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Documento BOE-A-2015-10481

Orden FOM/1977/2015, de 29 de septiembre, sobre el procedimiento de licitacin para el otorgamiento del ttulo habilitante para la realizacin del transporte ferroviario de viajeros previsto en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de junio de 2014, por el que se determina el nmero y vigencia de ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de transporte ferroviario de viajeros en rgimen de concurrencia en determinadas lneas y tramos de la Red Ferroviaria de Inters General.

TEXTO

De acuerdo con lo previsto en los apartados 5 y 6 de la disposicin transitoria tercera de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, incorporados por la Ley11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo, y la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la proteccin de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econmico y social, el acceso de nuevos operadores a los servicios de transporte de viajeros por ferrocarril, cuando no se trate de servicios de inters pblico ni de finalidad prioritariamente turstica, se llevar a cabo a travs de la obtencin de ttulos habilitantes durante un periodo transitorio de tiempo al final del cual el acceso al mercado ser libre.

Conforme a lo establecido en la indicada disposicin, el Consejo de Ministros determinar el nmero de ttulos habilitantes a otorgar para cada lnea o conjunto de lneas en las que se prestar el servicio en rgimen de concurrencia as como su periodo de vigencia y mediante Orden del Ministerio de Fomento, se determinarn los requisitos y condiciones exigibles para participar en la licitacin, los criterios de adjudicacin aplicables y fases del procedimiento, los derechos y obligaciones de las empresas ferroviarias durante el perodo de vigencia de los ttulos habilitantes, el rgimen aplicable a la modificacin y extincin de tales ttulos habilitantes y las prerrogativas de la Administracin.

Asimismo, se dispone la aplicacin subsidiaria a los citados ttulos, en lo que resulte compatible con la naturaleza de los mismos, de la regulacin contenida en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de14 de noviembre, respecto del contrato de gestin de servicios pblicos, en lo relativo a la convocatoria de la licitacin, a la adjudicacin, a la ejecucin salvo lo dispuesto sobre prestaciones econmicas, al cumplimiento, a las causas de resolucin y a la formalizacin.

El Acuerdo de Consejo de Ministros de 13 de junio de 2014 previ el otorgamiento de un ttulo habilitante adicional que permitir a un nuevo operador ferroviario prestar servicios de transporte de viajeros, en concurrencia con Renfe Viajeros, S.A., en el corredor Levante.

De acuerdo con las disposiciones citadas, que inician un procedimiento de apertura del mercado del transporte de viajeros por ferrocarril, se prev que las empresas habilitadas para operar en las lneas ferroviarias puedan realizar su actividad atenindose, fundamentalmente, a criterios de mercado, sin perjuicio de las obligaciones que deriven directamente de compromisos asumidos en el proceso de licitacin del ttulo habilitante.

Al iniciarse el proceso de apertura progresiva a la competencia del transporte de viajeros por ferrocarril es importante que haya mejoras para la sociedad, de forma que los ciudadanos puedan disponer de una mayor oferta de servicios a precios competitivos, por lo que es fundamental que el nuevo operador que obtenga el ttulo habilitante demuestre su voluntad de permanecer en el negocio de manera estable. De este modo, adquieren gran trascendencia su plan de negocio y su plan econmico financiero.

La valoracin en la licitacin de la solidez, detalle y coherencia global tanto del plan de negocio como del plan econmico financiero constituyen la herramienta para contribuir a este fin. Por ello, la evaluacin de estos dos elementos de la oferta debe tener mayor peso que la de los restantes criterios establecidos.

Para incrementar la transparencia del proceso de licitacin del ttulo habilitante, se prev su publicacin, adems de en el Boletn Oficial del Estado, en el Diario Oficial de la Unin Europea y en el perfil de contratante del Ministerio de Fomento.

A los licitadores se les exige, en el momento de la presentacin de la oferta, haber obtenido la licencia de empresa ferroviaria as como solvencia tcnica, profesional y econmica. Sin embargo, aunque ello ha sido objeto de una observacin del Consejo de Estado, respecto a la disposicin de los medios personales y materiales necesarios, as como del certificado de seguridad, se permite el compromiso de obtenerlos antes de la adjudicacin del ttulo habilitante, por considerar desproporcionado exigrselo a todas las empresas en el momento de la licitacin. Se ha considerado que el inters pblico no requiere este esfuerzo econmico exorbitante.

De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 5 de la disposicin transitoria tercera de la Ley del Sector Ferroviario, Renfe Viajeros, S.A., sucesora de RENFE-Operadora en la prestacin de estos servicios, dispondr de un ttulo habilitante sin necesidad de acudir al proceso de licitacin.

El proyecto se ha sometido a informe, entre otras entidades y organismos del sector ferroviario, del Consejo Nacional de Transportes Terrestres, Comit estatal de representantes de personas con discapacidad, Consejo de Consumidores y Usuarios, Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia y de las Comunidades Autnomas.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, odo el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo 1. Normas generales.

1. El otorgamiento del ttulo habilitante para la prestacin de servicios ferroviarios de transporte de viajeros previstos en el apartado 5 de la disposicin transitoria tercera de la Ley del Sector Ferroviario para el conjunto de lneas y tramos determinado en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 13 de junio de 2014, se realizar mediante un procedimiento de licitacin pblica en el que quede garantizada la competencia efectiva de todos los participantes.

Este procedimiento se ajustar a los principios de publicidad, transparencia y no discriminacin, y a lo dispuesto en esta orden, siendo de aplicacin subsidiaria, en lo que resulte compatible con la naturaleza del ttulo habilitante, las normas relativas al contrato de gestin de servicios pblicos recogidas en la legislacin de contratos del sector pblico en lo relativo a la convocatoria de la licitacin, a la adjudicacin, a la ejecucin salvo lo dispuesto sobre prestaciones econmicas, al cumplimiento, a las causas de resolucin y a la formalizacin. Entre otros, no sern de aplicacin los artculos 280.c), 281, 282, 283, 284, 285 y 288.1 y 4 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

La Secretara de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda garantizar la transparencia e igualdad de los licitadores en el procedimiento de adjudicacin y facilitar la informacin disponible sobre las reglas procedimentales as como toda la que sea relevante para la licitacin y explotacin del servicio como lo que afecte al arrendamiento del material rodante o a los cnones por utilizacin de la infraestructura.

2. El ttulo habilitante no tiene naturaleza contractual, la explotacin del servicio se realizar a riesgo y ventura de la empresa ferroviaria, sin que adquiera derecho econmico alguno en relacin con los riesgos derivados de la explotacin.

Artculo 2. El ttulo habilitante.

El ttulo habilitante se otorgar por el plazo de siete aos establecido en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de junio de 2014, en virtud de lo previsto en la disposicin transitoria tercera de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

El contenido del ttulo habilitante estar integrado por lo establecido en la resolucin de adjudicacin, en el pliego de la licitacin, y en la oferta del adjudicatario, que sern obligatorios de acuerdo con lo dispuesto en esta orden y en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artculo 3. Requisitos de los licitadores.

1. Podr participar en el procedimiento de licitacin para la obtencin del ttulo habilitante toda empresa que cumpla los siguientes requisitos:

a) Tener personalidad jurdica, nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea y domicilio en Espaa.

b) Ser titular de la licencia de empresa ferroviaria de acuerdo con lo dispuesto en la Ley del Sector Ferroviario.

c) Disponer de certificado de seguridad de acuerdo con la Ley del Sector Ferroviario, haber iniciado la tramitacin para su obtencin antes de presentar la oferta o bien comprometerse a obtenerlo.

d) Disponer de los medios materiales y personales necesarios para la realizacin del servicio de transporte en los trminos que se prevean en el pliego de condiciones o comprometerse a obtenerlos antes de la adjudicacin del ttulo, en caso de que su proposicin sea la mejor valorada. Los medios debern ser necesarios y proporcionados.

e) Reunir los requisitos mnimos de solvencia tcnica, profesional y econmica que se determinen en el pliego de condiciones para asegurar la adecuada prestacin del servicio de que se trate. Estos requisitos debern ser necesarios y proporcionados y su cumplimiento se acreditar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 74 y siguientes de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

f) No estar incursa en ninguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artculo 60 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

2. Podrn concurrir varias empresas presentando una sola oferta de forma conjunta, comprometindose a constituir una empresa ferroviaria que cumpla todos los requisitos previstos en el apartado anterior si su oferta resulta ser la mejor valorada. Todas las empresas que presenten la oferta conjunta debern cumplir el requisito previsto en la letraf) del apartado anterior y, al menos una de ellas, el previsto en la letra b); asimismo deber justificarse el cumplimiento del previsto en la letra e) de la siguiente manera: la solvencia econmica por una de las empresas del grupo de forma individual y la solvencia tcnica y profesional podr acreditarse de manera conjunta por varias empresas del grupo. La empresa o empresas que acrediten el cumplimiento de los requisitos de las letras b) ye) debern tener una participacin mnima del 20% cada una en el capital social de la nueva empresa.

La empresa deber tener personalidad jurdica y se constituir en el plazo de tres meses prorrogable por otros tres desde el requerimiento del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda previsto en el artculo 8.

Artculo 4. El pliego de la licitacin.

1. El pliego que sirva de base a la licitacin ser informado por la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia y por la Direccin General de Poltica Econmica del Ministerio de Economa y Competitividad y aprobado por el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, y concretar, en todo caso, la capacidad total de infraestructura del corredor Levante as como la inicialmente disponible, las condiciones para la prestacin de servicios complementarios y auxiliares, los requisitos mnimos que debern reunir los licitadores conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, la documentacin a aportar y los criterios y plazos de valoracin de las ofertas, las condiciones definidoras del servicio, las garantas que deba prestar el operador, los derechos y obligaciones de la Administracin y del operador del servicio, las potestades de la Administracin, se har referencia a los cnones que deban satisfacerse por el operador del servicio, al plazo de duracin del ttulo y a la indemnizacin de los daos causados a la Administracin o a terceros con ocasin de la prestacin del servicio.

2. En el pliego se establecern penalizaciones para casos de incumplimiento de las condiciones que determinaron el otorgamiento del ttulo habilitante que no impliquen su revocacin. Las penalizaciones sern impuestas por el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda y se harn efectivas sobre la garanta, que deber ser adecuadamente repuesta.

Artculo 5. Criterios de adjudicacin.

1. La valoracin de las ofertas se efectuar con arreglo a criterios objetivos y no discriminatorios expresamente establecidos en el pliego de la licitacin y se basar en la coherencia, verosimilitud y nivel de desarrollo del contenido de las ofertas.

2. El plan de negocio tendr una valoracin de 55 puntos sobre un total de 100.

En la valoracin del plan de negocio se tendrn en cuenta, entre otros, aspectos tales como el anlisis de demanda previsible, el volumen de servicios ofertados, el plan de explotacin, el material mvil a utilizar, los recursos humanos cuya adscripcin a la prestacin de los servicios est inicialmente prevista, la poltica comercial o las facilidades para la intermodalidad.

Dentro de la oferta de servicios ferroviarios, los licitadores diferenciarn entre la Oferta Base de Servicios Ferroviarios, que ser la oferta semanal de servicios que el operador se compromete a mantener durante todas las semanas del ao, y el Plan de Refuerzo de Servicios Ferroviarios, que incluir la previsin de servicios adicionales que ofertar en determinadas pocas del ao, o en aos sucesivos de vigencia del ttulo, de acuerdo con su anlisis de demanda.

3. El plan econmico financiero tendr una valoracin de 35 puntos sobre 100. En la valoracin de este plan se tendrn en cuenta, entre otros, aspectos tales como las garantas financieras para el sostenimiento del plan de negocio, la adecuacin y coherencia de los gastos de explotacin imputados a la prestacin del servicio o la coherencia del anlisis de ingresos previstos.

4. Los criterios evaluables de forma automtica tendrn una valoracin de 10 puntos sobre 100 y podrn incluir, entre otros, aspectos como el nmero de aos en los que el licitador se compromete a mantener la estructura del capital social de la sociedad, el plazo en que el licitador se compromete a mantener la Oferta Base de Servicios Ferroviarios o determinados aspectos relacionados con las condiciones del servicio prestado.

Artculo 6. Presentacin de las ofertas.

1. El procedimiento se iniciar mediante convocatoria aprobada por el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda que se publicar en el Boletn Oficial del Estado, en el Diario Oficial de la Unin Europea y en el perfil de contratante del Ministerio de Fomento. Los licitadores debern presentar la documentacin necesaria en el plazo de tres meses desde la fecha de publicacin de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado, salvo que en el pliego se establezca otro mayor.

El pliego concretar, en su caso, si se exige garanta provisional. La garanta definitiva ser de 380.000 euros y podr prestarse en cualquiera de las formas previstas en los artculos 96 y 97 de la Ley de Contratos del Sector Pblico. Esta garanta quedar afecta al cumplimiento de las obligaciones asumidas por la empresa y, en caso de incumplimiento, podr incautarse total o parcialmente.

2. La documentacin deber presentarse en tres sobres numerados. En el sobre nmero 1 se introducir la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos necesarios para participar en la licitacin. El sobre nmero 2 contendr el plan de negocio y el plan econmico financiero. El sobre nmero 3 incluir la documentacin relativa a los criterios evaluables de forma automtica.

Artculo 7. Procedimiento de licitacin y valoracin de ofertas.

El procedimiento de licitacin del ttulo habilitante ser abierto y, en lo no previsto en esta orden, se desarrollar de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico para la adjudicacin de los contratos.

Para la valoracin de las ofertas se constituir en el Ministerio de Fomento una Mesa en los trminos previstos en el artculo 320 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, sus miembros sern nombrados por el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda y formarn parte de ella un vocal representante del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, otro del de Economa y Competitividad y dos del de Fomento.

Previamente a la valoracin del contenido de los sobres nmeros 1 y 2, la Mesa solicitar informe a los administradores de infraestructuras ferroviarias implicados en el corredor, que habrn de pronunciarse en especial sobre la viabilidad de los servicios que integren la Oferta Base de Servicios Ferroviarios en relacin con la capacidad de infraestructura disponible durante el plazo en que resultara obligatoria su prestacin. Asimismo solicitar informe al rgano que tenga encomendadas las funciones de autoridad responsable de la seguridad ferroviaria, en relacin con los aspectos de su competencia y segn lo especificado en el pliego de la licitacin. Ambos informes debern emitirse en el plazo mximo de quince das naturales.

La evaluacin del contenido del sobre nmero 2 se llevar a cabo por un comit de expertos, nombrado por el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda conforme a lo dispuesto en el artculo 150.2 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

El plazo de valoracin de ofertas no podr ser superior a 2 meses a contar desde la fecha lmite para su presentacin, salvo que el pliego determine otro mayor.

Artculo 8. Otorgamiento del ttulo habilitante.

La Mesa clasificar las proposiciones admitidas por orden decreciente, de acuerdo con los criterios de valoracin sealados en el pliego de licitacin.

La Mesa trasladar su informe al el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda que, tras los estudios e informes oportunos, requerir al licitador que haya presentado la oferta mejor valorada por la Mesa para que acredite: en el plazo de quince das hbiles, la constitucin de la garanta definitiva, y en el plazo de tres meses, prorrogable hasta por otros tres cuando concurran causas debidamente justificadas, hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para la prestacin del servicio incluidos la obtencin del certificado de seguridad y, en su caso, los contratos o precontratos que fueran necesarios.

El incumplimiento de alguno de los requisitos por causas no imputables al licitador producir la prrroga del plazo.

De no atenderse al requerimiento en los plazos sealados, se entender que el licitador ha retirado su oferta, procedindose a recabar la misma documentacin al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas. En este caso, la garanta depositada ser ntegramente incautada.

Tras la recepcin y comprobacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de todos los requisitos necesarios para la prestacin del servicio, el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda otorgar el ttulo habilitante, que se formalizar en documento administrativo que se ajuste a las condiciones de la licitacin.

El otorgamiento se publicar en el Boletn Oficial del Estado, en el Diario Oficial de la Unin Europea y en el perfil de contratante del Ministerio de Fomento.

Artculo 9. Inicio de la prestacin del servicio.

La empresa adjudicataria deber iniciar la realizacin del transporte dentro del plazo de seis meses desde el otorgamiento del ttulo habilitante salvo que en el pliego o en la oferta se establezca un plazo inferior y, en todo caso, estar obligada a iniciar la prestacin de los servicios incluidos en su oferta como Oferta Base de Servicios Ferroviarios.

La demora injustificada del inicio del servicio dar lugar a la incautacin parcial de la garanta, salvo que se produzca por causas ajenas a la empresa adjudicataria.

Artculo 10. Condiciones de prestacin del servicio.

La empresa adjudicataria estar obligada a prestar los servicios incluidos en su oferta como Oferta Base de Servicios Ferroviarios durante un periodo mnimo de tres aos, que podr ser mayor si se ha comprometido a ello de acuerdo con los criterios que se establezcan en el pliego. Podr prestar adems cualesquiera otros servicios siempre que se cumplan las normas de general aplicacin al transporte de viajeros por ferrocarril.

Asimismo, la empresa estar obligada a cumplir las condiciones que se determinen expresamente en el pliego.

Artculo 11. Modificacin de la Oferta Base de Servicios Ferroviarios.

1. Durante el plazo en que resulte obligatoria la prestacin de los servicios incluidos en la Oferta Base de Servicios Ferroviarios, la empresa adjudicataria podr modificar dicha Oferta Base a la baja hasta en un 15% de los trenes-km anuales ofertados, para ajustarse a las condiciones de la demanda. No habr ninguna limitacin para el incremento de servicios.

La modificacin a la baja de la Oferta Base de Servicios Ferroviarios deber ser comunicada a la Direccin General de Transporte Terrestre.

2. Los trficos que constituyan la Oferta Base de Servicios Ferroviarios nicamente podrn disminuirse en ms del 15% establecido en el prrafo anterior, cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias:

a) Cuando sea necesario realizar ajustes sustanciales en la asignacin de capacidad de infraestructura. En este caso, los administradores de infraestructuras debern informar a la empresa ferroviaria de las razones por las que es necesario modificar la adjudicacin de capacidad y, a su vez, la empresa lo trasladar a la Direccin General de Transporte Terrestre, comunicando asimismo, cuando proceda, los cambios que proponga en la prestacin de estos servicios.

b) Por razones de inters pblico, debido a cambios sobrevenidos en las circunstancias que se tuvieron en cuenta en el momento de la adjudicacin del ttulo habilitante en relacin con la demanda de los servicios.

c) En caso de fuerza mayor o situaciones de emergencia.

Las modificaciones previstas en los apartados a), b) y c) anteriores sern acordadas por el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, odos, en su caso, la empresa ferroviaria y el administrador de la infraestructura afectados.

Artculo 12. Prerrogativas de la Administracin.

La Administracin ostenta la prerrogativa de interpretar el contenido del ttulo habilitante, resolver las dudas que se planteen en la prestacin del servicio, modificarlo por razones de inters pblico y acordar su revocacin.

Artculo 13. Revocacin del ttulo habilitante.

El ttulo habilitante podr revocarse cuando la empresa incumpla los requisitos necesarios para su otorgamiento o aqullos considerados esenciales en el pliego de la licitacin, cuando deje de prestar los trficos que puedan resultar obligatorios de acuerdo con lo dispuesto en esta orden, en el pliego o en su oferta y cuando abandone o cese en la prestacin de los servicios.

Artculo 14. Derechos y obligaciones de los titulares de ttulos habilitantes.

1. La empresa adjudicataria del ttulo habilitante tendr derecho a explotar los servicios de transporte ferroviario de viajeros en las lneas a que afecte el ttulo en concurrencia con el operador preexistente y de acuerdo con su propio inters comercial, pudiendo establecer las condiciones que estime procedentes dentro de los lmites que deriven de lo establecido en el ttulo habilitante o la legislacin del sector ferroviario.

2. La empresa adjudicataria del ttulo habilitante y Renfe Viajeros, S.A. estarn obligadas en todo caso a:

a) Aportar la informacin estadstica que sea requerida por el Ministerio de Fomento.

b) Llevar una contabilidad analtica separada para el corredor Levante, de acuerdo con las normas y principios contables generalmente aceptados, que permita identificar la totalidad de los ingresos y gastos incurridos, los activos y pasivos utilizados, as como los flujos de caja generados. La citada contabilidad separada deber estar a disposicin de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia antes del 30 de septiembre del ejercicio posterior a que se refiera, quedando sometida, en todo caso, a condiciones de confidencialidad.

c) Elaborar y remitir al Ministerio de Fomento para su aprobacin las condiciones generales de contratacin del transporte de viajeros, segn lo previsto en el artculo 59 de la Ley del Sector Ferroviario.

d) Elaborar unas normas y un sistema de gestin de la calidad, respetando los niveles de establecidos en el artculo 59 de la Ley del Sector Ferroviario.

e) Cumplir todas las obligaciones que se derivan del Reglamento del Sector Ferroviario, aprobado por el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre.

Artculo 15. Solicitud de capacidad a los administradores de infraestructuras.

La empresa que disponga del ttulo habilitante podr solicitar a los administradores de infraestructuras la capacidad para prestar los servicios para los que est habilitada, en los trminos establecidos en la Ley del Sector Ferroviario y su normativa de desarrollo.

El pliego determinar los trficos que no se puedan realizar debido a su incompatibilidad con la prestacin de servicios declarados obligacin de servicio pblico. Esta prohibicin permanecer vigente en tanto los servicios continen declarados como obligacin de servicio pblico.

Disposicin adicional primera. Ttulo habilitante de Renfe Viajeros, S.A.

Renfe Viajeros, S.A. dispondr de un ttulo habilitante para operar en el corredor Levante, de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria tercera de la Ley del Sector Ferroviario, quedando sometida a las mismas condiciones establecidas en los artculos 12 y 14 de esta orden.

Disposicin adicional segunda. Obligaciones de los administradores de infraestructuras.

A efectos de lo previsto en el artculo 4, los administradores de infraestructuras debern comunicar a la Direccin General de Transporte Terrestre la capacidad total disponible en las lneas, estaciones y otras instalaciones afectados por el ttulo habilitante, as como la capacidad efectivamente utilizada en los aos 2013 y 2014 y el horario de servicio vigente, con objeto de que esta informacin se pueda incorporar al pliego de la licitacin, de forma que los licitadores puedan plantear su oferta de acuerdo a la misma. Asimismo, comunicarn las condiciones para la prestacin de servicios complementarios y auxiliares con la mayor precisin posible.

Los administradores de infraestructuras afectadas por el otorgamiento del ttulo habilitante, adems de adjudicar su uso, debern facilitar los servicios necesarios en las estaciones al nuevo operador o bien los espacios indispensables para realizarlos por s mismo. Asimismo, debern incluir los nuevos servicios en los sistemas de informacin a los usuarios y debern poner a disposicin de las empresas ferroviarias de forma no discriminatoria informacin en tiempo real sobre los posibles retrasos de trenes explotados por otra empresa ferroviarias que afecten a los principales enlaces.

Disposicin adicional tercera. Alquiler y mantenimiento de material ferroviario.

Renfe Alquiler de Material Ferroviario, S.A. y Renfe Fabricacin y Mantenimiento, S.A. prestarn los servicios de forma transparente, objetiva y no discriminatoria.

Disposicin final primera. Modificacin de la Orden FOM/897/2005, de 7 de abril, relativa a la declaracin sobre la red y al procedimiento de adjudicacin de capacidad de infraestructura ferroviaria.

Se aade un punto 4 al artculo 10 de la Orden FOM/897/2005, de 7 de abril, relativa a la declaracin sobre la red y al procedimiento de adjudicacin de capacidad de infraestructura ferroviaria, con el siguiente contenido:

4. Tambin podr solicitar adjudicacin de capacidad de infraestructura ferroviaria para la prestacin de servicios de transporte ferroviario el licitador que haya presentado la oferta mejora valorada en el proceso de licitacin de un ttulo habilitante de los previstos en la disposicin transitoria tercera de la Ley del Sector Ferroviario y que haya depositado la garanta definitiva. No obstante, esta adjudicacin de capacidad no podr ser efectiva en tanto no se le otorgue el ttulo habilitante.

Disposicin final segunda. Procedimiento de adjudicacin de capacidad de infraestructura.

1. Durante el ejercicio en que se produzca la entrada efectiva en el mercado de la empresa ferroviaria a la que se le haya otorgado el ttulo habilitante, as como en los subsiguientes en que resulte obligatoria la prestacin de los servicios incluidos en la Oferta Base de Servicios Ferroviarios, los administradores de infraestructuras atendern, en consonancia con el informe que hubieran emitido en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, las peticiones de capacidad del nuevo operador para poder prestar los servicios incluidos en su Oferta Base de Servicios Ferroviarios.

A tal fin, aplicarn el procedimiento de coordinacin de solicitudes establecido en el artculo 8 de la Orden FOM/897/2005, de 7 de abril, relativa a la declaracin sobre la red y al procedimiento de adjudicacin de capacidad de infraestructura ferroviaria.

Por otro lado, y con respecto a la capacidad solicitada por el adjudicatario que supere dicha Oferta Base de Servicios Ferroviarios, los administradores de infraestructuras aplicarn tambin el principio de coordinacin para compatibilizarla con las capacidades ya adjudicadas en el horario de servicio vigente.

2. Desde la entrada en vigor de la presente Orden, los administradores de infraestructuras ferroviarias adoptarn las medidas necesarias para acomodar los plazos intermedios establecidos en el artculo 7 de la Orden FOM/897/2005, de 7 de abril, a fin de permitir que se incorpore la solicitud del adjudicatario del ttulo habilitante al horario de servicio correspondiente al ao siguiente al de adjudicacin de dicho ttulo.

Disposicin final tercera. Medidas de ejecucin.

La Direccin General de Transporte Terrestre adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de esta orden.

Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21 de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre los ferrocarriles y transportes terrestres que circulen por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 29 de septiembre de 2015.–La Ministra de Fomento, Ana Mara Pastor Julin.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 29/09/2015
  • Fecha de publicación: 30/09/2015
  • Entrada en vigor: 30 de septiembre de 2015.
  • Fecha de derogación: 28/12/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto-ley 23/2018, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-17769).
Referencias anteriores
Materias
  • Concesiones administrativas
  • Ferrocarriles
  • Red Ferroviaria de Inters General
  • Transporte de viajeros

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