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Los Centros de Inserción Social aparecen en el Reglamento Penitenciario, aprobado por el Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, como uno de los tipos de establecimientos de régimen abierto, donde la ausencia de controles rígidos pretende fomentar la confianza que inspira su funcionamiento. Por su parte, la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, establece que los grados segundo y tercero se cumplirán en establecimientos de régimen ordinario y de régimen abierto. Las necesidades que la Institución Penitenciara demanda, en cuanto al régimen abierto, no han sido cubiertas; los escasos recursos de que se dispone han de atender una realidad aún más precaria como es el cumplimiento de penas en régimen ordinario. La flexibilidad que introduce el artículo 100.2 del Reglamento Penitenciario permite a la Dirección General de Instituciones Penitenciarias adaptar el tratamiento a las necesidades individuales de los penados, a través de programas que aglutinen elementos de los distintos grados de clasificación, regulando las formas especiales de ejecución de penas que se contemplan en el Título VII de dicho Reglamento. En Segovia las únicas infraestructuras disponibles para atender al régimen abierto están constituidas por el antiguo Centro Penitenciario en esa capital, clausurado por Orden Ministerial de 2 de noviembre de 2000, por la que se crea un Centro Penitenciario en Segovia y se clausura el existente en dicha localidad, que ha seguido funcionando como Centro de Inserción Social hasta la construcción del que se crea mediante esta Orden. Por otra parte, la creación de este Centro de Inserción Social conllevará la amortización de esta infraestructura, prevista en el Plan de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de julio de 1991. En virtud de cuanto antecede, dispongo:

Primero. Creación.-Crear, en el término municipal de Segovia, un Centro de Inserción Social, con la denominación de «Centro de Inserción Social José Antón Oneca», cuya organización, administración y funcionamiento se regirán por lo dispuesto en la legislación vigente.

Segundo. Dependencia.-El Centro de Inserción Social a que se hace referencia en el apartado primero de esta Orden, dependerá, orgánica y funcionalmente del Centro Penitenciario de Segovia, creado por la Orden Ministerial de 2 de noviembre de 2000, por la que se crea un Centro Penitenciario en Segovia y se clausura el existente en dicha localidad, lo que conllevará, en cuanto a la ordenación de recursos humanos, la adscripción general a éste del personal destinado en aquél.

Disposiciones finales.

Primera. Habilitación.-Autorizar a la Directora General de Instituciones Penitenciarias para que adopte cuantas medidas sean necesarias, a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Orden, concretando los distintos aspectos del destino y régimen penitenciarios que correspondan al nuevo Centro de Inserción Social y adoptando las actuaciones que procedan a fin de reordenar los recursos humanos disponibles.

Segunda. Entrada en vigor.-La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

Madrid, 26 de febrero de 2008.-El Ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba.