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Documento BOE-A-2013-1044

Resolucin de 28 de enero de 2013, de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, por la que se crea la Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector.

TEXTO

El Tercer Sector se define, segn el artculo 2 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, y a los efectos de dicha Ley, como las organizaciones de carcter privado surgidas de la iniciativa ciudadana o social, bajo diferentes modalidades que responden a criterios de solidaridad, con fines de inters general y ausencia de nimo de lucro, que impulsan el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sociales.

En Espaa, el Tercer Sector de Accin Social (TSAS) engloba actualmente a unas 29.000 entidades cuya actuacin proporciona servicios sociales a ms de cinco millones de personas. Su importancia econmica es muy relevante considerando que su actividad representa el 1,7 % del PIB y que trabajan en l unas 500.000 personas, las cuales representan el 2,5 % de toda la poblacin ocupada en Espaa, a las que hay que aadir miles de personas voluntarias que colaboran y participan en su actividad. El Tercer Sector de Accin Social juega un papel importante en la puesta en prctica de las polticas de lucha contra la pobreza y la exclusin social.

Dada la importancia de sus fines y de sus actividades, para los poderes pblicos es fundamental la potenciacin del dilogo civil con las organizaciones del Tercer Sector.

As se ha contemplado en el mbito de la Unin Europea ya que el Tratado de Lisboa elev el dilogo civil a la categora de principio superior en todos los mbitos de actuacin de la misma. A ello se une la Resolucin del Parlamento Europeo, de 13 de enero de 2009, sobre las perspectivas de desarrollo del dilogo civil en el marco del Tratado de Lisboa que insta, entre otros, a las autoridades nacionales a obtener el mayor beneficio del marco jurdico existente y del catlogo de buenas prcticas para el desarrollo del dilogo con los ciudadanos y con las organizaciones de la sociedad civil. Por ltimo en el marco de la Estrategia Europa 2020, se recomienda que se desarrolle una gobernanza eficaz de las polticas sociales que incluya la participacin de la sociedad civil junto con los dems actores institucionales, sociales y econmicos.

En Espaa, la participacin de la sociedad civil se ha llevado a cabo a travs del Consejo Estatal de ONG de Accin Social, creado en 1999 y regulado por el Real Decreto 235/2005, de 4 de marzo. Se trata de un rgano colegiado de naturaleza interinstitucional de carcter consultivo, concebido como mbito de encuentro, dilogo, participacin y asesoramiento en las polticas pblicas de servicios sociales.

No obstante, a pesar de los avances que se han producido en el seno de este rgano, resulta necesario progresar, en consonancia con el contenido de la Estrategia Europa 2020 hacia un sistema de dilogo y participacin permanente mediante la creacin de un mecanismo concreto de interlocucin entre la Administracin General del Estado y las entidades del Tercer Sector de Accin Social y que se articular por medio de una Comisin para el dilogo civil.

En este nuevo instrumento participarn, por un lado, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, rgano superior al que le corresponde la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de cohesin e inclusin social, de la familia, de proteccin del menor, de atencin a las personas mayores, en situacin de dependencia o con discapacidad as como asegurar la igualdad de trato y de oportunidades, especialmente entre mujeres y hombres.

Por otro lado, participarn representantes de la Plataforma del Tercer Sector, constituida al amparo de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociacin. Esta Plataforma ha surgido de la libre iniciativa de las plataformas y organizaciones ms representativas del Tercer Sector de Accin Social, configurndose como una organizacin defensora del inters social, con voluntad de cohesionar internamente dicho sector y de actuar como una organizacin unitaria de interlocucin social.

La Comisin, por tanto, tiene el objetivo de constituirse en un mecanismo permanente de interlocucin entre esta Secretara de Estado y las Entidades del Tercer Sector de Accin Social, representadas a travs de la Plataforma de Tercer Sector, en relacin con las polticas pblicas en materia social que son de su competencia, y se crea conforme al artculo 40.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado. Su fin ltimo es servir para el establecimiento de una alianza pblico-privada para la ejecucin de medidas por las entidades que integran el Tercer Sector.

En su virtud, dispongo:

Artculo 1. Creacin de la Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector.

Se crea la Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector, con la finalidad de institucionalizar la colaboracin, cooperacin y el dilogo permanente entre la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad y la Plataforma del Tercer Sector, constituida al amparo de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociacin, con el objetivo compartido de impulsar el reconocimiento del Tercer Sector de Accin Social como actor clave en la defensa de los derechos sociales, y lograr la cohesin y la inclusin social en todas sus dimensiones, evitando que determinados grupos de poblacin ms vulnerables queden excluidos socialmente.

Artculo 2. Naturaleza jurdica.

La Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector se constituye como un grupo de trabajo de los regulados en el artculo 40.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado con funciones que se determinan en el artculo siguiente, adscrito a la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad e integrado por representantes del dicha Secretara de Estado y representantes de la Plataforma del Tercer Sector de Accin Social.

Artculo 3. Funciones.

1. La Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector, tendr las siguientes funciones:

a) Garantizar y fortalecer la interlocucin del Tercer Sector del mbito social en el diseo y aplicacin de las polticas pblicas de inclusin social que sean competencia de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad.

b) Conocer y debatir las iniciativas de la Plataforma de Tercer Sector relativas a las siguientes materias, que sean competencia de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad:

1. Medidas o actuaciones que afecten directamente a grupos de poblacin en riesgo de pobreza y exclusin social o situacin de vulnerabilidad social.

2. Medidas legislativas sobre el Tercer Sector del mbito social.

3. Planes o programas de accin para el apoyo o impulso del tercer sector del mbito social, tanto a nivel nacional como internacional.

4. Sistema de financiacin del tercer sector del mbito social.

c) Ser informada con antelacin suficiente cuando sea posible, sobre aquellos proyectos normativos o iniciativas de contenido social promovidos por la Administracin General del Estado y por la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, que afecten directamente a grupos de poblacin en riesgo de pobreza y exclusin social o situacin de vulnerabilidad social.

En los supuestos en los que la urgencia as lo requiera, la Comisin articular los mecanismos necesarios para el ejercicio de esta funcin.

2. La interlocucin en el seno de la Comisin consistir en:

a) la realizacin de diagnsticos compartidos de los asuntos que se planteen.

b) la bsqueda de soluciones compartidas a los mismos.

c) el respaldo conjunto a dichas soluciones por parte de todos los miembros de la Comisin.

Artculo 4. Composicin.

1. La Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector estar constituida por su presidente, catorce vocales y un secretario.

2. La Presidencia de la Comisin corresponde a la persona titular de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, quien podr ser sustituido en caso de vacante, ausencia o enfermedad por la persona titular de la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia.

3. Sern Vocales de la Comisin:

a) Las personas titulares de la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia, de la Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad, del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades, de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas y la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero.

b) Un vocal en representacin del Gabinete de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, que ser nombrado por la persona titular de la Presidencia, con nivel de subdirector general, o equivalente.

c) Siete vocales representantes de la Plataforma del Tercer Sector, nombrados por la persona titular de la Presidencia, a propuesta de la Plataforma del Tercer Sector.

4. Ser Secretario de la Comisin un funcionario que pertenezca al subgrupo A1, que preste servicio en la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, designado por la persona titular de la Presidencia. El secretario participar en las deliberaciones con voz pero sin voto.

5. Por cada uno de los vocales de la Comisin, la persona titular de la Presidencia nombrar de la misma forma un suplente para que sustituya al titular en caso de vacante, ausencia o enfermedad, con nivel mnimo de subdirector general, o equivalente.

6. Asimismo, cuando conforme al orden del da de la convocatoria del rgano, se vayan a analizar asuntos o materias cuya competencia corresponde a otras reas o ministerios, se podr invitar a las personas titulares de los centros directivos competentes en la materia que corresponda, que asistirn a la reunin con voz pero sin voto.

Artculo 5. Mandato.

Los vocales previstos en los apartados a) y b) del artculo 4.3 de la presente resolucin, conservarn tal condicin mientras ostenten el cargo por el que fueron nombrados o mientras no sea revocada su designacin.

Los vocales representantes de la Plataforma del Tercer Sector sern removidos y sustituidos a propuesta de la Plataforma.

Artculo 6. Funcionamiento.

Como rgano colegiado la Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector se regir por Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Asimismo, la Comisin podr aprobar un reglamento de funcionamiento interno.

Corresponde a la Comisin fijar la periodicidad de sus reuniones, que sern convocadas por el secretario por orden de la persona titular de la presidencia. Las reuniones ordinarias se celebrarn, como mnimo, cuatro veces al ao. Asimismo, la Comisin se podr reunir en sesin extraordinaria cuando la convoque la persona titular de la presidencia si lo estima justificado o a peticin de, al menos, cinco vocales. En este ltimo caso, la persona titular de la Presidencia ordenar la convocatoria de la sesin en un plazo no superior a tres das hbiles tras recibir la solicitud.

Disposicin adicional primera. No incremento del gasto pblico.

La aplicacin de esta Orden no supondr incremento alguno del gasto pblico.

El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad atender con sus medios personales y materiales a la constitucin y funcionamiento de la Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector.

Disposicin adicional segunda. Constitucin de la Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector.

La Comisin para el Dilogo Civil con la Plataforma del Tercer Sector se constituir en el plazo mximo de diez das desde la fecha de publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Disposicin adicional tercera. Informe al Consejo Estatal de ONGs de Accin Social.

El Consejo estatal de ONG de Accin Social ser informado sobre la constitucin de este rgano.

Madrid, 28 de enero de 2013.–El Secretario de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, Juan Manuel Moreno Bonilla.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 28/01/2013
  • Fecha de publicación: 01/02/2013
  • Fecha de derogación: 27/08/2017
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto 774/2017, de 28 de julio (Ref. BOE-A-2017-9990).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Asistencia social
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad

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