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Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo de la Comunidad Autónoma de Cantabria y el Ministerio de Fomento, el día 25 de noviembre de 1998, un Convenio de colaboración sobre actuaciones de vivienda y suelo (Plan de Vivienda 1998-2001), y en cumplimiento de lo establecido en el punto noveno del Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990 («Boletín Oficial del Estado» del 16), procede la publicación de dicho Convenio que figura como anexo de esta Resolución.
Madrid, 11 de enero 1999.–El Director general, Fernando Nasarre y de Goicoechea.
En Madrid, a 25 de noviembre de 1998.
De una parte, el excelentísimo señor don Rafael Arias-Salgado Montalvo, Ministro de Fomento, que actúa en nombre y representación del Gobierno español, según lo dispuesto en el artículo 51 del Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, modificado recientemente por Acuerdo de 3 de julio de 1998, así como previa autorización otorgada por Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 17 de julio de 1998.
De otra parte, el excelentísimo señor don Miguel Angel Revilla Roiz, Consejero de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo de la Comunidad Autónoma de Cantabria, facultado para este acto por acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 12 de noviembre de 1998.
Ambas partes, en la calidad en que cada uno interviene, se reconocen recíprocamente la capacidad legal para obligarse y otorgar el presente Convenio, a cuyo efecto
EXPONEN
Que el Ministerio de Fomento actúa de acuerdo con las competencias exclusivas que el artículo 149.1.13.ª de la Constitución Española atribuye al Estado en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
Que la Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo actúa de acuerdo con las competencias que en materia de vivienda establece el artículo 148.1.3.ª de la Constitución Española, y que la Comunidad Autónoma de Cantabria ha asumido con carácter exclusivo en virtud de su EstatutodeAutonomía, aprobado por Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, en su artículo 22.
Que el Consejo de Ministros de 12 de junio de 1998 aprobó el Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo, como marco normativo para el período 1998-2001.
Que, por otra parte, la Comunidad Autónoma manifiesta que los problemas y objetivos prioritarios en materia de vivienda, en su ámbito territorial, son los siguientes:
La escasez de suelo urbanizado y el alto precio del mismo.
La alta demanda de viviendas para familias con escaso poder adquisitivo requiere que se siga manteniendo, durante la vigencia de este Plan, la necesidad de que se sigan construyendo viviendas de protección oficial en régimen especial.
El incremento de las solicitudes de rehabilitación de viviendas, tanto de rehabilitación estructural como funcional, que ha llegado a un punto en el que los recursos asignados son insuficientes para cubrir la demanda, lo que ha llevado a que se esté tramitando un plan de rehabilitación con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma alternativo a este Plan estatal.
Que, ambas partes, al amparo de lo prevenido en el artículo 51 del Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, establecen el presente Convenio, cuyo anexo I recoge la cuantificación inicial de los objetivos y su distribución por programas anuales de actuación, sin perjuicio de los posibles ajustes que pudieran producirse como consecuencia de la aplicación de la cláusula primera de este Convenio.
Que ambas partes están de acuerdo en que la firma del presente Convenio supone la extinción del hasta ahora vigente, suscrito el 29 de enero de 1996, que deja de surtir efectos, salvo por lo que se refiere a las situaciones jurídicas creadas a su amparo.
En su virtud, ambas partes otorgan el presente Convenio con sujeción a las siguientes
CLÁUSULAS
El presente Convenio se refiere a actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo que durante la vigencia del mismo obtengan financiación cualificada de conformidad con el Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, y con la normativa autonómica que lo desarrolle y complemente.
Las actuaciones objeto del presente Convenio son, en principio, las establecidas en el anexo I. Los objetivos iniciales así definidos podrán verse modificados a lo largo de la vigencia del Convenio, en los siguientes supuestos:
a) Por modificaciones de los compromisos máximos de gasto anual autorizados por el Consejo de Ministros, derivados de las actuaciones a financiar con cargo a los Presupuestos Generales del Estado en el ámbito del Plan de Vivienda 1998-2001.
b) Por reajustes internos, acordados con el Ministerio de Fomento, en las cifras de objetivos de las distintas líneas de actuaciones protegidas, correspondientes a la Comunidad Autónoma, siempre que con ello no se supere el importe máximo de los compromisos de gasto estatal, en conjunto y por anualidades, autorizados por el Consejo de Ministros para el Plan de Vivienda 1998-2001.
Dichos reajustes podrán basarse, en su caso, en la constatación de la existencia de modificaciones significativas en los valores de las variables de cálculo del coste estatal, respecto a los inicialmente estimados.
La Comunidad Autónoma firmante se compromete, sin perjuicio de las eventuales modificaciones en cuanto a objetivos previstas en la cláusula primera, a la realización de las siguientes actuaciones:
1. Actuaciones relativas a viviendas protegidas de nueva construcción.
1.1 El reconocimiento del derecho a la subsidiación de préstamos cualificados concedidos a actuaciones protegidas que supongan un máximo de 4.258 viviendas de nueva construcción para venta, distribuidas según los grupos A y C que figuran en el anexo I, trátese de adquirentes, adjudicatarios, promotores para uso propio de viviendas protegidas, de nueva construcción o resultantes de las actuaciones de rehabilitación a que se refiere el artículo 34 del Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio.
1.2 Dentro de las cifras máximas de objetivos, expresadas en el apartado 1.1 anterior:
1.2.1 El reconocimiento del derecho a los subsidios reforzados que correspondan a:
a) Los adquirentes, adjudicatarios y promotores individuales para uso propio acogidos al sistema específico de financiación para el primer acceso a la vivienda en propiedad.
b) Los prestatarios en quienes concurran las circunstancias que se señalan en el artículo 20.4 del Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio.
1.2.2 El reconocimiento del derecho a subvención estatal a los adquirentes, adjudicatarios o promotores para uso propio de viviendas de régimen especial, acogidos al sistema específico de financiación para el primer acceso a la vivienda en propiedad.
2. Actuaciones de adquisición protegida de otras viviendas ya construidas:
2.1 El reconocimiento del derecho a la subsidiación de préstamos cualificados concedidos a un máximo de 1.670 adquirentes en propiedad a título oneroso de viviendas ya construidas, a las que se refiere el capítulo IV del Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, distribuidos según los tipos A y B que figuran en el anexo I.
2.2 Dentro de la cifra máxima de objetivos expresada en el apartado 2.1 anterior, el reconocimiento del derecho a los subsidios reforzados que correspondan a:
a) Los adquirentes acogidos al sistema específico de financiación para el primer acceso a la vivienda en propiedad.
b) Los prestatarios en quienes concurran las circunstancias que se señalan en el artículo 20.4 del Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio.
3. Actuaciones protegidas de rehabilitación. El reconocimiento al derecho a las ayudas económicas a que se refiere el Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, para un máximo de 435 viviendas financiables únicamente con préstamo, subsidiado o no y un máximo de 1.150 viviendas financiables con subvención.
4. Ayudas con cargo a presupuestos propios de la Comunidad Autónoma. La concesión, con cargo a sus presupuestos y conforme a su propia normativa, de las siguientes ayudas complementarias:
Un 5 por 100 sobre el precio de la vivienda, a adquirentes, adjudicatarios y promotores para uso propio, de viviendas de protección oficial de nueva construcción, del Régimen Especial.
5. Otros compromisos.
5.1 La Comunidad Autónoma se compromete a adoptar las medidas necesarias, tanto de carácter normativo como en el ámbito de la gestión, en orden a garantizar que el número efectivo de actuaciones, de cada clase, calificadas o declaradas protegidas, a financiar mediante ayudas estatales, no exceda de las cuantías convenidas en los números anteriores y en el anexo I del presente Convenio.
A estos efectos, la Comunidad Autónoma podrá calificar o declarar protegidas cada año actuaciones por un total del 105 por 100, como máximo, de los objetivos que figuran en el anexo I para el mismo año. En dicha cifra se incluirán las posibles calificaciones ya emitidas antes del presente Convenio, al amparo de planes y programas anteriores, pero aún no financiadas, que puedan servir de base a la obtención de financiación cualificada con cargo al vigente Real Decreto 1186/1998 de 12 de junio, y al presente Convenio.
5.2 Por otra parte, la Comunidad Autónoma se compromete a establecer dentro de las cifras de objetivos de cada año relativas a adquisición protegida de otras viviendas existentes, la reserva para viviendas de nueva construcción a precio tasado, promovidas sobre suelos financiados con cargo a los Reales Decretos 1668/1991, de 15 de noviembre; 1932/1991, de 20 de diciembre, y 2190/1995, de 28 de diciembre, según establecen los mismos.
5.3 Asimismo, la Comunidad Autónoma se compromete, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional cuarta de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, a considerar como sujeto preferente de las ayudas públicas para el acceso a vivienda, siempre que cumplan los requisitos en cuanto a ingresos máximos establecidos en el Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, a las personas que en aplicación de lo establecido en la disposición transitoria segunda de la citada Ley, se vean privadas del derecho a la subrogación «mortis causa» que les reconocía el texto refundido de la Ley de Arrendamientos Urbanos, aprobado por Decreto 4104/1964, de 24 diciembre.
A la vista de las actuaciones a realizar por la Comunidad Autónoma, el Ministerio de Fomento se compromete a aportar las ayudas económicas directas correspondientes a las actuaciones que se detallan en los números siguientes de esta cláusula, de conformidad con el Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, correspondientes a las actuaciones incluidas en el anexo I y dentro de los compromisos máximos de gasto estatal autorizados por el Consejo de Ministros, sin perjuicio de las eventuales modificaciones de objetivos previstas en la cláusula primera.
1. Cuantía máxima global de las subvenciones estatales. La cuantía máxima global del conjunto de dichas ayudas, por lo que se refiere al concepto de subvenciones, será de 1.215 millones de pesetas, cuyo gasto se distribuirá en anualidades que vendrán reflejadas en el concepto 752 de los presupuestos anuales del Ministerio de Fomento, y que, sumadas a las de los restantes entes territoriales autonómicos que hayan suscrito Convenios con dicho Ministerio en desarrollo del Plan de Vivienda 1998-2001, no podrán exceder de las cuantías anuales máximas establecidas por el Acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 17 de julio de 1998.
2. Ayudas estatales por tipos de actuaciones protegidas. Los subsidios y subvenciones estatales a que se refiere el primer párrafo de esta cláusula se concretan como sigue, por modalidades de actuaciones protegidas.
2.1 Actuaciones en vivienda protegida de nueva construcción: Las subsidiaciones y subvenciones a que se refieren los apartados 1.1 y 1.2 de la cláusula segunda del presente Convenio.
2.2 Actuaciones protegidas relativas a adquisición protegida de otras viviendas ya existentes: Las subsidiaciones a que se refieren los apartados 2.1, y 2.2, de la cláusula segunda.
2.3 Actuaciones protegidas de rehabilitación: Las ayudas económicas directas a que se hace referencia en el apartado 3 de la cláusula segunda.
2.4 Oficinas para la gestión y asesoramiento de la rehabilitación: Libramiento de 31.500.000 pesetas, durante el período de vigencia del Plan, en concepto de subvención para la implantación y mantenimiento de las oficinas para la gestión y asesoramiento de la rehabilitación, incluyendo, asimismo, aquellas que se dediquen a información y apoyo a la gestión deotrasactuacionesprotegidas.Estacuantíasedistribuiráporanualidades y será susceptible de revisión en función de la actividad efectivamente realizada por dichas oficinas y de la evolución del número de las mismas, teniendo siempre en cuenta las disponibilidades presupuestarias.
2.5 Subvención a adquirentes de viviendas de protección oficial de promoción pública: El Ministerio de Fomento satisfará, con cargo a sus presupuestos, a los adquirentes en primera trasmisión de viviendas de protección oficial de promoción pública, vendidas en las condiciones de precio y aplazamiento de pago establecidas en el Real Decreto 3148/1978 de 10 de noviembre, y disposiciones complementarias, así como en las normas correspondientes de la Comunidad Autónoma, la subvención personal y especial por un importe coincidente con el que resulte de aplicar al precio de la vivienda el tipo impositivo del Impuesto sobre el Valor Añadido que grave la transmisión de estas viviendas.
1. Obligaciones de notificación e información por parte de la Comunidad Autónoma.
1.1 La Comunidad Autónoma notificará a la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo del Ministerio de Fomento:
a) Con carácter quincenal o, al menos, mensual: Relación de conocimientos de derechos de subsidiación de préstamos cualificados para viviendas protegidas de nueva construcción y para actuaciones de adquisición protegida de otras viviendas ya construidas.
b) Con carácter quincenal o, al menos, mensual: Relación de reconocimientos de derechos de subvención para actuaciones protegidas de viviendas de protección oficial de régimen especial, viviendas promovidas para alquiler, rehabilitación y para actuaciones protegidas en materia de
suelo, incluyendo, en su caso, aquellos reconocimientos de derechos a subvenciones que correspondan a planes y programas anteriores convenidos entre la Comunidad Autónoma y el Ministerio de Fomento, y que, según la normativa correspondiente y los términos de dichos Convenios, procediera ir reconociendo durante el ámbito temporal del presente Convenio.
1.2 Con carácter mensual, la Comunidad Autónoma remitirá a la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo del Ministerio de Fomento información sobre evolución de la actividad del subsector vivienda: Solicitudes de calificación o de declaración provisional; calificaciones o declaraciones provisionales; iniciación de viviendas; solicitudes de calificación o de declaración definitiva; calificaciones o declaraciones definitivas; terminación de viviendas; certificados y/o calificaciones de rehabilitación, de suelo, de adquisición protegida de otras viviendas existentes, diferenciando entre vivienda usada y otras modalidades.
1.3 La Comunidad Autónoma remitirá trimestralmente a la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, del Ministerio de Fomento, justificación de los pagos de las subvenciones reconocidas, por figuras, planes y programas anuales de actuación.
1.4 La Comunidad Autónoma deberá remitir, al menos trimestralmente, la información oportuna sobre denegación de calificaciones o declaraciones definitivas o descalificaciones que hubiera acordado, referidas a las actuaciones protegidas objeto del presente Convenio.
1.5 Las relaciones de reconocimientos de derechos a que se refiere el apartado 1.1 de esta cláusula, así como las justificaciones de pagos de las subvenciones reconocidas y las restantes informaciones objeto de los restantes apartados de la misma cláusula, serán remitidas a la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, del Ministerio de Fomento, según lo indicado en el Protocolo de Intercambio de Información (PIN) vigente, de marzo de 1996 –distribuido en la Comisión Multilateral de Seguimiento de 25 de marzo de 1996–, adaptado a las actuaciones previstas en el Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, según se acuerde con carácter general para todos los entes territoriales autonómicos que participen en el Plan de Vivienda 1998-2001.
2. Obligaciones de información por parte del Ministerio de Fomento.
El Ministerio de Fomento a través de la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, remitirá la siguiente información a la Comunidad Autónoma:
2.1 Con periodicidad mensual, información general sobre la evolución del cumplimiento de objetivos del Plan 1998-2001.
2.2 Con carácter bimestral, relación de los préstamos cualificados concedidos en el ámbito territorial de dicha Comunidad por entidades de crédito y por cada una de las modalidades de actuaciones protegidas, distinguiendo si son o no subsidiados.
3. Información pública.
Ambas partes se comprometen a colaborar activamente para potenciar la difusión de información acerca de las medidas del Plan de Vivienda 1998-2001.
4. Comisión Bilateral de Seguimiento:
4.1 Ambas partes se comprometen a efectuar el seguimiento conjunto y a coordinar sus actuaciones en orden al cumplimiento de las obligaciones contraídas en el presente Convenio. A tal efecto se crea una Comisión Bilateral de Seguimiento y Coordinación que presidirán conjuntamente los Directores generales competentes o personas en quienes deleguen.
La Comisión habrá de constituirse en el plazo de un mes a partir de la firma del presente Convenio y se reunirá, al menos, una vez al trimestre.
4.2 Las funciones de esta Comisión serán:
a) Comprobar el efectivo intercambio previsto de información y analizar su contenido.
b) Llevar a cabo un seguimiento sistemático del cumplimiento de los Convenios entre el Ministerio de Fomento y las entidades de crédito, a efectos de garantizar el adecuado volumen de financiación convenida en el correspondiente ámbito territorial.
c) Analizar el desarrollo y cumplimiento del presente Convenio, y formular las oportunas propuestas en el caso de desviaciones del mismo.
d) Formular y acordar, en su caso, las propuestas de financiación específica de áreas de rehabilitación individualizadas, concretando los aspectos a los que se refiere el artículo 31.4 del Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio.
e) Formular y acordar, en su caso, propuestas de cambios de objetivos, adecuando los mismos, en función de la evolución de las circunstancias, siempre dentro de los volúmenes máximos de recursos financieros y gastos estatales autorizados, según el artículo 50.1 del Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio.
f) Intercambiar información acerca de proyectos de estudio relacionados con el sector o la política de la vivienda, así como sobre los proyectos de normativa estatal y autonómica relativa a vivienda y suelo.
5. Comisión Multilateral de Seguimiento de Vivienda.
Ambas partes se comprometen a participar en la Comisión Multilateral de Seguimiento, integrada por los Directores generales competentes en materia de vivienda de las Comunidades Autónomas y Ciudades dotadas de autonomía y del Ministerio de Fomento, cuyo Director general de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo ostentará la Presidencia de la misma. La Comisión se reunirá, al menos, una vez cada semestre.
La Comisión Multilateral analizará la evolución del Plan de Vivienda 1998-2001 y debatirá acerca de las medidas oportunas a adoptar en desarrollo o, en su caso, para corregir las eventuales desviaciones que sean detectadas.
La duración del presente Convenio será la del período comprendido entre su fecha de otorgamiento y el 31 de diciembre del año 2001, coincidiendo en todo caso la vigencia del mismo con la del Plan de Vivienda 1998-2001.
El presente Convenio se extinguirá por la conclusión del período máximo establecido para su vigencia y, en todo caso, por el agotamiento del volumen de recursos asignados, así como por resolución del mismo.
Serán causas de resolución el mutuo acuerdo de las Administraciones intervinientes, la decisión unilateral de alguna de ellas cuando se produzca por la otra un incumplimiento grave acreditado de las obligaciones asumidas, y cualesquiera otras que, en su caso, le fueran de aplicación de acuerdo con la legislación vigente.
En el mismo supuesto de extinción del Convenio, las actuaciones en curso, o sea, aquellas cuyo derecho a la financiación cualificada haya sido reconocido anteriormente por la Comunidad Autónoma, continuarán su tramitación con las limitaciones impuestas por la vigencia prevista del Convenio y, en todo caso, por el agotamiento del volumen de recursos asignados.
El presente Convenio tiene naturaleza jurídica administrativa. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento del mismo, serán de conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional de lo Contencioso-Administrativo.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio por duplicado.–El Ministro de Fomento.–El Consejero de la Comunidad Autónoma.
| Tipos de actuaciones |
Años y objetivos – Número de actuaciones a financiar de cada clase |
||||
|---|---|---|---|---|---|
| Total | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | |
| 1. Viviendas protegidas de nueva construcción. | 4.258 | 733 | 1.395 | 1.080 | 1.050 |
| 1.1 Para venta. | 4.258 | 733 | 1.395 | 1.080 | 1.050 |
| 1.1.1 Grupo A [precio máximo según artículo 16.1, a)]. | 1.920 | 275 | 475 | 580 | 590 |
| 1.1.2 Grupo B [precio máximo según artículo 16.1, c)]. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.3 Grupo C (VPO de régimen especial). | 2.338 | 458 | 920 | 500 | 460 |
| 1.2 Para alquiler. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.2.1 A diez años. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.2.2 A veinticinco años. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. Cofinanc, de VPO de promoción pública. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2.1 Para venta. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2.2 Para alquiler. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. Adquisición de otras viviendas existentes. | 1.670 | 260 | 410 | 500 | 500 |
| 3.1 Grupo A [precio máximo según artículo 16.1, a)] . | 600 | 100 | 100 | 200 | 200 |
| 3.2 Grupo B [precio máximo según artículo 16.1, c)]. | 1.070 | 160 | 310 | 300 | 300 |
| 4. Rehabilitación. | 1.585 | 390 | 355 | 410 | 430 |
| 4.1 Áreas. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.2 Edificios (en número de viv.) y viviendas. | 1.585 | 390 | 355 | 410 | 430 |
| – Con subvención. | 1.150 | 300 | 230 | 290 | 330 |
| – Resto. | 435 | 90 | 125 | 120 | 100 |
| 5. Suelo. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Suelo 1 (a medio plazo). | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| – Con sólo subvención. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| – Resto. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Suelo 2 (formación de patrim, públ.) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| – Con sólo subvención. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| – Resto. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total Viviendas. | 7.513 | 1.383 | 2.160 | 1.990 | 1.980 |
| Total Suelo. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total Viviendas + Suelo. | 7.513 | 1.383 | 2.160 | 1.990 | 1.980 |
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