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Documento BOE-A-2011-10459

Real Decreto 775/2011, de 3 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales.

TEXTO

El presente real decreto aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de abogado y procurador de los Tribunales. Esta ley tiene como objetivo principal mejorar la capacitacin profesional de abogados y procuradores en cuanto colaboradores relevantes de la administracin de justicia con el fin de que los ciudadanos tengan garantizado un asesoramiento, una defensa jurdica y una representacin tcnica de calidad como elementos esenciales para el ejercicio del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva.

Para alcanzar el objetivo de una capacitacin profesional especialmente cualificada la ley establece un sistema de formacin en la excelencia que tiene tres pilares bsicos: la realizacin de un curso formativo especfico en el que se han de adquirir un conjunto de competencias profesionales especficas, el desarrollo de un periodo de prcticas externas y la realizacin de una evaluacin de la aptitud profesional que culmina el proceso de capacitacin con carcter previo a la inscripcin en el correspondiente colegio profesional.

De acuerdo con el planteamiento de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, y el sistema de ordenacin de enseanzas universitarias oficiales establecido en el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, el reglamento comienza estableciendo como requisito previo para acceder a los cursos especficos de formacin para la obtencin de los ttulos profesionales de abogado o procurador el de poseer un ttulo universitario que acredite la adquisicin de determinadas competencias jurdicas que expresamente se determinan. Se encomienda a la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin o a los rganos de evaluacin de las comunidades autnomas la verificacin de los contenidos exigidos a estos efectos y la correspondiente acreditacin. Con el fin de simplificar el procedimiento y evitar duplicidades dicha verificacin se llevar a cabo, como regla, en el marco de la evaluacin del correspondiente plan de estudios. Atendiendo a razones de seguridad jurdica, se ha considerado oportuno exonerar de una nueva acreditacin a aquellos ttulos universitarios de grado que a la entrada en vigor del Reglamento cuenten con una resolucin de verificacin positiva del Consejo de Universidades con la denominacin de graduado en Derecho.

Por lo que respecta a los cursos de formacin, la Ley 34/2006, de 30 de octubre, disea un modelo en el que intervienen tanto las universidades como las escuelas de prctica jurdica dependientes de los colegios de abogados. No obstante, uno de los elementos nucleares del modelo es la preceptiva colaboracin entre las entidades habilitadas para impartir los cursos de formacin. Exponente de esa exigencia es la previsin contenida en la propia Ley 34/2006, de 30 de octubre, de la necesidad de celebrar un convenio que garantice, en el caso de las universidades, la continuidad prctica de la formacin sustantiva recibida, y en el de las escuelas de prctica jurdica, adems, la calidad de los contenidos impartidos as como la idoneidad de la titulacin y cualificacin del profesorado. Profundizando en esta misma lnea, el reglamento contempla un instrumento de cooperacin reforzada entre las universidades y los colegios profesionales o las escuelas de prctica jurdica: la imparticin conjunta de cursos de formacin. Esta posibilidad permitir economizar esfuerzos de todos los implicados y potenciar la excelencia de la formacin, particularmente en aquellos mbitos geogrficos en los que la disgregacin de la oferta formativa carecera de sentido.

En todo caso, con el fin de que las personas que deseen formarse para las profesiones de abogado o procurador de los tribunales puedan hacerlo con independencia de los medios econmicos de que dispongan, el reglamento contempla que el Gobierno otorgar becas en el marco del rgimen de las becas y ayudas personalizadas al estudio.

Tanto las universidades como las escuelas de prctica jurdica tienen un apreciable margen de libertad en la configuracin de los cursos de formacin y del periodo de prcticas. As, por lo que respecta estrictamente al periodo formativo, el reglamento se limita a establecer unas bases esenciales como son, por ejemplo, que los planes de estudios deben estar integrados por 60 crditos ECTS y, desde luego, que deben garantizar la adquisicin de las competencias exigidas para cada profesin. A partir de esas bases se huye de la imposicin de un modelo cerrado de tal forma que cada entidad pueda configurar los respectivos masters y cursos con un amplio grado de autonoma.

Los cursos de formacin debern acreditarse ante los Ministerios de Justicia y de Educacin antes de ponerse en marcha y renovar la acreditacin peridicamente cada seis aos. Aunque el procedimiento de acreditacin es distinto segn se trate de cursos de formacin organizados por las universidades o por las escuelas de prctica jurdica, se parte de una filosofa comn: conjugar la necesidad de garantizar la calidad de las enseanzas con la simplificacin de los trmites y la reduccin de cargas administrativas. Desde esta perspectiva, el procedimiento de acreditacin se sustancia bien ante el Ministerio de Justicia bien ante el Ministerio de Educacin en atencin a la entidad organizadora, esto es, dependiendo de que se trate de una escuela de prctica jurdica o de una universidad. En el primer supuesto, con arreglo a un procedimiento especfico, mientras que en el segundo en el marco del procedimiento general de verificacin de los ttulos universitarios oficiales. En todo caso, la intervencin de ambos Ministerios en los procedimientos, la previsin de que todos los cursos deben acreditar la adquisicin de las mismas competencias de acuerdo con la profesin a que vayan dirigidos, la fijacin de unos criterios homogneos para dicha acreditacin y el hecho de que la resolucin final deba ser siempre conjunta por parte de los Ministerios de Justicia y Educacin garantizan suficientemente la unidad de criterio en cuanto a la decisin ltima que se adopte.

La evaluacin final de la aptitud profesional tiene como finalidad asegurar que todos los profesionales hayan adquirido las competencias necesarias para el ejercicio de la abogaca o de la procura. Partiendo de esa finalidad general, el reglamento ordena el contenido y el desarrollo de la evaluacin en atencin a unos objetivos concretos. En primer lugar a la necesidad de que su enfoque sea eminentemente prctico y responda a las situaciones reales a las que van a enfrentarse los futuros abogados y procuradores. En segundo lugar, se persigue que la prueba comporte los menores costes y cargas administrativas posibles, tanto para los aspirantes como para las administraciones pblicas. Por sta razn se prev que la solicitud de participacin en la evaluacin y su resultado se faciliten por medios telemticos y se dispone que las dos pruebas de evaluacin se deban efectuar en un mismo da, as como que el primer ejercicio consista en la realizacin de una prueba de contestaciones o respuestas mltiples. En tercer y ltimo lugar, y en directa conexin con lo anterior, el reglamento parte de que la prueba no puede desconocer el esfuerzo realizado por los estudiantes durante todo el proceso formativo previo. Por este motivo se ha considerado conveniente reconocer dicho mrito en la calificacin del primer ejercicio de la evaluacin de la aptitud, cuya superacin es adems preclusiva para que el segundo ejercicio, consistente en un caso prctico, sea corregido.

Finalmente, con vistas a mitigar la inevitable incertidumbre inicial derivada de la implantacin de un nuevo modelo de acceso al ejercicio de las profesiones de abogado y procurador de los tribunales, se ha previsto expresamente que los Ministerios de Justicia y Educacin desarrollarn varias pruebas piloto con anterioridad a la celebracin de la primera convocatoria de evaluacin y harn pblicos sus contenidos. De este modo, podr adquirirse con carcter previo experiencia suficiente en lo relativo a la gestin de las pruebas y los candidatos dispondrn de una orientacin adecuada sobre su estructura y contenidos.

Este real decreto se dicta al amparo de las mismas competencias del Estado que fundamentan la Ley 34/2006, de 30 de octubre, y de conformidad con lo dispuesto en la disposicin final segunda de dicha norma que faculta al Gobierno, a los Ministerios de Justicia y de Educacin y al resto de Departamentos ministeriales competentes para dictar cuantas disposiciones reglamentarias fueran necesarias para su desarrollo y ejecucin. En su tramitacin han sido consultados el Consejo General de la Abogaca Espaola, el Consejo General de Procuradores de los Tribunales de Espaa, el Consejo de Universidades, la Conferencia General de Poltica Universitaria y el Ministerio de Poltica Territorial.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Justicia y de Educacin, con la aprobacin previa del Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de junio de 2011,

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.

Se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales, que se inserta como anexo al presente real decreto.

Disposicin adicional primera. Pruebas piloto.

Con anterioridad a la celebracin de la primera prueba de evaluacin de la aptitud profesional los Ministerios de Justicia y Educacin, en colaboracin con las comunidades autnomas, el Consejo de Universidades, el Consejo General de la Abogaca de Espaa y el Consejo General de Procuradores de Espaa, desarrollarn pruebas piloto de carcter orientativo cuyo contenido y resultados sern libremente accesibles por medios electrnicos.

Disposicin adicional segunda. Informe de evaluacin.

A los tres aos de la entrada en vigor del presente real decreto, los Ministerios de Justicia y Educacin elevarn un informe al Consejo de Ministros sobre el funcionamiento del sistema previsto para el acceso a la abogaca y a la procura, evaluando la interrelacin entre ambas profesiones y el grado de eficacia de su implantacin.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.1., 6. y 30. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Desarrollo normativo.

Se autoriza a los Ministros de Justicia y de Educacin para que mediante Orden conjunta dicten cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de de este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el mismo da que la Ley 34/2006, de 30 de octubre.

Dado en Madrid, el 3 de junio de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

RAMN JUREGUI ATONDO

REGLAMENTO DE LA LEY 34/2006, DE 30 DE OCTUBRE, SOBRE EL ACCESO A LAS PROFESIONES DE ABOGADO Y PROCURADOR DE LOS TRIBUNALES

Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo 1. Objeto.

Artculo 2. Requisitos generales.

Artculo 3. Requisitos de titulacin.

Captulo II. Formacin especializada.

Artculo 4. Cursos de formacin.

Artculo 5. Colaboracin institucional.

Artculo 6. Acreditacin de los cursos de formacin impartidos por las Escuelas de Prctica Jurdica.

Artculo 7. Acreditacin profesional de la formacin impartida por las Universidades.

Artculo 8. Registro administrativo.

Artculo 9. Becas para la realizacin de los cursos de formacin.

Artculo 10. Competencias de los cursos de formacin para el acceso a la profesin de abogado.

Artculo 11. Competencias de los cursos de formacin para el acceso a la profesin de procurador de los Tribunales.

Artculo 12. Configuracin de los planes de estudio de los cursos de formacin.

Artculo 13. Profesorado.

Captulo III. Prcticas externas.

Artculo 14. Contenido de las prcticas externas.

Artculo 15. Lugares de realizacin de las prcticas.

Artculo 16. Tutoras.

Captulo IV. Acreditacin de la capacitacin profesional.

Artculo 17. Contenido de la evaluacin.

Artculo 18. Convocatoria de la evaluacin.

Artculo 19. Comisin de evaluacin.

Artculo 20. Calificacin de la evaluacin.

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Este reglamento tiene por objeto desarrollar la Ley 34/2006, de 30 de octubre, que regula las condiciones de obtencin del ttulo profesional de abogado y el ttulo profesional de procurador de los tribunales.

Artculo 2. Requisitos generales.

1. La obtencin del ttulo profesional de abogado o de procurador de los tribunales requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Estar en posesin del ttulo de Licenciado en Derecho, Graduado en Derecho o de otro ttulo universitario de Grado equivalente que rena los requisitos establecidos en el artculo 3 de este reglamento.

b) Acreditar la superacin de alguno de los cursos de formacin comprensivos del conjunto de competencias necesarias para el ejercicio de dichas profesiones en los trminos previstos en este reglamento.

c) Desarrollar un periodo formativo de prcticas en instituciones, entidades o despachos, relacionados con el ejercicio de esas profesiones.

d) Superar la prueba de evaluacin final acreditativa de la respectiva capacitacin profesional.

2. La formacin y la evaluacin de aptitud profesional deber realizarse conforme a los principios de no discriminacin y accesibilidad universal. Asimismo, en los lugares de realizacin de las prcticas se garantizar a las personas con discapacidad los apoyos tecnolgicos necesarios y la eliminacin de las posibles barreras fsicas y de comunicacin.

Artculo 3. Requisitos de titulacin.

1. Los ttulos universitarios de grado a que se refiere la letra a) del artculo 2 debern acreditar la adquisicin de las siguientes competencias jurdicas:

a) Conocer y comprender los elementos, estructura, recursos, interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico e interpretar las fuentes y los conceptos jurdicos fundamentales de cada uno de los distintos rdenes jurdicos.

b) Conocer y comprender los mecanismos y procedimientos de resolucin de los conflictos jurdicos, as como la posicin jurdica de las personas en sus relaciones con la Administracin y en general con los poderes pblicos.

c) Conocer y saber aplicar los criterios de prelacin de las fuentes para determinar las normas aplicables en cada caso, y en especial el de la conformidad con las reglas, los principios y los valores constitucionales.

d) Interpretar textos jurdicos desde una perspectiva interdisciplinar utilizando los principios jurdicos y los valores y principios sociales, ticos y deontolgicos como herramientas de anlisis.

e) Pronunciarse con una argumentacin jurdica convincente sobre una cuestin terica relativa a las diversas materias jurdicas.

f) Resolver casos prcticos conforme al Derecho positivo vigente, lo que implica la elaboracin previa de material, la identificacin de cuestiones problemticas, la seleccin e interpretacin del dato de Derecho positivo aplicable y la exposicin argumentada de la subsuncin.

g) Manejar con destreza y precisin el lenguaje jurdico y la terminologa propia de las distintas ramas del derecho: Redactar de forma ordenada y comprensible documentos jurdicos. Comunicar oralmente y por escrito ideas, argumentaciones y razonamientos jurdicos usando los registros adecuados en cada contexto.

h) Utilizar las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para la bsqueda y obtencin de informacin jurdica (bases de datos de legislacin, jurisprudencia, bibliografa, etc.), as como herramientas de trabajo y comunicacin.

2. La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin o los rganos de evaluacin de las comunidades autnomas a que se refiere el artculo 24.3 del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales, incluirn, en su caso, en el informe de evaluacin que emiten en el procedimiento de verificacin del correspondiente plan de estudios, la acreditacin del cumplimiento de las exigencias previstas en el apartado anterior.

3. Se entender que cumplen los requisitos previstos en el apartado primero los ttulos universitarios de grado que a la entrada en vigor de este reglamento hayan obtenido, de conformidad con lo establecido los artculos 24 y 25 del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales, resolucin de verificacin positiva del Consejo de Universidades con la denominacin de Graduado en Derecho.

CAPTULO II
Formacin especializada
Artculo 4. Cursos de formacin.

1. La formacin a que se refiere el apartado b) del artculo 2, requerida para la presentacin a la prueba de evaluacin final para la obtencin del ttulo profesional de abogado o de procurador de los Tribunales, podr ser adquirida a travs de las siguientes vas:

a) Formacin impartida en universidades pblicas o privadas en el marco de las enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo oficial de Master universitario. Estos cursos podrn tambin configurarse combinando crditos pertenecientes a distintos planes de estudios de enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo oficial de posgrado de la misma u otra universidad, espaola o extranjera. Adems, las universidades podrn reconocer crditos obtenidos en otras enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo oficial de posgrado de la misma u otra universidad.

b) Cursos de formacin impartidos por las escuelas de prctica jurdica creadas por los colegios de abogados y homologadas por el Consejo General de la Abogaca, con arreglo a criterios pblicos, objetivos y no discriminatorios.

c) Formacin impartida conjuntamente por las universidades pblicas o privadas y las escuelas de prctica jurdica homologadas por el Consejo General de la Abogaca. Los cursos podrn ser configurados de acuerdo con lo previsto en la letra a), y en todo caso su plan de estudios deber haber sido verificado previamente como enseanza conducente a la obtencin de un ttulo oficial de Master universitario.

Todos los cursos de formacin, con independencia de quien los organice, debern garantizar la realizacin de un periodo de prcticas externas de calidad conforme a lo previsto en el captulo III de este reglamento.

2. Las instituciones y entidades habilitadas para impartir formacin orientada a obtener los ttulos profesionales de abogado y procurador de los tribunales debern obtener, antes de comenzar su imparticin, la acreditacin de los cursos prevista en el artculo 2.2 de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales, conforme a lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de este reglamento.

Artculo 5. Colaboracin institucional.

1. Las universidades que deseen impartir cursos de formacin a los que se refiere el apartado a) del artculo anterior para la obtencin del ttulo profesional de abogado o de procurador de los tribunales debern celebrar un convenio al menos con un colegio de abogados o con un colegio de procuradores de los tribunales, respectivamente, con objeto de garantizar el cumplimiento de los requisitos del periodo de prcticas establecidos en el presente reglamento.

2. Del mismo modo, los colegios de abogados cuyas escuelas de prctica jurdica deseen impartir cursos de formacin de los referidos en la letra b) del artculo anterior debern celebrar un convenio al menos con una universidad, con el objeto de asegurar el cumplimiento de los requisitos establecidos en este reglamento relativos a las competencias profesionales, e idoneidad de la titulacin y la cualificacin del profesorado.

3. Cuando una universidad ofrezca a un colegio de abogados o un colegio de procuradores un convenio con el objeto de cumplir lo previsto en los dos apartados anteriores, la institucin cuya colaboracin se reclama no podr rechazar su celebracin salvo que acredite la imposibilidad de asumir las obligaciones que el convenio impone o que la entidad ofrezca unos trminos y condiciones alternativos que sean razonables para alcanzar los objetivos propuestos.

Lo mismo suceder cuando se trate de un convenio ofrecido por una escuela de prctica jurdica a una universidad.

4. La Universidad Nacional de Educacin a Distancia podr acordar la colaboracin institucional prevista en este artculo con los correspondientes Consejos Generales de colegios profesionales de abogados y de procuradores de los tribunales.

Artculo 6. Acreditacin de los cursos de formacin impartidos por las escuelas de prctica jurdica.

1. El procedimiento de acreditacin de los cursos de formacin impartidos por las escuelas de prctica jurdica conforme a la letra b) del apartado 1 del artculo 4 se someter al siguiente rgimen:

a) La solicitud de acreditacin de los cursos de formacin deber dirigirse al Ministerio de Justicia que evaluar la calidad del curso, conforme a los siguientes criterios:

1. La relevancia del curso, atendiendo a evidencias que pongan de manifiesto su inters profesional.

2. Los objetivos generales y las competencias adquiridas.

3. La claridad y adecuacin de los sistemas que regulan la admisin de los estudiantes.

4. La coherencia de la planificacin prevista.

5. La adecuacin del personal acadmico y de apoyo, as como de los recursos materiales y servicios.

6. La eficiencia prevista con relacin a los resultados esperados.

7. El sistema interno de garanta de calidad encargado de la revisin y mejora del plan de estudios.

8. La adecuacin del calendario de implantacin previsto.

9. La viabilidad, del convenio celebrado para el desarrollo, segn el caso, del periodo formativo y la suficiencia y calidad del programa de prcticas externas, de conformidad con lo dispuesto en el presente reglamento.

b) El Ministerio de Justicia trasladar la solicitud de acreditacin junto con los documentos que le acompaan al Ministerio de Educacin y, una vez este emita su parecer positivo, se dar traslado a la comunidad autnoma que corresponda para que en el plazo de 20 das informe preceptivamente desde su mbito competencial, de acuerdo con el rgimen contenido en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

c) La acreditacin de los cursos de formacin se formalizar mediante resolucin estimatoria conjunta del Secretario de Estado de Justicia y del Secretario General de Universidades. Transcurrido el plazo de tres meses desde la presentacin de la solicitud sin que se haya emitido resolucin se entender que el curso no ha sido acreditado.

2. La acreditacin deber ser renovada cada seis aos mediante la presentacin de una solicitud acompaada de la documentacin que acredite que el curso de formacin mantiene las condiciones que dieron lugar a su otorgamiento. No obstante, los Ministerios de Justicia y Educacin podrn efectuar las reservas oportunas en el plazo de tres meses desde la presentacin de la renovacin, as como en su caso denegarla.

3. Cualquier modificacin del curso de formacin que suponga una alteracin de los requisitos previstos en los captulos II y III habr de ser notificada al Ministerio de Justicia que evaluar conjuntamente con el Ministerio de Educacin, si la modificacin supone o no un cambio sustancial, en cuyo caso deber obtenerse una nueva acreditacin.

Artculo 7. Acreditacin profesional de la formacin impartida por las universidades.

1. La formacin impartida por las universidades conforme a las letras a) y c) del apartado 1 del artculo 4 deber someterse al procedimiento de verificacin de los ttulos universitarios previsto en el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales.

2. La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin o los rganos de evaluacin de las comunidades autnomas a que se refiere el artculo 24.3 del citado Real Decreto 1393/2007, incluir, en su caso, en el informe de evaluacin que emite en el procedimiento de verificacin del correspondiente plan de estudios, la acreditacin del cumplimiento de las exigencias previstas en los captulos II y III este reglamento.

3. Cuando la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin o los rganos de evaluacin de las comunidades autnomas hayan expedido la certificacin prevista en el apartado anterior, el Secretario de Estado de Justicia y el Secretario General de Universidades otorgarn, mediante resolucin conjunta, la acreditacin de esta formacin a los efectos previstos en el artculo 2.2 de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales.

4. La renovacin de la acreditacin profesional deber realizarse simultneamente a la renovacin de la acreditacin prevista en el artculo 27 bis del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales. Si la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin o los rganos de evaluacin de las comunidades autnomas informan favorablemente sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos en los captulos II y III de este reglamento, el Secretario de Estado de Justicia y el Secretario General de Universidades otorgarn, mediante resolucin conjunta, la renovacin de la acreditacin de esta formacin a los efectos previstos en el artculo 2.2 de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales.

Artculo 8. Registro administrativo.

1. El Ministerio de Justicia llevar un registro administrativo informativo en el que se inscribirn los cursos de formacin acreditados para la obtencin de los ttulos profesionales de abogado y de procurador de los tribunales. Tambin sern objeto de inscripcin las resoluciones que se adopten en los procedimientos de renovacin y de modificacin.

2. El acceso a dicho registro ser pblico, estando disponible su contenido en la sede electrnica del Ministerio de Justicia.

3. De conformidad con lo estipulado en los artculos 62.1.f) y 71 bis cuatro de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el incumplimiento de los requisitos estipulados en el presente reglamento originar la consiguiente baja en el registro administrativo de cursos de formacin para el ejercicio de las profesiones de abogado o procurador.

Artculo 9. Becas para la realizacin de los cursos de formacin.

El Gobierno contemplar el otorgamiento anual de becas para la realizacin de cursos de formacin para la obtencin de los ttulos profesionales de abogado y procurador de los tribunales en el marco del rgimen de las becas y ayudas personalizadas al estudio.

Artculo 10. Competencias de los cursos de formacin para el acceso a la profesin de abogado.

Los cursos de formacin para el acceso a la profesin de abogado garantizarn la adquisicin al menos de las siguientes competencias profesionales:

Poseer, comprender y desarrollar habilidades que posibiliten aplicar los conocimientos acadmicos especializados adquiridos en el grado a la realidad cambiante a la que se enfrentan los abogados para evitar situaciones de lesin, riesgo o conflicto en relacin a los intereses encomendados o su ejercicio profesional ante tribunales o autoridades pblicas y en las funciones de asesoramiento.

Conocer las tcnicas dirigidas a la averiguacin y establecimiento de los hechos en los distintos tipos de procedimiento, especialmente la produccin de documentos, los interrogatorios y las pruebas periciales.

Conocer y ser capaz de integrar la defensa de los derechos de los clientes en el marco de los sistemas de tutela jurisdiccionales nacionales e internacionales.

Conocer las diferentes tcnicas de composicin de intereses y saber encontrar soluciones a problemas mediante mtodos alternativos a la va jurisdiccional.

Conocer y saber aplicar los derechos y deberes deontolgicos profesionales en las relaciones del abogado con el cliente, las otras partes, el tribunal o autoridad pblica y entre abogados.

Conocer y evaluar las distintas responsabilidades vinculadas al ejercicio de la actividad profesional, incluyendo el funcionamiento bsico de la asistencia jurdica gratuita y la promocin de la responsabilidad social del abogado.

Saber identificar conflictos de intereses y conocer las tcnicas para su resolucin, establecer el alcance del secreto profesional y de la confidencialidad, y preservar la independencia de criterio.

Saber identificar los requerimientos de prestacin y organizacin determinantes para el asesoramiento jurdico.

Conocer y saber aplicar en la prctica el entorno organizativo, de gestin y comercial de la profesin de abogado, as como su marco jurdico asociativo, fiscal, laboral y de proteccin de datos de carcter personal.

Desarrollar destrezas y habilidades para la eleccin de la estrategia correcta para la defensa de los derechos de los clientes teniendo en cuenta las exigencias de los distintos mbitos de la prctica profesional.

Saber desarrollar destrezas que permitan al abogado mejorar la eficiencia de su trabajo y potenciar el funcionamiento global del equipo o institucin en que lo desarrolla mediante el acceso a fuentes de informacin, el conocimiento de idiomas, la gestin del conocimiento y el manejo de tcnicas y herramientas aplicadas.

Conocer, saber organizar y planificar los recursos individuales y colectivos disponibles para el ejercicio en sus distintas modalidades organizativas de la profesin de abogado.

Saber exponer de forma oral y escrita hechos, y extraer argumentalmente consecuencias jurdicas, en atencin al contexto y al destinatario al que vayan dirigidas, de acuerdo en su caso con las modalidades propias de cada mbito procedimental.

Saber desarrollar trabajos profesionales en equipos especficos e interdisciplinares.

Saber desarrollar habilidades y destrezas interpersonales, que faciliten el ejercicio de la profesin de abogado en sus relaciones con los ciudadanos, con otros profesionales y con las instituciones.

Artculo 11. Competencias de los cursos de formacin para el acceso a la profesin de procurador de los tribunales.

Los cursos de formacin de la profesin de procurador de los tribunales garantizarn la adquisicin al menos de las siguientes competencias profesionales:

Poseer, comprender y desarrollar habilidades que posibiliten aplicar los conocimientos acadmicos especializados adquiridos en el grado a la realidad continua y cambiante a la que se enfrentan los procuradores de los tribunales, que les permitan garantizar y asegurar la gestin de los intereses de sus representados antes, durante y despus del procedimiento judicial.

Conocer y ser capaz de integrar la postulacin de los derechos de los representados en el marco de los sistemas de tutela jurisdiccional nacionales e internacionales.

Conocer las tcnicas procesales y ser capaz de ejecutar cuantos actos les encomienden o para cuya realizacin estn facultados en los distintos rdenes jurisdiccionales, con especial atencin a los plazos, actos de comunicacin, ejecucin y vas de apremio.

Conocer y saber aplicar los derechos y deberes deontolgicos profesionales que informan las relaciones del procurador de los tribunales con el cliente, con las otras partes, con el tribunal o autoridad pblica y entre los procuradores y dems profesionales.

Conocer y evaluar las distintas responsabilidades vinculadas al ejercicio de la actividad profesional, incluyendo el funcionamiento bsico de la asistencia jurdica gratuita y la promocin de la responsabilidad social del procurador de los tribunales.

Conocer y aplicar las tcnicas dirigidas a la identificacin y liquidacin de derechos arancelarios, obligaciones tributarias, de constitucin de depsitos judiciales y de atencin de cuantos gastos y costas sean necesarios para garantizar la efectiva tutela judicial de los derechos de sus representados.

Saber identificar conflictos de intereses y conocer las tcnicas para su resolucin, establecer el alcance del secreto profesional y de la confidencialidad, y preservar la independencia de criterio.

Disponer de la capacidad de actuar de acuerdo con las exigencias que impone el entorno organizativo, de gestin y comercial de la profesin de procurador de los tribunales, as como su marco jurdico asociativo, fiscal, laboral y de proteccin de datos de carcter personal.

Capacidad para elegir los medios ms adecuados que ofrece el ordenamiento jurdico para el desempeo de una representacin tcnica de calidad.

Desarrollar las habilidades y destrezas necesarias para la correcta y eficaz realizacin de los actos de comunicacin a las partes en el proceso, y para una colaboracin eficaz con los tribunales en la ejecucin de las resoluciones judiciales, conociendo y diferenciando los intereses privados que representa de los de carcter pblico cuya ejecucin la Ley y los tribunales le encomienden.

Desarrollar las destrezas y habilidades necesarias para la utilizacin de los procedimientos, protocolos, sistemas, y aplicaciones judiciales, que requieran los actos de comunicacin y cooperacin con la Administracin de Justicia con especial atencin a los de naturaleza electrnica, informtica y telemtica.

Disponer de las habilidades necesarias para auxiliarse de las funciones notarial y registral, en el ejercicio de su representacin tcnica de calidad.

Conocer, saber organizar y planificar los recursos individuales y colectivos disponibles para el ejercicio en sus distintas modalidades organizativas de la profesin de procurador de los tribunales.

Saber exponer de forma oral y escrita hechos, y extraer argumentalmente consecuencias jurdicas, en atencin al contexto y al destinatario al que vayan dirigidas, de acuerdo en su caso con las modalidades propias de cada mbito procesal y gubernativo.

Desarrollar destrezas que permitan al procurador de los tribunales mejorar la eficiencia de su trabajo y potenciar el funcionamiento global del equipo o institucin, bien sea de carcter especfico o interdisciplinar.

Artculo 12. Configuracin de los planes de estudio de los cursos de formacin.

1. En conjunto los planes de estudios debern comprender 60 crditos ECTS que contendrn toda la formacin necesaria para adquirir las competencias profesionales indicadas en este reglamento para el desempeo respectivamente de la abogaca y la procura.

2. Sin perjuicio de la acreditacin de la capacitacin profesional a que se refiere el captulo IV de este reglamento, las instituciones que impartan enseanzas para la obtencin de los ttulos profesionales de abogado o procurador de los tribunales debern mantener procedimientos de evaluacin del aprovechamiento de la formacin recibida.

Artculo 13. Profesorado.

El personal docente de todos los cursos de formacin debe tener una composicin equilibrada entre abogados o procuradores, segn el caso, y profesores universitarios, de forma que en conjunto cada uno de estos colectivos no supere el sesenta por cierto ni sea inferior al cuarenta por ciento.

Adems, los abogados o procuradores que integren el personal docente debern haber estado colegiados como ejercientes al menos desde tres aos antes y los profesores universitarios poseer relacin contractual estable con una universidad.

CAPTULO III
Prcticas externas
Artculo 14. Contenido de las prcticas externas.

1. La formacin orientada a la obtencin de los ttulos profesionales de abogado y procurador de los tribunales deber tambin comprender el desarrollo de prcticas externas tuteladas. Las prcticas supondrn 30 crditos ECTS adicionales a los indicados en el artculo 12.

2. El programa de prcticas tendr, entre otros, los siguientes objetivos:

a) Enfrentarse a problemas deontolgicos profesionales.

b) Familiarizarse con el funcionamiento y la problemtica de instituciones relacionadas con el ejercicio de las profesiones de abogado y procurador.

c) Conocer la actividad de otros operadores jurdicos, as como de profesionales relacionados con el ejercicio de su profesin.

d) Recibir informacin actualizada sobre el desarrollo de la carrera profesional y las posibles lneas de actividad, as como acerca de los instrumentos para su gestin.

e) En general, desarrollar las competencias y habilidades necesarias para el ejercicio de las profesiones de abogado y procurador de los tribunales.

3. En el procedimiento de acreditacin al que se refieren los artculos 6 y 7, la institucin que imparta el curso de formacin deber hacer constar el contenido genrico de las prcticas, los lugares donde se desarrollan, la duracin de las mismas, los resultados esperables, las personas, instituciones o entidades que participan en ellas, la existencia o no de un procedimiento de evaluacin del resultado, el nmero de alumnos por tutor o los procedimientos de reclamacin o sustitucin de tutores. Cuando la entidad que imparta el curso de formacin sea una universidad se deber concretar, adems, el colegio profesional con el que haya celebrado un convenio para el cumplimiento del programa de prcticas.

Artculo 15. Lugares de realizacin de las prcticas.

1. Las prcticas se desarrollarn total o parcialmente en alguna de las instituciones siguientes: juzgados o tribunales, fiscalas, sociedades o despachos profesionales de abogados o procuradores de los tribunales, departamentos jurdicos o de recursos humanos de las Administraciones Pblicas, instituciones oficiales o empresas.

2. Siempre que las prcticas consistan en actividades propias de la abogaca o de la procura una parte de ellas podr ser tambin desarrollada en establecimientos policiales, centros penitenciarios, de servicios sociales o sanitarios, y en general entidades que desarrollan actividades de inters general, de acuerdo con lo previsto en el artculo 4 de la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado y que estn formalmente reconocidos ante la autoridad nacional o autonmica competente.

Artculo 16. Tutoras.

1. En atencin a su concreto contenido las prcticas externas debern ser tuteladas por un equipo de profesionales, al frente de los cuales deber designarse a abogados o procuradores que hayan ejercido la profesin durante al menos cinco aos.

2. Los equipos de tutora debern redactar semestralmente una memoria explicativa de las actividades que han llevado a cabo en el ejercicio de sus funciones, que deber comprender una referencia sucinta de la evolucin de cada alumno. A estos efectos, y para el mejor desarrollo de las prcticas, los alumnos tienen derecho a entrevistarse con los miembros del equipo de tutora a cuyo cargo se encuentren.

3. En el desarrollo de sus funciones los tutores al frente de cada equipo de tutora debern cumplir el rgimen de derechos y obligaciones as como la responsabilidad disciplinaria contempladas en los respectivos estatutos generales de la abogaca y la procura. Cuando la institucin o entidad que imparta la formacin considere que no han cumplido debidamente las obligaciones que le corresponden, lo comunicar al colegio al que ste corresponda.

CAPTULO IV
Acreditacin de la capacitacin profesional
Artculo 17. Contenido de la evaluacin.

1. Las evaluaciones para el acceso a la abogaca y para el acceso a la procura sern nicas e idnticas para cada profesin en todo el territorio espaol.

2. Las evaluaciones irn dirigidas a comprobar la formacin prctica suficiente para el ejercicio de la respectiva profesin, y en particular a la adquisicin de las competencias que deben garantizar los cursos de formacin segn lo establecido en este reglamento.

3. La prueba ser escrita y constar de dos partes que se realizarn en el mismo da. El primer ejercicio consistir en una prueba objetiva de contestaciones o respuestas mltiples. El segundo ejercicio de la evaluacin consistir en resolver un caso prctico previamente elegido por el aspirante entre varias alternativas.

4. El contenido de la evaluacin se fijar para cada convocatoria por el Ministerio de Justicia. Con este fin durante todo el periodo desde la ltima convocatoria y en todo caso previamente a la realizacin de la siguiente, las comunidades autnomas, el Consejo General del Poder Judicial, las universidades, el Consejo General de la Abogaca Espaola y el Consejo General de Colegios de Procuradores de Espaa podrn dirigir propuestas al Ministerio de Justicia.

5. El Ministerio de Justicia mantendr actualizada en su portal web una gua prctica informativa del proceso de evaluacin as como de su contenido.

Artculo 18. Convocatoria de la evaluacin.

1. Las evaluaciones de aptitud profesional sern convocadas por los Ministerios de Justicia y Educacin con periodicidad mnima anual, publicndose en el Boletn Oficial del Estado con una antelacin de 3 meses a su celebracin.

2. La convocatoria no podr contener limitacin del nmero de plazas.

3. El Ministerio de Justicia garantizar a travs de su sede electrnica la presentacin telemtica de las solicitudes de participacin en la prueba de evaluacin as como la recepcin por el mismo medio de su resultado.

4. Los aspirantes debern ser mayores de edad, acreditar la superacin del curso de formacin exigido para cada profesin y no estar inhabilitados para el ejercicio de la profesin de abogado o procurador de los tribunales.

Artculo 19. Comisin de evaluacin.

1. En cada comunidad autnoma existir una comisin evaluadora para el acceso a la abogaca y una comisin evaluadora para el acceso a la procura, a quien corresponder tambin la ordenacin, direccin y gestin de los ejercicios, su confidencialidad as como el anonimato de las personas que se presenten. Excepcionalmente, cuando el nmero de aspirantes u otras circunstancias as lo justifiquen se podr proceder a la constitucin de varias comisiones en el mbito de una misma comunidad autnoma o una sola para varias, en la forma prevista en la correspondiente orden de convocatoria.

2. Para cada convocatoria el Ministerio de Justicia y el de Educacin designarn a los integrantes de la comisin de evaluacin, as como a sus suplentes, conforme a las siguientes reglas:

a) Un Representante del Ministerio de Justicia, funcionario de carrera de especialidad jurdica perteneciente a alguno de los cuerpos integrados en el grupo A, subgrupo A1 de la Administracin General del Estado;

b) un representante del Ministerio de Educacin, funcionario de carrera de especialidad jurdica perteneciente a alguno de los cuerpos integrados en el grupo A, subgrupo A1 de la Administracin General del Estado;

c) un representante de la comunidad autnoma correspondiente, designado entre funcionarios de cuerpos de especialidad jurdica.

d) un abogado con ms de cinco aos de ejercicio profesional, propuesto por el Consejo General de la Abogaca Espaola, cuando se trate de la comisin de evaluacin para el acceso a la abogaca;

e) un procurador con ms de cinco aos de ejercicio profesional, propuesto por el Consejo General de Colegios de Procuradores de los Tribunales de Espaa, cuando se trate de la comisin de evaluacin para el acceso a la procura;

f) un profesor universitario de alguna de las distintas disciplinas jurdicas, designado por el Consejo de Universidades, entre el personal docente con vinculacin permanente con una universidad;

g) un representante del Consejo General del Poder Judicial.

La comisin de evaluacin depender funcionalmente del Ministerio de Justicia, a cuyo representante corresponder la presidencia, ostentando la secretara el representante del Ministerio de Educacin. El rgimen de organizacin y funcionamiento de la Comisin ser el establecido por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para los rganos colegiados, incluyendo el voto dirimente del presidente de la comisin.

Artculo 20. Calificacin de la evaluacin.

1. La nota final de la evaluacin ser apto o no apto.

2. La evaluacin del primer ejercicio incorporar en su calificacin la obtenida en el curso de formacin para el ejercicio de la respectiva profesin ponderando en un veinte por ciento. La no superacin del primer ejercicio impedir la correccin del segundo.

3. Cada aspirante recibir la calificacin de forma individualizada y annima, debiendo expresar, en su caso, si la calificacin como no apto responde a no haber superado el primer ejercicio.

4. Cuando no se haya superado la evaluacin, los aspirantes podrn presentar por escrito ante la comisin de evaluacin solicitud de revisin en el plazo de tres das desde la publicacin de su resultado. La resolucin del Presidente de la Comisin que resuelva la reclamacin pondr fin a la va administrativa, quedando expedita la va contencioso-administrativa.

5. Cada Comisin evaluadora remitir al Ministerio de Justicia el resultado de las evaluaciones y las reclamaciones presentadas contra ellas.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 03/06/2011
  • Fecha de publicación: 16/06/2011
  • Entrada en vigor: 31 de octubre de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA la DESESTIMACIN del Conflicto 5431-2011, en relacin con los arts. 4.2, 6, 7.3 y 4, 9, 13, 16, 17.1 y 4, 18.1 y 3 y 19.2, por Sentencia 193/2014, de 20 de noviembre (Ref. BOE-A-2014-13358).
  • SE MODIFICA los arts. 17.3 y 20.2 y 3, por Real Decreto 150/2014, de 7 de marzo (Ref. BOE-A-2014-2492).
Referencias anteriores
Materias
  • Abogados
  • Capacitacin profesional
  • Colegios de Abogados
  • Colegios de Procuradores
  • Escuelas de Practica jurdica
  • Formacin profesional
  • Ministerio de Justicia
  • Procuradores de los Tribunales
  • Profesiones tituladas
  • Ttulos acadmicos y profesionales
  • Universidades

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