Axencia Estatal Boletín Oficial do Estado

POR RESOLUCION DE ESTA SECRETARIA DE ESTADO, DE FECHA 29 DE SEPTIEMBRE DE 1989, SE CONSTITUYO UN GRUPO DE TRABAJO PARA LA REDACCION DE UN REGLAMENTO GENERAL DE CONTABILIDAD EN EL QUE, COMO DESARROLLO DEL TITULO VI DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA, SE RECOGIAN LOS PRINCIPIOS GENERALES RECTORES DE LA CONTABILIDAD PUBLICA Y SE FUNDAMENTARIA Y DESARROLLARIA LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ASIGNADAS A LOS DIVERSOS ORGANOS EN MATERIA DE CONTABILIDAD.

EL REGLAMENTO GENERAL DE CONTABILIDAD PUBLICA SE CONCIBE POR TANTO COMO DESARROLLO DE UNA LEY ESTATAL, LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA Y SOLO SERIA APLICABLE DE FORMA DIRECTA POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, SIN PERJUICIO DE SU POSIBLE APLICACION CON CARACTER SUPLETORIO POR OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

LA CITADA RESOLUCION INDICABA QUE EL GRUPO DE TRABAJO DESARROLLARIA SU ACTIVIDAD A TRAVES DE DOS PONENCIAS, AMBAS PRESIDIDAS POR EL INTERVENTOR GENERAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, A LAS QUE CORRESPONDE EL SIGUIENTE COMETIDO:

PONENCIA PRIMERA: FORMULACION DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONTABILIDAD PUBLICA Y EL ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS CONTABLES Y SOBRE NORMALIZACION CONTABLE.

PONENCIA SEGUNDA:

REGULACION DE LA JERARQUIA Y AMBITO DE APLICACION DE LAS NORMAS CONTABLES Y DEFINICION DE COMPETENCIAS, ORGANIZACION, INFORMACION E INSPECCION CONTABLES.

AMBAS PONENCIAS HAN VENIDO DESARROLLANDO SUS TRABAJOS DESDE EL ULTIMO TRIMESTRE DEL PASADO AÑO, HABIENDO FINALIZADO SU COMETIDO LA PRIMERA PONENCIA Y ESTANDO PROXIMO A CERRARSE EL DE LA SEGUNDA. COMO FRUTO DE LAS SESIONES DE LA PRIMERA PONENCIA SE HA REDACTADO EL DOCUMENTO <PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS. VERSION, NOVIEMBRE 90>.

LA FINALIDAD DEL DOCUMENTO <PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS> ES DOBLE: EN PRIMER LUGAR EL DOCUMENTO PRETENDE DAR SOPORTE AL PROCESO DEDUCTIVO SEGUIDO EN LA ELABORACION DE LOS PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS, CON UNOS PRIMEROS CINCO APARTADOS EN QUE SE EXPONEN LOS POSTULADOS A PARTIR DE LOS QUE SE HAN DEDUCIDO LOS PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS, LOS CUALES SE ENUMERAN Y DEFINEN EN EL SEXTO APARTADO DEL DOCUMENTO. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE LOS FINES PARA LOS QUE SE CONSTITUYO EL GRUPO DE TRABAJO CON LA DEFINICION DE LOS PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS QUEDA FINALIZADA SU LABOR, EN TANTO QUE ESTOS SE INTEGRARAN EN EL ARTICULADO DEL REGLAMENTO GENERAL DE CONTABILIDAD PUBLICA.

POR OTRA PARTE, HA SIDO INTENCION DE LA PONENCIA DOTAR AL DOCUMENTO DE SUSTANTIVIDAD PROPIA, TRANSCENDIENDO EL MARCO DE LO REGLAMENTARIO. COMO DESARROLLO DE UNA LEY ESTATAL, EL FUTURO REGLAMENTO GENERAL DE CONTABILIDAD, COMO TAL TEXTO NORMATIVO, SOLO VINCULARA DIRECTAMENTE A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, SIENDO SOLO APLICABLE SUBSIDIARIAMENTE AL RESTO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS; POR TANTO, LA MERA ENUNCIACION DE LOS PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS EN EL REGLAMENTO PRIVARIA AL RESTO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS DE UN BUEN INSTRUMENTO DE ANALISIS A LA HORA DE ELABORAR Y APLICAR SU PROPIA NORMATIVA CONTABLE.

DE ESTA FORMA, LA PUBLICACION DEL DOCUMENTO RELATIVO A LOS PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS SE INSERTA EN UNA CORRIENTE NORMALIZADORA DE AMBITO MUNDIAL PUESTA DE MANIFIESTO TANTO POR ORGANIZACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES ONU, CEE COMO POR ASOCIACIONES E INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y PROFESIONALES IASC, FASB, AAA Y RECOGIDA EN NUESTRO PAIS POR LA ASOCIACION ESPAÑOLA DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION DE EMPRESAS AECA EN SU DOCUMENTO <PRINCIPIOS Y NORMAS DE CONTABILIDAD EN ESPAÑA> DEL QUE EN GRAN MEDIDA ES TRIBUTARIO EL DOCUMENTO <PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS>.

DESARROLLANDO ESTA LINEA ESTRATEGICA, SE PLANTEO LA CONVENIENCIA DE CONFIGURAR AL MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDA, A TRAVES DE LA INTERVENCION GENERAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, COMO CENTRO NORMALIZADOR DE LA CONTABILIDAD PUBLICA, DENTRO DE LAS COMPETENCIAS DE COORDINACION DE LAS DISTINTAS HACIENDAS PUBLICAS QUE LE ATRIBUYE LA PROPIA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA.

ESTA FUNCION SE EJERCERA NO TANTO MEDIANTE LA PROMULGACION Y PUBLICACION DE NUEVAS NORMATIVAS CONTABLES COMO MEDIANTE LA REDACCION DE DOCUMENTOS QUE CONTENGAN PRINCIPIOS Y REGLAS DE GENERAL ACEPTACION. PARTIENDO DEL MARCO DE REFERENCIA QUE CONSTITUYE EL DOCUMENTO <PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS> SE PROFUNDIZARA EN EL ESTUDIO DE CADA UNO DE ELLOS, INICIANDO UNA NUEVA Y AMBICIOSA LINEA DE TRABAJO TENDENTE A DESARROLLAR DICHOS PRINCIPIOS HASTA SUS ULTIMOS NIVELES.

ESTA LINEA DE TRABAJO, QUE CABE CONSIDERARLA COMO UNA PROLONGACION Y EXTENSION DE LA INICIADA CON LA RESOLUCION DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 1989, SE PLASMARA EN LA REDACCION Y PUBLICACION DE DOCUMENTOS DE DESARROLLO DE LOS PRINCIPIOS CONTABLES, BIEN DE FORMA INDEPENDIENTE O BIEN ESTABLECIENDO SU APLICACION CONJUNTA A LAS RUBRICAS MAS SIGNIFICATIVAS DE LAS CUENTAS ANUALES.

PARA EL DESENVOLVIMIENTO DE ESTA LINEA DE ACTIVIDAD, SE CREA UN NUEVO GRUPO DE TRABAJO INTEGRADO POR PROFESIONALES DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS (ESTATAL, AUTONOMICA Y LOCAL), DEL CAMPO UNIVERSITARIO Y DE OTRAS CORPORACIONES E INSTITUCIONES PROFESIONALES PUBLICAS Y PRIVADAS.

DE ACUERDO CON LO EXPUESTO, HE TENIDO A BIEN RESOLVER:

PRIMERO. SE CREA LA COMISION DE PRINCIPIOS Y NORMAS CONTABLES PUBLICAS CON EL COMETIDO DE FORMULAR NORMAS CONTABLES PUBLICAS QUE, COMO DESARROLLO DE LOS PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS, DETERMINEN EL TRATAMIENTO CONTABLE DE ASPECTOS CONCRETOS DE CONTABILIDAD PUBLICA.

SEGUNDO.

LAS NORMAS CONTABLES QUE FORMULE LA COMISION TENDRAN EL CARACTER DE MERAS RECOMENDACIONES PARA EL CONJUNTO DE ADMINISTRACIONES PUBLICAS, INSPIRANDO EL ORDENAMIENTO JURIDICO CONTABLE DE LAS MISMAS.

TERCERO. LA COMISION DE PRINCIPIOS Y NORMAS CONTABLES PUBLICAS ESTARA PRESIDIDA POR EL INTERVENTOR GENERAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO E INTEGRADA POR LOS SIGUIENTES VOCALES:

A) COMO REPRESENTANTES DE LA INTERVENCION GENERAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, EL SUBDIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACION Y DIRECCION DE LA CONTABILIDAD Y DEMAS SUBDIRECTORES DEL AREA CONTABLE.

B) EL SUBDIRECTOR GENERAL DE CONTABILIDAD DEL MINISTERIO DE DEFENSA.

C) COMO REPRESENTANTE DE LA INTERVENCION GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, EL SUBDIRECTOR GENERAL DE CONTABILIDAD DE LA MISMA.

D) DOS INTERVENTORES DE LA ADMINISTRACION AUTONOMICA.

E) DOS INTERVENTORES DE LA ADMINISTRACION LOCAL.

F) UN REPRESENTANTE DEL TRIBUNAL DE CUENTAS.

G) UN REPRESENTANTE DEL INSTITUTO DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA DE CUENTAS.

H) UN REPRESENTANTE DE LA ASOCIACION ESPAÑOLA DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION DE EMPRESAS.

I) REPRESENTANTES DE LAS CORPORACIONES REPRESENTATIVAS DE AUDITORES, EN NUMERO MAXIMO DE TRES.

J) TRES PROFESORES DE RECONOCIDO PRESTIGIO EN LA MATERIA.

LOS VOCALES A LOS QUE SE REFIEREN LOS APARTADOS D), E) Y J) SERAN DESIGNADOS POR EL PRESIDENTE DE LA COMISION, QUIEN PODRA INCORPORAR A LA MISMA, BIEN DE FORMA PERMANENTE O TEMPORAL, AQUELLAS OTRAS PERSONAS QUE POR SU ESPECIAL PREPARACION TECNICA CONSIDERE ADECUADAS EN FUNCION DE LOS TEMAS CONCRETOS OBJETO DE ESTUDIO.

CUARTO. ACTUARA COMO SECRETARIO-PONENTE DE LA COMISION DE PRINCIPIOS Y NORMAS CONTABLES PUBLICAS EL SUBDIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACION Y DIRECCION DE LA CONTABILIDAD QUE ESTARA ASISTIDO POR DOS FUNCIONARIOS DEPENDIENTES DE LA MISMA.

LO QUE COMUNICO A VV.

EE. Y VV. II. PARA SU CONOCIMIENTO Y DEMAS EFECTOS.

MADRID, 28 DE DICIEMBRE DE 1990. EL SECRETARIO DE ESTADO DE HACIENDA, JOSE BORRELL FONTELLES.

EXCMOS. E ILMOS. SRES. ....