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Documento BOE-A-2018-7154

Ley 4/2018, de 19 de abril, de Identidad y Expresin de Gnero e Igualdad Social y no Discriminacin de la Comunidad Autnoma de Aragn.

TEXTO

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn, y ordeno se publique en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 45 del Estatuto de Autonoma de Aragn.

NDICE

Prembulo.

Ttulo preliminar: Disposiciones generales.

Artculo 1. Definiciones.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Artculo 3. Objeto.

Artculo 4. Reconocimiento del derecho a la identidad de gnero libremente manifestada.

Artculo 5. No discriminacin por motivos de identidad de gnero, expresin de gnero o caractersticas sexuales.

Artculo 6. Personas trans menores de edad.

Ttulo I: Tratamiento administrativo de la identidad de gnero.

Artculo 7. Documentacin administrativa.

Artculo 8. Servicios de asesoramiento y apoyo a las personas transexuales, sus familiares y personas allegadas.

Artculo 9. Confidencialidad y respeto a la privacidad.

Artculo 10. Medidas contra la transfobia.

Artculo 11. Atencin a vctimas de violencia por transfobia.

Ttulo II: De la atencin sanitaria a las personas trans.

Artculo 12. Proteccin del derecho a la salud fsica, mental, sexual y reproductiva.

Artculo 13. Atencin sanitaria a personas trans.

Artculo 14. Consentimiento informado y decisin compartida para personas trans menores de edad.

Artculo 15. Atencin sanitaria a personas intersexuales.

Artculo 16. Atencin sanitaria en el mbito reproductivo y sexual.

Artculo 17. Formacin de los profesionales sanitarios.

Artculo 18. Acciones de prevencin de enfermedades de transmisin sexual.

Artculo 19. Unidad de identidad de gnero.

Artculo 20. Guas de recomendaciones.

Artculo 21. Estadsticas y tratamiento de datos.

Ttulo III: Medidas en el mbito de la educacin.

Artculo 22. Actuaciones en materia de transexualidad en el mbito educativo.

Artculo 23. Protocolo de atencin educativa a la identidad de gnero.

Artculo 24. Planes y contenidos educativos.

Artculo 25. Acciones de sensibilizacin, informacin, formacin y divulgacin.

Artculo 26. Universidad.

Ttulo IV: Medidas en el mbito laboral y de la responsabilidad social empresarial.

Artculo 27. Polticas de fomento de la igualdad y no discriminacin en el empleo.

Artculo 28. Acciones en el mbito de la responsabilidad social empresarial.

Ttulo V: Medidas en el mbito social

Artculo 29. Medidas para la insercin social de las personas trans.

Artculo 30. Apoyo y proteccin en situacin de especial vulnerabilidad.

Ttulo VI: Medidas en el mbito familiar.

Artculo 31. Proteccin de la diversidad familiar.

Artculo 32. Adopcin y acogimiento familiar.

Artculo 33. Violencia en el mbito familiar.

Ttulo VII: Medidas en el mbito de la juventud y las personas mayores.

Artculo 34. Proteccin de los jvenes

Artculo 35. Proteccin de las personas trans mayores, con discapacidad y dependientes.

Ttulo VIII: Medidas en el mbito del ocio, la cultura y el deporte.

Artculo 36. Promocin de una cultura inclusiva.

Artculo 37. Deporte, ocio y tiempo libre.

Ttulo IX: Medidas en el mbito de la cooperacin internacional al desarrollo.

Artculo 38. Cooperacin internacional al desarrollo.

Ttulo X: Comunicacin.

Artculo 39. Tratamiento igualitario de la informacin y la comunicacin.

Artculo 40. Cdigos deontolgicos.

Ttulo XI: Medidas en el mbito de las fuerzas y cuerpos de seguridad.

Artculo 41. Protocolo de atencin policial a la identidad de gnero.

Ttulo XII: Medidas administrativas para garantizar la igualdad real y efectiva de las personas en atencin a la identidad o expresin de gnero.

Artculo 42. Contratacin administrativa y subvenciones.

Artculo 43. Formacin de las empleadas y los empleados pblicos.

Artculo 44. Evaluacin de impacto normativo sobre la identidad o expresin de gnero.

Artculo 45. Medidas de remocin y cese e indemnizacin.

Artculo 46. Concepto de persona interesada.

Artculo 47. Inversin de la carga de la prueba.

Ttulo XIII: Rgimen sancionador.

Artculo 48. Responsabilidad.

Artculo 49. Concurrencia de sanciones.

Artculo 50. Infracciones.

Artculo 51. Reincidencia.

Artculo 52. Sanciones.

Artculo 53. Graduacin de las sanciones.

Artculo 54. Prescripcin.

Artculo 55. Competencia.

Artculo 56. Procedimiento sancionador.

Disposicin adicional primera. Cmputo del plazo de residencia para ser beneficiario del ingreso aragons de insercin.

Disposicin adicional segunda. Favorecer la visibilidad.

Disposicin adicional tercera. Plazo para la cancelacin de datos personales.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Disposicin final primera. Modificacin de las condiciones que deben reunir los establecimientos y servicios sociales especializados.

Disposicin final segunda. Regulacin del Comit Consultivo contra la discriminacin por identidad o expresin de gnero.

Disposicin final tercera. Plazo para la elaboracin del plan integral sobre educacin en Aragn.

Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

PREMBULO

I

La transexualidad es una condicin presente en todas las culturas de la humanidad y en todo tiempo histrico. Los estudios cientficos de todo orden nos ensean que las manifestaciones de identidad de gnero del ser humano son variadas y que cada cultura hace su propia interpretacin de este fenmeno. Las respuestas que las distintas sociedades han dado a esta realidad humana han sido muy diversas a lo largo del tiempo y en las distintas geografas de nuestro mundo. Algunas sociedades han aceptado en su seno una realidad de gnero no estrictamente binaria y han articulado mecanismos sociales y leyes que promueven la integracin de las personas trans en la sociedad. Otras, por desgracia, han manifestado diversos grados de rechazo y represin de las expresiones de identidad de gnero, provocando graves violaciones de los derechos humanos de las personas trans.

La definicin del sexo-gnero de una persona va mucho ms all de la apreciacin visual de sus rganos genitales externos en el momento del nacimiento y, como estableci el Tribunal Europeo de Derechos Humanos tras una decisin adoptada por unanimidad en dos importantes sentencias de 2002, no es un concepto puramente biolgico sino, sobre todo, psicosocial.

En la persona imperan las caractersticas psicolgicas que configuran su forma de ser, y se ha de otorgar soberana a la voluntad humana sobre cualquier otra consideracin fsica. La libre determinacin del gnero de cada persona ha de ser afirmada como un derecho humano fundamental, parte inescindible de su derecho al libre desarrollo de la personalidad.

Las personas trans en nuestra sociedad han protagonizado una larga lucha para conseguir desarrollarse socialmente en el gnero al que sienten que pertenecen. Las dificultades que se encuentran en este proceso son incontables y de toda ndole, y el sufrimiento que provocan es considerable. Es necesario, por tanto, crear un marco normativo que facilite este proceso, permitiendo la progresiva adaptacin de la persona y el desarrollo completo de sus potencialidades humanas.

Sin embargo, el proceso de reconocimiento de la identidad de gnero en la sociedad occidental est lejos de concluir. En los pases de tradicin judeocristiana y buena parte de los de tradicin islmica, la identidad de gnero fue asociada a la homosexualidad y, por tanto, proscrita, primero como trasgresin de la norma religiosa y como violacin de las normas penales despus. No es sino hasta el siglo XX cuando se comienza a hablar de transexualidad en trminos mdicos, por efecto de los escritos de los profesores Magnus Hirschfeld y David Oliver Cauldwell, que establecieron las categoras de travestidos y transexuales sobre las que posteriormente Harry Benjamin dise sus diagnsticos iniciales de transexualidad y, finalmente, de trastorno de disforia de gnero. Desde entonces, si bien se abandon progresivamente la criminalizacin de la conducta, han sido trminos mdicos los que han calificado a las personas trans como afectadas por una enfermedad o trastorno. Durante cerca de setenta aos, la transexualidad ha figurado como enfermedad en los principales manuales de diagnstico y en las principales clasificaciones de enfermedades, como la Clasificacin Internacional de Enfermedades (CIE-IO) de la Organizacin Mundial de la Salud o el Manual de Diagnstico de Enfermedades Psiquitricas DMS-R de la American Psychiatric Association (APA), bajo los calificativos de trastorno de la identidad sexual o desorden de la identidad de gnero, cuyo diagnstico mdico asociado era la disforia de gnero. Al igual que con la homosexualidad, ha hecho falta un largo camino para que autoridades mdicas, asociaciones cientficas y profesionales reconsideraran esta clasificacin mdica en sus bases cientficas, y valoraran los componentes de prejuicio que la componen y el efecto estigmatizador de dichas clasificaciones. Recientemente, la propia APA ha retirado su diagnstico de trastorno de la identidad de gnero, y son muchas las voces que abogan en los terrenos cientficos y sociales por la definitiva despatologizacin de la transexualidad y por la consideracin de la misma como una ms de las manifestaciones de la diversidad sexual del ser humano. En este proceso de reconocimiento se han dado ya muchos pasos a nivel global, europeo y nacional, al convertir el tratamiento de la identidad de gnero en cuestin de derechos humanos.

II

Las normas internacionales sobre derechos humanos consagran como principios bsicos la igualdad y la no discriminacin. El artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos establece la afirmacin inequvoca de que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. El artculo 2 de la misma Declaracin afirma posteriormente que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Mandato que la propia ONU ha declarado que implica el derecho a la igualdad de trato ante la ley y el derecho a ser protegido contra la discriminacin por diversos motivos, entre ellos la orientacin sexual y la identidad de gnero.

En el ao 2006, se redactan los principios de Yogyakarta, sobre la aplicacin del derecho internacional de los derechos humanos a las cuestiones de orientacin sexual e identidad de gnero. Contiene veintinueve principios y recomendaciones adicionales que, partiendo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Declaracin y Programa de accin de Viena y otros tratados de derechos humanos, marcan estndares bsicos para que las Naciones Unidas y los Estados avancen en la garanta de los derechos humanos de las personas LGTBI, puesto que en numerosos pases los derechos humanos son negados a personas con motivo de su orientacin sexual, identidad y expresin de gnero.

En el ao 2011, se adopta la Resolucin 17/19 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU bajo la rbrica Derechos humanos, orientacin sexual e identidad de gnero, siendo la primera resolucin de las Naciones Unidas que versa de forma expresa sobre la igualdad, la no discriminacin y la proteccin de los derechos de todas las personas cualquiera sea su orientacin sexual, expresin e identidad de gnero, y que condena formalmente cualquier acto de violencia o discriminacin en cualquier parte del mundo. Su aprobacin abri el camino al primer informe oficial de las Naciones Unidas sobre ese tema, preparado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, denominado Leyes y prcticas discriminatorias y actos de violencia cometidos contra personas por su orientacin sexual e identidad de gnero, y al reciente informe Nacidos libres e iguales: Orientacin sexual e identidad de gnero en las normas internacionales de derechos humanos.

Posteriormente, en septiembre de 2014, el Consejo de Derechos Humanos adopta una nueva Resolucin (27/32) en la que se lamenta de las violaciones de los derechos humanos y requiere al Alto Comisionado para que ponga al da el informe A/HRC/19/41, con la intencin de compartir buenas prcticas y maneras de vencer la violencia y discriminacin de las personas LGTBI y de aplicar las leyes y estndares internacionales de derechos humanos ya existentes. As, en 2016 nace el Informe Living free and equal, que provee de un anlisis de ms de doscientos ejemplos de lo que los Estados estn haciendo para abordar la violencia y discriminacin contra las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales e intersexuales.

La ONU ha creado asimismo una web denominada Libres e iguales, que se ha convertido en un referente internacional.

En el mbito del Consejo de Europa, finalmente, incide en esta materia el informe del Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa de julio de 2009 y la Recomendacin CM/Rec(2010)5 del Comit de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre medidas para combatir la discriminacin basada en la orientacin sexual o la identidad de gnero, adoptada el 31 de marzo de 2010.

Todas estas normas y resoluciones establecen un marco normativo en el que se solicita a los Estados el reconocimiento de las libres manifestaciones de identidad y expresin de gnero, la prohibicin de toda discriminacin por dicha causa, el apoyo mdico a las personas trans y el establecimiento de procesos legales claros y transparentes que hagan posible y efectivo dicho derecho.

En esta misma lnea, en Espaa, nuestro artculo 14 de la Constitucin Espaola declara que: los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Mientras que el artculo 9.2 establece que: corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social, tras reconocer como derecho fundamental el del libre desarrollo de la personalidad. Nuestra carta magna reconoce igualmente el respeto a la intimidad y a la propia imagen, el derecho a la salud, el trabajo y el acceso a la vivienda.

En desarrollo de este mandato de respeto a la identidad, se promulg la Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo de las personas, que permite el cambio de la inscripcin relativa al sexo en el registro civil y, con ello, el cambio del nombre, de la documentacin oficial y del estatus ciudadano adscrito al sexo registrado.

El Estado espaol, sin embargo, no se ha limitado al simple reconocimiento a las personas adultas de la rectificacin registral del sexo, siendo muchas las normas que proscriben la discriminacin en el trabajo. La identidad de gnero ha recibido tutela igualmente en la Ley Orgnica 8/2015, de 22 de julio, de proteccin a la infancia y la adolescencia, o en la reciente reforma del Cdigo Penal.

Tambin, con posterioridad al ao 2007, diversas Comunidades Autnomas, en concreto las de Navarra, Pas Vasco, Galicia, Catalua, Canarias, Andaluca, Extremadura, Madrid, Murcia, Baleares y Valencia, han dado un paso adelante al garantizar no solo el reconocimiento de la identidad de gnero en el trato con sus ciudadanos, sino al aadir igualmente una cartera de servicios y polticas pblicas a favor de la integracin de las personas trans en la sociedad.

En Aragn, diversas entidades para la representacin y defensa de los derechos e intereses de las personas lesbianas, gais, trans, bisexuales, queer e intersexuales constituyeron en enero de 2016 una mesa de trabajo que pretenda impulsar la tramitacin de una ley autonmica que garantizase de manera efectiva y definitiva el derecho a la identidad y la libertad en la expresin de gnero.

El 14 de junio de 2016 la Mesa present ante la Comisin de Comparecencias Ciudadanas y Derechos Humanos de las Cortes de Aragn una propuesta de texto, fruto del acuerdo de las entidades que la integran. Dicha propuesta fue aceptada por el Gobierno de Aragn, que asumi el compromiso expreso de impulsarla como proyecto de ley, respetando en la mayor medida posible su integridad.

Tal es, por consiguiente, el origen de la presente ley, manifestacin y reflejo de la voluntad expresada por entidades de la sociedad civil de establecer un marco que garantice el respeto a los referidos derechos y que evite cualquier discriminacin. Una voluntad sustentada en la constatacin de la necesidad de restablecer la plenitud de los derechos de las personas trans, de dar respuesta a una demanda social ineludible e impostergable y de sentar las bases que permitan una vida plena y digna para un colectivo que, histricamente, ha visto vulnerados sus derechos.

III

En esta lnea, el reconocimiento legal del derecho a la libre autodeterminacin de la identidad de gnero de toda persona emana del propio Estatuto de Autonoma de Aragn, que parte del establecimiento, en su artculo 12, del derecho de todas las personas a vivir con dignidad, seguridad y autonoma, libres de explotacin, de malos tratos y de todo tipo de discriminacin, as como al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal.

La fijacin en el Estatuto de Autonoma de derechos y principios rectores que deben guiar la actuacin de los poderes pblicos, como el de promocin de las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad de la persona y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, la remocin de los obstculos que impidan o dificulten su plenitud, o el impulso de polticas tendentes a la mejora y equiparacin de sus condiciones de vida (artculos 6, 11 y 20), sin duda redundan en la necesidad de esta ley.

La presente ley resulta fundamental como instrumento que gue la actuacin de los poderes pblicos aragoneses para la efectividad del reconocimiento del derecho de todas las personas a su identidad de gnero libremente manifestada, al libre desarrollo de su personalidad conforme a la misma, y al consecuente respeto a su integridad fsica y psquica, garantizando as el derecho de todas las personas a no ser discriminadas por razn de su orientacin sexual e identidad de gnero, tal y como dispone el artculo 24.d del Estatuto de Autonoma de Aragn.

La propia transversalidad del derecho a la identidad de gnero que se pretende consagrar impone la necesidad de establecer principios y medidas de actuacin en numerosos sectores de intervencin de las Administraciones pblicas aragonesas. En el mbito sanitario, la Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragn, parte de los principios de concepcin integral de la salud, universalizacin de la atencin sanitaria, aseguramiento y financiacin pblica e integracin funcional. Pese a que la propia Comunidad Autnoma de Aragn introdujo la ciruga de cambio de sexo en la Cartera de Servicios de Atencin Especializada del Sistema de Salud de Aragn, la insuficiencia de dicha medida exige la adopcin de una poltica sanitaria que garantice de manera efectiva y plena el derecho a la salud sin discriminacin alguna por expresin o identidad de gnero.

El Estatuto de Autonoma de Aragn dota a los poderes pblicos aragoneses de instrumentos y competencias para garantizar el adecuado ejercicio de los derechos y deberes fundamentales de sus ciudadanos en el mbito educativo, social, cultural, de atencin a la familia, de proteccin a personas menores y mayores, de actuacin de las Administraciones pblicas y de procedimiento administrativo. Todo ello habilita al legislador aragons para realizar un planteamiento de atencin integral en las diversas materias que afectan a la situacin de las personas trans sin necesidad de interferir en las competencias estatales o de otras Administraciones. La presente ley, por ello, no define cules son los presupuestos para el cambio de nombre o sexo registral en el registro civil, y, de hecho, define sus propios mbitos de actuacin basndose en las necesidades de atencin de las personas trans y en las manifestaciones de sus ciudadanos sobre un principio de libre manifestacin de su condicin y de la necesidad de amparo en la ley.

Adems de suponer un desarrollo del derecho establecido en el artculo 12 del Estatuto de Autonoma y dar cumplimiento a los mandatos estatutarios dirigidos a los poderes pblicos contenidos en otros preceptos anteriormente mencionados, la Comunidad Autnoma de Aragn ostenta competencias suficientes en distintas materias para la regulacin de todos y cada uno de los aspectos que aborda esta ley, como es el caso de las contempladas en el Estatuto de Autonoma sobre accin social (71.34.), polticas de igualdad social (71.37.), personas menores (71.39.), deporte (71.52.), sanidad y salud pblica (71.55.), enseanza (73), medios de comunicacin social (74), Seguridad Social (75.1.), proteccin de datos de carcter personal (75.5.) y Administraciones pblicas aragonesas (75.11.).

Por otro lado, parece igualmente necesario contemplar en la presente ley las especialidades del Derecho civil aragons recogidas en el Cdigo de Derecho Foral de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 1/2011, de 22 de marzo, para garantizar el derecho de las personas trans menores de edad a un desarrollo y formacin conformes con su personalidad.

IV

Resulta, por todo lo expuesto, esencial el reconocimiento legal del derecho a la identidad de gnero de toda persona en un ejercicio libre y sin presiones legales o sociales como corolario de los derechos constitucionales a la igualdad de todos los ciudadanos y al libre desarrollo de su personalidad. Y como concrecin de dicho reconocimiento, garantizar que la ley aplicable a las personas no las patologiza o somete a condicin de prejuicio sobre su capacidad, dignidad y habilidades.

La ley sigue, en su definicin de identidad de gnero y expresin de gnero, el criterio de la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unin Europea, que, a su vez, obtuvo la definicin tras un extenso trabajo de consulta con las principales organizaciones trans europeas e internacionales. El concepto de identidad de gnero se refiere a la vivencia interna e individual del gnero tal y como cada persona la siente profundamente, incluyendo la vivencia personal del cuerpo y otras como la vestimenta, el modo de hablar y los modales. La identidad de gnero est generalmente acompaada del deseo de vivir y recibir aceptacin como miembro de dicho gnero e, incluso, del deseo irrenunciable de modificar, mediante mtodos hormonales, quirrgicos o de otra ndole, el propio cuerpo.

La presin social, familiar y en el mbito laboral, por otro lado, pueden crear situaciones en las que es conveniente el apoyo psicolgico para una mejor autointegracin del proceso de trnsito. Todo ello, sin embargo, ha de hacerse a requerimiento de la persona interesada y sin un sometimiento a patrones fijos de manifestacin de la sexualidad o de la identidad, ya que cada persona es nica en sus caractersticas y vivencias al respecto. Ha de entenderse que la mayora de las personas trans no demandan que se les preste apoyo mdico porque se sientan enfermas, sino por los obstculos sociales que encuentran a su libre desarrollo como personas que realizan una manifestacin libre de su gnero. Las personas trans no son, sin embargo, un colectivo homogneo, ni en sus pretensiones respecto a la manifestacin de su identidad en el campo social ni en sus requerimientos de asistencia, por lo que no procede imponer itinerarios nicos o modelos estereotipados de identidad que puedan convertirse, a su vez, en vulneraciones de los derechos de dichas personas, considerando, as mismo, la existencia de las personas no binarias con comportamientos de gnero fluido o no normativo. Como reconoce la Resolucin del Parlamento Europeo de 12 de septiembre de 1989, sobre la discriminacin de las personas transexuales, ha de ser cada persona quien establezca los detalles sobre su identidad como ser humano.

V

La ley se estructura en un ttulo preliminar, trece ttulos, tres disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.

El ttulo preliminar, dedicado a las disposiciones generales, establece los objetivos, el mbito de la ley, la definicin de las personas amparadas por la misma, entre las que se resalta la situacin de las menores de edad, y los principios rectores de la Administracin en el tratamiento de las personas amparadas. La ley establece como objetivos el de reconocer el derecho a la libre manifestacin de la identidad de gnero y el de erradicar toda forma de discriminacin como consecuencia de dicha manifestacin. La ley contempla como sujetos de derecho a todas las personas residentes en la Comunidad Autnoma sin contemplacin de su nacionalidad, pues una norma de igualdad y no discriminacin no puede comenzar por establecer exclusiones o distinciones entre las afectadas por la discriminacin. En lo referente a las personas destinatarias de los mandatos de la norma, estas son todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, cualquiera que sea su domicilio o residencia, que se encuentren o acten en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Aragn.

Resulta obligado resaltar el compromiso que la Comunidad Autnoma de Aragn adquiere con esta ley en relacin con la proteccin de las personas trans menores de edad. Si, con frecuencia, las personas trans adultas han sufrido discriminacin o han sido desatendidas, este abandono es especialmente grave cuando afecta a las menores de edad, que, por su desproteccin natural y por su estadio de desarrollo, sufren con mayor gravedad la negativa al reconocimiento de su identidad o la desatencin mdica a sus necesidades de afirmacin. En cumplimiento del mandato de la Ley Orgnica 8/2015, de 22 de julio, de proteccin a la infancia y la adolescencia, y bajo el criterio rector de atencin al inters superior de las personas menores, la presente ley les ofrece, a ellas y a sus guardadores legales, amparo frente a toda exclusin, plena atencin a sus necesidades sanitarias y proteccin en el sistema educativo.

El ttulo I, dedicado al tratamiento administrativo de la identidad de gnero, establece los principios generales del tratamiento administrativo y el derecho a una documentacin adecuada a la identidad de gnero manifestada en las relaciones con la Administracin pblica aragonesa, lo que es de especial inters para quienes se encuentran en el trnsito hacia la rectificacin de sexo registral o no pueden acceder al mismo por su edad o por su condicin de extranjeros. La Comunidad Autnoma compromete igualmente el sostenimiento de un servicio de asesoramiento y apoyo a las personas transexuales, sus familiares y personas allegadas, el respeto de la confidencialidad e intimidad en todos sus procedimientos y compromiso firme en la realizacin de acciones contra la transfobia y el respeto en su proceder a la identidad y expresin de gnero de toda persona en su relacin con la Administracin.

El ttulo II, dedicado a la atencin sanitaria a las personas trans, establece el derecho a la salud y a la asistencia sanitaria de las personas transexuales en el Servicio Aragons de Salud y regula la unidad de identidad de gnero. La asistencia a las personas trans menores de edad se establece bajo los principios de tutela del mejor inters de la persona menor y de respeto a su voluntad bajo el principio de reconocimiento progresivo de su madurez, conforme establecen los principios de la Convencin de Naciones Unidas sobre Derechos del Nio, los protocolos de las principales organizaciones peditricas internacionales y el derecho civil aragons. En lugar de establecer prohibiciones que atentaran contra los derechos de las personas menores afectadas y constituiran un maltrato, o de fijar barreras de edad que no tienen en cuenta su desarrollo individual, se establece un sistema de atencin individualizado y basado en las necesidades especficas de cada persona menor y en el que se provee de los oportunos tratamientos en el momento adecuado en atencin a su desarrollo. La ley establece, adems, salvaguardas en inters de la persona menor y el deber de consulta a la misma en toda medida que le afecte.

La ley contempla igualmente la elaboracin de las guas e instrucciones mdicas adecuadas a los principios de consentimiento informado, descentralizacin, atencin integral multidisciplinaria y profesional. Se contempla asimismo la realizacin de estudios, estadsticas y programas de formacin de los profesionales sanitarios.

En el caso de las personas intersexuales, y de manera novedosa, la presente norma garantiza la integridad corporal de las personas intersexuales menores de edad hasta que estas definan su identidad sentida y les ofrece proteccin de su intimidad y dignidad frente a prcticas de exposicin y anlisis de carcter abusivo. La proteccin de las personas intersexuales exige el reconocimiento de la diversidad de los cuerpos humanos y la erradicacin del prejuicio segn el cual existe un nico patrn normativo de correccin corporal, que lleva a que sean operados en su infancia para asimilarlos al patrn normativo de hombre o mujer sin saber cul es la identidad de dicha persona, cometiendo con ello frecuentes errores que luego condicionan gravemente la vida de la persona intersexual. Sin conocimiento de la identidad de gnero sentida por la persona intersexual, cualquier intervencin quirrgica que asimile a la persona menor a una identidad puede ser una autntica castracin traumtica.

El ttulo III, sobre medidas en el mbito de la educacin, crea un tratamiento especfico de la identidad de gnero en el sistema educativo, siempre sobre la base de considerar el sistema educativo como un espacio de entendimiento, seguridad y no discriminacin, y promoviendo que el mismo acte como factor de integracin y formacin cvica en los principios de respeto y no violencia. Esta ley impulsa medidas conducentes a lograr el efectivo respeto en el sistema educativo de la diversidad afectivo-sexual, as como la aceptacin de las diferentes expresiones de identidad de gnero que permitan superar los estereotipos y comportamientos sexistas. Para ello, promueve la integracin en los currculos autonmicos y en los planes docentes y de convivencia de medidas de formacin y de respeto a la diversidad de gnero en todos los niveles educativos, as como la adopcin de un protocolo de atencin a la identidad de gnero que sirva de gua al personal docente y de servicios en la atencin a la comunidad educativa.

El ttulo IV determina una serie de medidas en el mbito laboral y de la responsabilidad social empresarial, estableciendo el compromiso de crear medidas efectivas en el fomento de la igualdad y no discriminacin en el empleo y en las estrategias de responsabilidad social corporativa.

El ttulo V, dedicado a medidas en el mbito social, focaliza su atencin en la inclusin de uno de los colectivos ms desfavorecidos de nuestra sociedad y, con frecuencia, sometido a marginalidad y a situaciones de especial vulnerabilidad, colectivo que hasta ahora no siempre reciba atencin por aplicacin de normas y reglamentos de adscripcin al gnero registral o por simple abandono y omisin. Tiene especial relevancia en este apartado el compromiso de extender la tutela ofrecida a las vctimas de violencia de gnero a las mujeres transexuales, el compromiso de tutelar a las personas menores expulsadas de sus hogares con respeto a su manifestacin de identidad y la atencin a las vctimas de violencia por transfobia.

El ttulo VI, relativo a medidas en el mbito familiar, se dedica a la proteccin y garanta de la diversidad familiar, incluyendo los posibles casos de violencia en el mbito familiar.

El ttulo VII, sobre medidas en el mbito de la juventud y de las personas mayores, aborda los mecanismos de proteccin y fomento del desarrollo personal en dos etapas especialmente necesitadas de apoyo, como son la juventud y la edad avanzada, garantizando en todo caso el respeto y la adecuada asistencia a los mismos.

El ttulo VIII, dedicado a medidas en el mbito del ocio, la cultura y el deporte, promueve una cultura y un ejercicio del deporte inclusivo, y pretende, en la medida en que las competencias de la Comunidad Autnoma alcanzan, la erradicacin de las normas de segregacin o los mecanismos de exclusin de las personas trans.

El ttulo IX, sobre medidas en el mbito de la cooperacin internacional al desarrollo, expresa el compromiso de esta Comunidad Autnoma con el derecho a la vida, la igualdad y la libertad de aquellas personas que, por su identidad de gnero, sufren persecucin, violencia o criminalizacin en los pases donde dichos derechos son negados o ignorados.

El ttulo X, dedicado a la comunicacin, aborda, en el mbito de las competencias autonmicas, la promocin de la concienciacin, divulgacin y transmisin de la inclusin social y el respeto a la identidad y expresin de gnero, contribuyendo a un trato del colectivo exento de estereotipos.

El ttulo XI regula una serie de medidas en el mbito policial que pretenden impulsar un protocolo de atencin a la identidad de gnero en los cuerpos y fuerzas de seguridad, destinado en especial a paliar las consecuencias que sufren quienes son vctimas de los delitos de odio por razn de su identidad.

El ttulo XII, relativo a medidas administrativas para garantizar la igualdad real y efectiva de las personas en atencin a la identidad o expresin de gnero, regula los principios aplicables a la contratacin administrativa, concesin de subvenciones, formacin del empleo pblico en atencin a la identidad de gnero, as como el compromiso de que las futuras normas de la Comunidad Autnoma valoren su posible impacto normativo en las cuestiones atinentes a la discriminacin por identidad o expresin de gnero. De cara a los procedimientos administrativos de esta Comunidad Autnoma, establece igualmente la condicin de personas interesadas en el procedimiento, las medidas de remocin, cese e indemnizacin y la inversin de la carga de la prueba en los casos que presenten indicio de prueba por discriminacin.

Finalmente, el ttulo XIII se refiere a las infracciones, sanciones y disposiciones especiales sobre el procedimiento de los temas relativos a esta ley. Las Cortes de Aragn optan por que sus mandatos no queden en una simple declaracin de intenciones y, con respeto a otros rdenes sancionadores y a la preferencia del orden penal, establece un catlogo de infracciones y sanciones para las conductas especialmente graves y atentatorias contra la paz social y los derechos de las personas amparadas por la ley. Sanciones que, en sus expresiones ms graves, pueden impedir recibir ayudas de los fondos pblicos de esta Comunidad Autnoma para quienes demuestren una conducta discriminatoria especialmente grave o sean reincidentes en las infracciones.

La norma concluye con las previsiones relativas a su implantacin efectiva y desarrollo reglamentario, a fin de asegurar la ms temprana implantacin y efectividad de los derechos aqu enunciados.

Con la aprobacin de esta ley, la Comunidad Autnoma protege y reconoce el esfuerzo que las organizaciones sociales, los partidos polticos, las familias y las personas trans han hecho durante aos para que el respeto a la igualdad y dignidad de todas las personas sea en Aragn una realidad sin exclusiones.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Definiciones.

A los efectos previstos en esta ley, se entender por:

a) Acoso discriminatorio: ser acoso discriminatorio cualquier comportamiento o conducta que, por razones de expresin o identidad de gnero o pertenencia a un grupo familiar, se realice con el propsito o el efecto de atentar contra la dignidad y de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, ofensivo o segregado.

b) Discriminacin directa: hay discriminacin directa cuando una persona haya sido, sea o pueda ser tratada de modo menos favorable que otra en situacin anloga o comparable por motivos de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero o pertenencia a un grupo familiar.

c) Discriminacin indirecta: hay discriminacin indirecta cuando una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutro pueda ocasionar una desventaja particular a personas por motivos de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero o pertenencia a un grupo familiar.

d) Discriminacin mltiple: hay discriminacin mltiple cuando, adems de discriminacin por motivo de expresin o identidad de gnero o pertenencia a un grupo familiar, una persona sufre conjuntamente discriminacin por otro motivo recogido en la legislacin europea, nacional o autonmica. Especficamente, se tendr en cuenta que a la posible discriminacin por expresin o identidad de gnero se pueda sumar la discriminacin por razn de gnero, por orientacin sexual o por pertenencia a colectivos especialmente vulnerables.

e) Discriminacin por asociacin: hay discriminacin por asociacin cuando una persona es objeto de discriminacin como consecuencia de su relacin con una persona, un grupo o una familia LGTBIQ.

f) Discriminacin por error: situacin en la que una persona o un grupo de personas son objeto de discriminacin por identidad de gnero o expresin de gnero como consecuencia de una apreciacin errnea.

g) Identidad sexual o de gnero: la vivencia interna e individual del gnero tal y como cada persona la siente y autodetermina, sin que deba ser definida por terceros, pudiendo corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento y pudiendo involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de medios farmacolgicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que ello sea libremente escogido.

h) lntersexualidad: variedad de situaciones en las cuales una persona nace con una anatoma reproductiva o genital que no parece encajar en las definiciones tpicas de masculino y femenino.

i) LGTBIQ: siglas que designan colectivamente a las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, intersexuales y queer, comprendiendo este ltimo concepto a cualesquiera colectivos no incluidos en los anteriores.

j) Represalia discriminatoria: trato adverso o efecto negativo que se produce contra una persona como consecuencia de la presentacin de una queja, una reclamacin, una denuncia, una demanda o un recurso, de cualquier tipo, destinado a evitar, disminuir o denunciar la discriminacin o el acoso al que est sometida o ha sido sometida.

k) Trans: toda aquella persona que se identifica con un gnero diferente o que expresa su identidad de gnero de manera diferente al gnero que le asignaron al nacer.

l) Transfobia: cualquier tipo de discriminacin por identidad o expresin de gnero.

m) Victimizacin secundaria: se considera victimizacin secundaria al perjuicio causado a las personas que hagan expresin de su identidad de gnero que, siendo vctimas de discriminacin, acoso o represalia, sufren las consecuencias adicionales de la mala o inadecuada atencin por parte de los responsables administrativos, instituciones de salud, fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado o cualquier otro agente implicado.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. La presente ley es de aplicacin a cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, cualquiera que sea su domicilio o residencia, que se encuentre o acte en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Aragn.

2. Las instituciones de la Comunidad Autnoma de Aragn previstas en su Estatuto de Autonoma, sus Administraciones pblicas, as como cualquier entidad de derecho pblico o privado vinculada dependiente de las mismas, garantizarn el cumplimiento de la ley y promovern las condiciones para hacerla efectiva en el mbito de sus respectivas competencias. En este sentido, apoyarn acciones afirmativas sobre identidad sexual y de gnero, as como al movimiento asociativo existente en la Comunidad Autnoma en el mbito de la identidad de gnero y sus propios proyectos.

3. La presente ley se aplicar en cualquier mbito y a cualquier etapa de la vida de las personas.

Artculo 3. Objeto.

1. La presente ley tiene por objeto regular los principios, medidas y procedimientos destinados a garantizar los siguientes derechos de todas las personas incluidas en su mbito de aplicacin, sin perjuicio de los regmenes especficos ms favorables establecidos en la normativa europea, estatal o autonmica:

a) Al reconocimiento de su identidad de gnero libremente manifestada.

b) Al libre desarrollo de su personalidad acorde a la identidad o expresin de gnero libremente manifestada sin sufrir presiones o discriminacin por ello.

c) A ser tratado de conformidad a su identidad de gnero en los mbitos pblicos y privados y, en particular, a ser identificado y acceder a documentacin acorde con dicha identidad.

d) A que se respete su integridad fsica y psquica, as como sus opciones en relacin con sus caractersticas sexuales y su vivencia de la identidad o expresin de gnero.

e) A que se garantice el derecho de las personas trans a recibir una atencin integral y adecuada a sus necesidades mdicas, psicolgicas, jurdicas, sociales, laborales, culturales y del resto de derechos fundamentales que puedan ser reconocidos, en igualdad de trato con el resto de la ciudadana.

f) A proteger el ejercicio efectivo de su libertad y sin discriminacin en todos los mbitos de la vida poltica, econmica, cultural y social, especialmente en las siguientes esferas:

1. Empleo y trabajo por cuenta ajena y por cuenta propia, comprendiendo el acceso, las condiciones de trabajo, la promocin profesional y la formacin para el empleo.

2. Acceso, promocin, condiciones de trabajo y formacin en el empleo pblico.

3. Afiliacin y participacin en organizaciones polticas, sindicales, empresariales, deportivas, profesionales y de inters social o econmico.

4. Educacin, cultura y deporte.

5. Sanidad.

6. Prestaciones y servicios sociales.

7. Acceso, oferta y suministro de bienes y servicios a disposicin del pblico, incluida la vivienda.

g) A la privacidad, sin injerencias en su vida privada, incluyendo el derecho a optar por revelar o no su propia identidad sexual.

2. Toda persona cuya identidad de gnero sea la de mujer y sea vctima de la violencia de gnero o de cualquier forma de violencia contra la mujer, incluidas las vctimas de trata, tendr acceso, en condiciones de igualdad, a la proteccin integral contemplada en la legislacin estatal en la materia y en la Ley 4/2007, de 22 de marzo, de Prevencin y Proteccin Integral a las Mujeres Vctimas de Violencia en Aragn, as como a todos los recursos asistenciales existentes.

Artculo 4. Reconocimiento del derecho a la identidad de gnero libremente manifestada.

1. Toda persona tiene derecho a construir para s una autodefinicin con respecto a su cuerpo, sexo, identidad y expresin de gnero y su orientacin sexual.

2. Nadie podr ser presionado para ocultar, suprimir o negar su identidad de gnero, expresin de gnero, orientacin sexual o caractersticas sexuales.

3. En ningn caso ser requisito acreditar la identidad de gnero manifestada mediante informe psicolgico o mdico ni se podrn requerir pruebas de realizacin total o parcial de cirugas genitales, tratamientos hormonales o pruebas psiquitricas, psicolgicas o tratamientos mdicos para hacer uso de su derecho a la identidad de gnero o acceder a los servicios o a la documentacin acorde a su identidad de gnero sentida.

4. Quedan prohibidas en los servicios sanitarios de la Comunidad Autnoma de Aragn las terapias de aversin o de conversin de las manifestaciones de identidad de gnero libremente reveladas por las personas, as como las cirugas genitales de las personas intersexuales que no obedezcan a la decisin de la propia persona afectada o a la necesidad de asegurar una funcionalidad biolgica por motivos de salud.

Artculo 5. No discriminacin por motivos de identidad de gnero, expresin de gnero o caractersticas sexuales.

1. Ninguna persona podr ser objeto de discriminacin, acoso, penalizacin o castigo por motivo de su identidad o expresin de gnero. En particular, las personas deben ser tratadas de acuerdo con su identidad de gnero manifestada, que es como la persona se presenta ante la sociedad, con independencia de su sexo legal, y as obrarn las instituciones y Administraciones pblicas aragonesas en todos y cada uno de los casos en los que participen.

2. A los efectos de esta ley, se considera prohibida toda forma de discriminacin por razn de identidad de gnero, expresin de gnero o caractersticas sexuales, incluyendo la discriminacin, directa o indirecta, por asociacin y por error, la discriminacin mltiple, el acoso, la induccin, orden o instruccin de discriminar, las represalias o el incumplimiento de las medidas de accin positiva derivadas de obligaciones normativas o convencionales, as como la victimizacin secundaria por inaccin de quien tiene un deber de tutela.

Artculo 6. Personas trans menores de edad.

1. Las personas trans menores de edad tienen los siguientes derechos:

a) Derecho a recibir de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn la proteccin y la atencin necesarias para promover su desarrollo integral mediante actuaciones eficaces para su integracin familiar y social en el marco de programas coordinados de la Administracin sanitaria, laboral, de servicios sociales y educativa.

b) Derecho a recibir el tratamiento mdico que precisen para su bienestar conforme a su transexualidad, que se llevar a cabo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 8/20015, de 22 de julio, de proteccin a la infancia y la adolescencia; en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de los derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica; la Convencin de Derechos del Nio, y atendiendo al derecho civil aragons.

c) Derecho a ser odos y expresar su opinin en atencin a su madurez y desarrollo en relacin con toda medida que se les aplique.

2. Toda intervencin pblica deber estar presidida por el criterio rector de atencin al inters superior de la persona menor y dirigida a garantizar el libre desarrollo de su personalidad conforme a la identidad autopercibida y a evitar situaciones de sufrimiento e indefensin.

3. El amparo de las personas trans menores de edad en la presente ley se producir por mediacin de sus tutores o guardadores legales o a travs de los servicios de proteccin de personas menores, cuando se aprecie a existencia de situaciones de sufrimiento e indefensin por negacin abusiva de su identidad de gnero.

TTULO I
Tratamiento administrativo de la identidad de gnero
Artculo 7. Documentacin administrativa.

1. Las Administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Aragn, en el mbito de sus competencias, debern adoptar todas las medidas administrativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias a fin de asegurar que, en todos y cada uno de los casos y procedimientos en los que participen, se obrar teniendo en cuenta que las personas deben ser tratadas de acuerdo con la identidad de gnero que manifiesten, y se respetar la dignidad y privacidad de la persona concernida y la heterogeneidad del hecho familiar.

2. Al objeto de favorecer una mejor integracin y evitar situaciones de sufrimiento por exposicin pblica o discriminacin, la Comunidad Autnoma de Aragn proveer a toda persona que lo solicite de las acreditaciones acordes a su identidad de gnero manifestada que sean necesarias para el acceso a sus servicios administrativos y de toda ndole.

3. Reglamentariamente, se establecer el procedimiento de acreditacin con base en los siguientes criterios:

a) Los trmites para la expedicin de la documentacin administrativa prevista en la presente ley sern gratuitos, no requerirn de intermediacin alguna y en ningn caso implicarn la obligacin de aportar o acreditar cualquier tipo de documentacin mdica.

b) Se garantizar que las personas sean tratadas de acuerdo con su identidad de gnero libremente determinada y se respetar la dignidad y privacidad de la persona concernida.

c) No se alterar la titularidad jurdica de los derechos y obligaciones que correspondan a la persona ni se prescindir del nmero del documento nacional de identidad, siempre que este deba figurar. Cuando, por la naturaleza de la gestin administrativa, se haga necesario registrar los datos que obran en el documento nacional de identidad, se recoger el nombre elegido por razones de identidad de gnero, los apellidos completos y el nmero de documento nacional de identidad o nmero de identidad de extranjero.

d) Se habilitarn los mecanismos administrativos oportunos y coordinados para adaptar los archivos, bases de datos y dems ficheros de las Administraciones pblicas aragonesas, eliminando toda referencia a la identificacin anterior de la persona, a excepcin de las referencias necesarias en el historial mdico confidencial a cargo del sistema sanitario de la Comunidad Autnoma de Aragn, de conformidad con lo establecido en la letra anterior.

4. Las Administraciones pblicas aragonesas facilitarn el asesoramiento necesario para realizar los cambios oportunos en ficheros de organismos privados o de carcter estatal, de acuerdo con lo recogido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Artculo 8. Servicios de asesoramiento y apoyo a las personas transexuales, sus familiares y personas allegadas.

1. Las Administraciones pblicas aragonesas garantizarn los siguientes servicios:

a) De informacin, orientacin y asesoramiento a las personas trans y no binarias, incluido el legal y de asistencia social, con inclusin de sus familiares y personas allegadas, en relacin con las necesidades de apoyo especficamente ligadas a la condicin de persona trans siguiendo los principios de cercana y no segregacin.

b) De promocin de la defensa de los derechos de este colectivo y de lucha contra la discriminacin y los delitos de odio que sufren las personas trans en todos los mbitos de la sociedad.

c) De asesoramiento del personal tcnico y directivo de las organizaciones no lucrativas que atiendan a las necesidades de las personas trans.

2. Para garantizar la participacin de las asociaciones y entidades que trabajan, en el mbito de la identidad de gnero, en el desarrollo y gestin de los servicios de asesoramiento y apoyo a las personas transexuales, sus familiares y personas allegadas, se crear un Comit Consultivo contra la discriminacin por identidad o expresin de gnero.

3. La composicin y funcionamiento de dicho Comit se determinar reglamentariamente, incluyendo representantes de las asociaciones y entidades que trabajan en el mbito de la identidad de gnero, de los departamentos competentes en materia de educacin, sanidad y servicios sociales, de la Unidad de Identidad de Gnero y del propio servicio de informacin, orientacin y asesoramiento.

4. Las Administraciones pblicas aragonesas garantizarn en cualquier caso que, en todos los mbitos de aplicacin de la presente ley, se aportar al personal profesional las herramientas necesarias para la no discriminacin y se contar con el personal especializado necesario en las diferentes materias, segn se precise en los distintos protocolos de actuacin.

5. Los servicios referidos en el presente artculo atendern tambin de forma especfica a las personas intersexuales.

Artculo 9. Confidencialidad y respeto a la privacidad.

1. La Comunidad Autnoma de Aragn velar por el respeto a la confidencialidad de los datos relativos a la identidad de gnero de las personas trans en todos sus procedimientos.

2. Como consecuencia de la expedicin de la documentacin citada en el artculo 7 o de la rectificacin de sexo registral, las Administraciones pblicas aragonesas habilitarn los mecanismos administrativos oportunos y coordinados para la cancelacin del acceso a los datos en archivos, bases de datos y dems ficheros pertenecientes a las Administraciones aragonesas que incluyan cualquier referencia a la identificacin anterior de la persona o cualquier dato que haga conocer su realidad trans, excepcin hecha de las referencias necesarias en el historial mdico confidencial de la persona a cargo del departamento competente en materia de sanidad.

3. La Comunidad Autnoma de Aragn garantizar el adecuado nivel de seguridad y restriccin en el acceso a los datos relativos a la condicin de persona trans.

4. Se garantiza el derecho de todas las personas beneficiarias de esta ley al acceso, correccin y cancelacin de sus datos personales en poder de las Administraciones pblicas aragonesas y de las entidades privadas en territorio aragons, conforme a lo establecido en el apartado anterior y a la normativa sobre proteccin de datos.

Artculo 10. Medidas contra la transfobia.

Las Administraciones pblicas aragonesas, en colaboracin con las asociaciones que trabajan en el mbito de la identidad o expresin de gnero:

1. Disearn, implementarn y evaluarn sistemticamente una poltica proactiva en relacin con la mejor integracin social de las personas transexuales. Dicha poltica estar dotada de los instrumentos y estructuras necesarios para hacerla viable y ostentar carcter transversal.

2. Desarrollarn e implementarn programas de capacitacin, sensibilizacin u otros dirigidos a contrarrestar entre el personal funcionario, laboral, estatutario y sanitario de las Administraciones y de los organismos, sociedades y entes pblicos aragoneses las actitudes discriminatorias, los prejuicios y los estereotipos dominantes por motivos de identidad de gnero.

3. Emprendern campaas de sensibilizacin, dirigidas al pblico en general, a fin de combatir los prejuicios subyacentes a la violencia relacionada con la identidad de gnero y para obtener el respeto efectivo de la identidad de gnero de las personas trans.

4. Realizarn campaas entre la propia poblacin de personas trans fomentando la autoestima y el sentido de la propia dignidad frente a las posibles reacciones adversas del entorno social y familiar.

5. Defendern eficazmente, en materia de identidad de gnero, el tratamiento pluralista y la no difusin de los prejuicios que conducen a la discriminacin o que incitan a la violencia por motivos de identidad o expresin de gnero en los medios de comunicacin de titularidad pblica o privada.

6. Apoyarn el reconocimiento y la acreditacin de asociaciones, colectivos y organizaciones que promueven y protegen los derechos de las personas trans.

7. Fomentarn, incluyendo la planificacin y subvencin de actividades acadmicas y de investigacin, que las universidades del sistema universitario de Aragn atiendan a la formacin y la investigacin en materia de identidad de gnero, estableciendo convenios de colaboracin, si ello fuera aconsejable, para:

a) Impulsar la investigacin y la profundizacin terica sobre la realidad humana de la identidad de gnero.

b) Elaborar estudios sociolgicos y de otra ndole sobre la realidad social de las personas trans.

c) Orientar y ayudar en los planes de formacin y de empleo de las personas trans.

d) Elaborar planes de formacin para el personal profesional sanitario y de otras ramas del conocimiento que entran en contacto con la transexualidad.

8. Incentivarn de manera activa la participacin social y una mayor integracin en el mbito ldico y deportivo.

Artculo 11. Atencin a vctimas de violencia por transfobia.

1. Las Administraciones pblicas aragonesas, en el mbito de sus competencias, prestarn una atencin integral real y efectiva a las personas vctimas de violencia motivada por su identidad o expresin de gnero.

2. Esta atencin comprender la asistencia y asesoramiento jurdico, la asistencia sanitaria, incluyendo la atencin especializada y las medidas sociales tendentes a facilitar, si as fuese preciso, su recuperacin integral.

TTULO II
De la atencin sanitaria a las personas trans
Artculo 12. Proteccin del derecho a la salud fsica, mental, sexual y reproductiva.

1. Todas las personas tienen derecho al ms alto nivel de disfrute de la salud fsica y mental, incluida la salud sexual y reproductiva, sin discriminacin por razn de expresin o identidad de gnero.

2. El sistema sanitario pblico de Aragn garantizar una atencin sanitaria segura y de calidad hacia las personas en atencin a su identidad o expresin de gnero e incorporar servicios y programas especficos de promocin, prevencin y atencin sanitaria plena y eficaz que reconozca y tenga en cuenta sus necesidades particulares, adecundose a la identidad de gnero de la persona receptora de la misma.

Artculo 13. Atencin sanitaria a personas trans.

1. El sistema sanitario pblico de la Comunidad Autnoma de Aragn atender a las personas trans conforme a los principios de libre autodeterminacin de gnero, de no discriminacin, de asistencia integral, de calidad, especializada y de proximidad, y de no segregacin.

2. Las personas trans tienen derecho a:

a) Ser informadas y consultadas de los tratamientos que les afecten y a que los procesos mdicos que se les apliquen se rijan por el principio de consentimiento informado y libre decisin del paciente.

b) Ser tratadas conforme a su identidad o expresin de gnero manifestada a todos los efectos. Debern ser consultadas para ser ingresadas en salas o centros correspondientes a su identidad cuando existan diferentes dependencias por sexo. Se adoptarn las medidas precisas para garantizar que los espacios se disfrutan en igualdad de condiciones.

c) Ser atendidas en proximidad sin sufrir desplazamientos y gastos innecesarios, as como a solicitar la derivacin voluntaria a los centros de atencin especializada pertinentes a su tratamiento dentro de la Comunidad Autnoma de Aragn. En el caso de precisarse un desplazamiento fuera de la Comunidad Autnoma de Aragn, ser el personal facultativo quien solicite la derivacin.

d) Recibir tratamiento mdico relativo a su transexualidad proporcionado por profesionales peditricos, si estn en edad peditrica.

e) Recibir tratamiento en condiciones de igualdad, con especial incidencia en la pubertad, y con derecho a su libre autodeterminacin.

f) Solicitar, en caso de duda, una segunda opinin segn regula el Decreto 35/2010, de 9 de marzo, del Gobierno de Aragn, del ejercicio del derecho a la segunda opinin mdica.

3. Dentro de sus competencias, y previo cumplimiento de los requisitos y trmites previstos en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, el sistema sanitario pblico de la Comunidad Autnoma de Aragn, siempre que la persona trans lo demande:

a) Proporcionar tratamiento hormonal a las personas trans.

b) Proporcionar el proceso quirrgico genital, aumento de pecho y masculinizacin de trax, siendo la gestin de las listas de espera ajustada a la mxima transparencia, agilidad y eficacia.

c) Proporcionar el material protsico necesario.

d) Prestar tratamientos que tiendan a la modulacin del tono y timbre de la voz cuando sean requeridos.

e) Proporcionar tratamiento para el bloqueo hormonal al inicio de la pubertad, que se determinar siguiendo criterios objetivos, para evitar el desarrollo de caracteres sexuales secundarios no deseados.

f) Proporcionar tratamiento hormonal cruzado en el momento adecuado de la pubertad para favorecer que su desarrollo corporal se corresponda con el de las personas de su edad, a fin de propiciar el desarrollo de caracteres sexuales secundarios deseados.

4. La asistencia psicolgica a las personas trans ser la comn prevista para el resto de las usuarias del sistema sanitario, sin que quepa condicionar el acceso a los servicios ofertados o la prestacin de asistencia sanitaria especializada a que las personas trans, incluidas las menores de edad, previamente se deban someter a examen psicolgico o psiquitrico alguno.

5. El departamento competente en materia de salud podr establecer un protocolo clnico que incluir el procedimiento asistencial de atencin a las personas transexuales.

Artculo 14. Consentimiento informado y decisin compartida para personas trans menores de edad.

1. El consentimiento informado para recibir el tratamiento, de acuerdo con la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica, ser otorgado:

a) Si la persona trans est incapacitada legalmente, por su representante legal.

b) Si es menor de doce aos, por su representante legal, pero deber ser odo en atencin a su desarrollo y madurez y, en todo caso, si tiene suficiente juicio, conforme a lo establecido en el derecho civil aragons.

c) Si cuenta con ms de doce aos pero menos de catorce, por su representante legal, pero deber ser odo siempre conforme a lo establecido en el derecho civil aragons.

d) Si la persona menor se encuentra emancipada o cuenta con catorce aos cumplidos, por la propia persona menor con la mera asistencia de sus padres o guardadores legales.

2. La negativa de padres o tutores a autorizar tratamientos relacionados con la transexualidad podr ser recurrida ante la autoridad judicial cuando conste que puede causar un grave perjuicio o sufrimiento a la persona menor. Asimismo, en caso de divergencia de criterio entre los progenitores, cualquiera de ellos puede acudir al juez para que resuelva. En todo caso, se atender al criterio del inters superior de la persona menor.

Artculo 15. Atencin sanitaria a personas intersexuales.

1. El sistema sanitario pblico de Aragn velar por la erradicacin de las prcticas de modificacin genital en bebs recin nacidos, atendiendo nicamente a criterios quirrgicos y en un momento en el que se desconoce cul es la identidad real de la persona intersexual recin nacida. Todo ello, con la salvedad de los criterios mdicos basados en la proteccin de la salud de la persona recin nacida.

2. El sistema sanitario pblico de Aragn evitar la realizacin de hormonacin inducida hasta que la persona intersexual o sus tutores legales as lo requieran en funcin de la identidad sexual sentida.

3. Se procurar conservar las gnadas con el fin de preservar un futuro aporte hormonal no inducido, incluyendo en los controles los marcadores tumorales.

4. Se formar al personal sanitario haciendo especial hincapi en el respeto, en la correccin de trato y en la privacidad.

5. El departamento competente en materia de sanidad garantizar a las personas intersexuales los mismos derechos y prestaciones recogidos en este ttulo respecto a las personas transexuales.

Artculo 16. Atencin sanitaria en el mbito reproductivo y sexual.

1. El sistema sanitario pblico de Aragn promover la realizacin de programas especficos que den respuesta a las necesidades propias de las personas incluidas en el mbito de aplicacin de esta ley, y en particular las relativas a la salud sexual y reproductiva.

2. Estar garantizado el acceso a las tcnicas de reproduccin asistida, incluyendo como beneficiarias a todas las personas con capacidad gestante y/o sus parejas.

3. Antes del inicio de los tratamientos hormonales, se ofrecer la posibilidad de congelacin de tejido gonadal y clulas reproductivas para su futura recuperacin.

Artculo 17. Formacin de los profesionales sanitarios.

1. El departamento competente en materia de sanidad garantizar que los profesionales sanitarios cuenten con la formacin adecuada, con respeto a los principios recogidos en esta ley.

2. El departamento competente en materia de sanidad establecer las medidas adecuadas, en estrecha colaboracin con las sociedades profesionales correspondientes y con las universidades del sistema universitario de Aragn, para asegurar, en el marco del fomento y participacin en las actividades de investigacin en el campo de las ciencias de la salud e innovacin tecnolgica, el derecho de los profesionales a recibir formacin especfica de calidad en materia de transexualidad, as como el derecho de las personas transexuales a ser atendidas por profesionales con experiencia suficiente y demostrada en la materia.

3. El departamento competente en materia de sanidad promover la realizacin de estudios e investigacin en materia de identidad sexual y de gnero.

Artculo 18. Acciones de prevencin de enfermedades de transmisin sexual.

Se incluir de forma expresa el aspecto y la realidad de las personas en atencin a la diversidad sexual y de gnero en las campaas y acciones de educacin sexual y de prevencin de infecciones de transmisin sexual.

Artculo 19. Unidad de identidad de gnero.

1. El Gobierno de Aragn podr determinar unos servicios de referencia que se coordinarn como Unidad de Identidad de Gnero (UIG).

2. La Unidad de Identidad de Gnero prestar servicios de asesoramiento a los profesionales que presten asistencia sanitaria en la Comunidad Autnoma a las personas transexuales que opten por la atencin de proximidad, siguiendo los principios de esta ley y garantizando el servicio a todos los efectos.

3. La Unidad de Identidad de Gnero atender y prestar asistencia integral a quienes opten por solicitar la derivacin voluntaria a dicho centro.

Artculo 20. Guas de recomendaciones.

Con independencia de los derechos y obligaciones a los que hacen referencia los artculos anteriores, y con el objetivo de mejorar la calidad de la informacin ofertada, el departamento competente en materia de sanidad elaborar guas de recomendaciones dirigidas especficamente a personas transexuales que aborden sus necesidades sanitarias ms frecuentes.

Artculo 21. Estadsticas y tratamiento de datos.

1. La documentacin clnica utilizada en la atencin sanitaria de las personas transexuales e intersexuales permitir valorar los resultados de los diferentes tratamientos, terapias e intervenciones que se lleven a cabo, con detalle de las tcnicas empleadas, complicaciones y reclamaciones surgidas, as como la evaluacin de la calidad asistencial.

2. La recogida de los datos anteriores con fines estadsticos se ajustar a los principios de secreto, transparencia, especialidad y proporcionalidad, conforme a la legislacin reguladora de la funcin estadstica pblica.

3. El secreto estadstico obliga a las Administraciones pblicas a no difundir en ningn caso los datos personales de las personas transexuales e intersexuales, cualquiera que sea su origen.

TTULO III
Medidas en el mbito de la educacin
Artculo 22. Actuaciones en materia de transexualidad en el mbito educativo.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn velar por que el sistema educativo sea un espacio de respeto y tolerancia libre de toda presin, agresin o discriminacin por motivos de identidad o expresin de gnero, con amparo a todas las personas que lo componen.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn garantizar una proteccin adecuada a todas las personas trans de la comunidad educativa, de las diferentes orientaciones e identidades sexuales, contra todas las formas de exclusin social y violencia, incluyendo el acoso y el hostigamiento, dentro del mbito escolar. Los centros educativos garantizarn la correcta atencin y apoyo a cualquier persona de la comunidad educativa que fuera objeto de discriminacin por identidad o expresin de gnero en el seno de los mismos. Dicha proteccin incluir la informacin sobre los mecanismos de denuncias existentes en el ordenamiento jurdico.

3. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn impulsar medidas conducentes a lograr el efectivo respeto en el sistema educativo de la diversidad afectivo-sexual, as como la aceptacin de las diferentes expresiones de identidad de gnero que permitan superar los estereotipos y comportamientos sexistas.

4. La Administracin autonmica, en colaboracin con el Comit Consultivo contra la discriminacin por identidad o expresin de gnero, elaborar un plan integral sobre educacin en Aragn que partir de un estudio de la realidad existente en la Comunidad Autnoma que analice la percepcin que se tiene de estas cuestiones por parte de todas las personas que integran la comunidad educativa, y que contemplar las medidas necesarias para garantizar la igualdad y la no discriminacin de las personas por su identidad o expresin de gnero en el mbito educativo. Las medidas previstas en este plan integral se aplicarn en todos los niveles y ciclos formativos.

5. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn incluir, en las reas o materias de los currculos de educacin primaria, educacin secundaria obligatoria, bachillerato, formacin profesional, educacin permanente y enseanzas de rgimen especial, contenidos que sensibilicen en cuanto a las normas internacionales de derechos humanos y los principios de igualdad y no discriminacin, incluidos los concernientes a la identidad de gnero.

6. La Administracin autonmica garantizar que se preste apoyo psicopedaggico y psicosocial por parte de las estructuras de asesoramiento y orientacin educativa en aquellas situaciones que lo requieran.

7. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn coordinar los recursos del sistema educativo y sanitario y asegurar que los mtodos, recursos educativos y de apoyo psicolgico sirvan para efectuar la posible deteccin temprana de aquellas personas en educacin infantil que puedan estar incursas en un proceso de manifestacin de su identidad de gnero que difiera con el asignado, con el fin de elaborar con previsin suficiente un posible plan de accin para la mejor integracin del alumnado en el centro, tutelar su devenir en el sistema educativo y prevenir las situaciones de riesgo que pongan en peligro el desarrollo integral de las personas menores.

8. La Administracin autonmica disear e implantar en todos los centros educativos un protocolo de atencin educativa a la identidad de gnero.

Artculo 23. Protocolo de atencin educativa a la identidad de gnero.

La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn elaborar e implantar en todos los centros educativos un protocolo de atencin a la identidad de gnero en el que se garantice:

1. El respeto a las manifestaciones de identidad de gnero que se realicen en el mbito educativo y el libre desarrollo de la personalidad del alumnado conforme a su identidad. Sin perjuicio de que en las bases de datos de la Administracin educativa se mantengan los datos de identidad registrales, se adecuar la documentacin administrativa de exposicin pblica y la que pueda dirigirse al alumnado, haciendo figurar en dicha documentacin el nombre elegido, evitando que dicho nombre aparezca de forma distinta al que se muestra al resto del alumnado.

2. El respeto a la intimidad del alumnado que realice trnsitos sociales.

3. La prevencin de actitudes o comportamientos homofbicos, lesbofbicos, bifbicos o transfbicos que impliquen prejuicios y discriminacin por razn de identidad o expresin de gnero, en orden a una rpida deteccin y actuacin ante situaciones discriminatorias y atentatorias contra la diversidad.

Este protocolo incorporar la necesaria coordinacin entre las reas de educacin, sanidad y accin social, en orden a una rpida deteccin y actuacin ante situaciones discriminatorias y atentatorias contra la identidad de gnero.

4. Se indicar al profesorado y personal de administracin y servicios del centro que se dirija al alumnado trans por el nombre elegido por este, o, en caso de que se acredite que no cuenta con las suficientes condiciones de madurez, el indicado por alguno de sus representantes legales. Se respetar su derecho a utilizar dicho nombre en todas las actividades docentes y extraescolares que se realicen en el centro, incluyendo los procesos de evaluacin, sin perjuicio de asegurar, en todo caso, la adecuada identificacin de la persona, a travs de su documento nacional de identidad o, en su caso, nmero de identificacin de extranjero, en expedientes acadmicos y titulaciones oficiales en tanto no se produzca el cambio registral.

5. El respeto a la imagen fsica del alumnado trans, as como la libre eleccin de su indumentaria. Si en el centro existe la obligatoriedad de vestir un uniforme diferenciado por sexos, se reconocer el derecho del alumnado trans a vestir aquel con el que se sienta ms identificado.

6. Si se realizan actividades diferenciadas por sexo, se tendr en cuenta el sexo sentido por el alumnado, garantizndose el acceso y uso de las instalaciones del centro de acuerdo con su identidad sexual o de gnero, incluyendo los aseos y los vestuarios, salvaguardando los mrgenes de privacidad necesarios para impedir el detrimento de los derechos fundamentales de las personas en funcin de sus diferencias en lo que se refiere a identidad o expresin de gnero.

Artculo 24. Planes y contenidos educativos.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, en el mbito de sus competencias, adoptar las medidas necesarias para transformar los contenidos educativos que impliquen discriminacin o violencia fsica o psicolgica basadas en la identidad o expresin de gnero, garantizando as en la enseanza pblica, concertada y privada una escuela para la inclusin y la diversidad. Los contenidos del material educativo empleado en la formacin del alumnado, cualquiera sea la forma y soporte en que se presente, promovern el respeto y la proteccin del derecho a la identidad y expresin de gnero y a la diversidad sexual.

2. Los proyectos educativos de los centros debern contemplar pedagogas adecuadas para el reconocimiento y respeto de la diversidad existente en cuanto a configuraciones genitales y su relacin con las identidades, por lo que se incluir en los temarios de forma transversal y especfica, integrando la transexualidad e intersexualidad, as como los distintos modelos familiares en todas las materias y niveles. Del mismo modo, se deber dar cabida a proyectos curriculares que contemplen y permitan la educacin afectivo-sexual y la no discriminacin por motivos de identidad de gnero o expresin.

Para ello dispondrn de herramientas, recursos y estrategias para educar en la diversidad de gnero, prevenir el acoso escolar y educar en el respeto y la igualdad, tanto desde la educacin formal como desde la no formal, incorporando a los currculos los contenidos de igualdad.

3. Los centros educativos de la Comunidad Autnoma promovern acciones que permitan detectar, prevenir y proteger acciones de discriminacin o acoso y evitar la imparticin de contenidos discriminatorios hacia las personas por motivos de identidad o expresin de gnero. Estos compromisos quedarn expresados de manera explcita en sus planes de convivencia.

Artculo 25. Acciones de sensibilizacin, informacin, formacin y divulgacin.

1. Se impartir al personal docente formacin adecuada que incorpore la diversidad sexual y de gnero en los cursos de formacin, y que analice cmo abordarla en el aula para alcanzar la eliminacin de actitudes y prcticas con prejuicios o discriminatorias dentro del sistema educativo, basadas en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquier identidad de gnero o expresin de gnero.

2. Se realizarn acciones de fomento del respeto y la no discriminacin de la personas por motivo de identidad o expresin de gnero en los centros educativos, y en particular entre las asociaciones de madres y padres del alumnado.

Artculo 26. Universidad.

1. Las universidades del sistema universitario de Aragn garantizarn el respeto y la proteccin del derecho a la igualdad y no discriminacin del alumnado, personal docente y cualquier persona que preste servicios en el mbito universitario por causa de identidad o expresin de gnero.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, en colaboracin con las universidades del sistema universitario de Aragn, promover acciones informativas, divulgativas y formativas entre el personal docente, en torno a la diversidad en cuestin de identidad o expresin de gnero, que permitan detectar, prevenir y proteger acciones de discriminacin o acoso, as como evitar la imparticin de contenidos discriminatorios hacia las personas por estos motivos.

Asimismo, las universidades del sistema universitario de Aragn prestarn atencin y apoyo en su mbito de accin a aquellas personas estudiantes, al personal docente o al personal de administracin y servicios que fueran objeto de discriminacin por identidad o expresin de gnero en el seno de la comunidad educativa.

3. Las universidades del sistema universitario de Aragn y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, en el mbito de las acciones de investigacin y desarrollo de la Comunidad Autnoma, adoptarn medidas de apoyo a la realizacin de estudios y proyectos de investigacin sobre la realidad de las personas transexuales, transgnero e intersexuales.

4. Se indicar al profesorado y personal de administracin y servicios del centro que se dirija al alumnado o personal trans por el nombre elegido y el gnero manifestado. Se respetar su derecho a utilizar dicho nombre en todas las actividades laborales, docentes y extraescolares que se realicen en el centro, incluyendo los exmenes, sin perjuicio de asegurar la adecuada identificacin de la persona. El acceso a los servicios ofertados en ningn caso estar condicionado a que las personas trans, incluidas las menores de edad, previamente se deban someter a examen psicolgico o psiquitrico alguno.

5. Si se realizan actividades o existiesen espacios diferenciados por razn de sexo, se adoptarn las medidas necesarias para que los espacios o equipamientos identificados en funcin de los sexos puedan utilizarse en igualdad de condiciones y dignidad por las personas libremente en atencin a su identidad de gnero manifestada. Se adoptarn las medidas precisas para garantizar que los espacios y equipamientos en funcin del sexo cumplan la misin para la que fueron creadas, sin menoscabo alguno para las personas que los usan en funcin de la identidad de gnero sentida, y que dichas instalaciones se disfruten en condiciones de igualdad y respeto a la realidad de personas en atencin a su identidad y expresin de gnero, evitando cualquier acto de prejuicio, hostigamiento y violencia fsica o psicolgica, tanto estructural como circunstancial.

TTULO IV
Medidas en el mbito laboral y de la responsabilidad social empresarial
Artculo 27. Polticas de fomento de la igualdad y no discriminacin en el empleo.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn incluir en su actuacin las medidas de formacin, orientacin, insercin y prevencin de la exclusin encaminadas a la insercin y la sostenibilidad en el empleo que garanticen el ejercicio del derecho al trabajo para las personas susceptibles de discriminacin por motivos de identidad o expresin de gnero.

2. A tal efecto, adoptar medidas adecuadas y eficaces que tengan por objeto:

a) La promocin y defensa de la igualdad de trato en el acceso al empleo o una vez empleados, incluida la promocin interna.

b) El fomento, en el mbito de la formacin, del respeto de los derechos de igualdad y no discriminacin de las personas por motivos de identidad o expresin de gnero.

c) El desarrollo de estrategias para la insercin laboral de las personas trans.

d) La prevencin, correccin y eliminacin de toda forma de discriminacin por identidad de gnero en materia de acceso al empleo, contratacin y condiciones de trabajo.

e) La informacin y divulgacin sobre derechos y normativa.

f) La propuesta y el impulso de campaas de control del cumplimiento efectivo de los derechos laborales y de prevencin de riesgos laborales de las personas en atencin a su identidad o expresin de gnero por parte de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

g) La incorporacin, en las convocatorias de ayudas y subvenciones de fomento del empleo, de criterios de igualdad de oportunidades y medidas de bonificacin fiscal o subvencin para la integracin laboral de las personas trans en las empresas.

h) La incorporacin, en las convocatorias de ayudas para la conciliacin de la vida laboral y familiar, de clusulas que contemplen la heterogeneidad del hecho familiar.

i) El impulso, a travs de los agentes sociales, de la inclusin en los convenios colectivos de clusulas de promocin, prevencin, eliminacin y correccin de toda forma de discriminacin por causa de expresin e identidad de gnero.

j) El impulso para la elaboracin de planes de igualdad y no discriminacin que incluyan expresamente a las personas trans, en especial en las pequeas y medianas empresas.

3. En las ofertas de empleo pblico realizadas por las Administraciones pblicas aragonesas, se reservar un cupo no inferior al uno por ciento de las vacantes para ser cubiertas por personas transexuales.

Artculo 28. Acciones en el mbito de la responsabilidad social empresarial.

1. La estrategia aragonesa de responsabilidad social empresarial incluir medidas destinadas a promover la igualdad y la no discriminacin por razn de identidad o expresin de gnero.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn impulsar la adopcin por parte de las empresas de cdigos ticos y de conducta que contemplen medidas de proteccin frente a la discriminacin por razn de expresin e identidad de gnero, as como acciones que favorezcan la contratacin e inclusin laboral de las personas trans.

3. Asimismo, la Administracin autonmica divulgar las buenas prcticas realizadas por las empresas en materia de inclusin y de promocin y garanta de igualdad y no discriminacin por razn de identidad o expresin de gnero.

TTULO V
Medidas en el mbito social
Artculo 29. Medidas para la insercin social de las personas trans.

1. Los programas individuales de insercin de personas trans en situaciones de dificultad social o riesgo de exclusin sern elaborados con criterios tcnicos y profesionales por el centro municipal o comarcal de servicios sociales correspondiente a su domicilio.

2. Sin perjuicio de lo que disponga al respecto la normativa especfica sobre empleo y servicios sociales, las Administraciones pblicas competentes elaborarn un programa marco de actuacin para la insercin y atencin social del colectivo de personas trans en riesgo de grave exclusin. Se atender de manera especfica a la situacin de aquellas personas trans que hayan sido expulsadas de sus hogares por razn de la manifestacin de su identidad de gnero con situacin de desvalimiento. Si la persona expulsada fuera menor de edad, los servicios sociales de la Comunidad Autnoma interesarn ante la autoridad oportuna los trmites necesarios para el acogimiento de la persona menor y la adopcin de las medidas oportunas en relacin con su guarda y custodia ante el supuesto de abandono o maltrato del menor por sus responsables.

3. Los proyectos de integracin dirigidos a la promocin personal y social de grupos determinados de personas trans en situacin de riesgo o exclusin social podrn ser promovidos, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, por las organizaciones que promueven y protegen los derechos humanos de las personas trans.

Artculo 30. Apoyo y proteccin en situacin de especial vulnerabilidad.

1. Se llevarn a cabo medidas de prevencin de la discriminacin y apoyo a la visibilidad de las personas trans, como colectivo vulnerable. En particular, se adoptarn medidas especficas de apoyo, mediacin y proteccin en los supuestos de personas menores, adolescentes y jvenes que estn sometidas a presin o maltrato psicolgico en el mbito familiar a causa de su expresin o identidad de gnero.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn adoptar los mecanismos necesarios para la proteccin efectiva de menores, en atencin a su identidad o expresin de gnero, que se encuentren bajo su tutela, ya sea en centros de menores, pisos tutelados o recurso en el que residan, garantizando el respeto absoluto a su identidad o expresin de gnero y unas plenas condiciones de vida.

3. Las Administraciones pblicas aragonesas garantizarn y adoptarn las medidas necesarias para la proteccin y el absoluto respeto de los derechos de las personas con diversidad funcional en atencin a su identidad o expresin de gnero, garantizando el acceso al tratamiento mdico contemplado para las personas trans en igualdad de condiciones.

Los centros y servicios de atencin a personas con diversidad funcional, pblicos o privados, velarn por que el respeto del derecho a la no discriminacin de las personas sea real y efectivo.

4. En el marco de las competencias de la Comunidad Autnoma de Aragn, se adoptarn las medidas oportunas para que en los centros de internamiento se vele igualmente por el respeto del derecho a la no discriminacin de las personas.

5. Las Administraciones pblicas aragonesas velarn por que no se produzcan situaciones de discriminacin de las personas especialmente vulnerables por razn de edad, en atencin a su identidad o expresin de gnero.

6. Se adoptarn las medidas necesarias para que los espacios o equipamientos identificados en funcin del sexo en los centros de personas menores, pisos tutelados, centros de atencin a personas con diversidad funcional, residencias de la tercera edad y de estudiantes o en cualquier otro recurso que acoja a personas especialmente vulnerables, puedan utilizarse por las personas libremente en atencin al gnero sentido.

7. Las Administraciones pblicas aragonesas prestarn especial proteccin a las personas que, por tradicin o cultura, pudieran sufrir un mayor nivel de discriminacin por razn de identidad o expresin de gnero.

TTULO VI
Medidas en el mbito familiar
Artculo 31. Proteccin de la diversidad familiar.

1. Se fomentar el respeto y la proteccin de los menores en atencin a la identidad y expresin de gnero de los miembros de su familia.

2. Los programas de apoyo a las familias contemplarn de forma expresa medidas de apoyo a la diversidad familiar por razn identidad y expresin de gnero.

Artculo 32. Adopcin y acogimiento familiar.

1. Se garantizar, de conformidad con la normativa vigente, que, en la valoracin de la idoneidad en los procesos de adopcin y acogimiento familiar, no exista discriminacin por motivo de identidad o expresin de gnero.

2. En los centros de personas menores se trabajar la diversidad familiar, con el fin de garantizar que las personas menores que sean susceptibles de ser adoptadas o acogidas sean conocedoras de la diversidad familiar por razn de identidad o expresin de gnero.

Artculo 33. Violencia en el mbito familiar.

1. Se reconocer como violencia familiar, y se adoptarn medidas de apoyo, mediacin y proteccin, a cualquier forma de violencia que se ejerza en el mbito familiar por causa de identidad o expresin de gnero de cualquiera de las personas que lo integran, incluyendo el no respeto por progenitores, tutores legales o hermanos a la identidad o expresin de gnero de las personas menores.

2. Se adoptarn medidas de atencin y ayuda a vctimas de la violencia por motivos de identidad o expresin de gnero que garanticen la proteccin de la persona acosada frente a la persona acosadora, facilitando con ello la independencia fsica y econmica de la vctima.

TTULO VII
Medidas en el mbito de la juventud y las personas mayores
Artculo 34. Proteccin de los jvenes.

1. El lnstituto Aragons de la Juventud promover acciones de asesoramiento e impulsar el respeto a la identidad de gnero, difundiendo las buenas prcticas realizadas en la materializacin de este respeto.

2. El Consejo Aragons de la Juventud fomentar la igualdad de las personas jvenes en atencin a la identidad y expresin de gnero, promoviendo el asociacionismo juvenil como herramienta para su inclusin y defensa de sus derechos, a la vez que asesorar en temas de igualdad, referida a la juventud, a las Administraciones pblicas en Aragn.

3. En los cursos para personas mediadoras, monitoras y formadoras juveniles, se incluir formacin sobre la expresin e identidad de gnero que les permita fomentar el respeto y proteger los derechos de las personas trans en su trabajo habitual con las personas adolescentes y jvenes.

4. Todas las entidades juveniles y trabajadores de cualquier mbito que realicen sus labores con la juventud promovern y respetarn con especial cuidado la igualdad de las personas en atencin a la identidad y expresin de gnero.

Artculo 35. Proteccin de las personas trans mayores, con discapacidad y dependientes.

1. Las personas trans mayores, las que tengan discapacidad y las dependientes tienen derecho a recibir de los servicios pblicos sociales de la Comunidad Autnoma de Aragn una proteccin y una atencin integral para la promocin de su autonoma personal y del envejecimiento activo que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e individual, as como a acceder a una atencin gerontolgica adecuada a sus necesidades en el mbito sanitario, social y asistencial.

2. Las personas trans mayores, las que tengan discapacidad y las dependientes tendrn derecho al acogimiento en residencias adecuadas a su identidad de gnero y a recibir un trato que respete su individualidad e intimidad, y especialmente dicha identidad de gnero. En todo caso, la identificacin de la persona trans residente ante el personal del centro, las dems residentes o frente a terceras personas habr de respetar su identidad de gnero con independencia del nombre y sexo reflejados en su expediente, aun cuando no hubiese procedido a la rectificacin en Registro Civil de la mencin de sexo.

3. Las residencias para personas mayores, con discapacidad o dependientes, tanto pblicas como privadas, garantizarn el derecho a la no discriminacin de personas en atencin a su identidad o expresin de gnero.

4. La Administracin competente en materia de residencias, centros de da y pisos tutelados promover que dichos recursos concierten protocolos de colaboracin con la Unidad de Identidad de Gnero y con los servicios de asistencia y apoyo, con el fin de establecer el tratamiento ms adecuado para las personas trans y la mejor difusin de buenas prcticas en relacin con los problemas especficos de la transexualidad en la vejez, la discapacidad y la dependencia

TTULO VIII
Medidas en el mbito del ocio, la cultura y el deporte
Artculo 36. Promocin de una cultura inclusiva.

1. Se reconoce la identidad y expresin de gnero como parte de la construccin de una cultura inclusiva, diversa y promotora de derechos. A tal efecto, se adoptarn medidas que garanticen e impulsen la visibilizacin, tanto a nivel autonmico como local, como parte de la cultura ciudadana, la convivencia y la construccin de la expresin cultural.

2. Se adoptarn medidas de apoyo y fomento de iniciativas y expresiones artsticas, culturales, patrimoniales, recreativas y deportivas considerando sus formas propias de representacin.

3. La Red Aragonesa de Bibliotecas deber contar con un fondo bibliogrfico especfico en materia de identidad sexual y de gnero, en cualquier caso, respetuoso con los derechos humanos y acorde al reconocimiento de la expresin o identidad de gnero.

Artculo 37. Deporte, ocio y tiempo libre.

1. Las Administraciones pblicas aragonesas promovern y velarn para que la participacin en la prctica deportiva y de actividad fsica se realice en trminos de igualdad, sin discriminacin por motivos de identidad o expresin de gnero. En los eventos y competiciones deportivas que se realicen en la Comunidad Autnoma de Aragn, se considerar a las personas que participen atendiendo a su identidad sexual sentida, sin perjuicio del oportuno cumplimiento de las normas de rango superior que rijan las competiciones internacionales.

2. Se adoptarn las medidas precisas para garantizar que las actividades recreativas, de ocio y tiempo libre se disfrutan en condiciones de igualdad y respeto a la realidad de personas en atencin a su identidad y expresin de gnero, evitando cualquier acto de prejuicio, hostigamiento y violencia fsica o psicolgica.

3. Se adoptarn medidas que garanticen formacin adecuada de los profesionales de didctica deportiva, de ocio y tiempo libre, que incorpore la diversidad sexual y de gnero, el respeto y la proteccin del colectivo frente a cualquier discriminacin por identidad o expresin de gnero. Para ello, se establecer el contacto necesario con las entidades pblicas o privadas representativas en el mbito de la gestin del ocio y tiempo libre y juventud.

4. Se promover un deporte inclusivo, erradicando toda forma de manifestacin transfbica en los eventos deportivos realizados en la Comunidad Autnoma de Aragn.

5. Se garantizar que las instalaciones son adecuadas para acoger a las distintas diversidades sexuales e identitarias, garantizando la integridad, dignidad y seguridad de las personas usuarias de las instalaciones y salvaguardando los mrgenes de privacidad necesarios para impedir el detrimento de los derechos fundamentales de las personas en funcin de sus diferencias en lo que se refiere a identidad o expresin de gnero, para que todas las personas puedan hacer uso libremente de las instalaciones en igualdad.

TTULO IX
Medidas en el mbito de la cooperacin internacional al desarrollo
Artculo 38. Cooperacin internacional al desarrollo.

Los planes de las Administraciones pblicas aragonesas de cooperacin para el desarrollo impulsarn expresamente aquellos proyectos que promuevan y defiendan el derecho a la vida, la igualdad, la libertad y la no discriminacin de las personas por motivos de identidad o expresin de gnero en aquellos pases en que estos derechos sean negados o dificultados legal o socialmente, as como la proteccin de las personas frente a las persecuciones y represalias.

TTULO X
Comunicacin
Artculo 39. Tratamiento igualitario de la informacin y la comunicacin.

Las Administraciones pblicas aragonesas fomentarn, en todos los medios de comunicacin de titularidad pblica y aquellos que perciban subvenciones o fondos pblicos, la concienciacin, divulgacin y transmisin de la inclusin social y el respeto a la identidad y expresin de gnero, emitiendo contenidos que contribuyan a una percepcin del colectivo exenta de estereotipos y al conocimiento y difusin de necesidades y realidades de la poblacin trans.

Artculo 40. Cdigos deontolgicos.

Se velar para que los medios de comunicacin adopten, mediante autorregulacin, cdigos deontolgicos que incorporen el respeto a la igualdad y la prohibicin de discriminacin por motivos de identidad o expresin de gnero, tanto en contenidos informativos y de publicidad como en el lenguaje empleado, cualquiera que sea el soporte o el medio de difusin empleado.

TTULO XI
Medidas en el mbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Artculo 41. Protocolo de atencin policial a la identidad de gnero.

1. Las Administraciones pblicas aragonesas, en el mbito de sus competencias, elaborarn y velarn por la aplicacin efectiva de un protocolo de atencin a las personas trans, en especial cuando sean vctimas de agresiones, acoso o coacciones tanto fsicas como por medios virtuales.

2. Las Administraciones pblicas aragonesas, en el mbito de sus competencias, velarn por que la formacin de las fuerzas y cuerpos de seguridad incluya medidas de respeto a la identidad y expresin de gnero y la adopcin de las medidas necesarias para la atencin a las vctimas de delitos de odio por motivos de identidad o expresin de gnero, cuando sean vctimas de agresiones, acoso o coacciones, tanto fsicas como psicolgicas, incluidas las realizadas por medios virtuales.

En cualquier caso, se prestar especial atencin a aquellas faltas o delitos de odio cometidos por motivo de identidad o expresin de gnero o por condicin de intersexualidad, as como por la apariencia fsica que puede denotar mayor probabilidad de sufrir agresiones de este tipo.

TTULO XII
Medidas administrativas para garantizar la igualdad real y efectiva de las personas en atencin a la identidad o expresin de gnero
Artculo 42. Contratacin administrativa y subvenciones.

1. Se podr establecer, de acuerdo con las competencias de la Comunidad Autnoma de Aragn, en los pliegos de clusulas administrativas, la preferencia en la adjudicacin de los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas o entidades que, en el momento de finalizacin del plazo de presentacin de proposiciones, desarrollen medidas destinadas a lograr la igualdad de oportunidades en atencin a la identidad y expresin de gnero.

Dichas proposiciones deben igualar en sus trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios objetivos que sirvan de base para la adjudicacin, y respetando, en todo caso, lo establecido en la legislacin de contratos del sector pblico.

2. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn podr incorporar a las bases reguladoras de las subvenciones pblicas la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad de las entidades solicitantes.

Artculo 43. Formacin de las empleadas y los empleados pblicos.

1. En el mbito del empleo pblico, se impartir una formacin que garantice la sensibilizacin adecuada y correcta actuacin de los profesionales que prestan servicios en los mbitos de la salud, la educacin, el mundo laboral, familia y servicios sociales, los cuerpos de polica local, ocio, cultura y deporte y comunicacin.

2. Asimismo, en los planes de formacin se incluirn las materias concernientes al respeto de la diversidad en identidad o expresin de gnero.

Artculo 44. Evaluacin de impacto normativo sobre la identidad o expresin de gnero.

1. Las disposiciones normativas incorporarn, en el correspondiente informe sobre impacto por razn de gnero, la evaluacin del impacto sobre identidad de gnero, para garantizar la integracin del principio de igualdad y no discriminacin por razn de identidad de gnero o expresin de gnero.

2. Si no se adjuntara dicho informe, el rgano competente requerir su emisin al Comit Consultivo contra la discriminacin por identidad o expresin de gnero, quien informar en el plazo de un mes.

3. El citado informe de evaluacin sobre expresin e identidad de gnero debe ir acompaado en todos los casos de indicadores pertinentes en materia de identidad y expresin de gnero, mecanismos y medidas dirigidas a paliar y neutralizar los posibles impactos negativos que se detecten sobre personas trans, as como a reducir o eliminar las diferencias encontradas, promoviendo la igualdad y la no discriminacin por razn de identidad y expresin de gnero.

Artculo 45. Medidas de remocin y cese e indemnizacin.

La proteccin por parte de la Administracin pblica frente a cualquier violacin del derecho a la igualdad de las personas por motivo de identidad o expresin de gnero comprender, en su caso, la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para el cese inmediato en la conducta discriminatoria, adopcin de medidas cautelares, prevencin de violaciones inminentes o ulteriores, indemnizacin de daos y perjuicios y restablecimiento pleno de la persona perjudicada en el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 46. Concepto de persona interesada.

Tendrn la condicin de personas interesadas en el procedimiento administrativo:

a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos. Las asociaciones, entidades y organizaciones representativas de los colectivos de las personas trans y aquellas que tengan por objeto la defensa y promocin de derechos humanos sern titulares de intereses legtimos colectivos.

b) Las que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.

Artculo 47. Inversin de la carga de la prueba.

1. En los procedimientos de la Administracin autonmica, cuando el interesado aporte hechos o indicios razonables, fundamentados y probados por cualquier medio de prueba admitido en derecho, de haber sufrido discriminacin por razn de identidad o expresin de gnero, corresponde a aquel a quien se atribuye la conducta discriminatoria la aportacin de justificacin probada, objetiva y razonable de las medidas adoptadas.

2. Lo previsto en el apartado anterior no ser de aplicacin a los procedimientos administrativos sancionadores.

TTULO XIII
Rgimen sancionador
Artculo 48. Responsabilidad.

1. Sern responsables de las infracciones administrativas en materia de vulneracin de los derechos de las personas trans e intersexuales las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, por la realizacin de las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden y de las atribuciones inspectoras y sancionadoras que, en el mbito laboral, pueda ejercer la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de manera solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan.

Artculo 49. Concurrencia de sanciones.

1. No podrn sancionarse los hechos que lo hayan sido penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

2. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de ilcito penal, la Administracin pasar el tanto de culpa al rgano judicial competente o al Ministerio Fiscal y se abstendr de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme o resolucin que ponga fin al procedimiento o mientras el Ministerio Fiscal no comunique la improcedencia de iniciar o proseguir actuaciones.

3. De no haberse estimado la existencia de ilcito penal, o en el caso de haberse dictado resolucin de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, la Administracin continuar el expediente sancionador con base en los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.

Artculo 50. Infracciones.

1. Las infracciones administrativas se califican como leves, graves y muy graves, en atencin a la naturaleza de la obligacin incumplida y a la entidad del derecho afectado.

2. Son infracciones administrativas leves:

a) Utilizar o emitir expresiones vejatorias contra las personas o sus familias por su identidad o expresin de gnero en la prestacin de servicios pblicos, en cualquier medio de comunicacin, en discursos o intervenciones pblicas o en las redes sociales.

b) No facilitar la labor o negarse parcialmente a colaborar con la accin investigadora de los servicios de inspeccin de la Comunidad Autnoma de Aragn en el cumplimiento de los mandatos establecidos en la presente ley.

3. Son infracciones administrativas graves:

a) La reiteracin en el uso o emisin de expresiones vejatorias por razn de identidad o expresin de gnero en la prestacin de servicios pblicos, en cualquier medio de comunicacin, en discursos o intervenciones pblicas o en las redes sociales.

b) El uso o emisin de expresiones que inciten a la violencia contra las personas trans o sus familias en la prestacin de servicios pblicos, en cualquier medio de comunicacin, en discursos o intervenciones pblicas o en las redes sociales.

c) La no retirada inmediata, por parte del prestador de un servicio de la sociedad de la informacin, de expresiones vejatorias o de incitacin a la violencia por razn de identidad o expresin de gnero contenidas en sitios web o redes sociales de las que sea responsable, una vez tenga conocimiento efectivo del uso de esas expresiones.

d) La realizacin de actos o la imposicin de disposiciones o clusulas en los negocios jurdicos que constituyan o causen discriminacin por razn de la identidad o expresin de gnero.

e) La obstruccin o negativa absoluta a la actuacin de los servicios de inspeccin de las Administraciones pblicas aragonesas en el cumplimiento de los mandatos establecidos en la presente ley.

f) Impedir u obstaculizar la realizacin de cualquier trmite administrativo o el acceso a un servicio pblico o establecimiento por causa de identidad o expresin de gnero.

g) Realizar actos que impliquen aislamiento, rechazo o menosprecio pblico y notorio de personas por causa de identidad o expresin de gnero.

h) La elaboracin, utilizacin o difusin en centros educativos de la Comunidad Autnoma de libros de texto y materiales didcticos que presenten a las personas como superiores o inferiores en dignidad humana en funcin de su identidad o expresin de gnero o que inciten a la violencia por este motivo.

i) La implantacin, el impulso o la tolerancia de prcticas laborales discriminatorias en empresas.

4. Son infracciones muy graves:

a) Adoptar comportamientos agresivos o constitutivos de acoso, realizados en funcin de la identidad o expresin de gnero de una persona, que tengan el propsito o produzcan el efecto de atentar contra su dignidad, creando un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo para la misma.

b) Cualquier represalia o trato adverso que reciba una persona como consecuencia de haber presentado la misma una queja, reclamacin, denuncia, demanda o recurso de cualquier tipo destinado a impedir su discriminacin y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad.

c) La negativa a atender o asistir de manera efectiva a quienes hayan sufrido cualquier tipo de discriminacin o abuso por razn de su identidad o expresin de gnero cuando, por su condicin o puesto, tenga obligacin de atender a la vctima.

5. Respecto de las infracciones leves y graves, la discriminacin mltiple incrementar, respecto de cada una de las acciones concurrentes, un grado el tipo infractor previsto en la ley. A estos efectos, se entiende por discriminacin mltiple cuando, adems de discriminacin por motivo de expresin o identidad de gnero, una persona sufre conjuntamente discriminacin por otro motivo.

Artculo 51. Reincidencia.

A los efectos de lo previsto en esta ley, existir reincidencia cuando el responsable o responsables de la infraccin prevista en ella hayan sido sancionados anteriormente mediante resolucin firme por la realizacin de una infraccin de la misma naturaleza en el plazo de un ao, contado desde la notificacin de aquella.

Artculo 52. Sanciones.

1. Las infracciones leves sern sancionadas con apercibimiento o con multa de 200 a 3.000 euros.

2. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 3.001 hasta 20.000 euros. Adems, podrn imponerse como sancin accesoria la prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica por un periodo de un ao.

3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa de 20.001 hasta 45.000 euros, y adems podr imponerse alguna o algunas de las sanciones accesorias siguientes:

a) Prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica por un periodo de hasta tres aos.

b) lnhabilitacin temporal, por un periodo de hasta tres aos, para ser titular, la persona fsica o jurdica, de centros o servicios dedicados a la prestacin de servicios pblicos.

Artculo 53. Graduacin de las sanciones.

1. Para la graduacin de las sanciones, se tendr en cuenta:

a) La naturaleza y gravedad de los riesgos o perjuicios causados a las personas o bienes.

b) La intencionalidad del autor.

c) La reincidencia.

d) La discriminacin mltiple y la victimizacin secundaria.

e) La trascendencia social de los hechos o su relevancia.

f) El beneficio que haya obtenido el infractor.

g) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos que previamente haya realizado la Administracin.

h) La pertenencia de la persona infractora a fuerzas y cuerpos de seguridad.

i) La pertenencia de la persona infractora a un grupo organizado de ideologa fehacientemente homofbica, lesbofbica, bifbica o transfbica.

j) La reparacin voluntaria de los daos causados o la subsanacin de los hechos que dieron lugar a la comisin del tipo infractor, siempre que ello tenga lugar antes de que recaiga resolucin definitiva en el procedimiento sancionador.

2. Para la imposicin de las sanciones pecuniarias y para la determinacin de su cuanta, deber tenerse en cuenta que la comisin de las infracciones no resulte ms beneficiosa para el infractor o los infractores que el cumplimiento de las normas infringidas.

Artculo 54. Prescripcin.

1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los nueve meses.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido.

3. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn a los dos aos, las graves al ao y las leves a los seis meses.

4. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que sea ejecutable la resolucin por la que se impone la sancin o haya transcurrido el plazo para recurrirla.

Artculo 55. Competencia.

1. La imposicin de las sanciones previstas en el ttulo anterior exigir la previa incoacin del correspondiente expediente sancionador cuya instruccin corresponder al personal funcionario de la direccin general u organismo competente en materia de no discriminacin de las personas por motivos de identidad y expresin de gnero.

2. Si, durante la tramitacin del expediente sancionador, se comprobara que la competencia corresponde a otra Administracin pblica, se dar traslado del expediente a la Administracin pblica competente para su tramitacin.

3. La competencia para la imposicin de sanciones previstas en la presente ley corresponder:

a) A la persona titular de la direccin general competente en materia de no discriminacin de personas por motivos de identidad y expresin de gnero cuando se trate de la imposicin de sanciones por infracciones leves.

b) A la persona titular del departamento con competencias en materia de no discriminacin de personas por identidad y expresin de gnero, cuando se trate de imposicin de sanciones por infracciones graves.

c) Al Gobierno de Aragn para la imposicin de sanciones por infracciones muy graves.

Artculo 56. Procedimiento sancionador.

La potestad sancionadora se ejercer de conformidad con lo que disponen la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, su normativa de desarrollo y la normativa adoptada por la Comunidad Autnoma de Aragn en el mbito de sus competencias.

Disposicin adicional primera. Cmputo del plazo de residencia para ser beneficiario del ingreso aragons de insercin.

No se considerar interrumpido el tiempo de residencia efectiva en la Comunidad Autnoma de Aragn exigido por la Ley 1/1993, de 19 de febrero, de Medidas Bsicas de lnsercin y Normalizacin Social, y las normas de desarrollo de la misma, en los casos de traslados fuera de la Comunidad Autnoma derivados de situaciones constatadas de malos tratos, hasta un plazo mximo de nueve meses contado a partir de la fecha de su entrada en vigor.

Disposicin adicional segunda. Favorecer la visibilidad.

Los poderes pblicos destinarn medios para las conmemoraciones de las fechas de celebracin y los actos y eventos que fomentan la visibilizacin de las personas objeto de proteccin de esta Ley.

Disposicin adicional tercera. Plazo para la cancelacin de datos personales.

En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, las Administraciones pblicas aragonesas habilitarn los mecanismos administrativos oportunos y coordinados para la cancelacin del acceso a los datos establecidos en el artculo 9.2 que obren en archivos, bases de datos y dems ficheros pertenecientes a las Administraciones aragonesas.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presente ley.

Disposicin final primera. Modificacin de las condiciones que deben reunir los establecimientos y servicios sociales especializados.

Se modifica el artculo 33.c) del Decreto 111/1992, de 26 de mayo, de la Diputacin General de Aragn, por el que se regulan las condiciones mnimas que han de reunir los servicios y establecimientos sociales especializados, que pasa a decir:

Respeto a la individualidad, el derecho de la intimidad y no ser discriminado en el tratamiento por cualquier circunstancia personal y social y, especialmente, a la orientacin sexual y a la identidad de gnero del usuario.

La Unidad de Atencin Sanitaria de la residencia de ancianos prestar la asistencia sanitaria y farmacolgica prevista para las personas transexuales.

Disposicin final segunda. Regulacin del Comit Consultivo contra la discriminacin por identidad o expresin de gnero.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, el Gobierno de Aragn aprobar el reglamento que desarrolle la composicin y funcionamiento del Comit Consultivo contra la discriminacin por identidad o expresin de gnero.

Disposicin final tercera. Plazo para la elaboracin del plan integral sobre educacin en Aragn.

En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn elaborar el plan integral sobre educacin en Aragn previsto en el artculo 22.4.

Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.

1. El Gobierno de Aragn dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente ley en el plazo de nueve meses desde su entrada en vigor.

2. Los gastos que impliquen las medidas contempladas en la presente ley, en virtud de su desarrollo reglamentario, se financiarn con cargo al presupuesto del ejercicio siguiente al de la entrada en vigor de las disposiciones adoptadas.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.

As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn.

Zaragoza, 19 de abril de 2018.–El Presidente del Gobierno de Aragn, Javier Lambn Montas.

(Publicada en el Boletn Oficial de Aragn nmero 86, de 7 de mayo de 2018)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 19/04/2018
  • Fecha de publicación: 30/05/2018
  • Entrada en vigor: 8 de mayo de 2018.
  • Publicada en el BOA nm. 86, de 7 de mayo de 2018.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 52.2 y 3, 54.1 y 3, por Ley 18/2018, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-2019-2712).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 45 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril (Ref. BOE-A-2007-8444).
Materias
  • Aragn
  • Comits consultivos
  • Derechos de los ciudadanos
  • Igualdad de oportunidades
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas

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