DOUE-L-1994-81859
Europeo
Comunidades Europeas
Directiva
19941122
57/1994

Directiva 94/57/CE del Consejo, de 22 de noviembre de 1994, sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas.
Diario Oficial de las Comunidades Europeas
19941212
319
L
20
27
/doue/1994/319/L00020-00027.pdf
L
19950101
S
20090617
N
S
L
http://data.europa.eu/eli/dir/1994/57/spa
Buques
Contaminación de las aguas
Navegación marítima
Seguridad de la vida humana en el mar
Cumplimiento a más tardar el 31 de diciembre de 1995.
CITA
Directiva 83/189, de 28 de marzo
SE DEROGA
, por Directiva 2009/15, de 23 de abril
SE MODIFICA
los arts. 2. d), 7.1 y 8.2, por Directiva 2002/84, de 5 de noviembre
SE AÑADE
el punto 7 al Anexo, por Directiva 97/58, de 26 de septiembre
SE TRANSPONE
Real Decreto 2662/1998, de 11 de diciembre
SE DICTA EN RELACIÓN
sobre versión refundida: Reglamento 391/2009, de 23 de abril
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el
apartadG 2 de su artículo 84,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del
Tratado (3),
Considerando que, mediante una Resolución de 8 de junio de 1993 relativa a
una política común de seguridad marítima, el Consejo fijó el objetivo de
retirar de las aguas comunitarias todos aquellos buques que no cumplieran
las normas y dio prioridad a la acción comunitaria destinada a aségurar la
aplicación de forma efectiva y uniforme de las normas internacionales
mediante la elaboración de normas comunes para las sociedades de
clasificación (4);
Considerando que la seguridad y la prevención de la contaminación marítima
podrán mejorar de forma real, aplicando estrictamente los convenios, códigos
y resoluciones internacionales y promoviendo al mismo tiempo el objetivo de
la libertad de prestación de servicios;
Considerando que es responsabilidad de los Estados de pabellón y del puerto
controlar que los buques cumplan la normativa internacional uniforme en
materia de seguridad y prevención de la contaminación marítimas;
Considerando que los Estados miembros son responsables de la expedición de
los certificados de seguridad y contaminación establecidos por Convenios
como SOLAS 74, Load Lines 66 y MARPOL 73/78, y de la aplicación de sus
disposiciones;
Considerando que, de conformidad con dichos Convenios, todos los Estados
miembros pueden autorizar a organizaciones técnicas, en distinta medida,
para la certificación de este cumplimiento, y que pueden delegar la
expedición de los correspondientes certificados de seguridad;
Considerando que, a escala mundial, gran parte de las sociedades de
clasificación no garantizan ni el adecuado cumplimiento de la normativa ni
una adecuada fiabilidad cuando actúan en nombre de las administraciones
nacionales, dado que no poseen estructuras ni experiencia adecuada que les
permitan desempeñar sus deberes de forma altamente profesional;
Considerando que los Estados miembros no pueden alcanzar de manera
suficiente, actuando por separado, el objetivo consistente en someter a las
sociedades de clasificación a normas adecuadas, objetivo que la Comunidad
puede alcanzar mejor;
Considerando que el proceder adecuado consiste en una Directiva del Consejo
que establezca criterios mínimos para el reconocimiento de las
organizaciones, dejando el propio reconocimiento, los medios para su
aplicación y el desarrollo de la Directiva a los Estados miembros;
Considerando que los estándares EN 45004 y EN 29001, junto con los de la
Asociación Internacional de Sociedades de Clasificación (IACS), constituyen
una adecuada garantía de la calidad de las organizaciones;
Considerando que la expedición del certificado de seguridad radioeléctrica
para buque de carga debe confiarse a organismos privados que cuenten con
conocimientos técnicos y personal cualificado suficientes;
Considerando que las organizaciones que deseen ser reconocidas a efectos de
la presente Directiva deberán presentar a los Estados miembros una completa
información y pruebas de que cumplen los criterios mínimos, y que los
Estados miembros deberán notificar a la Comisión y a los demás Estados
miembros las organizaciones que hayan reconocido;
Considerando que la Comisión podrá conceder un reconocimiento de tres años a
organizaciones que no cumplan los criterios que fijan el número y tonelaje
mínimos de los buques clasificados y el número mínimo de peritos de
dedicación exclusiva que estipula el Anexo, pero que cumplan todos los demás
criterios; que deberá concederse a dichas organizaciones una prórroga del
reconocimiento tras el período de tres años, siempre que sigan cumpliendo
iguales criterios; que los efectos del reconocimiento de tres años deben
limitarse a los Estados requirentes y sólo durante dicho período;
Considerando que el establecimiento del mercado común supone la libre
circulación de servicios, de forma que no podrá impedirse a las
organizaciones que cumplan una serie de criterios comunes que garanticen su
profesionalidad y fiabilidad, prestar sus servicios dentro de la Comunidad,
siempre que un Estado miembro haya delegado dichos deberes oficiales; que
dicho Estado miembro podrá, no obstante, limitar el número de organizaciones
que autorice con arreglo a sus necesidades basándose en razones objetivas y
transparentes, con supeditación al control que ejerza la Comisión mediante
los procedimientos de comitología;
Considerando que la aplicación del principio de la libre prestación de
servicios de inspección y examen de buques podrá ser gradual, pero no
superar los plazos prescritos;
Considerando que es necesaria una más rigurosa participación de las
administraciones nacionales en la vigilancia de los buques y en la
expedición de los correspondientes certificados con el fin de garantizar el
pleno cumplimiento de la normativa internacional de seguridad, aun en el
caso de que los Estados miembros confíen a organizaciones ajenas a su
administración la realización de sus deberes oficiales; que es conveniente,
por lo tanto, establecer una estrecha relación funcional entre las
administraciones y las organizaciones, que puede requerir que la
organización cuente con una representación local en el territorio del Estado
miembro por cuyo encargo realiza sus tareas;
Considerando que procede establecer un comité de reglamentación integrado
por representantes de los Estados miembros con el fin de asistir a la
Comisión en su labor de garantizar efectivamente la aplicación de la actual
normativa sobre seguridad marítima y medio ambiente, tomando en cuenta
asimismo los procedimientos nacionales de ratificación;
Considerando que la Comisión deberá actuar de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 13 para tener debidamente presentes
los progresos alcanzados en los foros internacionales y actualizar los
criterios mínimos;
Considerando que, sobre la base de la información facilitada por los Estados
miembros, de conformidad con el artículo 11, sobre la actuación de las
organizaciones que operan en su nombre, la Comisión decidirá si va a pedir a
los Estados miembros que retiren el reconocimiento a organizaciones que
hayan dejado de cumplir los criterios comunes mínimos, de conformidad con el
procedimiento del artículo 13;
Considerando que, no obstante, los Estados miembros deberán tener la
posibilidad de suspender su autorización a una organización por motivos de
peligro grave para la seguridad o el medio ambiente; que la Comisión deberá
decidir con rapidez, de conformidad con el citado procedimiento, si procede
anular una medida nacional de este carácter;
Considerando que cada Estado miembro deberá evaluar periódicamente la
actuación de las organizaciones que operan en su nombre y facilitar a la
Comisión y a los demás Estados miembros una información precisa sobre esta
actuación;
Considerando que los Estados miembros, en calidad de autoridades portuarias,
tienen la obligación de mejorar la seguridad y la prevención de la
contaminación de las aguas comunitarias mediante la inspección prioritaria
de los buques dotados de certificados de organizaciones que no cumplan los
criterios comunes, asegurando con ello que los buques que enarbolen pabellón
de un país tercero no reciban un trato más favorable;
Considerando que el procedimiento adecuado para el funcionamiento del Comité
es el procedimiento III a) del artículo 2 de la Decisión 87/373/CEE del
Consejo, de 13 de julio de 1987, por la que se establecen las modalidades
del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (5);
Considerando que las sociedades de clasificación deben actualizar y hacer
cumplir sus normas técnicas, con objeto de armonizar las normas de seguridad
y asegurar el cumplimiento uniforme de la normativa internacional de la
Comunidad;
Considerando que en la actualidad no existe una normativa internacional
uniforme a la que deban adecuarse todos los buques en la fase de
construcción y a lo largo de su vida útil en lo que se refiere al casco, a
la maquinaria y a las instalaciones eléctricas y de control; que dicha
normativa puede establecerse de conformidad con las normas de sociedades de
clasificación reconocidas o con estándares equivalentes que deberán decidir
las administraciones nacionales de conformidad con el procedimiento
establecido en la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983,
por la que se establece un procedimiento de información en materia de normas
y reglamentaciones técnicas (6),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
La presente Directiva establece medidas que deberán seguir los Estados
miembros y las organizaciones encargados de la inspección, el peritaje y la
certificación de los buques en cumplimiento de los Convenios internacionales
sobre seguridad en el mar y prevención de la contaminación marítima,
avanzando al mismo tiempo en el objetivo de la libertad de prestación de
servicios. Este proceso comprende el desarrollo y aplicación de requisitos
de seguridad para el casco, la maquinaria y las instalaciones eléctricas y
de control de los buques comprendidos en el ámbito de aplicación de los
Convenios internacionales.
Artículo 2
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
a) «buque»: todo buque comprendido en el ámbito de aplicación de los
Convenios internacionales;
b) «buque que enarbola pabellón de un Estado miembro»: un buque registrado
en un Estado miembro y que enarbole pabellón de dicho Estado miembro, de
conformidad con la legislación de este último, incluidos los buques
registrados en Euros, una vez aprobado dicho Registro por el Consejo. Los
buques que no correspondan a la presente definición se asimilarán a buques
que enarbolan pabellón de un país tercero;
c) «inspecciones y peritajes»: las inspecciones y peritajes obligatorios en
virtud de los Convenios internacionales;
d) «Convenios internacionales»: el Convenio internacional para la seguridad
de la vida humana en el mar de 1974, el Convenio internacional sobre líneas
de carga de 1966 y el Convenio internacional para prevenir la contaminación
por los buques de 1973/78, junto con sus protocolos y modificaciones, así
como los correspondientes Códigos de carácter obligatorio en todos los
Estados miembros, vigentes en el momento de la adopción de la presente
Directiva;
e) «organización»: una sociedad de clasificación u otra entidad privada que
efectúe labores de evaluación de la seguridad en nombre de una
administración;
f) «organizaciones reconocidas»: las organizaciones reconocidas de
conformidad con el artículo 4;
g) «autorización»: el acto por el cual un Estado miembro acredita a una
organización reconocida o delega en ella;
h) «certificado»: un certificado expedido por o en nombre de un Estado
miembro de conformidad con los Convenios internacionales;
i) «certificado de clasificación»: un documento expedido por una sociedad de
clasificación, en el que se certifica la capacidad estructural y mecánica de
un buque para un uso o servicio particular de conformidad con sus normas y
reglamentos;
j) «certificado de seguridad radiotelefónica para buque de carga»: el
certificado introducido por los Reglamentos de Radiocomunicaciones SOLAS
74/78 revisados, adoptados por la OMI, que incluye durante un período
transitorio que finalizará el 1 de febrero de 1999, el Certificado de
seguridad radiotelegráfica para buque de carga y el Certificado de seguridad
radiotelefónica para buque de carga.
k) «establecimiento»: el lugar del domicilio social, de la administración
central o del principal centro de operaciones de una organización.
Artículo 3
1. En cumplimiento de sus responsabilidades y obligaciones en virtud de los
Convenios internacionales, los Estados miembros deberán garantizar que sus
administraciones competentes puedan asegurar un cumplimiento adecuado de las
disposiciones de los Convenios internacionales, especialmente en lo que se
refiere a la inspección y peritaje de los buques y a la expedición de
certificados y de certificados de exención.
2. Cuando, a efectos del apartado 1, un Estado miembro decida, en relación
con los buques de su propio pabellón:
i) autorizar a organizaciones a efectuar, total o parcialmente, las
inspecciones y peritajes relacionados con los Certificados, incluidos los
necesarios para la evaluación del cumplimiento del artículo 14 y cuando
proceda, a extender o renovar los Certificados correspondientes, o
ii) confiar a organizaciones la realización total o parcial de las
inspecciones y peritajes mencionados en el punto i),
sólo podrá confiar estas tareas a organizaciones reconocidas.
La Administración competente aprobará en todos los casos la primera
concesión de los certificados de exención.
No obstante, en el caso del Certificado de seguridad radioeléctrica para
buque de carga, estas tareas podrán confiarse a entidades privadas
reconocidas por una Administración competente y que tengan experiencia y
personal cualificado suficientes para llevar a cabo en su nombre trabajos
específicos de evaluación de seguridad en materia de radiocomunicaciones.
3. El presente artículo no se refiere a la certificación de componentes
específicos de los equipos marinos.
Artículo 4
1. Los Estados miembros sólo podrán reconocer a aquellas organizaciones que
cumplan los criterios establecidos en el Anexo. Las organizaciones
presentarán a los Estados miembros a los que se haya solicitado el
reconocimiento una información completa, con el fin de probar que reúnen
estos criterios. Los Estados miembros notificarán su reconocimiento a las
organizaciones en la forma que proceda.
2. Cada Estado miembro notificará a la Comisión y a los demás Estados
miembros las organizaciones que haya reconocido.
3. Los Estados miembros podran presentar a la Comisión una solicitud de
reconocimiento de tres años para organizaciones que respondan a todos los
criterios del Anexo con excepción de los enumerados en los puntos 2 y 3 de
la sección «Generales» del mencionado Anexo.
Este reconocimiento se concederá de conformidad con el procedimiento del
artículo 13. Los efectos del reconocimiento se limitarán a los Estados
miembros que hayan presentado una solicitud de reconocimiento.
4. Todas las organizaciones a las cuales se conceda el reconocimiento serán
examinadas estrechamente por el Comité creado en virtud del artículo 7,
incluso con miras a resolver sobre prórrogas del reconocimiento de
organizaciones a que se refiere el apartado 3. Las decisiones relativas a la
prórroga de dicho reconocimiento no tendrán en cuenta los criterios que
recogen los puntos 2 y 3 de la seción «Generales» del Anexo. Dejará de ser
aplicable la limitación de los efectos del reconocimiento que estipula el
apartado 3.
5. La Comisión elaborará y actualizará una lista de las organizaciones que
los Estados miembros hayan notificado en cumplimiento de los apartados 1, 3
y 4. Dicha lista se publicará en el Diario Ohcial de las Comunidades
Europeas.
Artículo 5
1. Al aplicar el punto i) del apartado 2 del artículo 3, los Estados
miembros no podrán negarse en principio a autorizar a una organización
reconocida establecida en la Comunidad el ejercicio de dichas funciones, sin
perjuicio de lo dispuesto en los artículos 6 y 11. No obstante, podrán
limitar el número de organizaciones a las que conceda dicha autorización en
función de sus necesidades, a tenor de razones objetivas y transparentes. A
petición de un Estado miembro, la Comisión adoptará medidas apropiadas de
conformidad con el procedimiento que estipula el artículo 13.
2. Con carácter de excepción, los Estados miembros podrán quedar
temporalmente exentos de la aplicación de las disposiciones del apartado 1
hasta el 31 de diciembre de 1997.
3. Para que un Estado miembro acepte que una organización establecida en un
país tercero lleve a cabo las tareas mencionadas en el artículo 3, o parte
de ellas, podrá pedir al país tercero el reconocimiento recíproco de las
organizaciones reconocidas establecidas en la Comunidad.
Artículo 6
1. Los Estados miembros que decidan actuar en la forma descrita en el
apartado 2 del artículo 3, establecerán una relación de trabajo entre la
administración competente y las organizaciones que actúen en su nombre.
2. Esta relación de trabajo estará regida por un acuerdo formal por escrito
y no discriminatorio o régimen jurídico equivalente que establezca los
deberes y funciones específicos asumidos por la organización, y que
incluirá, al menos:
- las disposiciones establecidas en el apéndice II de la Resolución IMO
A.739 (18) sobre directrices para la autorización de organizaciones que
actúen en nombre de la administración, en su versión vigente en la fecha de
adopción de la presente Directiva;
- a una auditoría periódica, efectuada por la administración o por una
entidad externa imparcial designada por ésta, de las tareas que las
organizaeiones realicen en nombre de la administración;
- la facultad de inspeccionar al azar y pormenorizadamente los buques;
- disposiciones sobre la comunicación de informaciones esenciales sobre su
flota clasificada, los cambios de clasificación o la desclasificación de
buques.
3. Dicho acuerdo o régimen jurídieo equivalente podrá imponer el requisito
de que la organización reconocida cuente con una representación local en el
territorio del Estado miembro en cuyo nombre desempeña las funciones
mencionadas en el artículo 3. Las representaciones locales de carácter
jurídico que tengan personalidad jurídica de acuerdo con la legislación del
Estado miembro y la competencia de sus tribunales nacionales podrán
satisfacer dicho requisito.
4. Cada Estado miembro facilitará a la Comisión información precisa sobre la
relación funcional estable establecida de conformidad con el presente
artículo. La Comisión informará seguidamente a los demás Estados miembros.
Artículo 7
La Comisión estará asistida por un Comité integrado por representantes de
los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. Este
Comité será convocado por la Comisión al menos una vez al año y siempre que
sea necesario en el caso de la suspensión de la autorización de una
organización por parte de un Estado miembro en virtud de las disposiciones
del artículo 10.
El Comité establecerá su propio reglamento interno.
Artículo 8
1. La presente Directiva podrá ser modificada de conformidad con el
procedimiento establecido en el artículo 13, con el fin de:
- aplicar a efectos de la presente Directiva modificaciones posteriores que
hayan entrado en vigor de los Códigos internacionales y de la Resolución
mencionados en la letra d) del artículo 2 y en el apartado 2 del artículo 6;
- actualizar los criterios del Anexo, en particular teniendo en cuenta las
decisiones pertinentes de la OMI.
2. Tras la adopción de nuevos instrumentos o protocolos de los Convenios a
que se refiere la letra d) del artículo 2, el Consejo, a propuesta de la
Comisión, determinará, teniendo en cuenta los procedimientos parlamentarios
de los Estados miembros así como los procedimientos correspondientes de la
OMI, las modalidades de ratificación de esos nuevos instrumentos o
protocolos, velando por que sean aplicados de manera uniforme y simultánea
en los Estados miembros.
Artículo 9
1. Se podrá solicitar a los Estados miembros que, con arreglo al
procedimiento que establece el artículo 13, retiren el reconocimiento de las
organizaciones reconocidas contempladas en el artículo 4 que hayan dejado de
cumplir los criterios establecidos en el Anexo, cuando ello sea de
aplicación.
2. En la preparación de los proyectos de una decisión relativa a las
materias a que se refiere el apartado 1, la Comisión tendrá en cuenta los
informes y datos mencionados en los artículos 11 y 12. En la preparación de
dichos proyectos de decisión, la Comisión prestará particular atención a los
datos sobre la actuación de las organizaciones en materia de seguridad y
prevención de la contaminación. Los proyectos de decisión relacionados con
las materias a que hace referencia el apartado 1 serán también presentados
al Comité por la Comisión por iniciativa propia o a petición de un Estado
miembro.
Artículo 10
No obstante los criterios especificados en el Anexo, cuando un Estado
miembro considere que una organización reconocida no puede seguir siendo
autorizada a desempeñar en su nombre las tareas especificadas en el artículo
3, podrá suspender dicha autorización.
En tales circunstancias, se aplicará el siguiente procedimiento:
a) el Estado miembro informará de inmediato a la Comisión y a los demás
Estados miembros de su decisión y expondrá sus motivos;
b) la Comisión estudiará si la suspensión está justificada por razones de
peligro grave para la seguridad o el medio ambiente;
c) actuando con arreglo al procedimiento que establece el artículo 13, la
Comisión notificará al Estado miembro si su decisión de suspender la
autorización está o no justificada por razones de peligro grave para la
seguridad o el medio ambiente y, cuando no esté justificada, pedirá al
Estado miembro que la retire.
Artículo 11
1. Cada Estado miembro velará por que las organizaciones reconocidas que
actúen en su nombre a efectos del apartado 2 del artículo 3, lleven a cabo
efectivamente las funciones mencionadas en dicho artículo de forma
satisfactoria para las administraciones competentes, y por que dichas
organizaciones cumplan los criterios especificados en el Anexo. El Estado
miembro podrá, para ello, hacer que su administración competente supervise
directamente a las organizaciones reconocidas, o bien, en el caso de
organizaciones establecidas en otro Estado miembro, contar con la
supervisión efectuada por la administración de otro Estado miembro.
2. Cada Estado miembro efectuará esta supervisión con carácter bienal y
facilitará a los demás Estados miembros y a la Comisión un informe de los
resultados de la supervisión antes del 31 de marzo del año siguiente a los
años evaluados.
3. Cuando un Estado miembro opte, para llevar a cabo dicha tarea, por contar
con la supervisión efectuada por otro Estado miembro, presentará su informe
a más tardar el 30 de junio del año siguiente al año evaluado.
4. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión y a los demás Estados
miembros toda información pertinente para la valoración de la actuación de
las organizaciones.
Artículo 12
1. En el ejercicio de sus derechos y obligaciones de inspección en calidad
de Estados portuarios, los Estados miembros:
a) garantizarán que los buques con pabellón de un país tercero no reciban un
trato más favorable que los buques autorizados para navegar bajo pabellón de
un Estado miembro. En este sentido, se adoptará como uno de los criterios
primordiales para seleccionar los buques que se vayan a inspeccionar el
hecho de saberse que los certificados del buque, y el certificado de
clasificación, hayan sido expedidos por una organización que no se ajuste a
los criterios del Anexo, a excepción de las organizaciones reconocidas en
virtud de los apartados 3 y 4 del artículo 4;
b) adoptarán las medidas adecuadas en el caso de que los buques no cumplan
con la normativa internacional y comunicarán a la Comisión y a la Secretaría
del Memorándum de acuerdo sobre el control de los buques por el Estado del
puerto el descubrimiento de cualquier expedición de certificados válidos por
organizaciones que actúen en nombre de un Estado de pabellón a un buque que
no cumpla los requisitos pertinentes de los convenios internacionales, o
cualquier incumplimiento de un buque provisto de un certificado de
clasificación válido y que afecte a elementos cubiertos por dicho
certificado.
2. Cada Estado miembro establecerá un registro de actuaciones de las
organizaciones que actúen en nombre de los Estados de pabellón. Este
registro será actualizado anualmente y distribuido a los restantes Estados
miembros y a la Comisión.
Artículo 13
En los asuntos cubiertos por los apartados 3 y 4 del artículo 4, del
apartado 1 del artículo 5, de los artículos 8, 9 y 10 y del apartado 2 del
artículo 14 se aplicará el siguiente procedimiento:
a) El representante de la Comisión presentará al Comité a que se refiere el
artículo 7 un proyecto de medidas.
b) El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el
presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que
se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2
del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo
deba tomar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de
los Estados miembros en el seno del Comité se ponderarán de la manera
definida en el artículo anteriormente mencionado. El presidente no tomará
parte en la votación.
c) La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes con el
dictamen del Comité.
d) Cuando las medidas previstas no sean conformes con el dictamen del Comité
o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al
Consejo una propuesta relativa a la medida que deba tomarse. El Consejo se
pronunciará por mayoría cualificada. Si, transcurrido un plazo de tres meses
desde el momento en el que la propuesta se haya presentado al Consejo, éste
no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará la medida propuesta.
Artículo 14
1. Cada Estado miembro garantizará que todo buque que enarbole su pabellón
esté construido y mantenido de conformidad con los requisitos sobre casco,
maquinaria e instalaciones eléctricas y de control establecidos por una
organización reconocida.
2. Un Estado miembro sólo podrá decidir la utilización de normas que
considere equivalentes a las de una organización reconocida a condición de
que las notifique inmediatamente a la Comisión, de conformidad con el
procedimiento de la Directiva 83/189/CEE, y a los demás Estados miembros, y
de que no hayan sido cuestionadas por otro Estado miembro o por la Comisión
y consideradas no equivalentes con arreglo al procedimiento del artículo 13.
Artículo 15
1. Las organizaciones reconocidas se consultarán mutuamente, con carácter
periódico, para mantener la equivalencia de sus estándares técnicos y de la
aplicación de los mismos. Las organizaciones facilitarán a la Comisión
informes periódicos sobre progresos fundamentales en estos estándares.
2. Cuando se trate de un buque de su clase, las organizaciones reconocidas
deberán demostrar su disposición a cooperar con las administraciones de
control del Estado portuario, en particular con el fin de facilitar la
rectificación de las deficiencias u otras discrepancias notificadas.
3. Las organizaciones reconocidas deberán facilitar todos los datos
pertinentes a la Administración en caso de cambio de clase o
desclasificación de buques.
4. Las organizaciones reconocidas no expedirán certificados a un buque
desclasificado o que cambie de clase por motivos de seguridad sin haber
consultado a la administración competente del Estado de pabellón para
determinar si es necesaria una inspección completa.
Artículo 16
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido en la presente Directiva a más tardar el 31 de diciembre de
1995.
2. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán
una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha
referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las
modalidades de la mencionada referencia.
3. Los Estados miembros comunicarán inmediatamente a la Comisión toda
disposición de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la
presente Directiva. La Comisión informará de ello a los demás Estados
miembros.
Artículo 17
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 22 de noviembre de 1994.
Por el Consejo
El Presidente
M. WISSMANN
(1) DO nº C 167 de 18. 6. 1993, p. 13.
(2) DO nº C 34 de 2. 2. 1994, p. 14.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 9 de marzo de 1994 (DO nº C 91 de 28.
3. 1994, p. 9), posición común del Consejo de 19 de septiembre de 1994 (DO
nº C 301 de 27. 10. 1994, p. 75) y Decisión del Parlamento Europeo de 16 de
noviembre de 1994 (no publicada aún en el Diario Oflcial).
(4) DO nº C 271 de 7. 10. 1993, p. 1.
(5) DO nº L 197 de 18. 7. 1987, p. 33.
(6) DO nº L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. Directiva cuya última modificación la
constituye la Directiva 94/10/CE (DO nº L 100 de 19. 4. 1994, p. 30).
ANEXO
CRITERIOS MINIMOS PARA LAS ORGANIZACIONES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 3
A. GENERALES
1. La organización reconocida deberá acreditar una amplia experiencia en la
evaluación del diseño y construcción de los buques mercantes.
2. La organización deberá tener en su clase una flota de al menos 1 000
buques oceánicos (de más de 100 TRB), con un total no inferior a 5 millones
de TRB.
3. La organización contará con una plantilla técnica acorde con el número de
buques clasificados. Como mínimo, se necesilarán 100 peritos con dedicación
exclusiva para cumplir los requisitos del apartado 2.
4. La organización contará con reglas y normas completas para el diseño,
construcción y control periódico de buques mercantes, publicadas y
permanentemente actualizadas y mejoradas mediante programas de investigación
y desarrollo.
5. La organización deberá publicar anualmente su registro de buques.
6. La organización no estará controlada por armadores o constructores de
buques ni por otras personas o entidades que se dediquen comercialmente a la
construcción, equipamiento, reparación o explotación de buques. Los ingresos
de la organización no deberán depender esencialmente de una sola empresa
comercial.
B. ESPECIFICOS
1. La organización contará con:
a) una importante plantilla técnica, de gestión, de apoyo y de
investigación, proporcional a las tareas y a los buques clasificados y que
se ocupe también del desarrollo de las competencias y del respeto de las
normas y reglamentos;
b) una cobertura mundial, con su propio personal técnico en dedicación
exclusiva, o recurriendo al personal técnico en dedicación exclusiva de
otras organizaciones reconocidas.
2. La organización estará regida por un código ético.
3. La organización estará gestionada y administrada de forma que garantice
la confidencialidad de la información exigida por la administración.
4. La organización estará dispuesta a facilitar la información pertinente a
la administración.
5. La dirección de la organización definirá y documentará sus políticas y
objetivos y su compromiso en materia de calidad, y garantizará que esta
política es entendida, aplicada y mantenida en todos los niveles de la
organización.
6. La organización desarrollará, aplicará y mantendrá un eficaz sistema
interno de calidad basado en las secciones pertinentes de los estándares de
calidad internacionalmente reconocidos y de conformidad con EN 45004
(organismos de inspección) y EN 29001, interpretados por los IACS Quality
System Certification Scheme Reauircments, sistema de calidad que, entre
otros puntos, garantizará que:
a) las reglas y normas de la organización son elaboradas y mantenidas de
forma sistemática;
b) se respetan las reglas y normas de la organización;
c) se cumplen los requisitos de la función oficial para la que está
autorizada la organización;
d) se definen y documentan las responsabilidades, autoridades e
interrelaciones del personal cuyo trabajo afecta a la calidad de los
servicios de la organización;
e) todo el trabajo se realiza en condiciones controladas;
f) existe un sistema de supervisión que vigila las actuaciones y las labores
efectuadas por los peritos y por el personal técnico y administrativo
directamente empleado por la organización;
g) los requisitos de los principales trabajos oficiales para los que esté
autorizada la organización sólo serán puestos en práctica o supervisados
directamente por sus propios peritos en dedicación exclusiva o por los
peritos en dedicación exclusiva de otras organizaciones reconocidas;
h) se aplica un sistema de cualificación de los peritos y una actualización
permanente de sus conocimientos;
i) se llevan registros que prueben el cumplimiento de los estándares
exigidos en los elementos cubiertos por los servicios realizados, así como
el funcionamiento eficaz del sistema de calidad;
y
j) existe un sistema global de auditorías internas, planificadas y
documentadas, de las actividades relacionadas con la calidad en todos los
lugares de trabajo.
7. La organización deberá acreditar su capacidad para:
a) desarrollar y mantener al día una serie completa y adecuada de reglas y
normas propias sobre el casco, la maquinaria y el equipo eléctrico y de
control, que posean la calidad de estándares técnicos internacionalmente
reconocidos, sobre la base de las cuales se puedan expedir certificados de
seguridad del Convenio SOLAS y de seguridad para buque de pasaje (en lo que
se refiere a la adecuación de la estructura del buque y de los sistemas
vitales de maquinaria a bordo) y certificados de línea de carga (en lo que
se refiere a la adecuación de la resistencia del buque);
b) efectuar todas las inspecciones y peritajes exigidos por los Convenios
internacionales para la expedición de certificados, incluidos los medios
para valorar, mediante un personal profesional cualificado, la aplicación y
el mantenimiento de los sistemas de gestión de seguridad, tanto basados en
tierra como a bordo de los buques que se pretende incluir en el certificado.
8. La organización estará sujeta a la certificación de su sistema de calidad
por el cuerpo independiente de auditores reconocido por la Administración
del Estado en que esté establecida.
9. La organización permitirá la participación en el desarrollo de sus reglas
o normas de representantes de la Administración y otras partes interesadas.