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Documento BOE-A-2011-17892

Real Decreto 1497/2011, de 24 de octubre, por el que se determinan los funcionarios y autoridades competentes para realizar la legalizacin nica o Apostilla prevista por el Convenio XII de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado, de 5 de octubre de 1961.

TEXTO

I

El 5 de octubre de 1961 se firm en la Haya el Convenio por el que se suprimi la exigencia de legalizacin de los documentos pblicos autorizados en el territorio de un Estado contratante y que debieran ser presentados en el territorio de otro Estado contratante. El citado Convenio, que fue ratificado en Espaa por Instrumento de 10 de abril de 1978 y entr en vigor para Espaa el 25 de septiembre de 1978, configur la Apostilla expedida por la autoridad competente del Estado del que dimanase el documento como la nica formalidad exigible para certificar la autenticidad de la firma, la calidad en que el signatario del documento ha actuado y, en su caso, la identidad del sello o timbre del que el documento est revestido.

Desde la entrada en vigor del Convenio, ha sido el Real Decreto 2433/1978, de 2 de octubre, la norma que ha enmarcado el funcionamiento de dicho Convenio en Espaa, al establecer las autoridades o funcionarios competentes para realizar la Apostilla.

La configuracin de una nueva estructura territorial del Estado, tras la aprobacin de la Constitucin Espaola de 1978, ha vuelto obsoleta la regulacin vigente, en la que no se hace mencin, ni a las Comunidades Autnomas ni a las Entidades Locales, circunstancias que hacen imprescindible una reordenacin de las autoridades encargadas de apostillar aquellos documentos espaoles que, al amparo del citado Convenio, deban surtir efecto en el extranjero, conforme a la actual articulacin territorial del Estado.

En congruencia con lo anterior, el presente real decreto tiene como objeto establecer las autoridades y funcionarios competentes para apostillar documentos espaoles, de conformidad con nuestra realidad territorial actual.

II

Este real decreto aade la novedad, asimismo, respecto al Real Decreto 2433/1978, de 2 de octubre, de dar entrada a la Apostilla emitida en soporte electrnico, para los documentos pblicos judiciales y administrativos, confirindole la misma validez que a la Apostilla emitida en soporte papel y dando cumplimiento, de esta forma, a lo previsto por la Orden JUS/1207/2011, de 4 de mayo, por la que se crea y regula el Registro Electrnico de Apostillas del Ministerio de Justicia y se regula el procedimiento de emisin de Apostillas en soporte papel y electrnico.

La Apostilla electrnica responde a la incorporacin de las nuevas tecnologas, por las que ya viene apostando de forma decidida el Ministerio de Justicia, aplicadas, en este caso, al servicio de las autoridades competentes para emitir Apostillas y de los ciudadanos.

III

Para el apostillado de los documentos pblicos el Ministerio de Justicia ha optado por circunscribir la relacin de autoridades competentes para apostillar al mbito estricto del propio Ministerio, en clara congruencia con el espritu que ya marcara el Real Decreto 2433/1978, de 2 de octubre por el que se determinan los funcionarios competentes para realizar la legalizacin nica o Apostilla prevista por el Convenio XII de la Conferencia de La Haya.

Si bien, en el caso de los documentos judiciales o notariales parece clara esta conclusin, podran suscitarse ciertas dudas respecto a los documentos administrativos.

No obstante, se trata, en definitiva, de un modelo de concentracin de las autoridades competentes para apostillar en aras de lograr un procedimiento de apostillado ms sencillo, de cara al ciudadano, a la par que ms organizado y coordinado, con las ventajas naturales que ello conlleva.

No debemos olvidar que el propio Convenio XII de La Haya de Derecho Internacional Privado, de 5 de octubre de 1961 establece que cada Estado contratante designar las autoridades, consideradas en base al ejercicio de sus funciones como tales, a las que se les atribuye competencia para expedir Apostillas.

IV

Por otra parte, el presente real decreto introduce una importante novedad, en cuanto al apostillado de los documentos judiciales o administrativos se refiere: la posibilidad de que tanto las autoridades competentes para emitir Apostillas judiciales como administrativas puedan emitir indistintamente Apostillas en soporte papel o electrnico tanto de documentos judiciales como administrativos, con independencia del lugar geogrfico, dentro del mbito nacional, en que stos hubieran sido emitidos.

Con esta nueva configuracin se supera la antigua y estanca divisin entre autoridades competentes y documentos, en virtud de la cual las autoridades competentes judiciales o administrativas nicamente podan apostillar los documentos judiciales o administrativos, respectivamente, emitidos en su mbito geogrfico concreto.

De esta forma se cumple el doble objetivo de acercar el servicio pblico de apostillado de documentos a los ciudadanos, evitando traslados innecesarios, a la par que, en suma, se agiliza el servicios prestado, redundando en una Administracin Pblica ms eficiente y accesible.

A este escenario de acercamiento del servicio pblico de Apostillas a los ciudadanos se suman, asimismo, los Notarios, respecto a los documentos pblicos administrativos, que podrn apostillar vlidamente, con independencia del lugar geogrfico, dentro del mbito nacional, en el que stos hubieran sido emitidos.

V

De acuerdo con las anteriores consideraciones, el presente real decreto establece los funcionarios competentes para realizar el trmite de legalizacin nica, tambin denominada Apostilla, a que se refiere el Convenio XII de la Conferencia de la Haya de Derecho Internacional Privado, tanto en el soporte tradicional, esto es, el soporte papel, como en soporte electrnico.

El presente real decreto se divide en dos captulos, el primero dedicado a establecer las autoridades competentes en Espaa para emitir Apostillas, as como los documentos a apostillar por cada una de las distintas autoridades competentes y el segundo captulo consagrado a regular la forma de las Apostillas o legalizaciones nicas y el Registro Electrnico.

Este texto ha sido informado por el Ministerio de Poltica Territorial y de Administracin Pblica y por la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

En su virtud a propuesta del Ministro de Justicia y de la Ministra de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, previa aprobacin del Vicepresidente del Gobierno de Poltica Territorial y Ministro de Poltica Territorial y de Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de octubre de 2011,

DISPONGO:

CAPTULO I
Autoridades y funcionarios competentes para emitir Apostillas y documentos a apostillar
Artculo 1. De la Apostilla de documentos administrativos.

1. Sern competentes para realizar el trmite de legalizacin nica o Apostilla de los documentos pblicos que se detallan en este artculo, las siguientes autoridades y funcionarios:

a) Los Secretarios de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia y de las ciudades de Ceuta y Melilla o quienes les sustituyan legalmente, as como en quines stos deleguen en las respectivas Secretaras de Gobierno.

b) El titular de la Unidad del Ministerio de Justicia que tenga atribuida en cada momento la competencia en materia de informacin y atencin al ciudadano o quienes les sustituyan legalmente, as como en quines stos deleguen.

c) Los Gerentes Territoriales de las Gerencias Territoriales que el Ministerio de Justicia tiene distribuidas por todo el territorio nacional, o quienes les sustituyan legalmente, as como en quienes stos deleguen en las propias Gerencias Territoriales.

d) Los Decanos de los Colegios Notariales o quienes hagan sus veces reglamentariamente, as como aquellos otros Notarios en quienes stos deleguen.

2. Las autoridades y funcionarios recogidas en el apartado anterior sern competentes para realizar, indistintamente, el trmite de legalizacin nica o Apostilla, de los siguientes documentos, con independencia del lugar del territorio nacional en el que dicho documento hubiera sido emitido:

a) Los documentos expedidos por las autoridades y funcionarios de los rganos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos Pblicos, las Entidades Gestoras de la Seguridad Social, as como los expedidos por todo tipo de Entes Pblicos con competencia en todo o una parte del territorio nacional.

b) Los documentos expedidos por las autoridades y funcionarios de los rganos Constitucionales.

c) Los documentos expedidos por las autoridades y funcionarios de los rganos de la Administracin de las Comunidades Autnomas y sus Organismos Pblicos.

d) Los documentos expedidos por las autoridades y funcionarios de los rganos de la Administracin Local y sus Organismos Pblicos.

e) Los documentos y certificaciones expedidas por los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles y, en su caso, del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa.

Artculo 2. De la Apostilla de documentos judiciales.

Sern competentes para realizar el trmite de legalizacin nica o Apostilla de los documentos autorizados por las autoridades o funcionarios judiciales de cualesquiera juzgados y tribunales, servicios comunes procesales y dems unidades de la Administracin de Justicia, con independencia del lugar del territorio nacional en el que dichos documentos hubieran sido emitidos y, a excepcin de lo contemplado en el artculo4, respecto a los documentos pblicos judiciales de la Audiencia Nacional o el Tribunal Supremo, las siguientes autoridades y funcionarios:

a) Los Secretarios de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia y de las ciudades de Ceuta y Melilla o quienes les sustituyan legalmente, as como en quines stos deleguen en las respectivas Secretaras de Gobierno.

b) El titular de la Unidad del Ministerio de Justicia que tenga atribuida en cada momento la competencia en materia de informacin y atencin al ciudadano o quienes les sustituyan legalmente, as como en quines stos deleguen.

c) Los Gerentes Territoriales de las Gerencias Territoriales que el Ministerio de Justicia tiene distribuidas por todo el territorio nacional, o quienes les sustituyan legalmente, as como en quines estos deleguen en las propias Gerencias Territoriales.

Artculo 3. De la Apostilla de documentos notariales.

Sern competentes para realizar el trmite de legalizacin nica o Apostilla de los documentos notariales los Decanos de los Colegios Notariales o quienes hagan sus veces reglamentariamente, as como aquellos otros Notarios en quines stos deleguen, con independencia del lugar del territorio nacional en el que dicho documento hubiera sido emitido.

Artculo 4. De la Apostilla de los documentos autorizados por autoridades o funcionarios judiciales del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional.

Sern competentes para realizar la legalizacin nica o Apostilla de los documentos autorizados por las autoridades o funcionarios judiciales competentes del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional, de forma exclusiva, sus respectivos Secretarios de Gobierno, quienes les sustituyan legalmente o aquellos en quienes stos deleguen.

Artculo 5. De la Apostilla de otros documentos pblicos.

El resto de documentos pblicos no contemplados en los artculos anteriores, podrn ser objeto de legalizacin nica o Apostilla, a eleccin del ciudadano y tanto en soporte electrnico como en papel, por cualquiera de las autoridades competentes para apostillar previstas en el artculo 1 del presente real decreto.

Artculo 6. De los documentos privados.

Los documentos privados no podrn ser objeto de Apostilla o legalizacin nica.

CAPTULO II
Forma y Registro de la Apostilla
Artculo 7. Forma de la Apostilla.

De conformidad con el anexo nico al Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961, la legalizacin nica o Apostilla, emitida tanto en soporte papel como electrnico, tendr la forma de un cuadrado de 9 centmetros de lado, como mnimo, y expresar las menciones que se incluyen en el Anexo del presente real decreto.

Las Apostillas emitidas en soporte papel se extendern en el propio documento apostillado. Si se extendiera en documento separado, sta quedar indubitadamente unida al documento apostillado.

Artculo 8. Registro Electrnico.

Las legalizaciones nicas o Apostillas de todos los documentos pblicos, que se emitan tanto en soporte papel como electrnico, sern registradas y almacenadas en el Registro Electrnico de Apostillas del Ministerio de Justicia, creado en virtud de la Orden JUS/1207/2011, de 4 de mayo, por la que se crea y regula el Registro Electrnico de Apostillas del Ministerio de Justicia y se regula el procedimiento de emisin de Apostillas en soporte papel y electrnico.

Artculo 9. Validez de las Apostillas Electrnicas

Tendrn plena validez en Espaa las Apostillas Electrnicas vlidamente emitidas por las Autoridades con competencia para realizar el trmite de legalizacin nica o Apostilla de otros Estados contratantes del Convenio XII de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado, de 5 de octubre de 1961.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto y, en particular, el Real Decreto 2433/1978, de 2 de octubre, por el que se determinan los funcionarios competentes para realizar la legalizacin nica o Apostilla prevista por el Convenio XII de la Conferencia de La Haya, de 5 de octubre de 1961, as como la Orden del Ministerio de Justicia de 30 de diciembre de 1978, por la que se interpreta y desarrolla el citado Real Decreto 2433/1978, de 2 de octubre, por el que se determinan los funcionarios competentes para realizar la legalizacin nica o Apostilla prevista por el Convenio XII de la Conferencia de La Haya, de 5 de octubre de 1961.

Disposicin transitoria nica. Apostilla de los documentos provenientes del Registro Civil.

La Apostilla de los documentos provenientes del Registro Civil se regular de la siguiente manera:

a) Hasta la entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, conforme a lo previsto en el artculo 2 del presente real decreto sobre la Apostilla de documentos judiciales.

b) A partir de la entrada en vigor de la Ley 20/2011 de 21 de julio, del Registro Civil, conforme a lo previsto en el artculo 1 del presente real decreto sobre documentos administrativos.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.3. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de relaciones internacionales.

Disposicin final segunda. Disposiciones de desarrollo.

Se faculta al Ministro de Justicia para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en el presente real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 24 de octubre de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

RAMN JUREGUI ATONDO

ANEXO

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Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 24/10/2011
  • Fecha de publicación: 16/11/2011
  • Entrada en vigor: 17 de noviembre de 2011.
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin de Justicia
  • Certificaciones
  • Documentos pblicos
  • Funcionarios pblicos
  • Ministerio de Justicia
  • Notaras
  • Registros administrativos

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