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La Diputación Foral de Gipuzkoa, interesada en la construcción de la autovía de unión de la CN-I y CN-634 y la autopista A-8, Bilbao-Behobia, la cual incluye un nuevo enlace con dicha autopista en las proximidades de Aritzeta, ha presentado en el Ministerio de Fomento el oportuno proyecto de construcción, que fue aprobado, con prescripciones, por Resolución de 17 de julio de 1996.
La sociedad concesionaria de la autopista ha mostrado su conformidad con la construcción del enlace de Aritzeta, siempre que los ramales hacia y desde Zarautz se consideren, a todos los efectos, integrados en la concesión.
La Administración General del Estado considera que la construcción del enlace de que se trata resulta necesaria, dado que vendrá a mejorar, en aras del interés público, las comunicaciones en la zona, al permitir una conexión directa de la autopista con las carreteras N-I y N-634, que servirá principalmente al tráfico del Valle del Oria, con Zarautz y Bilbao, y fundamentalmente con San Sebastián, para lo que la autopista Bilbao-Behobia, en su situación actual, resulta insuficiente al no existir el correspondiente enlace que permita la interconexión entre las citadas vías.
En su virtud, al amparo de lo previsto en el artículo 25 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, sobre construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión, a propuesta del Ministro de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 17 de septiembre de 1999,
DISPONGO:
Se aprueba el Convenio que se recoge en el anexo sobre la construcción, conservación y explotación de un enlace en Aritzeta entre la autovía de unión de la carretera N-I en Lasarte y la autopista A-8, Bilbao-Behobia, quedando modificada la concesión de la autopista en los términos que en el mismo se contienen.
El Convenio que se aprueba en el artículo único del presente Real Decreto producirá efectos desde el día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»,
Dado en Madrid a 17 de septiembre de 1999.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Fomento,
RAFAEL ARIAS-SALGADO MONTALVO
En Madrid,
REUNIDOS
Por una parte, don Rafael Arias-Salgado Montalvo, Ministro de Fomento, en nombre y representación de la Administración General del Estado,
según delegación otorgada por Acuerdo del Consejo de Ministros de 21 de julio de 1995.
Por otra parte, don Román Sudupe Olaizola, Diputado General de Gipuzkoa, que actúa en nombre y representación de la Diputación Foral de Gipuzkoa, en virtud del Acuerdo de su Consejo de Diputados de 14 de septiembre de 1999.
Por otra parte, don Claudio Boada Vilallonga, Presidente del Consejo de Administración de «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», que actúa en nombre y representación de dicha sociedad, en virtud de los poderes que tiene otorgados por Acuerdo de su Consejo de Administración de 8 de febrero de 1993.
Los intervinientes se reconocen recíprocamente su capacidad y legitimación para suscribir este Convenio, al amparo del artículo 25 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, sobre construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión, y de la cláusula 8.ª del Título II del pliego de cláusulas de explotación de la autopista Bilbao-Behobia, aprobado por Orden de 10 de junio de 1967,
MANIFIESTAN
Que la Diputación Foral de Gipuzkoa está interesada en la conexión de la carretera N-I con la autopista A-8, Bilbao-Behobia, otorgada por el Estado en régimen de concesión, mediante la construcción de la autovía que desde su enlace en Lasarte, en la CN-I, se desarrolla hasta Aritzeta, donde conecta con la A-8 mediante un nuevo enlace. Esta nueva vía supondrá un recorrido más corto para los movimientos entre el Valle del Oria, desde las carreteras N-I y N-634, y Bilbao, y al mismo tiempo creará un itinerario alternativo al actual por el tramo de la carretera N-I entre Lasarte y San Sebastián, por el barrio de Añorga. A tales efectos, la Diputación Foral de Gipuzkoa presentó al Ministerio de Fomento el proyecto de construcción de «Autovía de unión de la carretera N-I en Lasarte y la autopista A-8 en Aritzeta (AT-2-AU-20/90)», sobre el nuevo enlace con la A-8, que fue aprobado, en lo que a las competencias de dicho Departamento se refiere, con prescripciones a cumplimentar durante la ejecución de las obras, por Resolución de 17 de julio de 1996 de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento.
Las antedichas prescripciones son expresamente aceptadas tanto por la Diputación Foral de Gipuzkoa como por «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», sociedad titular de la concesión administrativa para la construcción, conservación y explotación de la autopista A-8, Bilbao-Behobia, otorgada por Decreto 542/1968, de 14 de marzo.
Que «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», muestra su conformidad con la ejecución de la autovía de unión de la carretera N-I en Lasarte y la autopista A-8 en Aritzeta, siempre que los ramales desde y hacia Zarautz del nuevo enlace de la autopista en Aritzeta, así como la ampliación a tres carriles por ambas márgenes de la autopista, consecuencia de este nuevo enlace, y a todos los efectos, queden integrados en la concesión de la autopista Bilbao-Behobia.
Que la Administración General del Estado considera que la construcción de la nueva autovía entre Lasarte y Aritzeta, que incluye un nuevo enlace con la autopista A-8, resulta necesario, dado que vendrá a mejorar, en aras del interés público, las comunicaciones en la zona, al permitir una conexión directa de la autopista con las carreteras N-I y N-634, que servirá principalmente al tráfico del Valle del Oria, con Zarautz y Bilbao, y fundamentalmente con San Sebastián, para lo que la autopista Bilbao-Behobia, en su situación actual, resulta insuficiente al no existir el correspondiente enlace que permita la interconexión entre las citadas vías.
Que con el fin de regular las particulares condiciones a que habrá de sujetarse la ampliación de la autopista, a que se refiere el presente Convenio, de acuerdo con lo previsto en el artículo 25 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, sobre la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión, se suscribe el mismo, de acuerdo con las siguientes
CLÁUSULAS
I. Sobre relaciones entre la Administración General del Estado y la Diputación Foral de Gipuzkoa
1. Aspectos técnicos
1.ª Corresponde a la Diputación Foral de Gipuzkoa la ejecución de las obras, así como la expropiación de los bienes y derechos por ellas afectados, del proyecto de construcción de «Autovía de unión de la carre-
tera N-I en Lasarte y la autopista A-8 en Aritzeta (AT-2-AU-20/90», aprobado por el Ministerio de Fomento por Resolución de 17 de julio de 1996, de la Dirección General de Carreteras, con la inclusión de las prescripciones impuestas por el citado Departamento en el documento de aprobación.
Dichas obras y expropiaciones incluirán, además, la construcción de un tercer carril de la autopista A-8, en ambos sentidos, entre el enlace de Igara y el nuevo enlace en Aritzeta. Previamente a la ejecución de las obras de este tercer carril, su proyecto de construcción deberá ser aprobado por el Ministerio de Fomento.
La fijación de la zona de dominio público resultante a la construcción de las susodichas nuevas obras se efectuará de conformidad con lo establecido en los artículos 20 de la citada Ley 8/1972, de 10 de mayo, y en el 73 del Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.
2.ª La autorización de la puesta en servicio del nuevo enlace en Aritzeta y del tercer carril, por ambos sentidos de la autopista A-8, entre dicho enlace y el de Igara, será solicitada por la Diputación Foral de Gipuzkoa al Ministerio de Fomento.
3.ª A partir de la fecha de apertura al tráfico de la autovía de unión de la carretera N-I en Lasarte y la autopista A-8 en Aritzeta, la Administración General del Estado asumirá la titularidad de las obras de los ramales de entrada y salida de la A-8 desde y hacia Zarautz del nuevo enlace en Aritzeta, y de la vías de cambio de velocidad de los restantes ramales del mismo enlace que se desarrollen por la zona de dominio de la autopista, así como del tercer carril, por ambos sentidos de la autopista A-8, entre dicho enlace y el de Igara, y de sus respectivas zonas de dominio público, quedando integrados, a todos los efectos, en la concesión de la autopista Bilbao-Behobia.
4.ª La Diputación Foral de Gipuzkoa asumirá a su cargo la conservación y explotación de las obras de la autovía de unión de la carretera N-I en Lasarte y la autopista A-8 en Aritzeta, desde el momento de su puesta en servicio, a excepción de los ramales de entrada y salida de la A-8 desde y hacia Zarautz del nuevo enlace de la autopista en Aritzeta, y de las vías de cambio de velocidad de los restantes ramales del enlace que se desarrollen por la zona de dominio de la autopista, así como del tercer carril, por ambos sentidos, de la autopista A-8, entre este nuevo enlace y el de Igara, cuya conservación y explotación serán a cargo de la sociedad concesionaria.
2. Futuras obras complementarias
1.ª La Diputación Foral de Gipuzkoa elaborará un estudio adicional que analice la necesidad de construcción de un tercer carril en la autopista A-8, entre los enlaces de Igara y Añorga, como complemento de las obras objeto de este Convenio. En este estudio se preverán los tráficos y fechas de los que, en su caso, se deduzca la necesidad de realizar las obras para la citada ampliación del tercer carril de la autopista.
Dicho estudio será presentado en el Ministerio de Fomento para su procedente resolución, en el plazo de dos años contados a partir de la fecha de apertura al tráfico del enlace de Aritzeta.
2.ª La Diputación Foral de Gipuzkoa, en el momento que lo exija el tráfico, conforme con la resolución del Ministerio de Fomento sobre el estudio citado en la cláusula 1.ª precedente, redactará el proyecto de construcción, ejecutará las obras y realizará las expropiaciones necesarias, incluida la nueva zona de dominio público, de la ampliación a tres carriles de la autopista Bilbao-Behobia, entre los enlaces de Igara y Añorga.
3.ª A este tercer carril le será de aplicación todo lo previsto en las cláusulas de este Convenio para el tercer carril de la autopista A-8 entre el nuevo enlace en Aritzeta y el de Igara.
3. Aspectos económicos
A) Compensación por reducción de tráfico:
1.ª La Diputación Foral de Gipuzkoa se obliga a compensar a la sociedad concesionaria por reducción de tráfico en la autopista A-8, que sea consecuencia de la apertura al tráfico de la autovía de unión de la carretera N-I en Lasarte y la autopista A-8, Bilbao-Behobia, en Aritzeta.
2.ª Esta compensación tendrá lugar cuando el crecimiento acumulado del tráfico en el tramo San Sebastián-Zumaia de la autopista A-8, sea menor que el crecimiento acumulado del tráfico en el tramo Durango-Elgóibar de la misma autopista, al finalizar el año natural. Para ello se compararán, en cada año de explotación, desde la puesta en servicio de la citada autovía, los crecimientos de tráfico de los dos tramos Durango-Elgóibar y San Sebas-tián-Zumaia, con respecto al año base 1996, y, en caso de ser menor el crecimiento del tráfico en el tramo San Sebastián-Zumaia, la Diputación Foral de Gipuzkoa abonará a la sociedad concesionaria el importe de la disminución de la recaudación por peaje (sin tener en cuenta el IVA), que haya supuesto para la sociedad concesionaria ese menor crecimiento en el mencionado tramo.
3.ª Para efectuar el cálculo, al que se hace referencia en el párrafo anterior, el tráfico de los dos tramos de la autopista allí citados se convertirá en el equivalente de vehículos ligeros, mediante la ponderación de las tarifas kilométricas de peaje de cada clase de vehículo. La cantidad a compensar, en su caso, sería la recaudación por peajes que representen, en el año contemplado, los vehículos equivalentes a ligeros que falten para alcanzar en el tramo San Sebastián-Zumaia, el mismo crecimiento con respecto al año base que, en ese año, hubiera tenido el tramo Durango-Elgóibar.
4.ª En el supuesto de que en el futuro sobreviniera una causa no contemplada en este Convenio, que influya clara, manifiestamente y de diferente forma en el crecimiento del tráfico en los tramos Durango-Elgóibar y San Sebastián-Zumaia, la Diputación Foral de Gipuzkoa y «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», analizarán la forma de acordar un nuevo procedimiento de medición de dichos tráficos, que, teniendo en cuenta dicha causa, valore correctamente la compensación económica que, en su caso, deba satisfacer la Diputación Foral de Gipuzkoa a «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima». El nuevo procedimiento de compensación, que sustituya el establecido en el presente Convenio, deberá ser autorizado, por el Ministerio de Fomento, previamente a su aplicación.
B) Compensación por mayores gastos de conservación:
1.ª Una vez abierto al uso público la autovía de unión de la carretera N-I en Lasarte y la autopista A-8, Bilbao-Behobia, en Aritzeta, la Diputación Foral de Gipuzkoa pagará a «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», la cantidad anual de treinta (30 millones de pesetas de 1996, IVA incluido, en concepto de incremento de los costes de conservación y mantenimiento del tramo de la autopista A-8 comprendido entre el nuevo enlace de Aritzeta y San Sebastián.
2.ª En años naturales incompletos, la cantidad que debe pagar la Diputación Foral de Gipuzkoa se calculará en función de los días transcurridos del año en los que la sociedad concesionaria haya tenido derecho a esta compensación.
3.ª La actualización de la cantidad pactada en la primera cláusula de este apartado, para cada año natural, se hará aplicando la variación del índice de precios de consumo entre el año que se abone y el año 1996.
II. Sobre las relaciones entre la Administración General del Estado y «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima»
1.ª La utilización del nuevo enlace de la autopista en Aritzeta por parte de los usuarios implica el abono del peaje correspondiente a los recorridos que efectúen hacia o desde Bilbao, que será percibido por la sociedad concesionaria, según los peajes autorizados y el actual sistema de peaje de la autopista Bilbao-Behobia, que no sufrirán modificación alguna como consecuencia del presente Convenio.
2.ª «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», deberá constituir la fianza de explotación correspondiente, por la cuantía sobre la inversión total de las obras que se integran en la concesión y en la forma, establecidas en las cláusulas 1.ª y 2.ª, respectivamente, del Título IV del pliego de cláusulas de explotación de la autopista Bilbao-Behobia.
3.ª A partir de la entrada en servicio de los ramales de entrada y salida de la autopista A-8 desde y hacia Zarautz, de las vías de cambio de velocidad de los restantes ramales, del nuevo enlace de la autopista A-8 en Aritzeta y del tercer carril entre este enlace y el de Igara, la sociedad concesionaria ejercerá a su cargo las funciones de conservación y explotación que le son propias.
4.ª Las partidas correspondientes a los derechos y obligaciones derivadas de la conservación y explotación de las obras del nuevo enlace y del tercer carril, mencionadas en la cláusula 3.ª precedente, serán contabilizadas por «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», en sus cuentas, de la misma forma que las restantes derivadas de la concesión que ostenta.
5.ª «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», renuncia a efectuar reclamación alguna frente a la Administración General del Estado encaminada a obtener una compensación por los perjuicios económicos que hipotéticamente le pueda producir la modificación en los términos de la concesión que ostenta, como consecuencia de la realización de la autovía de unión de la carretera N-I en Lasarte con la autopista A-8 en Aritzeta.
Y, en prueba de conformidad, firman el presente Convenio, de acuerdo con la normativa que rige la concesión, y sujeto a la aprobación del Gobierno de la Nación, en el lugar y fecha al principio indicados.‒El Ministro de Fomento, Rafael Arias-Salgado Montalvo.‒El Diputado general de Gipuzkoa, Román Sudupe Olaizola.‒El Presidente del Consejo de Administración de «Europistas, Concesionaria Española, Sociedad Anónima», Claudio Boada Vilallonga.
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