DOUE-L-2025-82015
Europeo
Unión Europea
Reglamento
20251222
2638/2025

Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2638 del Consejo, de 22 de diciembre de 2025, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2024/1485 por el que se adoptan medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Rusia.
Diario Oficial de la Unión Europea
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/doue/2025/2638/L00001-00003.pdf
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https://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2638/spa
Cuentas bloqueadas
Derechos Humanos
Política Exterior y de Seguridad Común
Rusia
Sanciones
Ucrania
MODIFICA
el anexo IV del Reglamento 2024/1485, de 27 de mayo
Relaciones internacionales
Seguridad y Defensa
Sistema financiero
Unión Europea
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) 2024/1485 del Consejo, de 27 de mayo de 2024, por el que se adoptan medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Rusia (1), y en particular su artículo 17, apartado 1,
Vista la propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
Considerando lo siguiente:
(1) El 27 de mayo de 2024, el Consejo adoptó el Reglamento (UE) 2024/1485.
(2) La Unión sigue determinada a condenar las violaciones de los derechos humanos y la represión en Rusia.
(3) Habida cuenta de la gravedad de la situación, el Consejo considera que debe incluirse a dos personas físicas en la lista de personas físicas y jurídicas, entidades y organismos que figura en el anexo IV del Reglamento (UE) 2024/1485.
(4) Por lo tanto, procede modificar el Reglamento (UE) 2024/1485 en consecuencia.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El anexo IV del Reglamento (UE) 2024/1485 se modifica de conformidad con el anexo del presente Reglamento.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 2025.
Por el Consejo
La Presidenta
M. BJERRE
(1) DO L, 2024/1485, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1485/oj.
ANEXO
En el anexo IV del Reglamento (UE) 2024/1485, bajo el epígrafe «A. Personas físicas», se añaden las entradas siguientes:
| Nombre | Información identificativa | Motivos | Fecha de inclusión en la lista
«53. | Dmitry Sergeyevich GORDEEV (Дмитрий Сергеевич ГОРДЕЕВ) | Cargo: juez del Moscow City Court Fecha de nacimiento: 9.8.1983 Nacionalidad: rusa Sexo: masculino | Dmitry Gordeev es juez del Tribunal Municipal de Moscú (Moscow City Court) y anteriormente lo fue del Tribunal de Distrito de Tverskoy (Tverskoy District Court) de la ciudad de Moscú. En repetidas ocasiones, Dmitry Gordeev ha dictado sentencias que respondían a motivos políticos contra figuras de la oposición y defensores de los derechos humanos. Su conducta judicial demuestra un incumplimiento sistemático de las normas fundamentales de la imparcialidad de la justicia. Habitualmente se niega a examinar pruebas exculpatorias, incluidos los vídeos que contradicen las alegaciones de la policía, y continuamente acepta informes policiales copiados o sin verificar de sus anteriores compañeros de trabajo, lo que demuestra un conflicto de intereses y falta de objetividad e independencia judicial. Sus sentencias responden a un patrón reconocible e impulsado por motivaciones políticas que coincide con los intereses de los servicios de seguridad rusos. Su papel se ha descrito como parte de una “maquinaria de represión” que debe ser infalible, subrayando la función central que desempeña en que se efectúen juicios por motivos políticos. Mediante sus acciones recurrentes, Dmitry Gordeev ha reprimido a la sociedad civil, a la oposición democrática y a defensores de los derechos humanos, ha atentado contra la independencia judicial y el Estado de Derecho y ha facilitado activamente juicios por motivos políticos. Sus decisiones respaldan materialmente el aparato represivo estatal de Rusia y permiten su funcionamiento continuado. Por lo tanto, Dmitry Gordeev es responsable de violaciones graves de los derechos humanos, de la represión de la sociedad civil y la oposición democrática y de actividades que atenta gravemente contra la democracia y el Estado de Derecho en Rusia. | 22.12.2025
54. | Lyudmila BALANDINA (Людмила БАЛАНДИНА) | Cargo: fiscal Fecha de nacimiento: 16.11.1984 Nacionalidad: rusa Sexo: femenino | Lyudmila Balandina es fiscal y ha desempeñado un papel clave en varios casos de gran repercusión caracterizados por las violaciones graves de los derechos humanos y la represión de personas partidarias de Ucrania o críticas con las autoridades rusas. Lyudmila Balandina se ha excedido sistemáticamente en su cargo como fiscal del Estado para presentar acusaciones por motivos políticos, emplear una retórica ideológica en consonancia con la propaganda del Kremlin y buscar la imposición de penas excesivas por actos de expresión pacífica. Su conducta demuestra su afán continuo y deliberado por reprimir a la sociedad civil, silenciar a la disidencia y legitimar los relatos estatales que equiparan las críticas al Gobierno ruso o el apoyo a Ucrania con el extremismo o el terrorismo. Al iniciar y mantener dichas actuaciones fiscales, Lyudmila Balandina ha participado directamente en violaciones y abusos graves de los derechos humanos, incluidas las violaciones de la libertad de expresión, el Derecho a un juicio justo y la prohibición de actuaciones judiciales arbitrarias, protegidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Las actuaciones de Lyudmila Balandina atentan gravemente contra la democracia y el Estado de Derecho en Rusia, pues convierten el sistema judicial en una herramienta de persecución política y contribuyen a un patrón más amplio de represión del Estado contra periodistas, personalidades de la cultura y voces de la oposición. Por lo tanto, Lyudmila Balandina es responsable de violaciones graves de los derechos humanos, de la represión de la sociedad civil y la oposición democrática y de actividades que atenta gravemente contra la democracia y el Estado de Derecho en Rusia. | 22.12.2025».