administracin de un sistema de promocin de la investigacin, que contemple el valor diferenciado de los tipos actuales de investigacin: bsica, aplicada, y aplicada por demanda.

La coordinacin de las distintas posiciones estratgicas enumeradas, junto a los principios sobre los que se instrumenta la presente ley, permitir realizar los progresos necesarios que permita incorporar con garanta de xito a la Comunitat Valenciana en el Espacio Europeo de Investigacin (EEI). La mundializacin de la investigacin y la tecnologa hacen que el Espacio Europeo de Investigacin se constituya como piedra angular de una sociedad europea del conocimiento, convirtindose en referencia clave para las polticas de investigacin en Europa. Estas polticas debern contar con unas caractersticas comunes de ineludible cumplimiento: potenciar la libre circulacin de investigadores, infraestructuras de categora mundial, as como el fomento de instituciones de investigacin excelente que desarrollen una labor efectiva de cooperacin entre los sectores pblicos y privados que constituyan comunidades virtuales de investigacin, especializadas en mbitos interdisciplinarios que atraigan masa crtica de recursos humanos y financieros.

V

La presente ley se compone de veintisiete artculos, ordenados en un ttulo preliminar y cuatro ttulos, estructurados, en su caso, en diferentes captulos, as como de una disposicin derogatoria y tres disposiciones finales.

El ttulo preliminar establece el objeto de la ley, su mbito y sus fines, as como un breve catlogo de definiciones.

El ttulo I est dedicado a disear el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE) estableciendo:

En el captulo I los agentes que forman parte del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), con especial referencia al reconocimiento y registro de dichos agentes.

En el captulo II los recursos humanos y econmicos, as como la regulacin de la financiacin pblica de los proyectos de investigacin.

El ttulo II detalla y regula el Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT), de desarrollo quinquenal, para el fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica de la Comunitat Valenciana, estableciendo:

En el captulo I los fines del plan, con especial nfasis en el fomento de la investigacin tanto pblica como privada.

En el captulo II el contenido del plan, su estructura y sus vas de financiacin.

El ttulo III est dedicado a regular la actividad de los diferentes rganos de gestin del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana, en especial, la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC), el Alto Consejo Consultivo en Investigacin, Desarrollo e Innovacin de la Presidencia de la Generalitat y la Agncia Valenciana d’Avaluaci i Prospectiva (AVAP).

El ttulo IV regula la evaluacin de la calidad y eficacia de la investigacin y desarrollo tecnolgico sobre la base de dos momentos diferenciados:

En el captulo I regula el procedimiento de la evaluacin ex ante y sus reglas de funcionamiento.

El captulo II establece la evaluacin ex post de los resultados y su impacto econmico, con especial incidencia en el fomento de la investigacin de calidad.

A mayor abundamiento, la ley contiene una nica disposicin derogatoria, relativa a la Ley 7/1997, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de Fomento y Coordinacin de la Investigacin Cientfica y del Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana, y tres disposiciones finales sobre la constitucin de la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa, el desarrollo reglamentario de la ley y su entrada en vigor.

En definitiva, la ley pretende que los agentes implicados en el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), a travs del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT), sean capaces de articular un sistema moderno, potente y eficaz de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de calidad que logre colocar a la Comunitat Valenciana a la vanguardia de los objetivos previstos por la Unin Europea y garantice que la transferencia de conocimientos redunde en un mayor bienestar de la sociedad.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

La presente ley tiene por objeto establecer el marco general para la promocin, sostenimiento, regulacin y difusin de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, en el mbito de la Comunitat Valenciana, sobre la base de criterios de excelencia, calidad y competitividad.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de la presente ley, se entiende por:

a) Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE): escenario que engloba todas las instituciones, organismos, personas fsicas o jurdicas, agrupaciones y cualquier otro agente, dentro del mbito de la Comunitat Valenciana, dedicados a la generacin de conocimiento mediante la investigacin y el desarrollo tecnolgico y su utilizacin en el mbito productivo y social, as como el compendio de reglas, normas, usos y costumbres que, en relacin con estas materias, imperan en la sociedad.

b) Investigacin bsica: consiste en trabajos originales, experimentales o tericos, que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos sobre los fundamentos de los fenmenos y de los hechos observables, sin estar dirigida a una aplicacin o utilizacin determinada. Se caracteriza por la forma de evaluacin de su calidad e inters por investigadores del mismo nivel y especialidad cientfica.

c) Investigacin aplicada: tambin consiste en trabajos originales emprendidos con la finalidad de adquirir nuevos conocimientos. Sin embargo, est dirigida fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico. Se evala por el logro de los objetivos previstos de inters industrial, social o econmico.

d) Institutos de investigacin: entidades con personalidad jurdica propia cuyo objetivo es la generacin, transferencia y difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico, que hayan sido acreditadas segn el procedimiento que reglamentariamente se establezca.

e) Parques cientficos: entidades con personalidad jurdica propia cuyo objetivo es agrupar equipos de investigacin multidisciplinar para el desarrollo de invenciones de alto valor tecnolgico, constituidos en empresas emergentes, o con la intencin manifiesta de constituirse en tales, o de transferir su tecnologa a otras empresas.

f) Matriz de Institutos Superiores de Investigacin Cooperativa (MISIC): agrupacin operativa de equipos de investigacin acreditados, pblicos y privados, voluntariamente coordinados para la persecucin de objetivos cientficos bsicos de inters comn, que sirven de sustrato al avance de investigaciones tecnolgicas y al desarrollo de invenciones.

Artculo 3. Fines.

Los fines esenciales de la presente ley son los siguientes:

a) Definir el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE).

b) Sistematizar en un mismo plan de investigacin todos los programas parciales y sectoriales promovidos por los diferentes departamentos de la Generalitat.

c) Lograr la adecuada capacidad competitiva de los grupos de investigacin de la Comunitat Valenciana.

d) Crear un sistema propio de investigacin y de creacin de tecnologa de base cientfica en nuestra sociedad del conocimiento en el que la originalidad, excelencia, competitividad y cooperacin maximicen el impacto de las polticas de apoyo a la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico.

e) Coordinar la organizacin de los parques cientficos de la Comunitat Valenciana en entornos de investigacin para que respondan a programas estratgicos especficos de desarrollo cientfico y tecnolgico.

f) Impulsar el desarrollo de una Matriz interactiva de Institutos Superiores de Investigacin Cooperativa (MISIC), pblicos y privados, que proporcione el soporte fundamental para el desarrollo de la investigacin cientfica y tcnica dentro del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE).

g) Vincular la investigacin cientfica y tecnolgica con la educacin y el desarrollo econmico de la Comunitat Valenciana.

h) Promover un entorno social adecuado a la actividad cientfica y al espritu emprendedor. Potenciar las conexiones entre los agentes del sistema de I+D y entre entidades pblicas y privadas.

TTULO I
El Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE)
CAPTULO I
De los agentes del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE)
Artculo 4. Agentes.

Forman parte del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE):

a) Los distintos departamentos de la Generalitat con competencias, de carcter general o especfico, en I+D.

b) Los institutos de investigacin de la Comunitat Valenciana, as como aquellas entidades dotadas de equipamiento, personal cientfico y actividad investigadora permanentemente, como los que pueden existir en:

1. Las Universidades de la Comunitat Valenciana y sus institutos de investigacin.

2. Los parques cientficos de la Comunitat Valenciana.

3. Los organismos pblicos de investigacin de la Generalitat.

4. La organizacin matricial de institutos superiores de investigacin cooperativa (MISIC).

5. Las instituciones de investigacin del Estado, de otras Administraciones o de titularidad privada, ubicadas en la Comunitat Valenciana.

6. Los centros sanitarios de la Comunitat Valenciana.

c) La Agncia Valenciana d’Avaluaci i Prospectiva (AVAP) y los rganos de evaluacin vinculados durante los periodos en que stos estn activos.

d) El Alto Consejo Consultivo en Investigacin, Desarrollo e Innovacin de la Presidencia de la Generalitat.

e) Las academias de la ciencia.

f) Los cientficos o grupos de cientficos en reas empricas, experimentales, tcnicas, humanistas y sociales formadas para la ejecucin de proyectos de investigacin que pertenezcan o realicen investigaciones en entidades jurdicas relativas a la Comunitat Valenciana.

g) Las fundaciones sujetas a la competencia de la Comunitat Valenciana cuyos fines sean la investigacin y la generacin de conocimiento.

h) Todas aquellas otras personas fsicas o jurdicas que realicen investigacin cientfica destinada a la creacin de tecnologa y de bienestar, o trabajen en el desarrollo de invenciones y sobre las que la Comunitat Valenciana tenga competencia.

Artculo 5. Registro de los centros de investigacin y del personal de investigacin y desarrollo.

Todos los agentes del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE) solicitarn voluntaria o preceptivamente, segn corresponda a su rgimen jurdico y de conformidad con la normativa aplicable en cada momento, constar en un registro pblico de acuerdo con el tipo de actividades que desarrollen.

A tal efecto se crea el Registro de Institutos y Centros de Investigacin y el Registro de Personal de Investigacin y Desarrollo de la Comunitat Valenciana, adscritos a la Conselleria competente en materia de poltica cientfica.

La estructura y el funcionamiento de los registros y de los procedimientos de inscripcin se determinarn reglamentariamente.

CAPTULO II
De los recursos de investigacin y desarrollo tecnolgico
Artculo 6. Recursos humanos de investigacin.

Forman parte de los recursos humanos del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE) los investigadores y el personal tcnico y de gestin que desarrollen su actividad en cualquiera de los centros establecidos en al artculo 4 de la presente ley.

La Generalitat impulsar la mejora de la carrera investigadora en la Comunitat y el reconocimiento de la actividad investigadora mediante medidas que hagan atractiva a los jvenes investigadores su profesin.

Igualmente, la Generalitat fomentar la incorporacin de investigadores, nacionales o extranjeros, para que trabajen en el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), favoreciendo la creacin de estructuras propias de investigacin en mbitos de naturaleza estratgica.

En el seno del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), ningn investigador acreditado por su profesionalidad y calidad podr sufrir ningn tipo de discriminacin. A los investigadores y personal tcnico y de gestin del extranjero se les facilitar la homologacin, a los efectos laborales, sociales y de su actividad investigadora, con los investigadores espaoles, de acuerdo con la legislacin vigente.

En todo el proceso de la investigacin se velar por la aplicacin de la carta Europea del Investigador, principalmente en lo referente a la contratacin de personal investigador.

Artculo 7. Dotacin, mantenimiento y uso del equipamiento e instrumentacin cientfico-tecnolgica.

La Generalitat fomentar la dotacin de recursos econmicos para facilitar la adquisicin de equipamiento de tecnologa de vanguardia, destinados a permitir nuevas tcnicas de investigacin, y tambin para la sustitucin y mejora de la instrumentacin obsoleta.

Estas dotaciones se asignarn mediante concurso por convocatorias especficas promovidas por la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC) dentro del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT).

Al objeto de aumentar el rendimiento de los laboratorios, equipos e instrumentos, se estimular la integracin en redes de mbito autonmico, nacional, europeo o internacional.

En el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE) la responsabilidad de mantener los laboratorios y equipamiento funcionales corresponde a los centros de investigacin depositarios de los mismos.

Todos los centros pblicos de investigacin de la Generalitat, incluidos en el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), titulares, responsables y usuarios de equipos especficos de investigacin, debern ponerlos a disposicin compartida con investigadores que obtengan financiacin pblica para sus proyectos de investigacin de acuerdo con las convocatorias autonmicas, nacionales, europeas o internacionales, siempre que sea compatible con la actividad habitual del centro donde se encuentre situado a fin de evitar el detrimento de las actividades y lneas de investigacin de los investigadores pblicos de estos centros.

Los investigadores que desarrollen en centros a los que se refiere el prrafo anterior proyectos de I+D financiados con fondos pblicos contribuirn, en su caso, a los gastos ocasionados por la ejecucin de los proyectos.

Artculo 8. Financiacin pblica de proyectos de investigacin.

Para obtener financiacin pblica con fondos de la Generalitat, todas las propuestas de proyectos de investigacin en el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE) se presentarn a concurso en rgimen competitivo.

El orden prioritario para la adjudicacin de ayudas pblicas se establecer de acuerdo con los objetivos del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) y la evaluacin de los proyectos otorgada por la Agncia Valenciana d’Avaluaci i Prospectiva, o en casos especficos, por agencias de evaluacin, comisiones especiales, nacionales o internacionales, o entidades consultoras de reconocida experiencia y excelencia en cada caso.

Las financiaciones pblicas de proyectos de investigacin tendrn un rgimen de incompatibilidades que se especificar en cada convocatoria.

TTULO II
El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT)
CAPTULO I
De los fines
Artculo 9. Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT).

Para el fomento y la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica, el Consell aprobar el Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT), de desarrollo quinquenal, que se regir por la presente ley.

Artculo 10. Fines.

El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) se orientar a la consecucin, entre otros, de los siguientes objetivos de inters general:

a) El progreso de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico de la Comunitat Valenciana, basado en los avances cientficos.

b) El desarrollo de una infraestructura de investigacin bsica de alta capacidad y calidad, capaz de dotar a la Comunitat Valenciana de los ms altos niveles de conocimiento.

c) El crecimiento econmico, el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, y de la calidad de vida en la Comunitat Valenciana.

d) El desarrollo y el fortalecimiento de la capacidad competitiva en la explotacin y sostenibilidad de los recursos naturales, de la industria, del comercio, de los medios de comunicacin y de los medios de transporte.

e) La mejora de la capacidad y calidad de la enseanza para todos, de forma que se mejore el umbral mnimo de conocimiento cientfico de toda la ciudadana.

f) La adecuacin de la Comunitat Valenciana a los cambios que conlleva la globalizacin de la sociedad del conocimiento, de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico.

g) La divulgacin de la ciencia y la tecnologa que deber orientarse a fortalecer la cultura cientfica y tecnolgica en la sociedad valenciana.

h) La mejora de la salud y la calidad de vida.

i) Todos aquellos conflictos sociales que puedan encontrar solucin mediante la investigacin.

j) El medio ambiente y la conservacin de la naturaleza.

k) En todo el proceso de la investigacin se garantizarn las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles.

Artculo 11. Ejecucin.

En la ejecucin del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) podrn participar todos los agentes incluidos en el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE).

Artculo 12. Fomento de la investigacin bsica pblica y privada.

El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) fomentar la investigacin bsica en los distintos campos del conocimiento, a travs de una financiacin regular de la misma que haga posible el mantenimiento y la promocin de equipos de investigacin de calidad incluidos en el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE).

Las entidades o departamentos de I+D, pblicos o privados, podrn ser financiados, en el desarrollo de sus proyectos de I+D que encajen dentro de los objetivos del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT), de conformidad con la legislacin vigente.

CAPTULO II
Del contenido, estructura y financiacin
Artculo 13. Contenido.

El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) comprender las actividades en materia de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico a desarrollar por la Generalitat y los organismos que de ella dependan, as como por aquellos otros organismos y entidades, pblicos y privados, previos los correspondientes acuerdos, ubicados en la Comunitat Valenciana.

El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) ser revisable anualmente y, en todo caso, con esa misma periodicidad, podr ser objeto de modificacin con informe razonado sobre los cambios propuestos.

El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT), en funcin de los recursos asignados y de las necesidades en materia de dichas actividades previsibles durante el perodo de su vigencia, definir los objetivos que deba alcanzar el sector pblico y los que, mediante acuerdo, deba cumplir el sector privado que ser adecuadamente incentivado para alcanzar su plena incorporacin a la sociedad del conocimiento.

Artculo 14. Estructura.

El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) se estructura, al menos, en las siguientes clases de programas:

a) Programas de Investigacin Humanstica y Social.

b) Programas de Ciencias Experimentales.

c) Programas de Desarrollo Tecnolgico particularmente orientados a que se produzca una efectiva y rpida transferencia de tecnologa al tejido empresarial valenciano.

d) Programas de Apoyo a la Invencin.

e) Programas Sectoriales de Incorporacin y Formacin de Personal Investigador.

f) Programas de I+D de las provincias y los municipios que, en razn de su inters general, puedan ser incluidos en el Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT).

Los programas descritos en los apartados a), b), c), d) y e) del presente artculo sern elaborados por la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC), a quien corresponde la gestin, ejecucin y determinacin de la duracin de los mismos, e integrarn las iniciativas sectoriales propuestas por los distintos departamentos de la Generalitat y, en su caso, las que propongan otros organismos o entidades, pblicos o privados, si as se acuerda, ubicados en la Comunitat Valenciana.

Artculo 15. Financiacin.

El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) se financiar con fondos propios de la Generalitat, o procedentes de la Administracin del Estado o de la Unin Europea, as como con aportaciones de entidades pblicas y privadas. Se impulsar el incremento paulatino de los recursos presupuestarios destinados a la investigacin cientfica y tecnolgica, a fin de alcanzar, en el horizonte del mediano y largo plazo, una inversin por estos conceptos que nos aproxime al entorno de los pases ms avanzados de la Unin Europea.

El Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) incluir una valoracin de los gastos de personal, operaciones corrientes y de capital necesarios para la elaboracin, evaluacin, gestin, ejecucin y seguimiento de los programas establecidos en el artculo anterior.

Asimismo, fomentar la distribucin equilibrada de la proporcin presupuestaria destinada a investigacin bsica y a investigacin aplicada.

En ningn caso se excluir a alguna de estas formas de investigacin, o se reducirn sus proporciones presupuestarias a niveles que la hagan inviable.

Artculo 16. El marco plurianual de financiacin de las actuaciones de investigacin y desarrollo.

Las ayudas y becas convocadas por el Consell, en desarrollo del Plan estratgico de ciencia y tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT), tendrn alcance plurianual, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio, y siempre que se determine en las bases reguladoras de su concesin.

TTULO III
rganos de gestin
Artculo 17. La Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC).

La Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC) es el rgano de elaboracin, planificacin, coordinacin y seguimiento del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa (PGECYT), y estar compuesta por representantes de las conselleras de La Generalitat, de la Agencia Valenciana d’Avaluaci i Prospectiva (AVAP) y del Alto Consejo Consultivo en Investigacin, Desarrollo e Innovacin de la Presidencia de La Generalitat, de las universidades y de los organismos de investigacin, y ser presidida por el Conseller que tenga atribuidas las competencias en materia y fomento de poltica cientfica.

Artculo 18. Comisin tcnica permanente.

As mismo, la Conselleria competente en materia de poltica cientfica, como responsable directa de la poltica de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, asumir las funciones de apoyo a la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa, para lo cual formar una Comisin Tcnica Permanente, adscrita a dicha Conselleria y que responder a las demandas de la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC).

Artculo 19. Funciones de la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa.

A la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC) le correspondern las siguientes funciones:

a) La elaboracin y el seguimiento del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT).

b) Proponer la asignacin de los fondos pblicos, y de aquellos privados acordados, destinados a los diferentes programas que integren el Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT), atribuir la gestin y ejecucin de los mismos, y determinar su duracin.

c) Proponer reas y acciones prioritarias y de inversin que demanden atencin y apoyos especiales en materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, formacin de investigadores y difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico.

d) Evaluar el cumplimiento del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) y de los programas presupuestarios correspondientes al mismo, sin perjuicio de las competencias propias de los dems rganos de la Generalitat.

e) Definir las exigencias del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) en materia de relaciones internacionales y establecer previsiones para su ejecucin.

f) Presentar al Consell una memoria anual relativa al cumplimiento del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT), que comprenda, en su caso, las propuestas de rectificacin que estime necesario introducir en el mismo.

g) Cualquier otra que se le atribuya reglamentariamente.

Artculo 20. Participacin de la comunidad cientfica y de los agentes econmicos y sociales.

La coordinacin de la participacin de la comunidad cientfica y de los agentes econmicos y sociales en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT) la fomentar el Alto Consejo Consultivo en Investigacin, Desarrollo e Innovacin de la Presidencia de la Generalitat.

Artculo 21. Funciones del Alto Consejo Consultivo en Investigacin, Desarrollo e Innovacin de la Presidencia de la Generalitat, en conjuncin con la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa.

Corresponde al Alto Consejo Consultivo en Investigacin, Desarrollo e Innovacin de la Presidencia de la Generalitat, adems de las referidas en su Reglamento, las siguientes funciones:

a) Asesorar a la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC) en la elaboracin del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT). En particular, en lo que se refiere al mejor uso de los recursos y medios de investigacin disponibles, a su grado de cumplimiento y sus propuestas de modificacin.

b) Emitir cuantos informes y dictmenes le sean solicitados por la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC) o por la Conselleria competente en materia de poltica cientfica.

c) Promover el intercambio de informacin y de acciones conjuntas, en materia de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, entre la Comunitat Valenciana y otras comunidades autnomas o la Administracin del Estado, con el fin de facilitar la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

d) Elaborar un archivo de datos cuantitativos de investigacin y de los resultados procedentes de todos los programas de I+D auspiciados por la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC).

e) Constituir un fondo de documentacin sobre los diferentes planes y programas de investigacin promovidos por los poderes pblicos en cualquiera de sus actuaciones y sectores.

f) Cualquier otra que se determine reglamentariamente.

Artculo 22. Evaluacin del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT).

La Agncia Valenciana d’Avaluaci i Prospectiva (AVAP) colaborar con la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC) en la evaluacin de los recursos ajustados a costos para la realizacin de los proyectos de investigacin y la previsin de los adecuados retornos cientficos y tecnolgicos del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana (PGECYT).

TTULO IV
Evaluacin de la calidad y eficacia de la investigacin y del desarrollo tecnolgico
CAPTULO I
De la evaluacin ex ante de la calidad y eficacia de la investigacin y del desarrollo tecnolgico
Artculo 23. Evaluacin de los proyectos.

En el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE) la evaluacin ex ante de la calidad y eficacia de los proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, as como de la capacidad competitiva de los investigadores y de los grupos de investigacin, ser realizada por la Agncia Valenciana d’Avaluaci i Prospectiva (AVAP) o, en casos especficos, se asignar a agencias de evaluacin, comisiones especiales, nacionales o internacionales, o entidades de reconocida experiencia y excelencia.

En cualquier caso, los procesos de evaluacin garantizarn la confidencialidad, objetividad e imparcialidad.

Artculo 24. Reglas de la evaluacin ex ante.

Con el fin de asegurar la imparcialidad, la objetividad y el anonimato de las evaluaciones en el seno del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), se observarn las siguientes reglas:

a) Los evaluadores tendrn la misma cualificacin y experiencia, o superior, que los cientficos o tecnlogos evaluados.

b) La tarea de evaluacin de la actividad investigadora se ejecutar con estricta imparcialidad y objetividad, con criterios basados principalmente en el mrito cientfico en el caso de la investigacin bsica, o en la oportunidad y el mrito tecnolgico y de mercado en el caso de la investigacin aplicada. En todo caso, se proteger el anonimato de los evaluadores, y el de los evaluados.

No obstante, en el expediente administrativo debern constar, por medio de un sistema de identificacin, los evaluadores que han actuado durante el procedimiento de evaluacin, a fin de que los interesados puedan ejercer los derechos que tengan reconocidos.

c) Los rganos decisorios en el procedimiento de evaluacin pondrn a disposicin de los evaluados los adecuados mecanismos de revisin que se determinen reglamentariamente.

Las resoluciones administrativas que incorporen la decisin de los rganos de evaluacin a que se refiere el artculo 21 podrn ser recurridas en va administrativa, mediante los recursos ordinarios previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Las resoluciones del conseller competente en el programa especfico de I+D agotarn la va administrativa.

CAPTULO II
De la evaluacin ex post de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico
Artculo 25. Evaluacin ex post de los resultados.

La evaluacin ex post de la calidad de los resultados y de la eficacia de los proyectos de investigacin y de desarrollo tecnolgico ser obligatoria en el Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), siendo realizada por la Agncia Valenciana d’Avaluaci i Prospectiva (AVAP) o, en casos especficos, se asignar a agencias de evaluacin, comisiones especiales, nacionales o internacionales, o entidades consultoras de reconocida experiencia y excelencia en cada caso.

En cualquier caso, los procesos de evaluacin garantizarn la confidencialidad, objetividad e imparcialidad.

Artculo 26. Reglas de la evaluacin ex post.

Con el fin de asegurar la imparcialidad, la objetividad y el anonimato de las evaluaciones finales del resultado en el seno del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), se observarn las mismas reglas expresadas en el artculo 24.

La Agncia Valenciana d’Avaluaci i Prospectiva o, en casos especficos, agencias de evaluacin, comisiones especiales, nacionales o internacionales, o entidades consultoras de reconocida experiencia y excelencia en cada caso, recabar segn su propio procedimiento, y transcurrido los perodos de ejecucin, datos sobre el progreso de ejecucin de los proyectos de I+D, sobre los resultados de los mismos y sobre la consecucin de los objetivos.

Los resultados de estas evaluaciones constituirn los informes del funcionamiento de las acciones ejecutadas dentro del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), que se pondrn a disposicin del Alto Consejo Consultivo en Investigacin, Desarrollo e Innovacin de la Presidencia de la Generalitat, y sern aprobados por la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC).

Artculo 27. Investigacin de calidad.

Los programas de investigacin y desarrollo tecnolgico primarn a los investigadores y grupos de investigacin que, formando parte del Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana (MIDESTE), obtengan financiacin para sus proyectos en convocatorias abiertas y competitivas de otros programas nacionales, europeos e internacionales, mantengan un historial de cumplimiento eficaz de los objetivos proyectados, y sean inventores de patentes con aplicacin industrial efectiva.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Ley 7/1997, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de Fomento y Coordinacin de la Investigacin Cientfica y del Desarrollo Tecnolgico de la Comunitat Valenciana, y cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente ley.

Disposicin final primera. Conferencia General de Ciencia y Tecnologa.

En el plazo mximo de tres meses desde la publicacin de la presente ley, se constituir la Conferencia General de Ciencia y Tecnologa (CONCITEC).

Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

En el plazo mximo de nueve meses desde la publicacin de la presente ley, se dictarn las normas reglamentarias necesarias para la ejecucin, aplicacin y desarrollo de esta ley.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 14 de abril de 2009.–El President de la Generalitat, Francisco Camps Ortiz.

(Publicada en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana nm. 5994, de 16 de abril de 2009.)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 14/04/2009
  • Fecha de publicación: 06/05/2009
  • Entrada en vigor: 17 de abril de 2009.
  • Publicada en el DOCV nm. 5994, de 16 de abril de 2009.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 4, por Ley 21/2017, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-1871).
  • SE AADE la disposicin adicional nica, por Ley 7/2014, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-1236).
  • SE MODIFICA el art. 4, por Ley 5/2013, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-970).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Ley 7/1997, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1998-241).
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1982-17235).
Materias
  • Comunidad Valenciana
  • Desarrollo tecnolgico
  • Investigacin cientfica
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Tecnologa

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