Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2018-5787

Orden APM/421/2018, de 25 de abril, por la que se ampla el plazo de presentacin de la solicitud nica, para el ao 2018, establecido en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural.

TEXTO

El artculo 95 del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, establece que a partir del ao 2016 la solicitud nica deber presentarse en el perodo comprendido entre el da 1 de febrero y el 30 de abril de cada ao. En esta campaa 2018 se han dado circunstancias especiales que han conducido a varias comunidades autnomas a requerir la ampliacin del periodo para la presentacin de la solicitud nica.

Concretamente, la Comunidad Autnoma de Aragn, por las caractersticas de su procedimiento de presentacin de la solicitud nica, mediante la cual se solicita al agricultor informacin complementaria sobre seguros agrarios, variedades de cultivos leosos, sistemas de riego, etc.; y como consecuencia de las particularidades de su Programa de Desarrollo Rural y de los problemas informticos que han impedido durante varios das mantener un ritmo adecuado de captura de solicitudes, requiere ampliar el plazo de presentacin de la solicitud nica en su territorio ms all del 30 de abril.

Asimismo, el Principado de Asturias, por la complicada gestin de la superficie comunal mediante recintos a los que se asigna referencias especficas diferentes a las establecidas en el Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC), que implica un reparto previo de superficie y licencias de aprovechamiento por las autoridades de gestin, requiere de un tiempo previo aadido a la tramitacin de la solicitud nica. Teniendo en cuenta que la superficie neta ocupada por pastos comunales en Asturias es de 100.000 hectreas y representa casi la mitad de la superficie declarada en esta Comunidad, afectando al 80 por ciento de los beneficiarios de las ayudas de la Poltica Agrcola Comn, se hace imprescindible la ampliacin del periodo de presentacin de la solicitud nica en su territorio ms all del 30 de abril.

Por lo tanto, en el ao 2018, en consonancia con lo establecido en el artculo 13.1 del Reglamento de Ejecucin (UE) n. 809/2014 de la Comisin, de 17 de julio de 2014, se considera necesario ampliar el plazo de presentacin de la solicitud nica en las Comunidades Autnomas de Aragn y el Principado de Asturias, en los plazos requeridos por estas administraciones autonmicas y dentro de lo dispuesto en la normativa de la Unin Europea, para garantizar as una correcta presentacin y gestin de las ayudas.

La disposicin final segunda del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, faculta a la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente para adaptar las fechas y plazos que se establecen en el referido real decreto a las exigencias derivadas de la normativa de la Unin Europea. A este respecto se dispone que, no obstante lo previsto en el artculo 95, cuando sea estrictamente necesario para garantizar el cumplimiento de la normativa Europea, la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, a solicitud de una o varias comunidades autnomas, acordar la ampliacin de plazo de presentacin de la solicitud nica en su mbito territorial de actuacin, de manera debidamente motivada. La Orden del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, en su caso, especificar la comunidad o comunidades autnomas en que ser de aplicacin la citada ampliacin de plazo, siempre dentro del mximo permitido por la normativa de la Unin Europea.

En cuanto a su contenido y tramitacin, la presente disposicin observa los principios de buena regulacin conforme a los cuales deben actuar las Administraciones pblicas en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, como son los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica y eficiencia. En cuanto al principio de transparencia, en su elaboracin la norma se ha sometido al procedimiento de audiencia e informacin pblicas, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y, adicionalmente, han sido consultadas las comunidades autnomas y entidades representativas de los sectores afectados.

En este procedimiento de consulta se han recibido observaciones por parte de determinadas comunidades autnomas y entidades representativas del sector agrario, que manifiestan nuevas dificultades surgidas en otros territorios del mbito nacional.

En este sentido, aspectos climticos como la sequa sufrida en los meses previos a marzo ha provocado el retraso en la toma de decisiones respecto al plan de siembras en zonas regables de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Asimismo, las constantes lluvias acaecidas en marzo y abril estn dilatando la decisin sobre la siembra de los cultivos de primavera en las Comunidades Autnomas de Castilla y Len y de Madrid.

Por otro lado, la nueva exigencia normativa que ampla en 2018 el mbito de aplicacin de la declaracin grfica a la totalidad de las solicitudes, que en 2017 estuvo fijado en 30 hectreas, ha tenido un fuerte impacto en comunidades autnomas en las que la dimensin de las explotaciones es ms reducida, como son Madrid, Regin de Murcia, Castilla-La Mancha, Navarra y La Rioja.

Otra Comunidad Autnoma que comparte con Asturias la misma problemtica relacionada con la gestin de la superficie comunal es Cantabria, que se ha visto obligada a dilatar el periodo de declaracin previa por parte de las entidades locales y la adjudicacin de estas superficies de aprovechamiento comn a los solicitantes ms all de la fecha fijada en un principio en la normativa autonmica. Esta circunstancia ha obligado a un porcentaje muy elevado de solicitantes que declaran superficies comunales a retrasar la presentacin de su solicitud en esta Comunidad.

Otra circunstancia especial que ha afectado a la Comunidad Foral de Navarra ha sido la actualizacin del Sistema de Informacin Geogrfico de Parcelas (SIGPAC) con la ortofotografa generada a partir del vuelo de 2017, que ha supuesto modificaciones de las parcelas agrcolas que se venan declarando en aos anteriores y que ha complicado la cumplimentacin de las solicitudes correspondientes a su territorio.

Adems, con motivo de la adecuacin de las herramientas informticas a la declaracin grfica en general, y en lo que afecta a las superficies de aprovechamiento comn y a los controles preliminares en particular, teniendo en cuenta que ha sido necesaria la formacin de los usuarios para su manejo, no se ha podido alcanzar un ritmo adecuado en la tramitacin de este tipo de solicitudes en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, y se ha provocado cierto retraso en el registro de las mismas en la Comunidad Autnoma de Andaluca. Asimismo, la Comunidad Autnoma de Extremadura ha implantado determinadas mejoras en la aplicacin de captura en favor de la calidad del proceso declarativo, lo que ha requerido un tiempo extra de adaptacin a las novedades por parte de los interesados.

Tambin existen razones tcnicas en la Comunidad Autnoma de Cantabria, al igual que ha sucedido en Aragn, que le han impedido mantener un ritmo ptimo de captura de solicitudes por determinados problemas informticos. Y dificultades puntuales de otro tipo en algunas comarcas de la Comunidad Valenciana y en algunas entidades colaboradoras de la Comunidad Autnoma de Galicia, han ralentizado en estas Comunidades la captura de solicitudes.

En su virtud, dispongo:

Artculo nico. Modificacin del plazo fijado en el artculo 95 del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, para el ao 2018.

En el ao 2018, el plazo de presentacin de la solicitud nica a que se refiere el artculo 95 del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicacin a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y otros regmenes de ayuda, as como sobre la gestin y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, finalizar:

El 7 de mayo de 2018, inclusive, en el mbito territorial de las Comunidades Autnomas de Cantabria, Galicia, Regin de Murcia, La Rioja y Comunidad Foral de Navarra.

El 11 de mayo de 2018, inclusive, en el mbito territorial de las Comunidades Autnomas de Andaluca, Castilla y Len y Comunitat Valenciana.

El 15 de mayo de 2018, inclusive, en el mbito territorial de las Comunidades Autnomas de Aragn, Castilla-La Mancha, Extremadura, Madrid y Principado de Asturias.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 25 de abril de 2018.–La Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, Isabel Garca Tejerina.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 25/04/2018
  • Fecha de publicación: 27/04/2018
  • Entrada en vigor: 27 de abril de 2018.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el plazo del art. 95 del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13256).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 13.1 del Reglamento (UE) 809/2014, de 17de julio (Ref. DOUE-L-2014-81718).
Materias
  • Agricultura
  • Ayudas
  • Financiacin comunitaria
  • Ganadera
  • Pagos
  • Poltica Agrcola Comn
  • Procedimiento administrativo

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid