Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre el Centro Nacional de Información Geográfica y la Comunidad Autónoma de Illes Balears, el día 9 de diciembre de 2008, un Convenio de Colaboración para el desarrollo del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación de dicho Convenio que figura como anexo de esta Resolución.
Madrid, 11 de febrero de 2009.–El Presidente del Centro Nacional de Información Geográfica, Alberto Sereno Álvarez.
De una parte, el Sr. Alberto Sereno Álvarez, Presidente del Centro Nacional de Información Geográfica (CNIG), Organismo Autónomo adscrito al Ministerio de Fomento, a través de la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, en virtud de lo establecido en el artículo 3.º del Estatuto del CNIG, aprobado por Real Decreto 663/2007, de 5 de mayo (BOE de 5 de junio), y Director General del Instituto Geográfico Nacional (IGN) en virtud de su nombramiento por Real Decreto 1010/2002, de 27 de septiembre (BOE de 28 de septiembre).
Y de otra, Hble. Gabriel Vicens Mir, Conseller de Mobilitat i Ordenació del Territori en nombre y representación del Govern de les Illes Balears i Presidente de Serveis d’Informació Territorial de les Illes Balears (SITIBSA).
Ambas partes se reconocen mutuamente, en la calidad con que cada uno interviene, la capacidad legal necesaria para suscribir este Convenio, y a tal efecto,
1. Que, conforme a lo dispuesto en la Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenación de la Cartografía, y en el Real Decreto 1476/2004, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento, es competencia de la Administración General del Estado, a través de la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, dependiente del Ministerio de Fomento:
El establecimiento y mantenimiento de las redes nacionales geodésica y de nivelación.
La formación y conservación de las series cartográficas a escala 1/25.000 y 1/50.000, que constituyen el Mapa Topográfico Nacional.
La formulación de series cartográficas a otras escalas de ámbito nacional, que en su momento fueran aprobadas reglamentariamente.
2. Que para llevar a cabo sus competencias, especialmente en lo que se refiere a la conservación de las series cartográficas que constituyen el Mapa Topográfico Nacional, y la constitución en todo el ámbito nacional de unos datos geográficos de referencia para la información geográfica, temática y derivada, el IGN utiliza ortofotografías aéreas de alta resolución y modelos digitales del terreno de todo el territorio nacional.
3. La Ley 7/1986, de Ordenación de la Cartografía, de 24 de enero (BOE de 29 de enero), prevé, tanto para estas series cartográficas de alcance nacional como para el resto de las cartografías realizadas por las distintas Administraciones públicas, que la ejecución de los correspondientes trabajos pueda llevarse a cabo mediante fórmulas de cooperación entre las mismas.
4. Por otra parte, el Centro Nacional de Información Geográfica (CNIG), organismo autónomo adscrito al Ministerio de Fomento, a través de la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, tiene por finalidad, entre otras, la de producir y desarrollar los trabajos de carácter geográfico que demande la sociedad, con especial dedicación a la realización de proyectos basados en tecnologías avanzadas, programas de investigación y desarrollo, y prestación de asistencia técnica en el ámbito de las ciencias y técnicas geográficas, todo ello en un marco estratégico común con la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, tal y como se establece en los artículos 122.2 de la Ley 37/1988, de Presupuestos Generales del Estado para 1989, de 28 de diciembre (BOE de 29 de diciembre), por la que se crea el CNIG, así como en los artículos 4 y 5 del Estatuto del CNIG, aprobado por Real Decreto 663/2007,de 25 de mayo (BOE de 5 de junio).
5. Asimismo, el artículo 5.6.d del Estatuto del CNIG contempla que entre las funciones a ejercer por este organismo autónomo se encuentra «la cooperación con las Administraciones Autonómicas y Locales para lograr la máxima eficacia en el cumplimiento de sus fines y la suscripción de Acuerdos y Convenios con las distintas Administraciones públicas y con el sector privado para la producción, distribución y comercialización de productos y servicios cartográficos».
6. De acuerdo con lo anterior, el CNIG, conjuntamente con las Comunidades Autónomas, llevará a cabo, mediante convenios de colaboración, el desarrollo del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea con distintas resoluciones y modelo digital del terreno de alta precisión del territorio nacional, en el que la dirección técnica y control final de calidad a nivel nacional del proyecto será asumida por la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, correspondiendo a las Comunidades Autónomas las líneas de producción, de control y de gestión en sus correspondientes territorios.
7. Que La Conselleria de Mobilitat i Ordenació del Territori de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears tiene encomendadas entre sus funciones las de la elaboración de productos de información territorial y realiza y mantiene la cobertura ortofotogramétricas de alta resolución del ámbito de las Illes Balears.
8. Que es de interés de ambas partes, en el marco de la colaboración interadministrativa prevista en el Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional, coordinar el proceso de producción de este proyecto con el fin de obtener un producto válido que satisfaga las necesidades de ambas Administraciones Públicas firmantes; optimizar la gestión y el gasto que comporta satisfacer la demanda que tiene la sociedad de este tipo de información; así como compartir los datos geográficos y el derecho de cesión y reproducción de la información que resulte con otras Administraciones integrantes del Sistema Cartográfico Nacional, conforme al Convenio de Integración y al Convenio Específico de producción conjunta.
Por todo ello, ambas partes han considerado la conveniencia de establecer el presente Convenio de Colaboración con arreglo a las siguientes
Primera. Objeto del convenio de colaboración.–El presente Convenio de Colaboración tiene por objeto la realización de coberturas de vuelo fotogramétrico digital, de ortoimágenes digitales en color y del modelo de elevaciones del terreno de alta resolución asociado a dichas ortofotografías que comprende zonas urbanas de los municipios de más de 25.000 habitantes, zonas de infraestructuras aéreo-portuarias y zonas de línea de costa en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de les Illes Balears.
Segunda. Realización del Convenio.–Conforme a las especificaciones que se incluyen como Documentación Técnica anexa a este Convenio:
El IGN/CNIG asumirá la realización para las islas de Menorca, Eivissa, Formentera y Cabrera, de:
Una cobertura de vuelo fotogramétrico digital color, de 0,09 m de tamaño de pixel, de las zonas urbanas de más de 25.000 habitantes, zonas de infraestructuras aéreo-portuarias y zonas de línea de costa, de acuerdo con la programación presupuestaria establecida en este Convenio que servirán de base para la generación de los restantes productos.
Las ortoimágenes digitales rigurosas en color, generadas a partir de los fotogramas del vuelo fotogramétrico con resolución 0,10 m.
El modelo digital de elevaciones del terreno (MDE), obtenido por correlación automática y depuración estereoscópica interactiva, o bien con sistema aerotransportado LIDAR. El MDE comprende, de acuerdo con el pliego técnico, un Modelo Digital del Terreno (MDT), un Modelo Digital de Superficie a partir del cual se obtienen las ortofotos (MDS).
La Comunidad Autónoma de las Illes Balears, a través de la empresa pública Serveis d’Informació Territorial de les Illes Balears, S. A. (SITIBSA) asumirá la realización para la isla de Mallorca y sus islotes principales, de:
Una cobertura de vuelo fotogramétrico digital color, de 0,09 m de tamaño de pixel, de las zonas urbanas de más de 25.000 habitantes, zonas de infraestructuras aéreo-portuarias y zonas de línea de costa, de acuerdo con la programación presupuestaria establecida en este Convenio que servirán de base para la generación de los restantes productos.
Las ortoimágenes digitales rigurosas en color, generadas a partir de los fotogramas del vuelo fotogramétrico con resolución 0,10 m.
El modelo digital de elevaciones del terreno (MDE), obtenido por correlación automática y depuración estereoscópica interactiva, o bien con sistema aerotransportado LIDAR. El MDE comprende, de acuerdo con el pliego técnico, un Modelo Digital del Terreno (MDT), un Modelo Digital de Superficie a partir del cual se obtienen las ortofotos (MDS).
La Comisión de Seguimiento, que se establece en la Cláusula Séptima de este Convenio, se encargará de establecer el Plan de Trabajo definiendo las hojas a realizar y armonizando los Planes de Trabajo de las dos partes firmantes de este Convenio.
Tercera. Obligaciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.–Conforme a lo establecido en la cláusula segunda de este Convenio, la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, a través de la empresa pública Serveis d’Informació Territorial de les Illes Balears, S. A. (SITIBSA), asumirá la realización de los productos objeto del Convenio.
La Comunidad Autónoma de las Illes Balears, a través de la empresa pública Serveis d’Informació Territorial de les Illes Balears, S. A. (SITIBSA), entregará, al IGN/CNIG, de la isla de Mallorca y sus islotes principales:
Copia digital de los fotogramas que integran el vuelo realizado en el marco de este Convenio.
Copia digital de las ortoimágenes realizadas en el marco de este Convenio.
Copia digital de los modelos de elevaciones del terreno obtenido por correlación digital automática y depuración estereoscópica interactiva, o bien con sistema aerotransportado LIDAR, en el proceso de generación de los ortofotografías, conforme a las especificaciones del anexo técnico.
La entrega se efectuará conforme a las especificaciones del anexo I, junto con la documentación complementaria también relacionada en dicho anexo.
La Comisión de Seguimiento, definida en la cláusula séptima determinará el formato y soporte informático que se utilizará, en cada caso, para efectuar la entrega de las copias digitales citadas.
Cuarta. Obligaciones del CNIG.–Conforme a lo establecido en la cláusula segunda de este Convenio, el IGN/CNIG asumirá la realización de los productos objeto del Convenio.
El IGN/CNIG entregará a la Dirección General de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, de las islas de Menorca, Eivissa, Formentera y Cabrera:
Copia digital de los fotogramas que integran el vuelo realizado en el marco de este Convenio.
Copia digital de las ortoimágenes realizadas en el marco de este Convenio.
Copia digital de los modelos de elevaciones del terreno obtenido por correlación digital automática y depuración estereoscópica interactiva, o bien con sistema aerotransportado LIDAR, en el proceso de generación de los ortofotografías, conforme a las especificaciones del anexo técnico.
El IGN/CNIG recibirá los productos realizados por la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y los validará mediante el control de calidad, que ejercerá la Subdirección General de Producción Cartográfica del IGN, remitiendo por escrito, en su caso, a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, los comentarios y correcciones que a tal efecto proponga para que la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, proceda a su rectificación.
Quinta. Financiación del Convenio.–A partir de un presupuesto base de 350 €/km2 para el conjunto de las actuaciones previstas en este convenio sobre una superficie de 920 km2 de la Comunidad Autónoma, el gasto derivado de la ejecución de este Convenio será como máximo de 322.000 €, IVA incluido, de los cuales el 66%, será aportado por el CNIG y el restante 34% corresponderá a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
El gasto máximo total fijado en el apartado anterior se distribuirá entre las anualidades 2008-2011 del siguiente modo:
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Total – Euros |
|
|---|---|---|---|---|---|
|
CNIG |
53.130 |
53.130 |
53.130 |
53.130 |
212.520 |
|
SITIBSA |
27.370 |
27.370 |
27.370 |
27.370 |
109.480 |
|
Total |
80.500 |
80.500 |
80.500 |
80.500 |
322.000 |
El CNIG abonará a la empresa pública Serveis d’Informació Territorial de les Illes Balears, S. A. (SITIBSA), las cantidades comprometidas con cargo al concepto presupuestario 17.239.495A.640 de los Presupuestos Generales del Estado. Estas cantidades se abonarán anualmente, conforme a las siguientes reglas:
La primera propuesta de pago, por la cuantía total prevista para la anualidad de 2008, se librará en los tres primeros meses desde la firma de este Convenio.
En los sucesivos ejercicios, la propuesta de pago se librará durante el primer trimestre de cada ejercicio, según lo previsto para la anualidad correspondiente; a excepción de la última anualidad que se librará una vez entregados y validados la totalidad de los trabajos, cuya cuantía será la diferencia entre el 66% del coste efectivo de los trabajos finalizados y la suma de las cantidades aportadas por el CNIG en ejercicios anteriores.
En el caso de que la cuantía de la última anualidad resultase negativa, la Comunidad Autónoma procederá a reintegrar al CNIG dicha cantidad.
En ningún caso, la totalidad de las cantidades abonadas por el CNIG podrán superar el gasto máximo de 212.520 €, IVA incluido, previsto.
La Comisión de Seguimiento, fijará el gasto efectivo, que deberá ser igual o inferior al gasto máximo fijado anteriormente, siendo asumido por las partes firmantes del Convenio, en la proporción establecida en esta cláusula.
El control de calidad que asegure la adecuación de los productos a las especificaciones técnicas será asumido y financiado por el Instituto Geográfico Nacional. La Comunidad Autónoma se compromete a tomar en cuenta los dictámenes de los informes relativos al control de calidad suministrados por el IGN a efectos de concluir y certificar los trabajos.
Sexta. Acceso a la información.–De acuerdo con lo previsto en el artículo 6.5 de la Orden FOM/956/2008, de 31 de marzo (BOE de 8 de abril), por la que se aprueba la política de difusión pública de la información generada por la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional, la política de licencias que debe aplicarse a la información geográfica digital coproducida con otra Administración Pública, se establecerá en el Convenio de Colaboración.
Cada una de las partes podrá distribuir, en forma convencional o por Internet, o comercializar, por sí mismos o mediante terceros, la información y los productos resultantes de la realización de este Convenio, tanto digitalmente como en papel, ya sea directamente o como productos derivados de los originales, de acuerdo a los términos específicos que figuran en el anexo II sobre política de datos.
Estas mismas condiciones se aplicaran a cualquier otra administración que pudiera participar el proyecto, a través de convenios con alguna de las partes.
Séptima. Comisión de seguimiento.–Para facilitar el control y seguimiento del desarrollo de este Convenio de Colaboración, se constituirá en el mes siguiente a su firma una Comisión de Seguimiento paritaria, integrada por tres representantes de cada parte firmante.
Los miembros de cada una de las partes de la Comisión de Seguimiento serán designados, respectivamente, por el Presidente del CNIG y por el Conseller de Mobilitat i Ordenació del Territori. Su presidencia tendrá carácter rotatorio, cambiando anualmente a favor de un representante de cada parte firmante. El Secretario de la Comisión de Seguimiento será designado de entre uno de sus miembros por acuerdo de la Comisión.
El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se regirá por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, debiéndose reunir cuando lo solicite alguna de las partes y, en todo caso, al menos una vez al año.
Esta Comisión de Seguimiento se encargará de:
Dirimir los conflictos o controversias que pudieran surgir en el uso de la ejecución, aplicación o interpretación de este Convenio de Colaboración.
Seguir la evolución de las tecnologías, técnicas y métodos de aplicación a la ejecución del Convenio, y proponer a las partes las modificaciones en las especificaciones que esta evolución aconseje.
Establecer el Plan de Trabajo Anual y supervisar su cumplimiento.
Redactar informes sobre la ejecución y posibilidades de mejora del Convenio dirigidos a las partes firmantes del mismo.
Fijar el gasto anual efectivo que deberán asumir las partes firmantes del Convenio.
Octava. Vigencia del Convenio.–A partir de la duración máxima de cuatro años prevista para la ejecución de los programas del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea, este convenio tendrá una vigencia de cuatro años desde el momento de su firma.
Novena. Resolución del Convenio.–Será causa de terminación del presente Convenio el incumplimiento de alguna de sus cláusulas. Para ello, será necesaria la denuncia por una de las partes, con lo cual se abrirá un plazo de un mes para que la otra parte pueda formular su réplica y, a continuación, otro plazo idéntico para adoptar la decisión definitiva. El acuerdo que refleje la citada decisión, en caso de que implique terminación, deberá contemplar las condiciones y plazos de resolución, no debiéndose producir perjuicio económico para ninguna de las partes.
Décima. Jurisdicción.–Según dispone expresamente el artículo 4.2 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público se aplicarán los principios de esta ley a la resolución de las dudas y lagunas que pudiera plantear el cumplimiento de este Convenio.
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación o incumplimiento de las obligaciones que se deriven del presente Convenio, y que no hayan podido ser dirimidas por la Comisión de Seguimiento creada a tal efecto, se resolverán mediante la jurisdicción contencioso administrativa, en la manera regulada en la Ley 28/98, de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Y en prueba de conformidad, suscriben el presente Convenio de Colaboración, por duplicado, en Madrid, a 9 de diciembre de 2008.–Por la Administración General del Estado, el Presidente del CNIG, Alberto Sereno Álvarez.–Por la Comunidad Autónoma de Illes Balears, Gabriel Vicens Mir.
Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid
