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Documento BOE-A-2011-12913

Resolucin de 13 de julio de 2011, de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 10 de junio de 2011 por el que se aprueba el plan de digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora terrestre.

TEXTO

El Consejo de Ministros, en su reunin de 10 de junio de 2011, aprob el plan de digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora terrestre.

Considerando necesaria la publicidad del mencionado Acuerdo, he resuelto ordenar su publicacin en el Boletn Oficial del Estado a cuyo efecto figura su texto a continuacin.

Madrid, 13 de julio de 2011.–El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, Juan Junquera Temprano.

Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan de digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora terrestre

La Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, que entr en vigor el 1 de mayo de 2010, regula en su disposicin transitoria decimoquinta la digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora terrestre, estableciendo la obligacin por parte del Gobierno de aprobar un Plan tcnico de digitalizacin integral del servicio de radiodifusin sonora terrestre.

Segn establece la citada disposicin transitoria, el Plan de digitalizacin se elaborar respetando las actuales licencias audiovisuales para la prestacin de los servicios de radiodifusin sonora por ondas medias (hectomtricas), de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia y de radiodifusin sonora digital terrestre, que se adaptarn y transformarn dentro de la nueva tecnologa digital.

Asimismo, la Ley General de la Comunicacin Audiovisual establece que para la elaboracin del Plan, el Gobierno promover la mejor concertacin con los agentes del sector tanto de las telecomunicaciones, como del sector de la electrnica y del automovilstico, entre otros.

En cuanto al plazo de aprobacin, la citada Ley seala que el Plan deber aprobarse en el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor del texto legal.

Finalmente, la Ley General de la Comunicacin Audiovisual dispone, en relacin con el Plan de digitalizacin de la radiodifusin sonora terrestre, que el Gobierno, presentar a la Comisin y al Consejo europeos una propuesta de coordinacin de los Estados de la Unin para la digitalizacin global y conjunta de los servicios de radiodifusin sonora.

El presente Acuerdo tiene por objeto aprobar el Plan de digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora terrestre para dar cumplimiento al mandato legal recogido en la disposicin transitoria decimoquinta de la Ley General de la Comunicacin Audiovisual.

Uno de los objetivos fundamentales de las actividades de planificacin y gestin del espectro radioelctrico es el conseguir un uso lo ms eficiente posible del mismo. La introduccin de las nuevas tecnologas de carcter digital constituye un elemento clave para conseguir este objetivo, al precisar de menor cantidad de espectro para proporcionar un determinado servicio que el que el que se precisa utilizar con tecnologa analgica. De este modo, se mejora la variedad y calidad de los servicios que se pueden prestar. La digitalizacin de la radio har posible el aprovechamiento de las mltiples ventajas que la tecnologa digital ofrece tanto a usuarios como a radiodifusores.

Desde el punto de vista de los prestadores del servicio, la tecnologa digital permite configurar redes de frecuencia nica, haciendo posible la recepcin de un programa en la misma frecuencia a distintos niveles territoriales (pas, regin…). La utilizacin de la red de frecuencia nica puede ser ptima para la cobertura de grandes territorios, en cambio la cobertura local puede requerir de una planificacin multifrecuencia donde se utilice la sealizacin de frecuencia alternativa, para mantener la recepcin de una red de emisoras especfica.

La tecnologa digital tambin permite un uso ms eficiente del espectro radioelctrico y conseguir una mayor cobertura, as como ofrecer una mayor cantidad y diversidad de contenidos. De esta forma, podrn ofrecer programas segmentados, dirigidos a audiencias ms definidas, lo que posibilita la aparicin de nuevos modelos de negocio.

Por lo que se refiere a las ventajas que esta tecnologa va a reportar a los usuarios, la radio digital supone una mejora de la calidad global de la recepcin, entendida no slo como una mejora de la percepcin de la calidad de la seal sonora, sino tambin como la ausencia de problemas de multitrayecto (vehculos en movimiento) e interferencia entre emisoras. Adems, con la posibilidad de utilizar redes de frecuencia nica se evita, de un modo definitivo, la necesidad de cambiar de frecuencia del dial para or el mismo programa en distintas zonas geogrficas. De esta forma se consigue una calidad uniforme, que no depende del tipo de modulacin utilizada como ocurre en la radio analgica con AM y FM.

Por otra parte, los usuarios de la radio digital adems de disponer de una mayor oferta de programas tambin podrn acceder a servicios mejorados (con nuevas funcionalidades) o a nuevos servicios (transmisin de datos o servicios interactivos) y formatos (texto, imgenes).

En Espaa se iniciaron emisiones de radio digital de forma regular, con tecnologa DAB, en el ao 2000, mantenindose desde esta fecha hasta la actualidad 18 programas de mbito nacional. No obstante, el mantenimiento de estas emisiones no se ha traducido hasta el momento enun incremento del parque de receptores digitales ni por lo tanto del nmero de oyentes de radio digital. Asimismo, se han realizado en Espaa por parte de radiodifusores pblicos y privados, diversas pruebas con tecnologa DRM. Tambin se han realizado emisiones regulares en la banda de Onda Media desde 2005 y en Onda Corta desde el ao 2007, por parte del radiodifusor pblico de mbito estatal. Todas estas pruebas pueden constituir una base para progresar en esta materia.

En cumplimiento del mandato legal establecido en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, se aprueba ahora el Plan de digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora terrestre.

En la elaboracin del presente Plan se ha contado con la participacin y aportaciones de los agentes interesados tanto del sector de la radiodifusin sonora, como de las telecomunicaciones y de la industria en general. De hecho, el Foro de la Radio Digital, asociacin que engloba a licenciatarios del servicio de radiodifusin sonora terrestre, operadores de telecomunicaciones, fabricantes, y otros agentes del sector ha asumido el cumplimiento de una serie de compromisos necesarios para el adecuado desarrollo del Plan de Digitalizacin.

El Plan de digitalizacin comprende la adopcin de una serie de medidas que pueden agruparse en cinco mbitos:

1) Modificacin del Plan Tcnico de la Radiodifusin Sonora digital terrestre. Esta modificacin se llevar a cabo mediante la aprobacin de un real decreto que tiene como objetivo fundamental garantizar la continuidad del servicio de radiodifusin sonora digital terrestre dotando a los licenciatarios del mismo de una mayor flexibilidad que le permita adaptarse a la realidad de mercado sin poner en peligro la viabilidad econmica en las circunstancias actuales.

2) Realizacin de un estudio sobre la posible redistribucin de los programas de los operadores en cada uno de los mltiples actuales.

3) Realizacin de actividades de impulso y promocin de la radio digital.

4) Realizacin de pruebas piloto al objeto de evaluar la viabilidad tcnica de la digitalizacin de la radio analgica en onda media y modulacin de frecuencia con el uso de tecnologas DRM/DRM+.

5) Realizacin de un estudio sobre las condiciones y requisitos necesarios para el establecimiento de una fecha para el apagado analgico de la radiodifusin sonora terrestre.

Las medidas que se incluyen en este Plan tienen como punto de partida el anlisis de la situacin actual de radio digital en Espaa y tienen en cuenta las tendencias y las medidas que se estn llevando a cabo en los diferentes pases de la Unin Europea, de manera que las medidas que se incluyen puedan contribuir a la adopcin de una estrategia comn para la radio digital en Europa que facilite su implantacin efectiva y aporte certidumbre a los sectores implicados en este mercado.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, el Consejo de Ministros, en su reunin del da 10 de junio de 2011 acuerda:

Primero.

Aprobar el Plan de digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora terrestre, en los trminos que se detallan a continuacin.

El citado Plan de digitalizacin incluye inicialmente las cinco siguientes medidas:

1. Modificacin del Plan tcnico nacional de la radiodifusin sonora terrestre, aprobado mediante el Real Decreto 1287/1999, de 23 de julio.

Esta modificacin, que se llevar a cabo mediante la aprobacin de un Real Decreto, tiene como objetivos:

a) Establecer expresamente el principio de neutralidad tecnolgica de manera que se pueda realizar la migracin a la tecnologa DAB+, en lnea con los acuerdos adoptados por los agentes del sector en Espaa, as como con las iniciativas que se estn llevando a cabo en otros pases de la Unin europea.

b) Modificar las exigencias de cobertura para facilitar la implantacin de la nueva tecnologa.

Se reduce, transitoriamente, la obligacin de cobertura del 50% de la poblacin, al 20%. Se establece un plazo de 1 ao desde la aprobacin del real decreto, en el cual deber proporcionarse esta cobertura del 20% con tecnologa DAB+, que deber ser similar a la cobertura existente en FM (interiores, tneles, etc.), en aquellas zonas en las que se proporcione.

2. Estudio de la posible redistribucin de los programas de los operadores en cada uno de los mltiples actuales.

Esta medida tiene como objetivo permitir, en su caso, la agrupacin de aquellos operadores que tengan objetivos comunes en su estrategia de impulso de la radio digital, de manera que puedan presentar una oferta conjunta, armnica, complementaria y no competitiva entre s de los programas del mltiple, con oferta programtica distinta de la de la radio analgica, lo que puede suponer un lgico aliciente para la radio digital de cara a los oyentes.

La Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin estudiar las propuestas de redistribucin de programas que presenten los titulares de licencias del servicio de radiodifusin sonora digital terrestre de mbito nacional.

3. Actividades de promocin e impulso de la radio digital.

La reduccin de las obligaciones de cobertura va acompaada de la obligacin de proporcionar una cobertura real (similar a la existente en FM) en las zonas en las que se provea dicha cobertura, y de la introduccin de un nuevo estndar tecnolgico. Estas medidas tienen como objetivo concentrar los esfuerzos de introduccin de la radio digital en zonas en las que se pueda disponer de las condiciones necesarias para llevar a cabo actividades de promocin e impulso de la radio digital.

Las actividades de promocin e impulso de la radio digital que se detallan a continuacin se llevarn a cabo teniendo en cuenta a todos los sectores afectados: operadores, fabricantes, empresas de distribucin, fabricantes de automviles, etc., y tendrn como principales objetivos:

– Incrementar la oferta de aparatos receptores (una vez despejadas las incertidumbres tecnolgicas), y teniendo en cuenta adems de los receptores porttiles, otros dispositivos como equipos de msica, autorradios, telfonos mviles, MP3, MP4, etc.

– Conseguir que exista programacin por parte de las entidades concesionarias de licencias de radio digital terrestre de contenidos de calidad y diferenciados respecto de los que se emiten en la actualidad en la radio analgica y, adems, que aprovechen las ventajas que ofrece la tecnologa.

– Buscar acuerdos con la industria del automvil para que los vehculos incluyan sistemas capaces de sintonizar la radio digital. Esta medida debe ir acompaada del despliegue de la red para proporcionar cobertura en las vas de comunicacin mas importantes (autopistas, autovas,…).

En particular se asumen, por el Foro de la Radio Digital, los siguientes compromisos para contribuir al relanzamiento del servicio de radio digital:

– Desarrollar el estndar DAB+ como sustituto al DAB actualmente utilizado.

– Desarrollar a travs del sistema DAB+ y gracias al MPEG Surround, la posibilidad de emisin con sonido multicanal con la mejora de calidad que ello supone, en especial en la emisin de determinados eventos (conciertos, eventos deportivos, etc.).

– Impulsar el desarrollo de acuerdos con el sector de la Automocin para la incorporacin de receptores de radio digital en los vehculos.

– Una vez despejadas las incertidumbres tecnolgicas en relacin con los estndares a utilizar, la industria fabricante de Electrnica de Consumo llevar a cabo las actuaciones adecuadas que posibiliten la existencia en el mercado de una oferta apropiada de receptores de radio digital de diferentes tipos y aplicaciones. Asimismo facilitarn el proceso de comercializacin de terminales a travs de los diferentes canales de distribucin.

– Los operadores titulares de licencias del servicio de radio digital de mbito nacional, promovern la provisin de programacin especfica para la radio digital.

4. Realizacin de pruebas piloto.

La Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, conjuntamente con los operadores titulares de licencias de radiodifusin sonora digital terrestre evaluarn los resultados de las pruebas piloto realizadas hasta el momento, y de acuerdo con las conclusiones alcanzadas elaborarn un plan de pruebas piloto a realizar, que tendrn como objetivo evaluar la viabilidad tcnica de la digitalizacin de la radio analgica en onda media y frecuencia modulada con el uso de tecnologas DRM/DRM+. En particular se evaluar la conveniencia de llevar a cabo las siguientes actuaciones:

– Continuar con la pruebas para la digitalizacin de la onda media con tecnologas DRM, estableciendo un Plan de pruebas con objetivos concretos.

– Comenzar a realizar pruebas para evaluar la viabilidad de la digitalizacin de la FM con tecnologas DRM+.

– Evaluar la configuracin de red con tecnologa DAB+, necesaria para proporcionar una cobertura similar a la actualmente existente en AM y FM, con especial incidencia en la cobertura de interiores, tneles y vas de comunicacin.

5. Realizacin de un estudio sobre las condiciones y requisitos necesarios para el establecimiento de una fecha para el apagado analgico de la radiodifusin sonora terrestre.

La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, con la colaboracin del Foro de la Radio Digital realizar un estudio de carcter tcnico, para evaluar las condiciones que deben darse para el establecimiento de una fecha para el apagado analgico.

En este estudio se evaluarn las condiciones para reubicar en digital las actuales licencias de radiodifusin sonora terrestre con tecnologa analgica.

Segundo.

Presentar a la Comisin Europea y al Consejo Europeo el Plan de digitalizacin de la radiodifusin sonora terrestre en cumplimiento de lo dispuesto en la disposicin transitoria decimoquinta de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 13/07/2011
  • Fecha de publicación: 27/07/2011
Referencias anteriores
Materias
  • Comunicacin Audiovisual
  • Licencias
  • Radiodifusin
  • Tecnologa

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