Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
De acuerdo con lo previsto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se da publicidad al Convenio de Colaboración suscrito entre la Ilma. Sra. Presidenta del Fondo Español de Garantía Agraria, y el Ilmo. Sr. Secretario General de Agricultura y Ganadería de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía (previa autorización del Consejo de Ministros mediante acuerdo de 24-10-2003).
Madrid, 19 de diciembre de 2003.–La Presidenta, Elena de Mingo Bolde.
En Madrid, 11 de diciembre de 2003.
REUNIDOS
De una parte, la Ilma. Sra. Dña. Elena de Mingo Bolde, Presidenta del Fondo Español de Garantía Agraria, en virtud del Real Decreto 886/1999, de 21 de mayo, por el que se dispone su nombramiento, y actuando conforme a las atribuciones que le confiere el artículo 6 en relación con la Disposición Adicional Decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Y de otra, el Ilmo. Sr. D. Luis Rallo Romero, Secretario General de Agricultura y Ganadería por delegación de firma, del Consejero de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 39 de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma y el Decreto 178/2000, de 23 de mayo, por el que se regula la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura y Pesca y actuando conforme a las atribuciones que le confiere dicha Ley.
Ambas partes se reconocen capacidad jurídica suficiente para suscribir el presente convenio y a tal efecto.
EXPONEN
Que el Reglamento (CEE) 3508/92, de 27 de noviembre, del Consejo, por el que se establece un Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) de determinados regímenes de ayudas comunitarios fue modificado por Reglamento (CE) 1593/2000 de 17 de julio.
Que la modificación introducida se refiere, entre otros aspectos, a uno de los elementos que componen el Sistema Integrado de Gestión y Control, como es el Sistema de identificación de parcelas.
Que en el artículo 4 del Reglamento (CE) 3508/92 se dispone que, para el Sistema de identificación de las parcelas agrícolas, se utilizarán técnicas de sistemas de información geográfica, con preferencia de una cobertura de ortoimágenes aérea o espacial, con estándares homogéneos que garanticen una precisión al menos equivalente a una cartografía a escala 1:10.000.
Que en el artículo 13.1.c) del citado Reglamento se dispone que el Sistema Integrado será aplicable, a más tardar, a partir del 1 de enero de 2005, en lo que se refiere a la parte geográfica del sistema de identificación de parcelas prevista en el artículo 4.
Que en el artículo 8 del mismo Reglamento se dispone que el Estado miembro nombrará una autoridad encargada de la coordinación de los controles establecidos en el ámbito del SIGC, y que cuando la autoridad competente confíe el trabajo que deba realizarse en aplicación del citado Reglamento a Organismos o empresas especializadas, deberá conservarse el control y la responsabilidad sobre el mismo.
Que el FEGA es la autoridad encargada de la coordinación de los controles citados en el párrafo anterior, en virtud de lo dispuesto en el artículo 3.6 del Estatuto del Fondo Español de Garantía Agraria, aprobado por Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre y en consecuencia debe establecer las bases para la creación del Sistema previsto en el artículo 4 del citado R(CEE) 3508/92.
Que es necesario establecer las directrices para la colaboración administrativa entre las Comunidades Autónomas y el FEGA así como la participación de ambas Administraciones en la financiación de los gastos relativos a la realización del Sistema de Información Geográfica, correspondiendo un 75% a la Administración Central y un 25% a las Comunidades Autónomas.
Que la Consejería de Agricultura y Pesca de la Comunidad de Andalucía, tiene competencia exclusiva en materia de agricultura dentro de su ámbito territorial de acuerdo a lo establecido en el artículo 18, apartado 4, de su Estatuto de Autonomía.
Que la Comunidad Autónoma de Andalucía ha convenido desarrollar las tareas de creación del SIGPAC en su territorio, utilizando como base de los trabajos las bases de datos catastrales más actuales, lo que está acorde con la metodología establecida por el proyecto.
Que teniendo en cuenta todo lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente Convenio de colaboración para la ejecución y financiación de dicho Proyecto con sujeción a las siguientes:
CLÁUSULAS
El objeto del presente Convenio de colaboración es definir los términos y las condiciones de colaboración entre las partes para ejecución y financiación de los trabajos de creación del Sistema de Información Geográfico de las parcelas agrícolas, –en adelante SIGPAC–, correspondiente al ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía, cuya superficie total se indica en Anexo 1.
Los trabajos que comprende la creación del SIGPAC que se iniciaron en el 2002 y que continuarán durante los años 2003 y 2004 se enumeran en anexo 2.
Para el cumplimiento del convenio, el FEGA se compromete, en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a:
1. Realizar las actividades correspondientes, indicadas en el anexo 2, de acuerdo con la metodología general establecida para el proyecto.
2. Facilitar a la Comunidad Autónoma toda la información que disponga para el desarrollo de los trabajos del SIGPAC en su territorio.
3. Efectuar el seguimiento de los trabajos técnicos realizados por la Comunidad Autónoma y coordinar las actuaciones hasta la integración en el SIGPAC de la base de datos resultante.
4. Actuar como único interlocutor ante la Comisión Europea en todos los aspectos relativos a la elaboración del Proyecto, seguimiento del mismo y aplicación de la metodología establecida.
5. Financiar, durante el período indicado en la cláusula segunda, con cargo a la aplicación presupuestaria 21.211.713F.640 y de acuerdo con lo establecido en la Comisión Sectorial de Coordinación de Organismos Pagadores del día 3 de diciembre de 2001, parte de los trabajos a realizar con un máximo de siete millones trescientos dieciséis mil seiscientos cincuenta y cinco euros con setenta y cinco céntimos (7.316.655,75 €).
6. Analizar la validez de los trabajos entregados por la Comunidad Autónoma mediante la validación del material disponible indicado en la metodología establecida para el proyecto, con el fin de garantizar unos parámetros de calidad comunes en el ámbito nacional.
7. Repartir, proporcionalmente a la superficie de la Comunidad Autónoma, los retornos que, en virtud del Reglamento (CE) 723/97, procedan de la cofinanciación de los trabajos por parte de la Comisión Europea.
Para el cumplimiento del Convenio, la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía se compromete a:
1. Realizar las actividades correspondientes, indicadas en el anexo 2, de acuerdo con la metodología general establecida para el proyecto.
2. Entregar al FEGA cuanta documentación se precise, para la integración en el SIGPAC de la base de datos generada por la Comunidad Autónoma que permita un sistema gráfico continuo en el ámbito nacional de acuerdo con la metodología que se dicte al efecto por el FEGA, para garantizar una homogeneidad en todo el territorio.
3. Facilitar al FEGA toda la información que requiera para la realización de la validación del material disponible establecida.
4. Comunicar el calendario de entrega de los trabajos a realizar, que deberá ser aceptado por el FEGA.
5. Financiar, con cargo a la aplicación presupuestaria 0.1.16.00.01.0074059.71A.0 y de acuerdo con lo establecido en la Comisión Sectorial de Coordinación de Organismos Pagadores del día 3 de diciembre de 2001, parte de los trabajos a realizar con un máximo de tres millones trescientos setenta y tres mil setecientos sesenta y dos euros (3.373.762 €).
El FEGA abonará a la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía la cantidad indicada en la cláusula tercera, mediante transferencia bancaria a la cuenta 9000-0057-60-0350050017 del Banco de España, a nombre de dicha Consejería de Agricultura y Pesca, del modo siguiente:
– Un millón ochocientos veintinueve mil ciento sesenta y tres euros con noventa y tres céntimos (1.829.163,93 €), es decir, el 25% del total, el 15 de diciembre de 2003, tras la puesta a disposición del FEGA de los trabajos realizados hasta la fecha.
– Cinco millones cuatrocientos ochenta y siete mil cuatrocientos noventa y un euros con ochenta y dos céntimos (5.487.491,82 €), el 15 de diciembre de 2004, o en el momento de la puesta a disposición de la totalidad de los trabajos.
Esta cantidad sólo se abonará en caso de que, por parte de la Comunidad Autónoma, se haya cumplido lo establecido en la cláusula cuarta y no existan problemas para integrar los trabajos entregados en la base SIGPAC.
La Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía se responsabilizará de las consecuencias que se deriven del incumplimiento de los compromisos que asume en relación con las fechas de entrega de los trabajos, calidad de los mismos, y homogeneidad con las recomendaciones técnicas y metodología del proyecto SIGPAC, así como por la demora en la finalización del proyecto debida a los retrasos por entrega de trabajos de calidad insuficiente.
El presente Convenio de colaboración surtirá efectos desde la fecha de su firma hasta el 31 de diciembre de 2004, pudiendo ser prorrogado, por acuerdo expreso, firmado por ambas partes, con anterioridad a la finalización de su plazo de duración.
El presente Convenio tiene la consideración de los previstos en el artículo 3.1.C) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, siéndole de aplicación, en defectos de normas específicas, los principios de dicho texto legal, para resolver las dudas o lagunas que pudieran producirse.
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir de su interpretación, modificación, efectos o resolución, serán resueltas una vez agotada la vía administrativa, por la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, Ley 29/1998, de 13 de julio.
Y en prueba de conformidad y para la debida constancia de lo pactado, firman el presente documento, por triplicado ejemplar y en todas sus hojas, en el lugar y fecha al principio indicados.–Por el FEGA, la Presidenta, Elena de Mingo Bolde.–Por la Consejería de Agricultura y Pesca, P.D.F. (Orden de 5-9-2003), el Secretario general de Agricultura y Ganadería, Luis Rallo Romero.
| Comunidad |
Superficie — (km2)* |
|---|---|
| Andalucía. | 87.599 |
| Aragón. | 47.720 |
| Asturias. | 10.604 |
| Baleares. | 4.992 |
| Canarias. | 7.447 |
| Cantabria. | 5.321 |
| Castilla-La Mancha. | 79.461 |
| Castilla y León. | 94.224 |
| Cataluña. | 32.113 |
| Extremadura. | 41.634 |
| Galicia. | 29.575 |
| Madrid. | 8.028 |
| Murcia. | 11.314 |
| Navarra. | 10.391 |
| País Vasco. | 7.234 |
| Rioja, La. | 5.045 |
| Valencia. | 23.255 |
| Total. | 505.957 |
|
* Comarcalización Agraria de España. Relación de Municipios. MAPA. |
|
| Responsabilidad de la actividad | ||
|---|---|---|
| FEGA | CC.AA. | |
|
Fase de creación e implantación del SIGPAC |
||
| 1. Trabajos técnicos. | ||
| 1.1 Acopio de documentación. | ||
| 1.1.1 Recopilación de la información gráfica y alfanumérica de Catastro. | X | |
| 1.1.2 Digitalización de la información gráfica de Catastro pendiente. | X | |
| 1.1.3 Aportación de bases de datos e información gráfica disponible (Inventario de viñedo, Inventario citrícola. Base de datos del SIGC de las solicitudes de ayuda, Certificación de superficies reforestadas, etc.). | X | |
| 1.1.4 Recopilación de la documentación de apoyo necesaria. | X | |
| 1.1.5 Análisis de las ortofotos existentes y selección de la más adecuada. | X | |
| 1.1.6 Proporcionar información disponible en poder de la Administración Central. | X | |
| 1.2 Producción de ortofoto. | ||
| 1.2.1 Vuelo fotogramétrico, escala 1:20.000, de las zonas donde no existe ortofoto o de las zonas en las que la que existe no posee los requisitos de calidad y precisión necesarios. | X | |
| 1.2.2 Obtención de Ortofoto digital, de resolución 0,5 m. | X | |
| 1.3 Superposición, ajuste y fotointerpretación. | ||
| 1.3.1 Superposición y ajuste global de la información catastral a la ortofoto. | X | |
| 1.3.2 Ajuste fino de los límites de las parcelas. | X | |
| 1.3.3 Fotointerpretación y partición de recintos de aprovechamientos estables. | X | |
| 1.4 Resultados. | ||
| 1.4.1 Generación de la base gráfica. | X | |
| 1.4.2 Generación de la base alfanumérica de resultados. | X | |
| 1.5 Desarrollo de aplicaciones informáticas. | ||
| 1.5.1 Creación de la aplicación informática de visualización e impresión de los elementos gráficos y alfanuméricos, que permita la edición e impresión de croquis ejecutable sobre PC compatible y sistema operativo Windows 98 o superior. | X | |
| 1.5.2 Coordinación de la integración en la base de datos del SIGPAC de los trabajos realizados por la Comunidad Autónoma. | X | |
| 2. Trabajos administrativos. | ||
| 2.1 Divulgación. | ||
| 2.1.1 Curso o jornada inicial de formación sobre el manejo de la nueva base gráfica y el método de gestión de discrepancias, dirigido a funcionarios y gestores de las ayudas. | X | |
| 2.1.2 Formación continua del personal a cargo del apoyo en el proceso declarativo (OCAs, Entidades colaboradoras, etc.). | X | |
| 2.1.3 Elaboración del díptico divulgativo para la presentación del SIGPAC. | X | |
| 2.1.4 Realización de Mailing a los agricultores solicitantes de ayudas «por superficie». | X | |
| 2.1.5 Realización de cursos, jornadas informativas y cualquier otra actividad que se considere necesaria para dar publicidad al nuevo Sistema de Identificación de Parcelas. | X | |
| 2.2 Distribución del SIGPAC. | ||
| 2.2.1 Definición de la operativa de distribución en función de la estructura del proceso declarativo de la Comunidad Autónoma. | X | |
| 2.2.2 Entrega de los soportes informáticos con las bases de datos. | X | |
| 2.3 Verificación de datos. | ||
| 2.3.1 Difusión individualizada de datos. | X | |
| 2.3.2 Planificación del procedimiento administrativo para la gestión de las alegaciones. | X | |
| 2.3.3 Habilitación de medios para la recepción y gestión de las alegaciones. | X | |
| 2.3.4 Resolución de alegaciones-validación de modificaciones de las bases de datos. | X | |
| 2.3.5 Integración de modificaciones validadas en el SIGPAC. | X | |
Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid
