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Documento BOE-A-2016-4507

Orden AAA/699/2016, de 9 de mayo, por la que se modifica la operacin R1 del anexo II de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

TEXTO

El anexo II de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas establece una lista no exhaustiva de operaciones de valorizacin de residuos.

Entre esas operaciones de valorizacin, la operacin R1 (Utilizacin principal como combustible u otro modo de producir energa) se aplica a los residuos que sustituyen al combustible o a otro modo de producir energa, y se incluyen aqu las instalaciones de incineracin destinadas al tratamiento de residuos slidos urbanos solo cuando su eficiencia energtica alcance el umbral establecido utilizando la frmula de eficiencia energtica (frmula R1) a que se hace referencia en el anexo II de la Directiva 2008/98/CE.

La propia Directiva en su artculo 38 y para la operacin R1 (Utilizacin principal como combustible u otro modo de producir energa), prev que se podrn tener en cuenta las condiciones climticas locales, tales como la intensidad del fro y la necesidad de calefaccin en la medida en que repercutan sobre las cantidades de energa que puedan utilizarse o producirse tcnicamente en forma de electricidad, calefaccin, refrigeracin o vapor. Tambin podrn tenerse en cuenta las condiciones locales de las regiones ultraperifricas reconocidas en el artculo 299, apartado 2, prrafo cuarto, del Tratado y de los territorios mencionados en el artculo 25 del Acta de Adhesin de 1985. Y en caso de tenerlas en cuenta, se adoptarn con arreglo al procedimiento de comitologa establecido en la citada Directiva.

Para analizar la influencia de las condiciones climticas en la eficiencia de las plantas de incineracin de residuos municipales, la Comisin encarg un informe al Centro Comn de Investigacin de la Comisin Europea. De los datos tcnicos de ese informe se desprende que las condiciones climticas locales de la Unin influyen en las cantidades de energa que las instalaciones de incineracin destinadas al tratamiento de residuos slidos urbanos pueden utilizar o producir tcnicamente en forma de electricidad, calefaccin, refrigeracin o vapor.

As mismo, el citado informe pone de manifiesto que, para lograr unas condiciones de competencia equitativas en la Unin, es razonable compensar a las instalaciones de incineracin afectadas por el impacto de las condiciones climticas locales con un factor de correccin climtico (FCC) aplicable a la frmula R1, basado en el documento de referencia sobre las mejores tcnicas disponibles para la incineracin de residuos, en las condiciones climticas del lugar donde se ubica la instalacin de incineracin y que incentive a lograr un alto nivel de eficiencia en la produccin de energa a partir de los residuos conforme a los objetivos y a la jerarqua de residuos previstos en la Directiva2008/98/CE.

Todas estas conclusiones se han teniendo en cuenta en el Factor de Correccin Climtico incluido en la Directiva 2015/1127 de la Comisin, por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas.

La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados transpone a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2008/98/CE, marco de residuos, incorporando el anexo II de la Directiva. As mismo, el apartado dos de la disposicin final tercera de la Ley 22/2011, de 28 de julio, habilita al Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a actualizar y modificar los anexos de la citada Ley.

Esta orden se dicta al amparo del artculo 149.1.23. de la Constitucin que atribuye al Estado que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 19.2.a) de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materias de medio ambiente, se ha recabado informe preceptivo del Consejo Asesor de Medio Ambiente.

En la elaboracin de esta orden se ha sometido a consulta de las comunidades autnomas y de entidades representativas de los sectores afectados.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo nico. Modificacin de la operacin R1 del anexo II de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

En la operacin de valorizacin R1 Utilizacin principal como combustible u otro modo de producir energa del anexo II de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, se aade el texto siguiente al final de la nota a pie de pgina (*):

El valor de la frmula de eficiencia energtica se multiplicar por el factor de correccin climtico (FCC), como se indica a continuacin:

1. FCC aplicable a las instalaciones en funcionamiento y autorizadas desde antes del 1 de septiembre de 2015 conforme a la legislacin vigente:

FCC = 1 si HDD ≥ 3350.

FCC = 1,25 si HDD ≤ 2150.

FCC = – (0,25/1200) HDD + 1,698 si 2150 < HDD < 3350.

2. FCC aplicable a las instalaciones autorizadas despus del 31 de agosto de2015 y a las instalaciones contempladas en el punto 1, despus del 31 de diciembre de 2029:

FCC = 1 si HDD ≥ 3350.

FCC = 1,12 si HDD ≤ 2150.

FCC = – (0,12/1200) HDD + 1,335 si 2150 < HDD < 3350.

El valor resultante del FCC se redondear al tercer decimal.

El valor de HDD (grados-das de calefaccin) debe considerarse la media de los valores anuales de HDD del lugar donde se ubica la instalacin de incineracin, calculada durante un perodo de veinte aos consecutivos anterior al ao en el que se calcula el FCC. Para calcular el valor de HDD, debe aplicarse el siguiente mtodo establecido por Eurostat: HDD es igual a (18 C – Tm) d si Tm es inferior o igual a 15 C (umbral de calefaccin) y es nulo si Tm es superior a 15 C, considerando que Tm es la temperatura media [(Tmin + Tmax)/2] exterior durante un perodo de d das. Los clculos deben realizarse sobre una base diaria (d = 1) durante un perodo total de un ao.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

Disposicin final segunda. Habilitacin legal.

Esta orden se dicta en virtud de la facultad conferida al Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, por la disposicin final tercera de la Ley 2/2011, de 28 de julio.

Disposicin final tercera. Incorporacin del derecho de la Unin Europea.

Mediante esta orden se transpone al ordenamiento jurdico interno la Directiva (UE)2015/1127, de la Comisin, de 10 de julio de 2015, por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 9 de mayo de 2016.–La Ministra de Agricultura, Alimentacin, y Medio Ambiente, Isabel Garca Tejerina.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 09/05/2016
  • Fecha de publicación: 12/05/2016
Referencias anteriores
Materias
  • Carburantes y combustibles
  • Gestin de residuos
  • Produccin de energa
  • Residuos

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