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Documento BOE-A-2009-1962

Resolucin de 30 de enero de 2009, de la Presidencia de la Comisin Nacional de la Competencia, por la que se crea un Registro electrnico y se establecen los requisitos generales para su aplicacin a determinados procedimientos.

TEXTO

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, regul la incorporacin de las tcnicas electrnicas, informticas y telemticas al desarrollo de las actividades de la Administracin y en el ejercicio de sus competencias, as como la informatizacin de sus registros y archivos. Estas previsiones legales fueron desarrolladas por diversas disposiciones reglamentarias, como el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la AGE, o el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la AGE, la expedicin de copias y documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro.

Posteriormente, la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, trat de potenciar el uso de medios electrnicos, informticos y telemticos por la Administracin. Para ello modific la Ley 30/1992 en el sentido de habilitar la creacin de registros telemticos que facilitaran e impulsaran las comunicaciones telemticas entre las Administraciones Pblicas y los ciudadanos, dotando as mismo de cobertura legal al rgimen jurdico de las notificaciones practicadas por medios telemticos.

A raz de estas modificaciones se aprob el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos, que modific tanto el Real Decreto 263/1996, como el Real Decreto 772/1999.

A su vez, la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la que se desarrolla la disposicin final primera del Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, estableci los requisitos de autenticidad, integridad, disponibilidad y confidencialidad de los dispositivos y aplicaciones de registro y notificacin.

Finalmente, la Ley 11/2007, de 22 de junio, para el acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, trata de crear un marco jurdico que facilite la utilizacin de medios electrnicos en las relaciones entre la Administracin y los ciudadanos, reconociendo el derecho de los ciudadanos a relacionarse con la Administracin utilizando dicha va e instaurando la de las Administraciones de incorporar los medios y sistemas electrnicos necesarios para que este derecho pueda ejercerse.

En este contexto es conveniente proceder a la creacin de un Registro Electrnico en la Comisin Nacional de la Competencia que posibilite la utilizacin de medios electrnicos en los procedimientos para los que se establece. En consecuencia, resuelvo:

Artculo 1. Objeto.

La presente resolucin tiene por objeto la creacin y regulacin del Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia, para la recepcin, remisin y tramitacin de escritos, solicitudes y comunicaciones que se presenten por va electrnica ante el organismo, estableciendo los requisitos y condiciones de los mismos respecto de los trmites y procedimientos comprendidos dentro de su mbito de aplicacin.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. El Registro Electrnico estar habilitado nicamente para la recepcin y tramitacin ante la Comisin Nacional de la Competencia de los escritos, solicitudes y comunicaciones, relacionados con los trmites y procedimientos que se detallan en el anexo I de la presente Resolucin y que podrn ser modificados y aadidos mediante Resolucin del Presidente de la Comisin.

2. Cualquier escrito, solicitud o comunicacin presentada ante el Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia no relacionado con los trmites y procedimientos a que se refiere el apartado 1 no producir efecto alguno y se tendr por no presentado. En tal caso se comunicar al interesado tal circunstancia, indicndole los registros y lugares que para su presentacin habilita el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. La relacin actualizada de los escritos, solicitudes y comunicaciones relativos a los trmites y procedimientos que puedan presentarse en el Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia figurarn en la direccin electrnica de acceso al registro cuyo enlace se har constar en la web del organismo.

Artculo 3. Creacin del Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia.

1. Se crea el Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia para la recepcin y tramitacin de escritos, solicitudes y comunicaciones que se presenten por va electrnica mediante firma electrnica avanzada en el mbito de los trmites y procedimientos determinados en la web del organismo, cuyo rgano responsable de la gestin ser la Secretara General.

2. Lo dispuesto en el apartado 1 se entiende sin perjuicio del derecho del interesado a presentar sus escritos, solicitudes y comunicaciones en cualquiera de los registros a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. El citado Registro Electrnico se crea en aplicacin de lo previsto en los artculos 24 y 25 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. Asimismo resultarn de especial aplicacin los requisitos y garantas establecidos en el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, en lo relativo a los criterios de seguridad, normalizacin y conservacin a los que se refiere el mismo, y en el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, la expedicin de copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro, con las modificaciones introducidas por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos, completado por la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio.

Artculo 4. Naturaleza del Registro Electrnico.

El Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia se configura como un registro interconectado con el Registro General del Organismo, de acuerdo con lo previsto en el artculo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y en los artculos 12 y 14 a 18 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo. La instalacin en soporte informtico de los Registros General y Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia garantizar la plena interconexin e integracin entre ambos.

Artculo 5. Rgimen jurdico aplicable al Registro Electrnico.

1. El funcionamiento del Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia se regir, adems de por lo establecido en la presente Resolucin, por las disposiciones que le sean de aplicacin contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos; en el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, de Utilizacin de Tcnicas Electrnicas, Informticas y Telemticas por la Administracin General del Estado; y en el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, que regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias de documentos y devoluciones de originales y el rgimen de las oficinas de registro, con las modificaciones introducidas en ambos por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero por el que se regulan los registros y notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos; e igualmente ser de aplicacin lo dispuesto en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la que se desarrolla la disposicin final primera del Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero.

2. Igualmente, ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, en relacin con el documento nacional de identidad electrnico, con la firma electrnica avanzada y con las caractersticas a verificar por los prestadores de servicios de verificacin.

Artculo 6. Direccin del Registro Electrnico.

Los interesados en acceder al Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia debern hacerlo a travs de la direccin electrnica https://oficinavirtual.cncompetencia.es. En dicha direccin se encontrar una relacin actualizada de las solicitudes, escritos y comunicaciones que pueden presentarse en el Registro Electrnico.

La direccin electrnica ser, exclusivamente a efectos registrales, la sede electrnica de la Comisin Nacional de la Competencia, de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos.

Artculo 7. Acreditacin de la identidad.

1. Los documentos electrnicos podrn ser presentados ante el Registro Electrnico por los interesados o sus representantes, en los trminos definidos en los artculos 30 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Cuando la representacin no quede acreditada o no pueda presumirse, se requerir dicha acreditacin por la va que corresponda.

2. La identificacin del firmante del documento ante el Registro Electrnico podr realizarse por los sistemas de firma electrnica a que se refiere el artculo 10 de la presente Resolucin.

Artculo 8. Funcionamiento del Registro Electrnico.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 26.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, el Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia permitir la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones todos los das del ao, durante las veinticuatro horas del da, sin perjuicio de las interrupciones necesarias por razones indispensables, de las que se informar en la respectiva sede electrnica. El Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia se regir por la fecha y hora oficial correspondiente a la Pennsula, Ceuta y Melilla, y el Archipilago Balear.

2. A efectos de cmputo de plazos se aplicar lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley 11/2007.

3. El Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia emitir automticamente, un recibo de la presentacin del escrito, solicitud o comunicacin que se trate, en el que constarn los datos proporcionados por el interesado, con indicacin de fecha y hora en que tal presentacin se produjo en el Registro Electrnico del organismo y un nmero de entrada de registro, de acuerdo con lo establecido en el artculo 11 de la presente Resolucin. sin perjuicio de lo establecido respecto a la expedicin de un recibo de la presentacin de una solicitud de exencin o de reduccin del importe de la multa.

Artculo 9. Condiciones generales para la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones.

1. Los trmites y criterios especficos de utilizacin de tcnicas electrnicas correspondientes a cada uno de los procedimientos administrativos, as como los requisitos tcnicos mnimos necesarios para el acceso y utilizacin del Registro Electrnico se ajustarn a lo que se determine en la normativa vigente en cada momento y, en todo caso, se dar a conocer en la direccin electrnica del Registro.

2. La Comisin Nacional de la Competencia slo admitir la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones en su Registro Electrnico que estn firmados mediante los sistemas de firma electrnica establecidos en el artculo 10 de la presente Resolucin y en los trminos que en l se indican.

3. Las personas jurdicas podrn presentar solicitudes, escritos y comunicaciones ante el Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la firma electrnica.

Artculo 10. Sistemas de firma electrnica admitidos por el Registro Electrnico

1. Los sistemas de firma electrnica admitidos sern los que, en los trminos establecidos en el ordenamiento jurdico, y en particular en el artculo 13 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, resulten adecuados para garantizar la identidad, autenticidad e integridad de los documentos electrnicos y sean compatibles con los medios tcnicos de los que dispone esta Comisin.

A estos efectos, se admitirn todos aquellos que cumplan con las caractersticas tcnicas al efecto descritas en el anexo II, y, en todo caso, con los requisitos de autenticidad exigidos a los dispositivos y aplicaciones de registro y notificacin telemticos que se establecen en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la que se desarrolla la disposicin final primera del Real Decreto 209/2003 de 21 de febrero.

2. Se admitirn los certificados incluidos en el documento nacional de identidad electrnico, de acuerdo con lo establecido en los artculos 13 y 14 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, en el artculo 15 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, y en el Real Decreto 1553/2005 de 23 de diciembre, que la desarrolla.

3. En los trmites de pago de tasas por va telemtica slo se admitirn, cuando se habiliten los procedimientos para ello en el Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia, los certificados emitidos por prestadores de servicios de certificacin que se encuentren reconocidos por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

4. En la direccin electrnica https://oficinavirtual.cncompetencia.es estar disponible la informacin sobre la relacin de prestadores de servicios de certificacin y tipos de certificados electrnicos que amparen las firmas electrnicas utilizadas en la recepcin y remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica.

Artculo 11. Recibos de la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones.

1. El Registro Electrnico de la Comisin Nacional de la Competencia emitir automticamente, por el mismo medio y utilizando los sistemas que se determinen en funcin del procedimiento o trmite de que se trate, un recibo de la presentacin ante el mismo de la solicitud, escrito o comunicacin de que se trate, de forma tal que se garanticen plenamente la autenticidad, la integridad y el no repudio por la Comisin Nacional de la Competencia del contenido de los documentos y formularios presentados, as como de los documentos anejos a los mismos, proporcionando a los ciudadanos los elementos probatorios plenos del hecho de la presentacin y del contenido de la documentacin presentada, susceptibles de utilizacin posterior independiente, sin el concurso de la Comisin Nacional de la Competencia o del propio Registro Electrnico de la misma.

A dichos efectos, el recibo de la presentacin del escrito, solicitud o comunicacin tendr valor a efectos de lo dispuesto en el artculo 6.3 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, y se configurar de forma que pueda ser impreso en soporte papel o archivado en formato electrnico por el interesado, y que garantice la identidad del registro mediante la inclusin, en el recibo emitido, de la huella digital y de la clave de identificacin de la Comisin Nacional de la Competencia.

2. Dicho recibo cumplir con lo dispuesto en el artculo 25.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y contendr en todo caso:

El rgano receptor del escrito (la Comisin Nacional de la Competencia).

La fecha y hora de presentacin y registro.

El nmero de entrada de registro

La copia del documento presentado o, en su caso, la reproduccin literal de los datos introducidos en el formulario proporcionado por la aplicacin, junto con la enumeracin y denominacin de los ficheros adjuntos al documento o formulario de presentacin, y todo ello seguido de la huella digital de cada uno de ellos.

La informacin que permita a los interesados la utilizacin, validacin y conservacin correctas de los ficheros entregados, como son la mencin del algoritmo utilizado para la creacin de las huellas digitales, del estndar de firma utilizado, etc. Dicha informacin podr sustituirse por la mencin de la direccin electrnica en la que se contenga la mencionada informacin. A estos efectos, se entiende por huella digital el resumen que se obtiene como resultado de aplicar un algoritmo matemtico de compresin hash a la informacin de que se trate.

La emisin de este recibo no supondr la expedicin del recibo de la presentacin de una solicitud de exencin o de reduccin del importe de la multa, regulado en el Real Decreto 261/2008, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Defensa de la Competencia, que ser remitido por la Comisin Nacional de la Competencia, previa solicitud expresa del solicitante de clemencia, una vez que la Comisin determine que es el rgano competente para su tramitacin, de acuerdo con la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, y la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinacin de las competencias del Estado y las Comunidades Autnomas en materia de Defensa de la Competencia.

3. El usuario deber ser advertido de que la no recepcin del recibo de la presentacin del escrito, solicitud o comunicacin o, en su caso, la recepcin de un mensaje de indicacin de error puede implicar que no se ha producido la recepcin del mismo. En este caso deber comprobar, mediante la utilidad correspondiente que figurar en la direccin electrnica, si se dispone del recibo, pudiendo as obtenerlo. En caso negativo implicar que no se ha producido la recepcin del escrito, solicitud o comunicacin, debiendo realizarse de nuevo la presentacin en otro momento o utilizando otros medios.

4. En el caso de presentacin de documentos electrnicos de cualquier tipo que contengan virus informticos, programas espa o en general cualquier tipo de cdigo malicioso, se considerar sin ms trmite que no se ha producido la recepcin del escrito, solicitud o comunicacin, informando de ello al usuario mediante un mensaje al efecto.

5. Los centros responsables de las aplicaciones gestoras de los procedimientos conservarn copia de los ficheros remitidos al presentador asociados al trmite realizado y quedarn a disposicin del rgano responsable del Registro Electrnico a los efectos de resolver cualquier incidencia que pudiera suscitarse en relacin con la presentacin.

Artculo 12. Seguridad.

La Secretara General de la Comisin Nacional de la Competencia a travs de la Subdireccin de Sistemas de la Informacin y Comunicaciones ser el rgano responsable de la gestin, disponibilidad, seguridad del Registro Electrnico creado en la presente Resolucin, sin perjuicio de la remisin directa de las solicitudes de exencin o de reduccin del importe de la multa a la Subdireccin de Crteles y Clemencia de la Direccin de Investigacin de la Comisin Nacional de la Competencia.

Artculo 13. Accesibilidad.

1. La Comisin Nacional de la Competencia adoptar las medidas necesarias para lograr un adecuado nivel de accesibilidad con el fin de que el Registro Electrnico pueda ser utilizado por personas discapacitadas o de edad avanzada. En particular, las pginas web relacionadas con el Registro Electrnico se adecuarn a las Directrices de Accesibilidad WAI 1.0 del W3C al menos en su nivel AA.

2. Los formularios electrnicos aprobados para su remisin al Registro Electrnico o los programas que a tal efecto pudiera desarrollar la Comisin Nacional de la Competencia incorporarn un grado de accesibilidad similar en funcin del estado de la tecnologa utilizada en cada caso y de conformidad con la normativa vigente en cada momento.

Artculo 14. Responsabilidad

La Comisin Nacional de la Competencia no responder del uso fraudulento que los usuarios del sistema puedan llevar a cabo de los servicios prestados mediante administracin electrnica. A estos efectos, dichos usuarios asumen con carcter exclusivo la responsabilidad de la custodia de los elementos necesarios para su autenticacin en el acceso a estos servicios de administracin electrnica, el establecimiento de la conexin precisa y la utilizacin de la firma electrnica, as como de las consecuencias que pudieran derivarse del uso indebido, incorrecto o negligente de los mismos. Igualmente ser responsabilidad del usuario la adecuada custodia y manejo de los ficheros que le sean devueltos por el Registro Electrnico como recibo de presentacin.

Artculo 15. Publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Se ordena la publicacin del texto ntegro de la presente Resolucin y de sus anexos en el Boletn Oficial del Estado, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 25.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, en el artculo 14.1 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro, en su redaccin dada por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, y con carcter general en el artculo 52.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin final primera. rgano competente para modificar la relacin de solicitudes, escritos y comunicaciones que pueden presentarse en el Registro Electrnico.

Al amparo del artculo 7 del Estatuto de la Comisin Nacional de la Competencia, el Presidente de la CNC ser el rgano competente para incluir y/o modificar los trmites o procedimientos a los que ser de aplicacin lo dispuesto en la presente resolucin. Todo ello conllevar la actualizacin de la informacin que aparece en la pgina web

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Resolucin entrar en vigor el 9 de marzo de 2009.

Madrid, 30 de enero de 2009.–El Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia, Luis Berenguer Fuster.

ANEXO I
Procedimientos administrativos susceptibles de tramitacin a travs de Registro Electrnico

Pago de la tasa por anlisis y estudio de las operaciones de concentracin.

Solicitud de Programa de Clemencia.

ANEXO II
Caractersticas tcnicas

Sistema compatible con navegadores que respondan a los estndares ISO 8879, RFC 1866, HTML 4.01 y XHTML 1.0.

La autenticacin y firma se realizar mediante certificados X.509 v3 expedidos por Autoridades de Certificacin reconocidas por la plataforma @Firma del MAP, los formatos de firma sern CADES y XaDES.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 30/01/2009
  • Fecha de publicación: 05/02/2009
  • Entrada en vigor: 9 de marzo de 2009.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • el art. 11, por Resolucin de 7 de marzo de 2011 (Ref. BOE-A-2011-4627).
    • lo indicado de los arts. 6 y 10.4, por Resolucin de 1 de febrero de 2010 (Ref. BOE-A-2010-2095).
    • el anexo I, por Resolucin de 11 de diciembre de 2009 (Ref. BOE-A-2009-20197).
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisin Nacional de la Competencia
  • Procedimiento administrativo
  • Registros telemticos

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