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En aplicación de lo dispuesto en el punto 6 del apartado primero de la Orden del Ministerio de Hacienda, de 28 de junio de 2000, por la que se regula la obtención y rendición de cuentas a través de soporte informático para los organismos públicos a los que sea de aplicación la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado, se hace pública la información contenida en el resumen de las cuentas anuales del Fondo Español de Garantía Agraria, correspondientes al ejercicio 2002, que figura como anexo a esta Resolución.

Madrid, 5 de septiembre de 2003.–La Presidenta, Elena de Mingo Bolde.

D.1 Organización

Actividad de la entidad

El Real Decreto 693/2000, de 12 de Mayo, regula la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Real Decreto 1282/2000, de 30 de Junio, que le sirve de desarrollo, en el artículo 2.5 considera adscrito a este Departamento a través de la Subsecretaría, al FEGA, con las funciones y estructura actualmente vigentes.

De acuerdo con el Real Decreto 1441/2001, de 21 de Diciembre, corresponde al Fondo Español de Garantía Agraria las funciones en primer lugar de velar por la aplicación armonizada en el territorio español de las disposiciones comunitarias, derivada de su condición de Organismo de Coordinación y recogida en la letra b) del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CE) 1258/1999 del Consejo, de 17 de Mayo; y en segundo lugar, la de velar por la coordinación y aplicación armonizada, asimismo en el territorio nacional, de los controles y sanciones que se deriven de la aplicación de la política agraria comunitaria.

Conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1441/2001, de 21 de Diciembre, sus funciones son las siguientes:

Actuar como interlocutor único ante la Comisión Europea para aquellas cuestiones relativas a la Sección Garantía del FEOGA.

Las derivadas de su condición de organismo pagador de ámbito nacional de las ayudas del FEOGA-Garantía en las que La Administración General del Estado tenga la competencia de gestión, resolución y pago.

La gestión, resolución y pago de las restituciones a la exportación y ayudas similares que afecten al comercio con terceros países.

La coordinación financiera del sistema de prefinanciación nacional de los gastos del FEOGA-Garantía, a los organismos pagadores y del proceso de liquidación de cuentas del FEOGA-Garantía.

La determinación de las cantidades imputables por corresponsabilidad financiera a los organismos pagadores de las CC.AA. conforme a lo previsto en el artículo 44.2 de la Ley 55/1999, de 29 de Diciembre, de Medidas fiscales, administrativas, y del orden social.

Las derivadas de su condición de autoridad nacional encargada de la coordinación de los controles que establece el Reglamento (CEE) 3508/92, del Consejo, de 27 de noviembre, por el que se establece el Sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayuda comunitarios en su artículo 8.3.

La propuesta o, en su caso, la participación en la elaboración de la normativa estatal básica y de ejecución, que afecte al ejercicio de sus funciones.

La gestión, control y recaudación de la tasa suplementaria en el sector de leche y productos lácteos.

La auditoría interna de las actuaciones competencia del Organismo.

Antes de analizar más detenidamente la realización de estas medidas en el ejercicio destacar la dificultad que entraña para el Organismo la previsión de las adquisiciones y ventas de productos en régimen de intervención, ya que su cuantía va a depender de los Reglamentos de la CEE, lo que obligará a que dichas intervenciones deban ser realizadas con los requisitos, controles y plazos fijados en dicha normativa, sin que el Organismo pueda limitar su montante, ni modificar las condiciones fundamentalmente de su gestión.

Asimismo, se ha de tener en cuenta, que las precisiones de determinadas magnitudes deban realizarse a veces sobre la base de series estadísticas, ya que se tratan de actuaciones variables en relación con motivos concretos, como es el caso de que en el momento de la realización del presupuesto, no se conocen las fluctuaciones de la futura cosecha de cereales ni las actuaciones que se realizarán en los otros sectores de la producción, dificultando así las decisiones que deba tomar el gestor.

En relación con las operaciones de Intervención, el Organismo realizó la compra y venta de:

Productos	Compras	Ventas
Cebada.	0,000 t	-33,130 t
Centeno.	0,000 t	173.300 t
Arroz.	73.348,419 t	6.021,380 t
Aceite de Oliva.	0,000 t	22,406 t
Mantequilla.	34.059,125 t	0,000 t
Leche en polvo.	4.428,000 t	0,000 t
C.V. Bovinos Pesados.	0,000 t	28.105,870 t
C.V. Canales Ligeras.	0,000 t	0,000 t
C.V. Bovinos>30 meses en R.I.	6.610,059 t	0,000 t
C.V. Deshuesada.	0,000 t	379,491 t
Alcohol Art. 35.	0.00 hl	8.352,84 hl
Alcohol Art. 30.	0,00 hl	175.793,46 hl
Alcohol Art. 27.	414.748,34 hl	164.502,08 hl
Alcohol Art. 28.	107,63 hl	0,00 hl

Durante el presente ejercicio se han realizado pagos con cargo al FEOGA-Garantía por un importe total de 6.562.056,34 miles de euros, a los que habría que descontar en concepto de liquidación de ejercicios anteriores 6.637,24 miles de euros, resultando un saldo neto de 6.555.419,10 miles de euros, lo que supone una cantidad algo superior a los pagos del ejercicio anterior que fueron de 6.302.567,5 miles de euros.

Si ordenamos los pagos por sectores, su distribución sería la siguiente:

Sectores	Total
Cultivos herbáceos.	1.825.703,75
Cereales.	1.128,71
Arroz.	53.245,98
Leguminosas grano y Forrajes.	196.724,47
Azúcar e Isoglucosa.	47.880,00
Algodón.	207.666,28
Gusanos de seda.	9,73
Lino textil y cáñamo.	6.042,74
Lúpulo.	308,16
Apicultura.	3.887,13
Tabaco.	116.440,74
Aceite de oliva.	1.150.905,61
Vinos y alcoholes.	444.130,37
Semillas.	6.818,74
Frutas y hortalizas.	519.255,14
Vacuno.	745.973,01
Porcino.	2.641,35
Ovino y Caprino.	528.415,14
Leche y productos lácteos.	85.787,07
Huevos y aves.	470,36
P.A.T.	14.915,98
Programa Ayuda Necesitados.	40.352,64
Poseían.	96.293,25
Productos de la pesca.	4.525,43
Desarrollo Rural.	459.499,00
Otros.	3.035,56
Total.	6.562.056,34
Liquidación Ejercicios Anteriores.	6.637,24
Saldo neto.	6.555.419,10

Según la naturaleza del gasto, su agrupación sería la siguiente:

Ayudas directas a productores.	4.419.608,32
Distribución gratuita y Ayuda complementaria.	44.458,50
Restituciones y Rea.	231.884,12
Gastos de almacenamiento.	146.942,01
Transferencias a industrias.	719.588,46
Ayudas almacenamiento privado.	35.551,21
Medidas promoción y otras.	14.399,49
Desarrollo Rural.	459.499,00
Otros gastos.	-9.874,77
Total.	6.562.056,34
Liquidación Ejercicios Anteriores.	-6.637,24
Saldo neto.	6.555.419,10

Según la distribución por Organismos Pagadores:

Transferencias-FEOGA-Garantía por organismos pagadores. Año 2002

Organismo pagador	Miles de Euros	%
Andalucía.	1.852.129,84	28,23
Aragón.	495.732,07	7,55
Asturias.	56.001,49	0,85
Baleares.	25.047,26	0,38
Canarias.	143.616,71	2,19
Cantabria.	30.120,10	0,46
Castilla La Mancha.	846.820,49	12,91
Castilla León.	922.877,15	14,06
Cataluña.	343.342,84	5,23
Valencia.	143.083,46	2,18
Extremadura.	590.631,68	9,00
Galicia.	130.416,77	1,99
Madrid.	51.548,99	0,79
Murcia.	93.872,75	1,43
Navarra.	125.647,39	1,91
País Vasco.	60.319,45	0,92
Rioja.	40.395,74	0,62
FEGA.	608.333,88	9,27
FROM.	2.118,28	0,03
Total.	6.562.056,34	100,00
Liquidación ejercicios anteriores.	-6.637,24
Saldo neto.	6.555.419,10

Igualmente se han realizado pagos a través del Presupuesto del FEGA inicialmente no recogidos en el mismo y entre los que es preciso destacar las actuaciones realizadas por el FEGA en el marco del Reglamento (CE) 416/2002 de la Comisión de 5 de Marzo, Orden APA/584/2002 de 14 de Marzo y Resolución de 9 de Abril de 2002 del FEGA para la erradicación de la peste porcina clásica en zonas afectadas, que ha supuesto un desembolso total de 23.592,64 miles de euros, de los que 17.139,82, han sido pagados por el FEGA y 6.452,82 han sido cofinanciados mediante el Convenio de Colaboración entre el MAPA (FEGA) y el Departamento de Agricultura de la Generalidad de Cataluña, con una aportación del FEOGA, pendiente de ingresar, de 10.407,78 miles de euros.

Estructura orgánica

La estructura orgánica del FEGA, según se establece en el R.D. 1441/2001, de 21 de Diciembre, responde al siguiente esquema:

Presidente, con rango de Director General, del que dependen los siguientes órganos con nivel de Subdirección General:

Secretaría General.

Subdirección General de Auditoría Interna.

Subdirección General Intervención de Mercados y Gestión de la Tasa Suplementaria de la Cuota Láctea.

Subdirección General Económico-Financiera.

Subdirección General Armonización Normativa y Sistema Integrado.

Subdirección General de Coordinación y Relaciones con el FEOGA-Garantía.

Subdirección General de Intercambios y Tráfico Intracomunitario.

La ejecución y tramitación de las funciones encomendadas al Organismo, a nivel provincial, corresponden a las Areas Funcionales de Agricultura en las Subdelegaciones de Gobierno.

A la Subdirección General Económico Financiera le corresponde la gestión presupuestaria, financiera, contable y patrimonial del Organismo, así como la preparación y elaboración del proyecto del presupuesto y el seguimiento y control de su ejecución; la liquidación y rendición de cuentas y la actualización permanente de su patrimonio; las actuaciones financieras y contables del FEGA en su condición de Organismo Pagador de ámbito nacional de las ayudas FEOGA-Garantía. Igualmente, le corresponde el seguimiento contable del movimiento y existencias de los productos de intervención y la gestión financiera de las actuaciones de intervención realizadas por las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo establecido en los convenios de encomienda de Gestión.

La contabilización de las operaciones del Organismo, se lleva a cabo en base a la información facilitada a través de un parte denominado «Resumen Mensual de Operaciones», facilitado por las distintas Dependencias Provinciales del MAPA, al que se añade el correspondiente a la Dirección General, emitido por la Subdirección General Económico Financiera, consiguiendo de esta forma los objetivos siguientes:

Un enlace efectivo entre la contabilidad de productos y financiera.

La debida justificación de las distintas operaciones que aparecen en el mismo, en relación con saldos deudores y acreedores.

Una concordancia estricta entre los datos financieros y la información bancaria tanto del Banco de España como de la Banca Concertada.

Una vez comprobada en la Subdirección General Económico Financiera, la documentación citada previamente, así como los libramientos que le han servido de base, se procesan en el Sistema de Información Contable (SIC-2) para la elaboración de la Cuenta que se rinde por el Organismo.