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Documento BOE-A-2018-4981

Orden ESS/378/2018, de 22 de marzo, por la que se modifica la Orden ESS/1708/2012, de 20 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de concesin de subvenciones pblicas para la ordenacin de los flujos migratorios laborales de trabajadores migrantes para campaas agrcolas de temporada y su insercin laboral.

TEXTO

La Orden ESS/1708/2012, de 20 de julio, establece las bases reguladoras de concesin de subvenciones pblicas para la ordenacin de los flujos migratorios laborales de trabajadores migrantes para campaas agrcolas de temporada y su insercin laboral.

El Reglamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin, al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesin y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n. 1083/2006 del Consejo, as como el Reglamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n. 1081/2006 del Consejo, regulan la cofinanciacin por el Fondo Social Europeo basada en sistemas de costes simplificados.

Se considera necesario el abordaje de esta norma por razones de inters general, segn lo establecido en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, a fin de mejorar la eficacia en la aplicacin de los crditos disponibles y, en consecuencia, la ejecucin presupuestaria. Estos objetivos requieren una norma de este rango.

Se modifica la cuanta mxima de la subvencin a percibir en las distintas actuaciones y el artculo que establece los criterios de valoracin para el otorgamiento de las subvenciones, aadiendo la disminucin en el importe de la subvencin a conceder, cuando en el ejercicio anterior se haya producido una desviacin entre la subvencin concedida y la cuanta justificada.

Asimismo, se introducen las modificaciones necesarias para adaptar la orden a los cambios introducidos por la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizacin del Sector Pblico y otras medidas de reforma administrativa, por los artculos 17, 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico y por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, en cumplimiento del principio de seguridad jurdica.

En el proceso de elaboracin de esta orden, en aplicacin del artculo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, al objeto de dar audiencia a los ciudadanos afectados y obtener cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades, se ha publicado en la web del departamento. Asimismo se ha realizado consulta a las organizaciones firmantes del Convenio de Migraciones entre la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin-Agentes sociales-Federacin Espaola de Municipios y Provincias, de 18 de julio de 2006, en cumplimiento del principio de transparencia.

El artculo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dispone que los Ministros establecern las oportunas bases reguladoras para la concesin de subvenciones.

La Abogaca del Estado, la Intervencin Delegada de la Intervencin General del Estado en el departamento y la Secretara General Tcnica han emitido los preceptivos informes.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, dispongo:

Artculo nico. Modificacin de la Orden ESS/1708/2012, de 20 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de concesin de subvenciones para la ordenacin de los flujos migratorios laborales de trabajadores migrantes para campaas agrcolas de temporada y su insercin laboral.

La Orden ESS/1708/2012, de 20 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de concesin de subvenciones para la ordenacin de los flujos migratorios laborales de trabajadores migrantes para campaas agrcolas de temporada y su insercin laboral, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 1 del artculo 2 queda redactado del siguiente modo:

1. Las subvenciones previstas en la presente orden tendrn por objeto la ejecucin de las actuaciones que a continuacin se relacionan:

a) Participacin en los procesos de seleccin de las personas trabajadoras extranjeras no residentes en Espaa a travs de las comisiones de seleccin previstas en la orden anual que regula la gestin colectiva de contrataciones en origen. El importe a percibir estar en funcin del nmero de personas trabajadoras seleccionadas, y no podr ser superior a 4.000 euros por proceso selectivo.

b) Organizacin y coordinacin de las contrataciones y de los desplazamientos de las personas trabajadoras de temporada. El importe a percibir estar en funcin del nmero de personas trabajadoras contratadas. La subvencin mxima a percibir no podr superar 90.000 euros.

c) Promocin y apoyo a la concatenacin de campaas de temporada, as como desarrollo de proyectos piloto en este mbito. El importe a percibir estar en funcin de las personas trabajadoras contratadas en campaas concatenadas y de la distancia entre las campaas, y no podr ser superior a 20.000 euros por actuacin.

d) Visita a los alojamientos y elaboracin de informes sobre las condiciones de los mismos. El importe a percibir estar en funcin del nmero de alojamientos visitados. La subvencin mxima a percibir no podr superar 90.000 euros cuando el mbito sea estatal, entendido como ms de una comunidad autnoma, y 20.000 € en el resto de los casos.

e) Asesoramiento e informacin sociolaboral a las personas trabajadoras migrantes de campaas agrcolas de temporada en relacin con sus derechos, las condiciones laborales del sector y los servicios de carcter social a que pueden tener derecho. Impulso y potenciacin del uso de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin en los servicios de orientacin e intermediacin laborales. El importe a percibir estar en funcin del nmero de personas trabajadoras asesoradas o informadas y del mbito territorial de la actuacin, y no podr ser superior a 90.000€ cuando el mbito sea estatal, entendido como ms de una comunidad autnoma, y 20.000 € en el resto de los casos.

Dos. El ltimo prrafo del apartado 2 del artculo 6 queda redactado del siguiente modo:

En lo no previsto en esta Orden, el funcionamiento del rgano colegiado se ajustar al rgimen establecido para los rganos colegiados en la Seccin 3. del captulo II de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Tres. El segundo prrafo del apartado 1.a) del artculo 7 queda redactado del siguiente modo:

Las solicitudes se dirigirn a la Direccin General de Migraciones y se presentarn en la forma y lugares previstos en el artculo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. No obstante, la presentacin de las solicitudes por parte de personas jurdicas y dems sujetos a que se refiere el artculo 14.2 de la citada Ley se realizar nica y exclusivamente de forma electrnica.

Cuatro. El ltimo prrafo del apartado 3.f) del artculo 7 queda redactado del siguiente modo:

En ausencia de oposicin expresa del interesado en la solicitud, la Administracin recabar los certificados electrnicamente, de acuerdo con la disponibilidad existente, conforme al artculo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Cinco. El apartado 5 del artculo 7 queda redactado del siguiente modo:

Subsanacin de errores. Si la solicitud de subvencin no reuniera los datos de identificacin, tanto de la subvencin solicitada como del solicitante y/o cualquiera de los previstos en el artculo 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, se requerir al solicitante, de acuerdo con lo establecido en el artculo 68 de la citada Ley, para que en un plazo de diez das hbiles subsane las faltas o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que si as no lo hiciera, se le tendr por desistida de su peticin, previa notificacin de la resolucin que habr de dictarse en los trminos previstos en el artculo 21 de la misma Ley.

Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento, podr instarse al solicitante para que complete los requisitos necesarios de un trmite defectuosamente cumplimentado, de acuerdo con lo previsto en el artculo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, concediendo a tal efecto un plazo de diez das hbiles a partir del da siguiente al de la notificacin, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo as, se le podr declarar decada en su derecho a dicho trmite. Sin embargo, se admitir la actuacin de la entidad interesada, y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da en que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo.

Seis. La letra e) del artculo 9 queda redactada del siguiente modo:

e) Grado de cumplimiento de las obligaciones derivadas de las subvenciones concedidas con cargo al Presupuesto de la Secretara General de Inmigracin y Emigracin en anteriores convocatorias dirigidas a la ordenacin de los flujos migratorios laborales de los/as trabajadores/as migrantes para campaas agrcolas de temporada.

Cuando el cumplimiento no sea total, ser detrado del cmputo final de puntos obtenidos por este artculo y en cada una de las solicitudes de subvencin de un ejercicio, el mismo porcentaje de desviacin existente entre la suma de las cuantas justificadas por el beneficiario en todas las actuaciones de ordenacin de flujos migratorios subvencionadas en el ejercicio anterior, y la suma de las cuantas de las subvenciones concedidas. Este mismo porcentaje se detraer tambin, en cada una de las lneas solicitadas, de las cuantas de la subvencin que correspondera de no existir dicha desviacin.

Cuando el grado de desviacin sea inferior al porcentaje que se establezca en cada convocatoria, estas correcciones no se aplicarn.

Siete. El apartado 3 del artculo 11 queda redactado como sigue:

3. Las resoluciones se dictarn y notificarn a los solicitantes en el plazo mximo de seis meses, contados desde la fecha de publicacin de la convocatoria, segn lo dispuesto en los artculos 25.4 y 26 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Excepcionalmente, podr acordarse una ampliacin del referido plazo mximo de resolucin y notificacin en los trminos y con las limitaciones establecidas en el artculo 23 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, comunicndose dicho acuerdo a los solicitantes.

La notificacin de las resoluciones a los solicitantes se realizar y practicar de conformidad con lo previsto en los artculos 40, 42 y 43 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Ocho. El apartado 7 del artculo 11 queda redactado como sigue:

7. Las subvenciones concedidas se publicarn en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de acuerdo con los artculos 18.2 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Nueve. Los prrafos segundo y tercero del apartado 1 del artculo 13 quedan redactados de la siguiente manera:

Las certificaciones de estar al corriente de pago de obligaciones tributarias y de Seguridad Social sern recabadas electrnicamente por la Direccin General de Migraciones, en ausencia de oposicin expresa del interesado en la solicitud, conforme al artculo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

No ser necesario presentar las certificaciones de estar al corriente de pago de obligaciones tributarias y de Seguridad Social cuando el solicitante no est obligado, en cuyo caso se acreditar mediante declaracin responsable, segn lo dispuesto en el artculo 22.1 del RD 887/2006, de 21 de julio.

Diez. El segundo prrafo del apartado 2.b) del artculo 17, queda redactado como sigue:

Los justificantes originales presentados se marcarn previamente con una estampilla, indicando en la misma la subvencin para cuya justificacin han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvencin. En este ltimo caso adems se indicar la cuanta exacta que afecte a la subvencin, segn lo establecido en el artculo 73.2 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006 de 21 de julio.

Once. Se aade un nuevo apartado 6 en el artculo 17:

6. En ningn caso se consideran gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperacin o compensacin, ni los impuestos personales sobre la renta.

Doce. El segundo prrafo del artculo 19.1 queda redactado como sigue:

Asimismo, sern aplicables supletoriamente las disposiciones contenidas en el captulo III de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 22 de marzo de 2018.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Ftima Bez Garca.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 22/03/2018
  • Fecha de publicación: 12/04/2018
  • Entrada en vigor: 13 de abril de 2018.
Referencias anteriores
  • MODIFICA determinados preceptos de la Orden ESS/1708/2012, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2012-10372).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Agricultura
  • Asistencia social
  • Ayudas
  • Direccin General de Migraciones
  • Extranjeros
  • Inmigracin
  • Procedimiento administrativo
  • Subvenciones
  • Trabajadores

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