Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
En cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución de esta
Presidencia de 28 de julio de 2003 (BOE núm. 186, de 5 de agosto),
por la que se anuncia la Oferta de Empleo Público del Tribunal
de Cuentas para el año 2003, aprobada por el Pleno del Tribunal
en su sesión del 25 de julio, con el fin de atender las necesidades
de personal, y previo acuerdo de la Comisión de Gobierno, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.c) de la Ley 7/1988,
de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas,
Esta Presidencia, en el ejercicio de las competencias que le
están atribuidas en el artículo 2.1.b) de la citada Ley, ha resuelto
convocar pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Superior
de Auditores del Tribunal de Cuentas, de acuerdo con las
siguientes
Bases de la convocatoria
1. Normas generales
1.1 Se convocan pruebas selectivas para cubrir cinco plazas,
de las que dos plazas se reservan al sistema de promoción interna
y las restantes al sistema general de acceso libre.
1.1.1 Las plazas sin cubrir de las reservadas a la promoción
interna se acumularán a las del sistema general de acceso libre.
A tal propósito, los ejercicios de la oposición del sistema de
promoción interna finalizarán antes que los correspondientes al de
acceso libre.
1.1.2 Los aspirantes sólo podrán participar por uno de los
dos sistemas mencionados.
1.1.3 En virtud de lo dispuesto en el artículo 78.1 del Real
Decreto 364/1995, de 10 de marzo, los aspirantes que ingresen
por el sistema de promoción interna, tendrán preferencia para
cubrir las vacantes correspondientes, sobre los demás aspirantes.
1.2 A las presentes pruebas selectivas les serán aplicables
la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas;
la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal
de Cuentas; la Ley 30/1984, de 2 de agosto; la Ley 23/1988,
de 28 de julio; la Ley 22/1993, de 29 de diciembre; la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999,
de 13 de enero; el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo,
y lo dispuesto en la presente convocatoria.
1.3 El procedimiento selectivo será la oposición, con las
pruebas, puntuaciones y materias que se especifican en el Anexo I.
1.4 El programa que ha de regir las pruebas selectivas es
el que figura en el Anexo II de esta convocatoria.
1.5 La adjudicación de las plazas a los aspirantes que superen
las pruebas selectivas se efectuará de acuerdo con la puntuación
total obtenida por éstos a lo largo de todo el proceso, una vez
aplicado lo dispuesto en la precedente norma 1.1.3.
1.6 El primer ejercicio de la oposición, no se iniciará antes
del día 30 de abril de 2004.
1.7 Desde la total conclusión de cada ejercicio hasta el
comienzo del siguiente, deberá transcurrir un plazo mínimo de
setenta y dos horas y máximo de cuarenta y cinco días naturales.
2. Requisitos de los candidatos
2.1 Para ser admitidos a la realización de las pruebas
selectivas, los candidatos deberán reunir los siguientes requisitos:
2.1.1 Ser español.
2.1.2 Tener cumplidos los dieciocho años y no haber
alcanzado la edad de jubilación.
2.1.3 Estar en posesión o en condiciones de obtener el título
de Licenciado en Ciencias Económicas, Licenciado en Ciencias
Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario de Seguros.
2.1.4 No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación
física o psíquica incompatible con el desempeño de las funciones
propias del Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas.
2.1.5 No haber sido separado, mediante expediente
disciplinario, del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas,
ni hallarse inhabilitado para el desempeño de funciones públicas.
2.2 Los aspirantes que concurran a estas plazas por el sistema
de promoción interna deberán pertenecer al Cuerpo de Contadores
Diplomados del Tribunal de Cuentas, tener una antigüedad en
el mismo de, al menos, dos años el día de finalización del plazo
de presentación de instancias, y reunir los demás requisitos
exigidos en esta convocatoria. Los servicios reconocidos a estos
aspirantes, al amparo de la Ley 70/1978, en alguno de los Cuerpos
o Escalas del Grupo B, serán computables, a efectos de antigüedad,
para participar por promoción interna en estas pruebas selectivas.
2.3 Todos los requisitos enumerados en la base 2.1 deberán
poseerse el día de finalización del plazo de presentación de
solicitudes y mantenerse, como mínimo, hasta el momento de la toma
de posesión como funcionario de carrera.
3. Solicitudes
3.1 Quienes deseen tomar parte en estas pruebas selectivas
deberán hacerlo constar en instancia, ajustada al modelo que
figura como Anexo III, en la que deberán cumplimentar todos los
datos que en la misma se solicitan.
3.1.1 Los aspirantes harán constar en la solicitud:
a) El idioma o idiomas, entre los previstos en esta
convocatoria, de los que, en su caso, solicitan ser examinados. De no
hacerlo constar, se entenderá que no desean ser examinados de
idiomas.
b) Los aspirantes que, en la convocatoria inmediatamente
anterior, hubieran superado el segundo ejercicio con puntuación
superior a veinticuatro puntos, pasarán directamente a realizar
el tercero, manteniendo las calificaciones que hubiesen obtenido
en los dos primeros ejercicios de aquélla. Quienes estén en tal
circunstancia, deberán hacerlo constar en la solicitud, indicando
la puntuación obtenida.
c) Los aspirantes con discapacidad deberán indicarlo en la
solicitud, señalando las posibles adaptaciones de tiempo y medios
que pudieran requerir para la realización de los ejercicios.
3.1.2 A la solicitud se acompañará fotocopia del Documento
Nacional de Identidad, así como dos fotografías tamaño carnet,
respaldadas con el nombre y apellidos del solicitante.
3.2 Las solicitudes se dirigirán al Excelentísimo Señor
Presidente del Tribunal de Cuentas, en el plazo de veinte días
naturales, contados a partir del siguiente al de la publicación de esta
convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
3.3 La presentación de solicitudes se realizará en el Registro
General del Tribunal de Cuentas (calle Fuencarral número 81,
Madrid) bien directamente, o a través de cualquiera de los medios
que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, según la redacción dada
al mismo por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Las solicitudes
suscritas por españoles residentes en el extranjero podrán
cursarse, en el plazo expresado en el apartado anterior, a través
de las correspondientes representaciones diplomáticas o
consulares españolas, quienes las remitirán al Organismo competente.
El interesado adjuntará a su solicitud el comprobante de haber
satisfecho los derechos de examen.
Las solicitudes que se cursen por conducto de Oficinas de
Correos, deberán presentarse en sobre abierto, para ser fechadas
y selladas por el empleado de Correos antes de ser certificadas,
en aplicación de lo dispuesto en el precepto anteriormente citado.
3.4 La tasa por derechos de examen será de 25'01 euros.
Para los aspirantes que participen por el turno de promoción
interna, será de 12'51 euros, hallándose exentos del pago de la misma
los aspirantes con discapacidad igual o superior al 33 por 100.
Igualmente, de conformidad con lo establecido en el artículo 17
de la Ley 50/1998, estarán exentos del pago de la tasa las personas
que figuren como demandantes de empleo durante el plazo, al
menos, de un mes anterior a la fecha de la convocatoria, siempre
que en el plazo de que se trate no hubieran rechazado oferta
de empleo adecuado ni se hubiesen negado a participar, salvo
causa justificada, en acciones de promoción, formación o
reconversión profesional y que, asimismo, carezcan de rentas
superiores, en cómputo mensual, al salario mínimo interprofesional. La
certificación relativa a la condición de demandante de empleo,
con los requisitos previstos en la Ley, se solicitará en la
correspondiente oficina del Instituto Nacional de Empleo. En cuanto
a la acreditación de las rentas, se efectuará mediante una
declaración jurada o promesa escrita del solicitante. Ambos documentos
se deberán acompañar a la solicitud.
El pago se efectuará en la Habilitación del Tribunal de Cuentas,
bien personalmente o mediante giro postal o telegráfico,
haciéndose constar en la solicitud el número y fecha del ingreso y
acompañando fotocopia del resguardo o recibo.
4. Admisión de aspirantes
4.1 Expirado el plazo de presentación de instancias, el
Secretario General del Tribunal de Cuentas, por delegación de la
Autoridad convocante, dictará Resolución, en el plazo máximo de un
mes, declarando aprobada la lista de aspirantes admitidos y
excluidos y publicando la relación de aspirantes excluidos, con
indicación de las causas de exclusión. Dicha Resolución se publicará
en el Boletín Oficial del Estado, indicando en la misma los lugares
en que se encuentren expuestas al público las listas certificadas
completas de aspirantes admitidos y excluidos, en las que constará
el nombre y apellidos de los candidatos y el número de su
Documento Nacional de Identidad. En la Resolución se determinará,
igualmente, el lugar y fecha de comienzo del primer ejercicio.
4.2 Los aspirantes excluidos dispondrán de un plazo de diez
días hábiles, contados a partir del siguiente al de la publicación
de la Resolución a que se refiere la base anterior en el Boletín
Oficial del Estado, para poder subsanar el defecto o defectos que
hubieran motivado la exclusión provisional. Contra la Resolución
por la que se declare al aspirante definitivamente excluido, podrá
interponerse recurso de alzada ante el Pleno del Tribunal de
Cuentas, en el plazo de un mes, a tenor de lo que se dispone en el
artículo 3, j), y en la disposición adicional primera, 4, de la Ley
7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas,
en relación con los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, según la redacción dada a los mismos por la
Ley 4/1999, de 13 de enero.
4.3 Los errores materiales, de hecho o aritméticos podrán
subsanarse, en cualquier momento, de oficio o a petición del
interesado.
4.4 De conformidad con lo establecido por el artículo 12 de
la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos,
procederá la devolución de la tasa por derechos de examen, cuando
no se realice su hecho imponible por causas no imputables al
sujeto pasivo. En consecuencia, no procederá devolución alguna
de los derechos de examen en los supuestos de exclusión de las
pruebas selectivas por causa imputable al interesado.
5. Tribunal
5.1 El Tribunal calificador de las pruebas es el que figura
como Anexo IV de esta convocatoria.
5.2 Los miembros del Tribunal deberán abstenerse de
intervenir, notificándolo a la Presidencia del Tribunal de Cuentas,
cuando concurra en ellos alguna de las circunstancias previstas en
el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, o si hubiesen realizado tareas de
preparación de aspirantes a pruebas selectivas durante los cinco años
anteriores a la publicación de esta convocatoria.
Asimismo, los aspirantes podrán recusar a los miembros del
Tribunal cuando estimen que concurren las circunstancias
previstas en el citado artículo 28 de la mencionada Ley.
5.3 Previa convocatoria del Presidente, se constituirá el
Tribunal con asistencia del Presidente, el Secretario y la mitad, al
menos, de sus miembros, titulares o suplentes. En dicha sesión,
el Tribunal acordará todas las decisiones que le corresponden
en orden al correcto desarrollo de las pruebas selectivas. Celebrará
su sesión de constitución en el plazo máximo de treinta días
contados a partir de su designación.
5.4 De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
a partir de su constitución, el Tribunal, para actuar válidamente,
requerirá la presencia de la mayoría de sus miembros, titulares
o suplentes.
5.5 Durante el desarrollo de los ejercicios de la oposición,
el Tribunal, por mayoría de votos, resolverá todas las dudas que
surjan en la aplicación de las normas de esta convocatoria, así
como lo que deba actuarse en los casos no previstos.
5.6 El Tribunal podrá acordar la incorporación a sus trabajos
de asesores especialistas para la prueba de idiomas, limitándose
dichos asesores a prestar su colaboración en dicha especialidad.
La designación de tales asesores deberá comunicarse a la
Presidencia del Tribunal de Cuentas.
5.7 El Tribunal calificador adoptará las medidas precisas para
asegurar que los aspirantes con discapacidad dispongan de
similares condiciones que el resto de los aspirantes para la realización
de los ejercicios. En este sentido, para las personas discapacitadas
que lo soliciten en la forma prevista en la base 3.1.1.c), se
establecerán las posibles adaptaciones de tiempo y medios. A tal
efecto, el Tribunal podrá requerir informe y, en su caso, colaboración
de los órganos técnicos de la Administración Laboral o Sanitaria.
5.8 El Presidente del Tribunal calificador adoptará las
medidas oportunas para garantizar que los ejercicios de la oposición,
que sean escritos y no deban ser leídos ante el Tribunal, sean
corregidos sin conocerse la identidad de los aspirantes. El Tribunal
excluirá a aquellos candidatos en cuyos ejercicios figuren marcas
o signos que permitan identificar al opositor.
5.9 A efectos de comunicaciones y demás incidencias, el
Tribunal calificador tendrá su sede en el Tribunal de Cuentas, calle
Fuencarral, 81, 28004 Madrid, teléfono número 91-447 87 01.
El Tribunal dispondrá que, en esta Sede, al menos una persona,
sea miembro o no del mismo, atienda cuantas cuestiones se
planteen en relación con el desarrollo del proceso selectivo.
5.10 El Tribunal calificador de estas pruebas selectivas tendrá
la categoría primera de las establecidas en el artículo 30 del Real
Decreto 462/2002, de 24 de mayo (BOE núm. 129, de 30 de
mayo).
5.11 En ningún caso, el Tribunal calificador podrá aprobar
ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número
de aspirantes superior al de las plazas convocadas, siendo nula
de pleno derecho cualquier propuesta de aprobados que
contraviniese tal prescripción.
6. Desarrollo de los ejercicios
6.1 El orden de actuación de los opositores se iniciará
alfabéticamente por aquel cuyo primer apellido comience con la letra
"R", de conformidad con lo establecido en la Resolución de esta
Presidencia de 14 de agosto de 2003 (BOE núm. 206, de 28
de agosto), por la que se hace público el resultado del sorteo
celebrado el día 8.
6.2 En cualquier momento, los aspirantes podrán ser
requeridos por los miembros del Tribunal para acreditar su personalidad.
6.3 Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en
único llamamiento, siendo excluidos de la oposición quienes no
comparezcan, salvo en los casos de fuerza mayor, debidamente
justificados y libremente apreciados por el Tribunal calificador.
6.4 Una vez iniciada la oposición, la publicación de los
sucesivos anuncios de celebración del segundo y restantes ejercicios
se efectuará por el Tribunal calificador en los locales donde se
haya celebrado el primero así como en el cuadro de avisos del
Tribunal de Cuentas.
Dichos anuncios se efectuarán con, al menos, doce horas de
antelación al comienzo de las pruebas, si se trata del mismo
ejercicio, o veinticuatro horas, si se trata de un nuevo ejercicio.
6.5 Si en cualquier momento del proceso de selección, llegase
a conocimiento del Tribunal calificador que alguno de los
aspirantes carece de los requisitos exigidos en la convocatoria, dicho
Tribunal, previa audiencia del interesado, deberá proponer su
exclusión a la Presidencia del Tribunal de Cuentas, comunicando
a ésta la inexactitud o falsedades contenidas en la solicitud de
admisión a las pruebas selectivas, a los efectos procedentes.
7. Listas de aprobados
7.1 Finalizadas las pruebas selectivas, el Tribunal calificador
hará públicas, en el lugar o lugares de celebración del último
ejercicio así como, en su caso, en el cuadro de avisos del Tribunal
de Cuentas, las relaciones de aspirantes aprobados, tanto por el
sistema general de acceso libre como por el de promoción interna,
por orden de puntuación alcanzada, con indicación del respectivo
Documento Nacional de Identidad.
7.2 El Presidente del Tribunal calificador elevará copia
certificada de ambas listas de aprobados en la oposición, por orden
de puntuación, a la Presidencia del Tribunal de Cuentas, para
su conocimiento y publicación en el Boletín Oficial del Estado.
8. Presentación de documentos y nombramiento de funcionarios
8.1 En el plazo de veinte días naturales, a contar desde el
día siguiente a aquel en que se hizo pública la lista de aprobados
en el Boletín Oficial del Estado, los opositores aprobados deberán
presentar, en la Secretaría General del Tribunal de Cuentas, los
siguientes documentos:
a) Fotocopia compulsada del título exigido o certificación
académica que acredite haber realizado todos los estudios para la
obtención del mismo, con referencia al día en que finalizó el plazo
de presentación de solicitudes.
b) Declaración jurada o promesa de no haber sido separado
del servicio, mediante expediente disciplinario, de ninguna
Administración pública, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de
funciones públicas, según el modelo que figura como Anexo V
a esta convocatoria.
c) Los aspirantes con discapacidad a que se refiere la base
3.1.1.c) de esta convocatoria, deberán acreditar tal condición,
si obtuvieren plaza, mediante certificación de los Órganos
competentes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su
caso, de la Comunidad Autónoma correspondiente.
8.2 Quienes tuvieran la condición de funcionarios de carrera,
estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y
demás requisitos ya acreditados para obtener su anterior
nombramiento, debiendo presentar certificación del Registro Central
de Personal o del Ministerio u Organismo del que dependiesen
para acreditar tal condición, con expresión del número e importe
de trienios, así como la fecha de su vencimiento.
8.3 Quienes, dentro del plazo fijado y salvo los casos de fuerza
mayor, no presentasen la documentación, o del examen de la
misma se dedujera que carecen de alguno de los requisitos
señalados en la base 2, no podrán ser nombrados funcionarios y
quedarán anuladas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad
en que hubieran podido incurrir por falsedad en la solicitud inicial.
8.4 La petición de destinos por parte de los aspirantes
aprobados se realizará, previa oferta a los mismos y su adjudicación
se efectuará siguiendo el orden de puntuación obtenida en la
oposición, de conformidad con lo establecido en las normas 1.1.3
y 1.5 de esta convocatoria.
8.5 Transcurrido el plazo de presentación de documentos,
los aspirantes seleccionados serán nombrados funcionarios de
carrera mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de
Cuentas, que se publicará en el Boletín Oficial del Estado, y en
la que se expresará la respectiva fecha de nacimiento, el Número
de Registro de Personal que se les asigne, así como el destino
adjudicado.
8.6 La toma de posesión de los aspirantes aprobados se
efectuará en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente
al de la publicación de su nombramiento en el Boletín Oficial
del Estado, debiendo, previamente, prestar juramento o promesa,
en la forma establecida en el Real Decreto 707/1979, de 5 de
abril, para la adquisición de la condición de funcionario.
9. Norma final
Contra esta convocatoria, sus bases y cuantos actos
administrativos se deriven de la misma, podrá interponerse recurso de
alzada, en el plazo de un mes, ante el Pleno del Tribunal de
Cuentas, a tenor de lo que dispone el artículo 3.j) y la disposición
adicional primera, 1 y 4, de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, en relación con los
artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, según
la redacción dada a los mismos por la Ley 4/1999, de 13 de
enero.
Madrid, 1 de diciembre de 2003.-El Presidente, Ubaldo Nieto
de Alba.
Ilmo. Sr. Secretario General del Tribunal de Cuentas.
ANEXO I
Ejercicios y valoración
1. Ejercicios
La oposición constará de cinco ejercicios, los cuatro primeros
eliminatorios. Los aspirantes a las plazas de promoción interna
que pertenezcan al Cuerpo de Contadores Diplomados del Tribunal
de Cuentas estarán exentos de la realización del primer ejercicio.
Primer ejercicio. Consistirá en una prueba escrita, en la que
los opositores, en un tiempo máximo de cinco horas, contestarán
a un cuestionario de treinta preguntas que el Tribunal propondrá,
relacionadas con las materias siguientes, incluidas en el
Anexo II: Economía General, Economía de la Empresa y Hacienda
Pública.
Este ejercicio será leído por los opositores en sesión pública
ante el Tribunal y, a continuación, podrá abrirse un diálogo del
Tribunal con el opositor, por un tiempo máximo de quince minutos,
sobre cualquiera de los aspectos de su exposición.
Segundo ejercicio. Consistirá en la resolución por escrito, en
un tiempo máximo de seis horas, de dos supuestos o casos
prácticos, uno de contabilidad pública y otro de contabilidad privada
y matemáticas financieras, referidos a las materias contenidas en
el Anexo VI.
Para la realización de esta prueba podrán utilizarse los
correspondientes Planes de Contabilidad, así como las Instrucciones
de Contabilidad y sus disposiciones de desarrollo. También se
podrá hacer uso de calculadoras no programables.
Tercer ejercicio. Consistirá en la resolución, en un tiempo
máximo de seis horas, de un supuesto de auditoría pública sobre una
entidad del Sector Público así como la redacción del
correspondiente informe como consecuencia del análisis de los Balances
y Cuentas de Resultados del mismo, referido a las materias
expresadas en el Anexo VII y al contenido de los temas del
Anexo II.
En este ejercicio el opositor sólo podrá utilizar calculadoras
no programables.
Cuarto ejercicio. Consistirá en la exposición oral, durante un
tiempo mínimo de sesenta minutos y máximo de setenta y cinco
minutos, de cinco temas, sacados al azar, uno por cada grupo
de las siguientes materias que se incluyen en el Anexo II: Derechos
Civil y Mercantil; Derechos Constitucional, Administrativo y
Comunitario Europeo; Derecho Presupuestario, Actividad
económicofinanciera del Sector Público y su Control y Contabilidad Pública;
Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de
Cuentas y de otros Órganos de Control Externo; El Sistema financiero
español. Derecho Tributario y financiación de las Comunidades
Autónomas y las Entidades Locales.
Los opositores dispondrán de doce minutos para la preparación
del ejercicio, sin que puedan consultar ninguna clase de textos
o apuntes. Durante la exposición oral de los temas, podrán utilizar
el guión que, en su caso, hayan preparado.
Quinto ejercicio. De carácter optativo, consistirá en la
traducción directa, y por escrito, sin ayuda de diccionario, de un texto
de los idiomas alemán, francés, inglés o italiano, a elección del
opositor. La duración de este ejercicio será de un tiempo máximo
de una hora por cada idioma. El idioma o idiomas de los que
el opositor desee examinarse se hará constar en la solicitud.
2. Valoración de los ejercicios
El primer ejercicio se calificará de "apto" o "no apto".
En el segundo ejercicio se calificará cada supuesto entre cero
y veinte puntos, siendo necesario, para aprobar, alcanzar un
mínimo global de veinte puntos, siempre que no se haya obtenido
cero puntos en ninguno de los dos supuestos.
Los aspirantes que aprueben el segundo ejercicio con una
puntuación superior a 24 puntos, podrán acceder directamente a la
práctica del tercer ejercicio en la convocatoria inmediatamente
posterior a la presente, manteniendo las calificaciones que
hubieren obtenido en los dos primeros ejercicios de ésta.
El tercer ejercicio se calificará entre cero y cuarenta puntos,
siendo necesario, para aprobar, obtener un mínimo de veinte
puntos.
El cuarto ejercicio se calificará entre cero y diez puntos para
cada tema, siendo necesario, para aprobar, obtener un mínimo
de veinticinco puntos en total y no haber sido calificado con cero
puntos en ninguno de los temas.
El quinto ejercicio se calificará entre cero y un punto cincuenta
centésimas por cada idioma.
La calificación final de la oposición vendrá determinada por
la suma total de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los
ejercicios. En caso de empate, el orden se establecerá atendiendo
a la mayor puntuación alcanzada en el tercer ejercicio y, caso
de persistir el empate, a la mayor puntuación alcanzada en el
cuarto, segundo y quinto ejercicios, por este orden.
ANEXO II
Programa
1. Economía general
Tema 1. La ciencia económica. La actividad económica. El
objeto y los problemas de la economía. El método en la ciencia
económica.
Tema 2. El pensamiento económico de los clásicos. El
pensamiento económico marxista. El pensamiento económico de los
neoclásicos. El pensamiento económico keynesiano. El
monetarismo. La nueva macroeconomía clásica. La economía del
equilibrio. Desarrollos crecientes de la teoría económica. La nueva
economía política y su entorno.
Tema 3. Magnitudes agregadas básicas: Producto nacional,
consumo e inversión, gasto nacional. Producto nacional bruto,
producto nacional neto, renta nacional y renta disponible. El flujo
circular de la renta y el producto. El Sistema Europeo de Cuentas
Nacionales.
Tema 4. Modelo de determinación de la renta en una
economía cerrada (I). El mercado de bienes: La curva IS. El mercado
monetario: La curva LM. La curva de demanda agregada de la
economía.
Tema 5. Modelo de determinación de la renta en una
economía cerrada (II). El mercado de trabajo: La oferta y la demanda
de trabajo. Salarios reales y nominales: La ilusión monetaria. La
oferta agregada: El planteamiento clásico y el keynesiano.
Tema 6. Modelo de determinación de la renta en una
economía cerrada (III). Equilibrio en el modelo clásico: efectos de
la política monetaria y de la política fiscal. Equilibrio en el modelo
keynesiano: efectos de la política monetaria y de la política fiscal.
Tema 7. Ampliación del estudio de la función de demanda
agregada de consumo privado. La teoría keynesiana. La renta
relativa de Duesemberry. La renta permanente de Friedman. La teoría
del ciclo vital de Modigliani, Brumberg y Ando.
Tema 8. Ampliación del estudio de la función de inversión.
El criterio del valor de la inversión. La tasa marginal del capital,
el tipo de interés y la eficacia marginal de la inversión. La función
de ahorro. Equilibrio ahorro-inversión.
Tema 9. Ampliación del estudio de la demanda de dinero:
La teoría cuantitativa clásica. La formulación de Cambridge. La
preferencia por la liquidez keynesiana. La teoría cuantitativa
moderna. Ampliación del estudio de la oferta monetaria:
sensibilidad al tipo de interés.
Tema 10. El modelo de determinación de la renta en una
economía abierta (I). La balanza de pagos y los tipos de cambio.
Redefinición del equilibrio en el mercado de bienes y servicios.
Equilibrio interno y externo, con y sin movilidad de capitales.
Tema 11. El modelo de determinación de la renta en una
economía abierta (II). Tipos de cambios fijos, ajustables y flotantes.
El patrón oro clásico El sistema de Bretton Woods. Sistemas
cambiarios actuales. El mecanismo de cambios del Sistema Monetario
Europeo. Ajustes de la balanza de pagos con tipos de cambio
fijos y variables.
Tema 12. La inflación: Concepto y medida. Teorías
tradicionales de la inflación. La inflación de demanda. La inflación de
costes. El proceso inflacionista. Efectos de la inflación. Los agentes
económicos y la lucha contra la inflación.
Tema 13. La inflación y el paro: La curva de Philips y su
inestabilidad. Los determinantes del nivel de empleo. Efectos del
paro. Políticas contra el desempleo.
Tema 14. El sistema financiero español actual. Características
y funciones. Activos y mercados. Actividad de los diversos
intermediarios financieros de los ámbitos bancario -propiamente dicho
o especializado-, de valores y de seguros. El núcleo normativo
de los intermediarios financieros en la Unión Europea. La actividad
de supervisión y control.
Tema 15. El Banco de España y la política monetaria en el
marco de la Unión Europea. Las magnitudes monetarias
fundamentales. Instrumentación actual de la política monetaria. La
estabilidad de los precios. Instrumentación de la política de tipo de
cambio.
Tema 16. La política monetaria y la política fiscal ante las
situaciones de desequilibrio en una economía abierta. Retardos
y coordinación.
Tema 17. La teoría de la demanda basada en el concepto
de utilidad. Utilidad total y utilidad marginal. El comportamiento
del consumidor. Obtención de la curva de demanda. Efecto renta
y efecto sustitución.
Tema 18. La teoría de la demanda basada en las curvas de
indiferencia. Las curvas de indiferencia: Sus características. El
equilibrio del consumidor. Efecto renta y efecto sustitución. Las
curvas de demanda.
Tema 19. La función de producción, curvas isocuantas e
isocostes: Concepto, características y obtención. Las curvas de
producto a corto plazo: la ley de rendimientos decrecientes. Eficiencia
técnica y eficiencia económica.
Tema 20. Los costes de producción (I). Concepto. Las curvas
de costes a corto plazo. Relaciones y propiedades geométricas
de las curvas de costes a corto plazo. La curva de oferta a corto
plazo de la empresa y de la industria.
Tema 21. Los costes de producción (II). Curvas de costes a
largo plazo. Economías y deseconomías de escala. Relación entre
las curvas de costes a largo y a corto plazo: la dimensión óptima.
La curva de oferta a largo plazo de la empresa y de la industria.
La maximización de los beneficios y los ingresos marginales.
Tema 22. El mercado de competencia perfecta:
características. La curva de oferta. La curva de demanda. El equilibrio del
mercado. Elasticidades de la oferta y de la demanda. Efecto de
las variaciones de la oferta y la demanda en el equilibrio del
mercado. El teorema de la telaraña.
Tema 23. Competencia imperfecta (I). El monopolio de oferta:
concepto y clases. Los ingresos y el precio del monopolio. El poder
del monopolio. Discriminación de precios. Los efectos del
monopolio. Marco normativo actual en favor de la competencia en
España. Consecuencias. Especial referencia a empresas públicas de
los ámbitos comercial, industrial y financiero.
Tema 24. Competencia imperfecta (II). El oligopolio:
concepto y clases. Tipos de interdependencia entre oligopolistas. La
competencia monopolística. La publicidad. La política de marcas y
los grupos de empresa.
Tema 25. Teoría económica del bienestar. Las condiciones
del óptimo. La curva de posibilidades de utilidad. La función de
bienestar social y el bienestar económico. La teoría de la elección
pública.
Tema 26. Equilibrio general. Explicación del funcionamiento
del equilibrio general en un modelo multimercado.
Tema 27. Comercio internacional. Formulación clásica de la
teoría de la ventaja comparativa. La relación real del intercambio
y el tipo de cambio. Las funciones de producción en la teoría
del comercio internacional.
Tema 28. El modelo Heckscher-Ohlin. La dotación de los
factores y la estructura productiva. Relaciones entre precios de
factores y precios de productos.
Tema 29. La protección arancelaria y no arancelaria. La
controversia entre librecambio y proteccionismo en la teoría del
comercio internacional. Los costes de la protección. La protección
nominal y efectiva. Instrumentos arancelarios y no arancelarios. Las
áreas de libre comercio, las unidades aduaneras y los mercados
comunes.
Tema 30. La teoría del ciclo económico. La teoría de la
innovación de Schumpeter. El modelo de Kaldor. La interacción del
multiplicador y del acelerador según Samuelson. La teoría de
Hicks. La controversia sobre las políticas anticíclicas.
Tema 31. El crecimiento económico: Concepto. Crecimiento
y desarrollo. Teorías del crecimiento económico. La financiación
exterior del desarrollo económico. El problema de la deuda
externa. La ayuda al desarrollo. El papel de los Organismos
internacionales en los problemas del desarrollo: el Fondo Monetario
Internacional, el Grupo del Banco Mundial y el Grupo de Bancos
Regionales de Desarrollo.
Tema 32. Razones del crecimiento del comercio
internacional. La globalización de la economía. Compromisos para reducir
la protección de los mercados. El GATT: estructura y
funcionamiento. Las rondas de negociación. La Organización Mundial del
Comercio. Organismos de cooperación internacional: OCDE.
Tema 33. Los mercados internacionales de capital. Su papel
integrador. La globalización de los mercados financieros. Los
euromercados: Características, funciones y segmentos. La evolución
de la contratación en las principales Bolsas del mundo. Los
mercados de derivados.
Tema 34. Situación actual de la economía española (I). La
integración europea: del Mercado Común Europeo a la Unión
Económica y Monetaria. Los programas de convergencia.
Perspectivas: La convergencia real y nominal en la Unión Europea. El
Sistema Monetario Europeo.
Tema 35. Situación actual de la economía española (II).
España y el presupuesto comunitario. Los recursos propios
comunitarios. La política agrícola común, la política regional y la política
social. Los Fondos estructurales y el Fondo de cohesión. Efectos
sobre la economía española.
Tema 36. Situación actual de la economía española (III). La
participación del sector público en la economía. El sector público
empresarial y la naturaleza de las actividades que desarrolla.
Financiación y características de gestión. Formas de control. La
reestructuración del sector público industrial. La actividad
relacionada con el comercio exterior.
2. Economía de la Empresa
Tema 1. La empresa y su entorno. El empresario: Su concepto
en la economía moderna. Los objetivos de la empresa. Dirección
y gestión estratégica.
Tema 2. Teorías y principios de la Organización empresarial.
Principales modelos de organización. La estructura de
organización: análisis.
Tema 3. Las relaciones en la empresa. Los diferentes tipos
de autoridad. Centralización y descentralización de la autoridad.
La responsabilidad. Los grupos: clases, trabajos en grupos,
ventajas e inconvenientes.
Tema 4. La planificación en la empresa: su concepto.
Establecimiento de metas. La dimensión de la planificación: Tipos de
planes. El proceso de planificación.
Tema 5. Los sistemas de información en la empresa. El flujo
de información y de comunicación. Sistemas de decisiones y
manejo de la información: Concepto y clases de sistemas, proceso de
toma de decisiones.
Tema 6. El control en la empresa: Concepto y elementos.
Los principales sistemas de control: contenido y alcance. El
proceso de control. La integración de la planificación y el control.
Tema 7. Política de recursos humanos: Planificación,
selección, formación, promoción y retribución. La motivación: la
calidad total.
Tema 8. La estructura económico-financiera de la empresa.
Las fuentes de financiación de la empresa. Equilibrio entre
inversiones y financiaciones. El concepto de fondo de rotación.
Tema 9. La inversión en la empresa: Concepto y clases. El
valor actual neto de la inversión. La tasa interna de retorno.
Comparación entre ambos métodos. El problema de las tasas de retorno
múltiples. El período medio de maduración.
Tema 10. La inversión en bienes de equipo. Determinación
de la duración óptima. Decisiones de renovación. La inversión
en activo circulante: Determinación del activo circulante. La
inversión en efectivo: el saldo óptimo de la tesorería.
Tema 11. Control de inventarios: concepto y clases de
inventarios. Coste de los inventarios. La administración de inventarios.
Determinación de existencias óptimas. Cálculo del "stock" de
seguridad.
Tema 12. La financiación interna o autofinanciación. La
amortización: Causas de la depreciación. Métodos de
amortización. La función financiera de las amortizaciones. El efecto
expansivo de las amortizaciones.
Tema 13. La autofinanciación propiamente dicha. La
autofinanciación en el balance: el efecto multiplicador de la misma.
Ventajas e inconvenientes. El coste de la autofinanciación.
Tema 14. La financiación de la empresa: Mercados primario
y secundario de valores. La emisión de valores. El derecho de
suscripción. Valoración de acciones y obligaciones.
Tema 15. El crédito a corto, medio y largo plazo. El
endeudamiento permanente. Otras formas de financiación: el leasing,
el factoring, el renting.
Tema 16. La financiación de la empresa en los mercados
financieros internacionales. El mercado de divisas al contado y
a plazo. El mercado de eurodólares. Préstamos sindicados y
emisiones internacionales.
Tema 17. El coste efectivo de las fuentes de financiación:
coste de la deuda, coste del capital ordinario, coste de las acciones
privilegiadas, el coste de los beneficios retenidos. El coste medio
ponderado del capital.
Tema 18. El riesgo financiero: Concepto de riesgo y análisis
del mismo. Instrumentos de cobertura del riesgo: forwards, futuros,
swaps, opciones. Gestión del riesgo en tipos de interés y en tipos
de cambio.
Tema 19. La estructura financiera óptima de la empresa y
la política de dividendos. Endeudamiento y rentabilidad financiera.
La estructura financiera óptima. La tesis de Modigliani-Miller y
la tradicional.
Tema 20. La valoración externa de la empresa. Principios
básicos. Valor contable, de liquidación, de reposición, sustancial,
bursátil y de rendimiento de la empresa. El concepto de "goodwill".
Métodos para determinar el valor global de la empresa.
Tema 21. El sistema de producción: Concepto y elementos.
Objetivos. Clases de procesos. La distribución de la planta. La
capacidad y la localización de las instalaciones. La planificación
y el control de las actividades productivas.
Tema 22. Los costes de producción: concepto y clasificación.
El control de costes: Las desviaciones técnicas y económicas.
Tema 23. La comercialización: concepto y funciones.
Investigación de mercados: evaluación de la demanda. La segmentación
de mercados. El presupuesto marketing.
Tema 24. El producto y sus atributos. La posición del
producto en el mercado. El ciclo de vida del producto. Los nuevos
productos: Selección, introducción y lanzamiento en el mercado.
Tema 25. Política de precios. Modelos para la determinación
del precio. Variaciones de precios y sus efectos.
Tema 26. La distribución del producto: los canales de
distribución. La distribución física. Localización de almacenes y
puntos de venta.
Tema 27. El crecimiento de la empresa. Estrategias de
crecimiento. Adaptación organizativa al objetivo del crecimiento.
Estrategias competitivas: la cadena del valor. Factores de
competitividad dentro de un sector.
Tema 28. La dimensión de la empresa. Criterios delimitadores
del tamaño. Factores relacionados con la dimensión óptima.
Teorías sobre el tamaño de la empresa basadas en las economías
de escala. Dimensión y ocupación.
Tema 29. Los grupos empresariales. Modelos de
organización, gestión y control. Las empresas multinacionales. Evolución
y causas de aparición. Características fundamentales de su gestión.
3. Hacienda Pública
Tema 1. Economía pública y actividad financiera. El sujeto
de la actividad financiera pública. Las operaciones económicas
del sector público y su medición.
Tema 2. La Hacienda pública: Definición. Hacienda pública
normativa y positiva. La Hacienda pública en las distintas escuelas
del pensamiento económico: Cameralismo, Fisiocracia, Escuela
Clásica, Escuela Alemana del siglo XIX, hacienda pública marxista,
el marginalismo, hacienda pública keynesiana, Musgrave,
tendencias actuales.
Tema 3. Los fallos de la economía de mercado: Concepto.
Los bienes públicos: concepto y clases. Las externalidades:
concepto y clases. Otros fallos de mercado. La actuación del sector
público para paliar los fallos de mercado. Los fallos del sector
público frente a los fallos del mercado.
Tema 4. Bienes asignados públicamente (I). Educación.
Defensa. Servicios generales: justicia, orden y relaciones
exteriores.
Tema 5. Bienes asignados públicamente (II). Sanidad.
Servicios sociales.
Tema 6. Elección colectiva y comportamiento del sector
público. Reglas de elección colectiva. El teorema de imposibilidad de
Arrow. Elección mediante votación mayoritaria. Eficiencia de la
provisión de bienes públicos mediante votación. Elección mediante
funciones de bienestar social. Modelos de comportamiento del
sector público.
Tema 7. El presupuesto: aparición histórica y concepto. El
presupuesto clásico: contenido, características y principios.
El ciclo presupuestario. La crisis del presupuesto clásico.
Tema 8. Las reformas presupuestarias: objetivos y contenido.
Presupuesto administrativo y presupuesto funcional. El
presupuesto de ejecución o "performance budgeting". El presupuesto
planificado por programas o PPBS. El presupuesto en base cero.
Tema 9. El gasto público. Clases de gastos públicos. Selección
de proyectos de gastos públicos. Evaluación de proyectos de
gastos. Los aspectos distributivos del gasto público.
Tema 10. Las clases de ingresos públicos: Criterios de
clasificación. El impuesto: concepto y elementos. Evolución histórica
de la imposición. Principales tipos de impuestos.
Tema 11. Los requisitos básicos de un sistema tributario.
Análisis de los principios de la imposición: beneficio, capacidad de
pago y equidad. La estructura de un sistema tributario. El fraude
fiscal: Concepto e influencia en el diseño del sistema tributario.
Tema 12. Incidencia de la imposición: concepto, contenido
e importancia. La incidencia de la imposición en los modelos de
equilibrio parcial y general.
Tema 13. La imposición y la eficiencia: Relaciones. Las
distorsiones impositivas. El exceso de gravamen. La imposición
óptima. La influencia de la inflación en la imposición.
Tema 14. Los precios públicos: concepto y procedimiento de
fijación de los mismos. Las tasas: Concepto y clasificación. Las
contribuciones especiales: Concepto.
Tema 15. La deuda pública (I): concepto y clasificaciones.
Las teorías sobre la deuda pública: la posición clásica, la nueva
ortodoxia y las teorías actuales.
Tema 16. La deuda pública (II): la transferencia de la carga
financiera a generaciones futuras. El efecto desplazamiento
financiero de la deuda pública. Otros aspectos económicos de la deuda
pública.
Tema 17. El déficit público: concepto. Causas. Financiación
del déficit público. Valoración del déficit público. Estrategias para
el tratamiento del déficit público.
Tema 18. Los distintos niveles de la Hacienda Pública. El
reparto de competencias. Los modelos de financiación. Las
relaciones entre los distintos niveles.
Tema 19. La Hacienda Pública internacional. La actividad
económica pública en una economía abierta. La coordinación
impositiva. La doble imposición internacional. La armonización
fiscal: La experiencia de la Unión Europea.
4. Derechos Civil y Mercantil
Tema 1. Las fuentes del Derecho en el ordenamiento español.
El Código Civil. Legislación complementaria. Los Derechos
Forales. Aplicación e interpretación de las normas jurídicas. Las
lagunas de la Ley y la analogía. Eficacia de las normas. La
irretroactividad de las normas.
Tema 2. La persona. El domicilio. Capacidad jurídica y
capacidad de obrar. El Registro Civil. Las personas jurídicas: concepto,
naturaleza y clases. Constitución, capacidad, representación,
domicilio, nacionalidad y extinción de las personas jurídicas.
Tema 3. El negocio jurídico: concepto, caracteres y tipos.
Los negocios jurídicos unilaterales. Los negocios jurídicos
bilaterales. Los diversos tipos de negocios jurídicos plurilaterales.
Tema 4. La obligación. Fuentes de las obligaciones. Clases
de obligaciones. Cumplimiento de las obligaciones.
Incumplimiento: causas. Efectos del incumplimiento. Causas de extinción de
las obligaciones.
Tema 5. El contrato: Los tipos de contrato. Requisitos.
Contenido. Interpretación y eficacia de los contratos.
Tema 6. El derecho de cosas. Bienes muebles e inmuebles.
Los derechos reales: concepto y tipos. El dominio: Características.
Modos de adquisición y pérdida del dominio. La comunidad de
bienes.
Tema 7. La posesión: concepto y clases. Adquisición,
conservación, pérdida y recuperación de la posesión. Efectos de la
posesión.
Tema 8. La propiedad: concepto y limitaciones. Modos de
adquisición: La accesión, la ocupación y la usucapión. Protección
jurídica de la propiedad. Las propiedades especiales.
Tema 9. Los derechos de usufructo: concepto. Sujetos y
obligaciones. Extinción del usufructo: Causas. Los derechos reales
de uso y habitación. Las servidumbres.
Tema 10. Los derechos reales de garantía: concepto y clases.
La prenda. La prenda sin desplazamiento. La hipoteca. La hipoteca
mobiliaria. El Registro de la Propiedad.
Tema 11. El contrato de compraventa: Naturaleza y forma.
Obligaciones. La permuta. El contrato de arrendamiento:
Regulación y clases. El contrato de sociedad. El contrato de mandato.
Tema 12. El contrato de préstamo. El contrato de depósito.
Los denominados contratos aleatorios o de suerte. El contrato
de fianza.
Tema 13. El Derecho Mercantil. Los actos de comercio. Las
fuentes del Derecho Mercantil.
Tema 14. El Registro Mercantil. Origen y desarrollo histórico.
Concepto y funciones. Organización registral. Objeto de la
inscripción. Proceso de inscripción. Eficacia del Registro.
Tema 15. La contabilidad. Obligación del empresario de
llevar una contabilidad. Normas sobre la contabilidad. Obligaciones
formales. Disposiciones sobre el contenido de la contabilidad. La
censura de cuentas. Valor probatorio de los libros de contabilidad.
Las sanciones en materia contable.
Tema 16. El establecimiento mercantil. Naturaleza jurídica.
Reconocimiento legal del establecimiento mercantil. Transmisión
del establecimiento. Arrendamiento de un establecimiento
mer
cantil. La compraventa mercantil. Especialidad de la compraventa
de mercadería en establecimientos abiertos al público.
Tema 17. El empresario. Concepto y clases. Colaboradores
del empresario. Responsabilidad del empresario por sus propios
actos y por los de sus empleados y colaboradores. Grupos de
sociedades. Signos distintivos del empresario: el nombre
comercial, las marcas y el rótulo del establecimiento.
Tema 18. El empresario individual. Principios generales.
Capacidad, incapacidad y prohibiciones. El empresario extranjero.
Tema 19. La sociedad mercantil: concepto, naturaleza y
clases. Personalidad de la sociedad. El objeto social: Su
determinación y efectos. Los socios. Requisitos generales de constitución
de una sociedad mercantil. Régimen de las sociedades extranjeras
que comercian en España. Participación de no nacionales en el
capital de sociedades españolas.
Tema 20. La Sociedad de responsabilidad limitada. La
sociedad colectiva, la sociedad comanditaria, y la sociedad
comanditaria por acciones.
Tema 21. La Sociedad Anónima. Caracteres generales.
Formas de constitución. La escritura social y los Estatutos.
Modificación de los Estatutos sociales. Requisitos generales de forma
y publicidad. Requisitos especiales de ciertas modificaciones
estatutarias. Nulidad de la sociedad.
Tema 22. El capital social en la sociedad anónima. Las
reservas. Las acciones: concepto y clases. Los derechos y obligaciones
del accionista. Transmisión de acciones. Adquisición de acciones
por la propia sociedad. Copropiedad, usufructo y prenda. La
emisión de obligaciones. Sindicatos de obligacionistas.
Tema 23. Órganos de la sociedad anónima. La Junta general
de accionistas: Clases, convocatorias, competencias, constitución,
asistencia, acuerdos sociales y su impugnación. Los
Administradores: Normas comunes. El Consejo de Administración. La acción
social de responsabilidad.
Tema 24. La sociedad anónima: Las cuentas anuales. La
aplicación del resultado del ejercicio: reservas y dividendos. Depósito
y publicidad de las cuentas de la sociedad anónima.
Tema 25. Disolución de Sociedades mercantiles. Causas
generales. Causas especiales aplicables a las Sociedades
Anónimas y a las Sociedades Colectivas y Comanditarias. La llamada
disolución parcial. Liquidación de Sociedades mercantiles.
Operaciones que comprende.
Tema 26. Régimen jurídico de la transformación, fusión y
escisión de Sociedades mercantiles. Especial referencia a las
Sociedades Anónimas y de responsabilidad limitada.
5. Derechos Constitucional, Administrativo
y Comunitario Europeo
Tema 1. La Constitución Española de 1978: estructura y
principios generales garantizados por la misma. El bloque de
constitucionalidad. El Tribunal Constitucional: composición y
funciones. Recursos de amparo e inconstitucionalidad. La reforma
constitucional.
Tema 2. Los derechos fundamentales y libertades públicas
de la Constitución de 1978: contenido, eficacia, garantía y límites.
Los principios rectores de la política económica y social. El
Defensor del Pueblo. Los deberes de los ciudadanos.
Tema 3. La Corona. El Rey: Su posición constitucional. El
orden sucesorio. La Regencia. Los poderes del Rey. El refrendo.
Tema 4. Las Cortes Generales. Funciones: legislativas y de
control. El funcionamiento de las Cortes. La disolución.
Tema 5. El Gobierno: Composición y funciones. Relaciones
entre el Gobierno y las Cortes Generales. El Gobierno y la
Administración.
Tema 6. El Poder Judicial. El Consejo General del Poder
Judicial. El Ministerio Fiscal. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La
organización judicial.
Tema 7. La organización territorial del Estado. Las
Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. Régimen de
distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas.
Tema 8. La Administración Local. El principio de autonomía
local. La Carta Europea de Autonomía Local. Relaciones del
ordenamiento jurídico estatal con los ordenamientos autonómico y
local.
Tema 9. El Derecho Administrativo. Fuentes del Derecho
Administrativo. La Ley: Sus clases. Especial referencia a los
Decretos-Leyes y Decretos Legislativos.
Tema 10. El Reglamento. La potestad reglamentaria. Clases
de Reglamentos. La inderogabilidad singular de los Reglamentos.
Reglamentos ilegales.
Tema 11. Los principios de reserva de Ley, de jerarquía
normativa y de competencia. La nulidad de pleno derecho de las
disposiciones administrativas. Actos administrativos generales,
Circulares e Instrucciones.
Tema 12. La personalidad jurídica de las Administraciones
Públicas. Tipos de entes públicos: territoriales y no territoriales.
Entes de base corporativa y de base fundacional.
Tema 13. Las potestades administrativas. El principio de
legalidad. Potestades regladas y discrecionales: su control. La
desviación de poder.
Tema 14. El acto administrativo: concepto y elementos.
Clases. Eficacia de los actos. Los actos presuntos. El silencio
administrativo.
Tema 15. Validez e invalidez de los actos administrativos:
nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos
irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los
actos administrativos. La revocación. La revisión de oficio.
Tema 16. El procedimiento de contratación administrativa (I).
Ámbito subjetivo y objetivo de aplicación del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Los
órganos de contratación. Requisitos del contratista. Las garantías en
los contratos.
Tema 17. El procedimiento de contratación administrativa
(II). El expediente de contratación y su tramitación. Los
procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. El pago del
precio. La revisión del precio. Causas comunes de extinción de
los contratos. La cesión y la subcontratación.
Tema 18. El procedimiento de contratación administrativa
(III). El contrato de obras. Tramitación del expediente,
adjudicación, ejecución, modificación y extinción del contrato. Contrato
de concesión de obras públicas.
Tema 19. El procedimiento de contratación administrativa
(IV). El contrato de suministros. Los contratos de consultoría y
asistencia, y de los servicios. La contratación de bienes y servicios
de adquisición centralizada. El contrato de gestión de servicios
públicos. Los contratos privados de las Administraciones.
Tema 20. El Patrimonio de las Administraciones Públicas (I).
Concepto y clasificación. Bienes y derechos de dominio público
o demaniales. Bienes y derechos de dominio privado o
patrimoniales. El Patrimonio del Estado: Concepto y competencias. Los
bienes de las Entidades Locales. El Patrimonio de las Comunidades
Autónomas.
Tema 21. El Patrimonio de las Administraciones Públicas (II):
Adquisición de bienes y derechos. Inventario patrimonial y régimen
registral. Facultades y prerrogativas para la defensa de los
patrimonios públicos: investigación de bienes y derechos, deslinde,
recuperación de la posesión y desahucio administrativo.
Afectación, desafectación y mutaciones de destino de los bienes y
derechos. Adscripción y desadscripción. Uso y explotación de los
bienes y derechos. Gestión patrimonial: adquisiciones a título
oneroso, arrendamiento de inmuebles, conservación de bienes,
enajenación y gravamen, y permuta de bienes y derechos.
Tema 22. La actividad administrativa de prestación. El
servicio público: Concepto. Los medios de gestión del servicio
público.
Tema 23. La posición jurídica del administrado. Los derechos
subjetivos del administrado. La incidencia de la acción
administrativa sobre las situaciones jurídicas del administrado. Las
sanciones administrativas.
Tema 24. La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria.
Procedimiento general. Requisitos y peculiaridades del
procedimiento de urgencia. Sistemas de valoración del justiprecio. La
reversión del bien expropiado.
Tema 25. La responsabilidad patrimonial de la
Administración. Regulación, tipos y causas de exoneración. La
responsabilidad de las autoridades y funcionarios. Responsabilidad de la
Administración por actos de concesionarios y contratistas.
Tema 26. El procedimiento administrativo: su regulación en
nuestro derecho. Los principios generales del procedimiento
administrativo. Los órganos de las Administraciones Públicas. Los
interesados en el procedimiento administrativo.
Tema 27. El procedimiento administrativo: Iniciación,
ordenación e instrucción. Finalización del procedimiento. El
procedimiento sancionador.
Tema 28. Los recursos administrativos: concepto y
caracteres. Principios generales. El recurso de alzada. El recurso de
revisión. El recurso de reposición. Las reclamaciones previas al
ejercicio de acciones civiles y laborales.
Tema 29. La jurisdicción contencioso-administrativa:
Naturaleza, extensión y límites. El recurso contencioso-administrativo:
las partes, el objeto. Órganos competentes. La sentencia.
Recursos.
Tema 30. Los conflictos jurisdiccionales: cuestiones de
competencia y conflictos de atribuciones.
Tema 31. La Administración General del Estado:
organización. Su regulación actual. Principios de organización y
funcionamiento. El Consejo de Ministros. Las Comisiones Delegadas
del Gobierno. Órganos superiores y órganos directivos. Los
Ministerios. El Presidente y Vicepresidentes del Gobierno.
Tema 32. La Administración periférica del Estado:
Regulación. Órganos territoriales. Estructura de los servicios periféricos.
Los organismos públicos: clases. Organismos autónomos y
entidades públicas empresariales. Creación, modificación y extinción.
Tema 33. La Administración Local: Régimen jurídico. Clases
de entidades locales: competencias y organización. La
Administración Consultiva. Naturaleza y caracteres. Especial referencia
al Consejo de Estado. La Administración corporativa.
Tema 34. La Función Pública: Régimen jurídico. Naturaleza
de la relación funcionarial. El personal al servicio de las
Administraciones Públicas. Adquisición y pérdida de la condición de
funcionario. Situaciones administrativas. Provisión de puestos de
trabajo y promoción profesional.
Tema 35. Derechos y deberes de los funcionarios. Sistema
retributivo. Las incompatibilidades. El régimen disciplinario de los
funcionarios públicos. Derechos pasivos.
Tema 36. Concepto y caracteres del Derecho Comunitario.
Aplicabilidad directa. La eficacia del Derecho Comunitario.
Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Tema 37. El proceso de construcción europea hasta la
creación de las Comunidades. La constitución de las Comunidades
Europeas. Objetivos e instrumentos. La Unión Europea.
Tema 38. El derecho originario: Los Tratados constitutivos.
Su modificación. Principales reformas efectuadas hasta la fecha.
Especial mención del Tratado de la Unión Europea, del Tratado
de Amsterdam y del Tratado de Niza. La Convención Europea
y el Tratado Constitucional de la Unión Europea.
Tema 39. El Derecho derivado: los Reglamentos, las
Directivas y las Decisiones. El procedimiento legislativo en la
Comunidad. Las cooperaciones reforzadas.
Tema 40. El sistema institucional comunitario: caracteres. El
principio de subsidiariedad. Competencias de atribución.
Competencias de autoorganización. El principio de proporcionalidad.
El Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo: Composición,
funcionamiento y competencias.
Tema 41. Otras Instituciones comunitarias: El Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas. El Tribunal de Primera
Instancia. El Tribunal de Cuentas. El Comité Económico y Social.
El Comité de las Regiones. El Defensor del Pueblo. El Banco
Europeo de Inversiones. El Banco Europeo de Reconstrucción y
Desarrollo.
6. Derecho Presupuestario, Actividad económico-financiera
del Sector Público y su Control, y Contabilidad Pública
Tema 1. El Derecho Presupuestario: Concepto y contenido.
La Ley General Presupuestaria: estructura y principios generales.
Los derechos y obligaciones de la Hacienda Pública.
Tema 2. La estabilidad presupuestaria. marco conceptual.
Principios y normas.
Tema 3. El Presupuesto del Estado en España (I). concepto
y contenido. Regulación jurídica. Estructuras presupuestarias: las
distintas clasificaciones.
Tema 4. El Presupuesto del Estado en España (II). La
elaboración del Presupuesto: procedimiento y remisión a las Cortes
Generales. La prórroga del Presupuesto. Tramitación y aprobación
del Presupuesto.
Tema 5. Los créditos y sus modificaciones. Tipología,
requisitos y competencias para autorizar las distintas modificaciones
presupuestarias. Tramitación. El control de las modificaciones
presupuestarias.
Tema 6. La gestión presupuestaria. Aprobación del gasto.
Compromiso del gasto. Reconocimiento de la obligación y
propuesta de pago. Extinción de las obligaciones a cargo de la
Hacienda Pública.
Tema 7. Gestión de gastos de personal. Retribuciones. La
Seguridad Social de los empleados públicos: cuotas sociales a
cargo del empleador. Clases Pasivas. Gastos Sociales.
Justificación de los gastos de personal.
Tema 8. Gestión de gastos contractuales: el procedimiento
de contratación y el procedimiento de ejecución del gasto.
Justificación del gasto. La extinción de la obligación contractual. Las
obligaciones de ejercicios futuros.
Tema 9. Gestión del gasto subvencional (I). Las subvenciones:
concepto, naturaleza y clasificación. Reparto de competencias
para regular y conceder subvenciones entre el Estado y las
Comunidades Autónomas. El procedimiento de gestión y pago.
Tema 10. Gestión del gasto subvencional (II). Justificación.
Reintegro. Infracciones y sanciones administrativas en materia de
subvenciones. El delito subvencional.
Tema 11. La Tesorería de los centros gestores de gasto.
Procedimientos que incluyen el pago directo por caja. Pagos a
justificar. Anticipos de caja fija.
Tema 12. El Tesoro Público: Funciones y competencias. La
financiación de los Presupuestos Generales del Estado. Régimen
jurídico del endeudamiento del sector público y de los avales del
Tesoro Público.
Tema 13. El Sector Público: delimitación y agentes que lo
integran. La actividad económico-financiera del Sector Público y
su ordenamiento jurídico básico.
Tema 14. La actividad económico financiera de la
Administración General del Estado. La actividad económico-financiera de
los Organismos autónomos y otros Organismos públicos con un
régimen jurídico especial regulados en las disposiciones
adicionales de la LOFAGE.
Tema 15. La actividad económico financiera de las Entidades
Públicas Empresariales y Sociedades mercantiles estatales. La
actividad económico financiera de las Fundaciones estatales. El Banco
de España.
Tema 16. La actividad económico-financiera de la Seguridad
Social: Normas que la regulan. El Presupuesto de la Seguridad
Social. Concepto y contenido. Elaboración, tramitación y
aprobación. Los créditos presupuestarios en el Presupuesto de la
Seguridad Social. Modificaciones en los Presupuestos de Entidades
Gestoras y Tesorería General. Control interno.
Tema 17. El Control interno de la actividad
económico-financiera del sector público estatal (I). Concepto de control. Clases
de control. Naturaleza, fundamento y ámbito de aplicación del
control. La Intervención General de la Administración del Estado.
Organización y funciones.
Tema 18. El Control interno de la actividad
económico-financiera del sector público estatal (II). El control previo de legalidad.
Concepto, regulación y principios generales. El control previo de
legalidad de ingresos. El control previo de legalidad de gastos
y pagos. Diferentes momentos de ejercicio. La omisión de la
intervención.
Tema 19. El Control interno de la actividad
económico-financiera del sector público estatal (III). El Control financiero: Concepto
y formas de ejercicio. Ámbito subjetivo. Desarrollo de las
actuaciones. Informes de Control financiero. El Control financiero
permanente, el de programas presupuestarios y el de sistemas y
procedimientos.
Tema 20. El Control interno de la actividad
económico-financiera del sector público estatal (IV). El Control financiero de
subvenciones y ayudas públicas en el ordenamiento estatal. El control
de las subvenciones comunitarias: órganos competentes y
normativa contable.
Tema 21. El Control interno de la actividad
económico-financiera del sector público estatal (V). La auditoría pública como
forma de ejercicio del control financiero. Clases de auditoría. Las
normas de auditoría del sector público.
Tema 22. El control de los ingresos públicos. Ingresos
tributarios y de derecho privado. El control de la gestión
recaudatoria. El control de los beneficios fiscales.
Tema 23. La auditoría de cuentas. La Ley 19/1988, de
auditoría de cuentas. El Instituto de Contabilidad y Auditoría de
Cuentas: funciones. Normas Técnicas de auditoría.
Tema 24. La actividad económico-financiera de las Entidades
Locales: normas que la regulan y características de las mismas.
Presupuestos, clases, estructura, elaboración, aprobación y
ejecución. Control interno.
Tema 25. La actividad económico-financiera de las
Comunidades Autónomas: normas que la regulan y características de las
mismas. Sus prepupuestos. Estructura, elaboración, aprobación
y ejecución. Control interno. Cuentas generales y normas de
valoración.
Tema 26. El Presupuesto de la Unión Europea (I). El Pacto
de Estabilidad y Crecimiento. Las perspectivas financieras.
Estructura. Los recursos propios y los gastos comunitarios. El
procedimiento de aprobación. La relación entre el presupuesto
comunitario y el Presupuesto del Estado.
Tema 27. El Presupuesto de la Unión Europea (II). La
ejecución del presupuesto comunitario. Tipos de Gestión. Poderes
de la Comisión como ejecutivo presupuestario. Las actividades
de la Unión no financiadas con el presupuesto comunitario. El
control interno.
Tema 28. La Contabilidad de las Administraciones Públicas.
Marco conceptual. Principios y normas contables públicos.
Tema 29. La Contabilidad del Sector Público Estatal (I). Marco
legal. El Plan General de Contabilidad Pública: Antecedentes.
Ámbito de aplicación. Estructura y contenido.
Tema 30. La Contabilidad del Sector Público Estatal (II). La
contabilidad en la Administración General del Estado.
Tema 31. La Contabilidad del Sector Público Estatal (III). La
contabilidad de los Organismos Públicos y demás Entes Públicos
Estatales.
Tema 32. La Contabilidad del Sector Público Estatal (IV). La
contabilidad del sistema de la Seguridad Social.
Tema 33. La Cuenta General del Estado. Formación y
remisión. Documentos y estados que la integran.
Tema 34. La contabilidad de las Comunidades Autónomas:
disposiciones por las que se rige.
Tema 35. La contabilidad de las Corporaciones Locales:
disposiciones por las que se rige.
Tema 36. El Sistema de Cuentas Económicas Nacionales
(SEC'95).
7. Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal
de Cuentas y de otros Órganos de Control Externo
Tema 1. El Tribunal de Cuentas. Antecedentes históricos. El
Tribunal de Cuentas en la Constitución de 1978. Funciones del
Tribunal de Cuentas de acuerdo con su Ley Orgánica reguladora
y con la Ley de Funcionamiento que la desarrolla. Derecho
supletorio.
Tema 2. Organización del Tribunal de Cuentas. Atribuciones
del Presidente, del Pleno y de la Comisión de Gobierno. La Sección
de Fiscalización: Funciones y estructura. La Sección de
Enjuiciamiento: Funciones y Estructura. Los miembros del Tribunal de
Cuentas: Designación y status. La Fiscalía y la Secretaria General:
Funciones que les corresponden. Órganos de apoyo del Tribunal
y otros Órganos que actúan en el mismo: El Interventor, el Gabinete
Técnico y el Servicio Jurídico del Estado. Comisionados.
Tema 3. El personal al servicio del Tribunal de Cuentas: Su
Estatuto. El personal funcionario: El Cuerpo Superior de Letrados,
el Cuerpo Superior de Auditores, el Cuerpo de Contadores
Diplomados y los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos y Escalas
de las Administraciones Públicas y de la Seguridad Social al
servicio del Tribunal de Cuentas. El personal contratado, con
especial referencia al personal laboral y al Convenio Colectivo entre
el Tribunal de Cuentas y este personal. La Junta de Personal y
la Mesa de Negociación. Las relaciones de puestos de trabajo y
la oferta de empleo público del Tribunal de Cuentas. Régimen
general de la relación de servicio en el Tribunal de Cuentas.
Tema 4. El Tribunal de Cuentas y las Cortes Generales.
Naturaleza de la relación y Órganos de comunicación. La Comisión
Mixta Congreso Senado para las Relaciones con el Tribunal de
Cuentas: Composición y funciones. Líneas generales de la
tramitación de los informes o memorias, mociones y notas. Los
conflictos que afectan a las competencias o atribuciones del Tribunal
de Cuentas. La autonomía financiera del Tribunal de Cuentas:
Esquema general del presupuesto del Tribunal.
Tema 5. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas:
contenido. El control de legalidad, eficiencia y economía: su
significado y alcance. Ámbito subjetivo. Rendición de cuentas al
Tribunal: Entidades y personas obligadas. Ámbito objetivo. Técnicas
aplicables en los procedimientos fiscalizadores, con especial
referencia a las de Auditoría Pública. Utilización por el Tribunal de
documentos e informes de otros controles de la actividad
económico-financiera pública. El deber de colaboración con el
Tribunal de Cuentas: Alcance, formalización y medidas para exigir
su cumplimiento.
Tema 6. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de
Cuentas (I): Naturaleza y caracteres. La iniciativa fiscalizadora. El
Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas.
Desenvolvimiento de los procedimientos fiscalizadores. Examen del
procedimiento relativo a la Cuenta General del Estado. La Declaración
del Tribunal de Cuentas sobre la Cuenta General del Estado.
Contenido y concepto. Su tramitación parlamentaria.
Tema 7. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de
Cuentas (II). Examen de los procedimientos fiscalizadores relativos:
A) A cuentas generales y parciales de las Entidades del sector
público y a las de los perceptores o beneficiarios de subvenciones
o ayudas públicas, B) A expedientes referentes a los contratos
celebrados por las diversas Entidades del sector público, C) A
los expedientes de modificaciones presupuestarias, y D) A la
situación y variaciones del Patrimonio del Estado y demás
Entidades públicas.
Tema 8. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de
Cuentas (III) El control de los partidos políticos y de los procesos
electorales. La Ley Orgánica de Financiación de los Partidos Políticos.
Tema 9. Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de
Cuentas (IV). Terminación de los procedimientos fiscalizadores. Los
resultados de la función fiscalizadora: los Informes o Memorias.
Concepto, contenido y clases. Analogías y diferencias con las
mociones y notas. Procedimiento de elaboración y aprobación.
Su remisión a las Cortes Generales y a las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autónomas, así como a otros órganos.
Tramitación parlamentaria. Las Resoluciones de la Comisión Mixta
para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas.
Tema 10. El Informe o Memoria anual del Tribunal de
Cuentas: Examen particularizado de su naturaleza, contenido y
procedimiento. Documentación incorporable. Tramitación
parlamentaria. Los Informes extraordinarios. Los Informes anuales sobre
la actividad de las Comunidades Autónomas sin Órgano de control
externo y con Órgano de control externo.
Tema 11. La función de enjuiciamiento de la responsabilidad
contable. La responsabilidad contable: concepto, naturaleza y
clases. Elementos subjetivos, objetivos y causales. Responsabilidad
contable y responsabilidad civil. La responsabilidad contable en
la vía administrativa: supuestos, procedimientos y recursos.
Tema 12. La Jurisdicción contable (I). Concepto y naturaleza.
La jurisdicción contable en la Constitución Española de 1978.
Extensión y límites de la Jurisdicción contable. Órganos de la
Jurisdicción contable: Competencia. Abstención y recusación.
Conflictos que se susciten entre los órganos de la jurisdicción
contable y la Administración o las restantes jurisdicciones. Auxilio
jurisdiccional.
Tema 13. La Jurisdicción contable (II). Actuaciones previas
a la exigencia de responsabilidad contable: La pieza separada y
la instrucción del procedimiento de reintegro por alcance:
naturaleza, competencia, finalidad y tramitación. Las partes en el
procedimiento. Legitimación, representación y defensa de las partes.
Denuncia pública y acción popular. Pretensiones de las partes:
objeto y requisitos. Pluralidad de pretensiones. Acumulación:
Supuestos y tramitación. Cuantía de los procedimientos.
Tema 14. La Jurisdicción contable (III). Reglas comunes a
los procedimientos de la Jurisdicción contable. Cuestiones
incidentales. Sustanciación. Subsanación de requisitos: plazos.
Embargo preventivo. El juicio de cuentas: significado actual. Actos
previos a la presentación de la demanda. Demanda y contestación.
Alegaciones. Prueba. Sentencia: Contenido.
Tema 15. La Jurisdicción contable (IV). Procedimiento de
reintegro por alcance. Casos en que procede. Actos previos a la
presentación de la demanda. Demanda y contestación.
Alegaciones. Prueba. La sentencia: Contenido. Expediente de cancelación
de fianzas. Iniciación. Tramitación. La oposición en el
procedimiento. Auto resolutorio: contenido. Formas de terminación de
los procedimientos sin sentencia. Recursos contra providencias,
autos y sentencias. Ejecución de sentencias.
Tema 16. Los Órganos de Control Externo de las
Comunidades Autónomas. Creación, organización y competencias de cada
uno de ellos. El ejercicio de la función fiscalizadora por los Órganos
de Control Externo. Relaciones del Tribunal de Cuentas con los
Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas:
principios informadores. Encomienda y delegación de funciones del
Tribunal en los Órganos de Control Externo.
Tema 17. El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.
Composición, estructura, competencias y funcionamiento. Relaciones
con los Tribunales de Cuentas de los Estados miembros. El
personal a su servicio.
Tema 18. Los Órganos de control externo en el Derecho
comparado, con especial referencia a los de Francia, Italia, Alemania,
Reino Unido y Estados Unidos de América. Analogías y diferencias
con el Tribunal de Cuentas de España.
Tema 19. La participación internacional del Tribunal de
Cuentas de España. La organización internacional de entidades
fiscalizadora superiores (INTOSAI) La organización de las entidades
fiscalizadoras superiores de Europa (EUROSAI) y otras
organizaciones de ámbito regional. Auditorías de proyectos y organismos
internacionales y otras actividades en que interviene el Tribunal
de Cuentas.
8. El Sistema financiero español. Derecho Tributario
y financiación de las Comunidades Autónomas
y las Entidades Locales
Tema 1. La estructura institucional del sistema financiero
español: Mercados e intermediarios. La organización directora del
sistema financiero: El Ministerio de Economía y Hacienda. El
Instituto de Crédito Oficial como agente financiero del Gobierno.
Tema 2. El Banco de España. La ejecución de la política
monetaria y el control sobre el sistema financiero. El sistema europeo
de Bancos Centrales y el Banco Central Europeo.
Tema 3. La Banca actual. Clases de bancos. El Fondo de
Garantía de Establecimientos Bancarios. Las Cajas de ahorro. Los
Órganos de Gobierno y Administración. El Fondo de Garantía de
Cajas de ahorro. Las competencias de las Comunidades
Autónomas. Las Cooperativas de Crédito y su Fondo de Garantía.
Tema 4. El sector asegurador (I). Los elementos principales
de la operación de seguro. La empresa de seguros: características
principales. El control de la actividad aseguradora por la
Administración. Fondo de Garantía. Infracciones y sanciones aplicables.
Medidas cautelares. Disolución y liquidación. Comisión
Liquidadora de Entidades Aseguradoras.
Tema 5. El sector asegurador (II). La actividad pública de
seguros privados. El Consorcio de Compensación de Seguros.
Antecedentes. Naturaleza jurídica. Organización. Funciones.
Régimen de funcionamiento. Régimen patrimonial. Otras empresas con
participación pública.
Tema 6. El mercado hipotecario: Instituciones y activos que
lo integran. Los mercados de capitales. La Bolsa de Valores en
España. Títulos contratados. Las operaciones en Bolsa.
Sociedades y Agencias de Valores.
Tema 7. El Derecho Tributario: concepto y contenido. Las
fuentes del Derecho Tributario. Los principios del ordenamiento
tributario español.
Tema 8. La aplicación y la interpretación de las normas
tributarias. Ámbito temporal y ámbito espacial. El fraude de la Ley.
La analogía en el Derecho Tributario.
Tema 9. Los tributos. Impuestos. La imposición directa e
indirecta. Tasas y contribuciones especiales. La relación
jurídico-tributaria. El hecho imponible. Devengo y exigibilidad. Exenciones.
Tema 10. Base imponible y base liquidable. Tipo de
gravamen. Métodos de estimación de la base imponible. Cuota y deuda
tributaria. Garantía del crédito tributario.
Tema 11. Los elementos personales de la deuda tributaria.
Sujetos pasivos. Exenciones subjetivas. Los responsables
tributarios. El retenedor. Capacidad, representación y domicilio.
Tema 12. La extinción de la deuda tributaria. El pago. La
prescripción. Otras formas de extinción.
Tema 13. Procedimientos tributarios: principios generales y
otros aspectos. Procedimientos de gestión tributaria. Prerrogativas
y garantías de la Hacienda Pública. La declaración. Las
liquidaciones tributarias. Las autoliquidaciones. La comprobación de
valores. La consulta tributaria. El número de identificación fiscal.
Tema 14. Procedimiento de recaudación: La recaudación
tributaria. Especial referencia al procedimiento de apremio.
Procedimiento de inspección tributaria, infracciones y sanciones
tributarias. Derechos y garantías de los contribuyentes.
Tema 15. La revisión en vía administrativa. Procedimientos
especiales de revisión: nulidad de pleno derecho; actos anulables;
rectificación de errores materiales y devolución de ingresos
indebidos. El recurso de reposición.
Tema 16. Reclamaciones económico-administrativas:
naturaleza, órganos y competencias. Ámbito de aplicación y actos
susceptibles de reclamación. Interesados. Suspensión.
Procedimientos. Los recursos de alzada y de revisión. El recurso
contencioso-administrativo.
Tema 17. Visión global del sistema tributario español:
especial referencia al estatal. Relaciones entre los principales
impuestos estatales. La armonización fiscal comunitaria.
Tema 18. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Sujeción al impuesto.
Determinación de la capacidad económica sometida a gravamen:
base imponible y base liquidable. Cuota íntegra estatal y
autonómica. Cuota diferencial. Tributación familiar. Impuesto sobre
la Renta de No Residentes: elementos personales y sujeción al
impuesto.
Tema 19. El Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas
Físicas. El Impuesto Especial sobre Bienes Inmuebles de Entidades
no Residentes. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
Tema 20. El Impuesto sobre Sociedades (I). Naturaleza y
ámbito de aplicación. El hecho imponible. Sujeto pasivo. Base
Imponible. Imputación temporal de ingresos y gastos. Período
impositivo y devengo. Tipos de gravamen.
Tema 21. El Impuesto sobre Sociedades (II). Deducciones
para evitar la doble imposición. Bonificaciones y deducciones para
incentivar determinadas actividades. Pago fraccionado.
Retenciones e ingresos a cuenta. Obligaciones contables y registrales.
Declaraciones, liquidaciones y devoluciones. Regímenes
especiales.
Tema 22. Impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza y
ámbito de aplicación. Entrega de bienes y prestaciones de
servicios. Operaciones no sujetas. Adquisiciones intracomunitarias de
bienes. Importaciones de bienes. Exenciones. Lugar de realización
del hecho imponible. Devengo del impuesto. Base imponible.
Sujeto pasivo. Repercusión del impuesto y tipos impositivos.
Deducciones. Regla de prorrata. Devoluciones. Regímenes especiales.
Gestión de Impuesto. Infracciones y sanciones.
Tema 23. El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurídicos Documentados. Transmisiones patrimoniales
onerosas: hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible y deuda
tributaria. Operaciones societarias: Hecho imponible, sujeto
pasivo, base imponible, deuda tributaria. Actos Jurídicos
Documentados: Tributación. Exacción del impuesto.
Tema 24. Los Impuestos especiales. Los Impuestos especiales
de fabricación. Elementos estructurales de cada impuesto. Gestión
de los mismos. El Impuesto especial sobre determinados medios
de transporte.
Tema 25. Las tasas: Concepto, ámbito de aplicación, sujeto
pasivo y responsables. Principales tasas. Los precios públicos.
Los aranceles de los funcionarios públicos. Las exacciones
parafiscales.
Tema 26. La introducción de mercancías en el territorio
aduanero. El Arancel aduanero común. El origen de las mercancías.
El valor en aduana. Las exacciones agrícolas, las restituciones
y demás mecanismos aduaneros de la política agrícola común.
Los recursos propios comunitarios. La deuda aduanera. La
devolución o condonación de los derechos de importación o
exportación.
Tema 27. La financiación de las Comunidades Autónomas
(I). La Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades
Autónomas: principios generales. El Consejo de Política Fiscal y
Financiera. Recursos de las Comunidades Autónomas. Competencias.
Resolución de conflictos.
Tema 28. La financiación de las Comunidades Autónomas
(II). El sistema de financiación de las Comunidades Autónomas
de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía:
prin
cipios generales. La financiación de las Comunidades Autónomas
de régimen foral: País Vasco y Navarra. El régimen económico
fiscal de Canarias.
Tema 29. La financiación de las Comunidades Autónomas
(III). El poder tributario de las Comunidades Autónomas. Tributos
propios. La cesión de tributos del Estado a las Comunidades
Autónomas. Los recargos sobre los tributos del Estado. La participación
en los ingresos del Estado y el Fondo de suficiencia. Los ingresos
de derecho privado, productos de operaciones de crédito,
asignaciones de nivelación y otros recursos. El Fondo de
Compensación Interterritorial.
Tema 30. La financiación de las Entidades Locales (I). La Ley
Reguladora de las Haciendas Locales. Recursos. Estructura y
características del sistema tributario local. La participación en los
tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Tema 31. La financiación de las Entidades Locales (II). Los
impuestos municipales, con especial referencia al Impuesto sobre
Actividades Económicas y al Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Tasas y contribuciones especiales. Precios públicos. Recargos.
Recursos no tributarios.
ANEXO IV
Tribunal calificador
El Tribunal Calificador de las pruebas selectivas para ingreso
en el Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas,
quedará constituido de la siguiente forma:
Tribunal titular:
Presidente: Excelentísimo señor don Rafael Corona Martín,
Consejero del Tribunal de Cuentas.
Vocales:
Ilustrísimo señor don Jorge Tua Pereda, del Cuerpo de
Catedráticos de Universidad.
Ilustrísimo señor don Juan Zornoza Pérez, del Cuerpo de
Catedráticos de Universidad.
Ilustrísima señora doña Ana Lucía Rincón Villagrá, del Cuerpo
Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas.
Ilustrísimo señor don Jesús Rodríguez y Moreno de Monroy,
del Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado.
Doña Adela Mercedes Castro Cid, del Cuerpo Superior de
Auditores del Tribunal de Cuentas.
Secretario: Don Rafael Pou Bell, del Cuerpo Superior de
Auditores del Tribunal de Cuentas.
Tribunal suplente:
Presidente: Excelentísimo señor don Lluis Armet i Coma,
Consejero del Tribunal de Cuentas.
Vocales:
Ilustrísimo señor don Jesús Lizcano Alvarez, del Cuerpo de
Catedráticos de Universidad.
Ilustrísimo señor don Juan Arrieta Martínez de Pisón, del
Cuerpo de Catedráticos de Universidad.
Ilustrísimo señor don Andrés Gutiérrez García, del Cuerpo
Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas.
Ilustrísimo señor don José Luis Maján Ortega, del Cuerpo
Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas.
Don Juan Manuel Mogarra Martínez, del Cuerpo Superior de
Auditores del Tribunal de Cuentas.
Secretario: Don Anselmo Ignacio Hernández Pérez-Lanzac, del
Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas.
ANEXO V
D./D.a ............................................................
con domicilio en ....................................................,
y Documento Nacional de Identidad número ............., declara
bajo juramento (o promete), a efectos de ser nombrado funcionario
del Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas, que
no ha sido separado del servicio de ninguna de las
Administraciones Públicas y que no se halla inhabilitado para el ejercicio
de funciones públicas.
En ............., a ...... de ................. de ..........
ANEXO VI
Materias sobre las que versará el segundo ejercicio
Contabilidad financiera y de sociedades. Contabilidad analítica
de explotación. Análisis y consolidación de estados financieros.
Contabilidad pública de los distintos Centros, Organismos y
Unidades. Capitalización simple y compuesta. Rentas constantes,
variables y fraccionadas. Amortización de préstamos y empréstitos.
Operaciones con valores mobiliarios.
(Los ejercicios de contabilidad privada y/o pública se
resolverán, respectivamente, de acuerdo con las normas contenidas
en la Ley 19/1989 y disposiciones que la desarrollan, y en el
Plan General de Contabilidad Pública e Instrucciones contables
de desarrollo).
ANEXO VII
Materias sobre las que versará el tercer ejercicio
Las normas de auditoría de cuentas generalmente aceptadas;
normas técnicas generales sobre ejecución del trabajo y sobre
contenido y preparación de informes.
El control interno y su evaluación.
La planificación de la auditoría. El programa de trabajo.
Auditoría del inmovilizado material, inmovilizado inmaterial,
depreciación y amortización, inmovilizado financiero,
participaciones intersocietarias, gastos amortizables.
Auditoría de existencias y trabajos en curso. Verificación de
inventarios y de sus registros contables. Verificación de los
sistemas de custodia y cobertura de riesgos.
Auditoría de las cuentas de deudores. Examen de las
provisiones y de la actualización de deudas a medio y largo plazo.
Procedimientos de confirmación de saldos.
Auditoría de las cuentas financieras y de la gestión de tesorería.
Auditoría de las cuentas correspondientes a situaciones
transitorias de financiación. Auditoría de los ajustes por periodificación
de las cuentas de activo y pasivo.
Auditoría de las cuentas de capital y reservas. Auditoría de
las cuentas de subvención en capital y demás ayudas del Sector
Público.
Auditoría de previsiones y provisiones de riesgos y gastos.
Auditoría de contingencias.
Auditoría de las cuentas de deudas a largo plazo y a corto
plazo y de empréstitos, acreedores intergrupo, entidades públicas
y operaciones en moneda extranjera.
Auditoría de las cuentas de ingresos y gastos.
Auditoría de la ejecución del Presupuesto: recursos humanos,
contratación administrativa, subvenciones y ayudas del Sector
público e inversiones públicas.
Auditoría de programas.
Auditoría de grupos de empresas.
Auditorías horizontales y verticales.
Auditoría informática.
Auditoría operativa.
Fiscalización del cumplimiento de la legalidad, eficiencia y
economía.
El Informe de auditoría.
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Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid
