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Documento BOE-A-2012-2726

Resolucin de 23 de febrero de 2012, de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento de las comunidades autnomas de rgimen comn y ciudades con estatuto de autonoma que se acojan a la lnea de financiacin directa ICO-CCAA 2012.

TEXTO

El Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos de 2 de febrero de 2012 por el que se instruye al Instituto de Crdito Oficial a la instrumentacin de la lnea de financiacin directa ICO-CCAA 2012 y se autoriza a cargar los costes de la lnea en la partida presupuestaria o Fondo de Provisin regulado en el Real Decreto-ley 12/1995, de 28 de diciembre, prev la apertura de una lnea de financiacin transitoria para Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma que tengan que hacer frente a vencimientos de Deuda financiera autonmica y obligaciones pendientes de pago con sus proveedores. Esta lnea de financiacin est sujeta al cumplimiento de determinadas condiciones de ndole fiscal y financiero.

En el mbito financiero, aquellas Comunidades Autnomas o Ciudades con Estatuto de Autonoma que utilicen la financiacin de la lnea ICO-CCAA 2012, debern someter sus nuevas operaciones de endeudamiento financiero a la autorizacin de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera, que, en virtud del principio de prudencia financiera, podr resolver no autorizar una operacin de endeudamiento financiero cuando considere que los costes de dicha operacin o los trminos en los que sta se plantea pueden ser demasiado gravosos y poner en peligro la solvencia futura de la entidad solicitante o la de otras Comunidades Autnomas o Ciudades con Estatuto de Autonoma o de la Administracin General del Estado.

En virtud de lo dispuesto en el Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos citado, corresponde al Ministerio de Economa y Competitividad el condicionamiento de las nuevas operaciones de endeudamiento al cumplimiento de ciertas condiciones que aseguren la prudencia de las citadas operaciones y la certificacin del cumplimiento de dichas condiciones financieras, una vez ejecutadas efectivamente. Esta condicionalidad supone la necesidad de autorizacin por parte de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera de las operaciones de endeudamiento que se produzcan tras la concesin de la lnea de financiacin. Para otorgar dicha autorizacin, la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera debe de tener en cuenta el cumplimiento del principio de prudencia financiera que, como establece el acuerdo, debe ser definido por Resolucin de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera.

Por todo lo anterior, esta Secretara General ha resuelto:

Primero.

Aquellas Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma que se acojan a la Lnea de financiacin directa ICO-CCAA 2012 slo podrn concertar operaciones de endeudamiento en los trminos que se establecen en los siguientes apartados.

Segundo.

Instrumentos. Las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn realizar operaciones de endeudamiento a travs de los siguientes instrumentos:

a) Valores negociables, emitidos mediante emisin pblica o privada, en mercados mayoristas o dirigidos al segmento minorista.

b) Prstamos bancarios.

c) Lneas de crdito.

d) Certificados de Deuda bajo ley alemana (Schuldschein).

e) Otros instrumentos que autorice la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera siempre y cuando se ajusten a las condiciones de la presente Resolucin.

Tercero.

Condiciones financieras para operaciones de endeudamiento instrumentalizadas mediante valores negociables cualquiera que sea su plazo, certificados de Deuda emitidos bajo ley alemana cualquiera que sea su plazo, y otros instrumentos con un vencimiento superior a 12 meses. Estas operaciones de endeudamiento debern ajustarse a las condiciones financieras que se detallan a continuacin:

a) Condiciones para operaciones no dirigidas al segmento minorista. El coste total de las operaciones de endeudamiento no dirigidas al segmento minorista, incluyendo comisiones y otros gastos, no podr superar un coste equivalente a 235 puntos bsicos sobre el tipo de referencia ICO resultante de la ltima revisin semestral en el marco de la lnea ICO-CCAA 2012.

b) Condiciones para operaciones dirigidas al segmento minorista. El principio de prudencia financiera se evaluar individualmente para las emisiones dirigidas al segmento minorista. Con carcter previo a la operacin, la Comunidad Autnoma deber presentar ante la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera una memoria econmica justificando el ahorro en costes financieros de dicha operacin. Se entender que una emisin est dirigida al segmento minorista cuando no puede ser suscrita por inversores institucionales que no pertenezcan a la red de distribucin de la emisin y el importe mximo por suscriptor sea igual o inferior a cien mil euros.

c) Divisa. Las emisiones podrn realizarse en las siguientes divisas: euro, yen, dlar estadounidense, libra esterlina, franco suizo, dlar canadiense, corona sueca, corona danesa, corona noruega. En caso de efectuarse una emisin en divisa distinta del euro, el riesgo cambiario deber cubrirse con un contrato de permuta financiera. El coste de dicha permuta financiera se incorporar al clculo del coste total de la emisin que no podr superar el lmite fijado en el apartado a.

d) Pago de intereses. Las operaciones podrn realizarse al descuento o con un pago de intereses peridico.

e) En ningn caso se podr otorgar al acreedor la opcin de amortizacin anticipada.

Cuarto.

Operaciones de endeudamiento instrumentalizadas a travs de instrumentos con plazo igual o inferior a 12 meses, distintos de valores negociables y certificados de Deuda emitidos bajo ley alemana. Las Comunidades Autnomas o Ciudades con Estatuto de Autonoma que se acojan a la Lnea de financiacin directa ICO-CCAA 2012 estn obligadas a respetar en estas operaciones el principio de prudencia financiera que, en estas operaciones de tesorera, se concretar en que los costes y condiciones en las que se contraten o renueven las mismas sean similares o mejores a los de operaciones anteriores semejantes del mismo deudor o estn en lnea con las de otros deudores de similar calificacin crediticia. Asimismo, se velar por que la financiacin a corto no suponga un porcentaje tan elevado respecto a la financiacin total que ponga en peligro la viabilidad financiera de las Comunidades o Ciudades deudoras, bien por su mayor coste, bien por incrementar de manera imprudente el riesgo de refinanciacin.

Las Comunidades Autnomas o Ciudades con Estatuto de Autonoma que se acojan a la Lnea de financiacin directa ICO-CCAA 2012, debern informar de las condiciones aplicables a estas operaciones a corto plazo a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera, incluyendo en dicha informacin una justificacin del cumplimiento del principio de prudencia financiera en los trminos expuestos. La Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera podr oponerse a que se contraten operaciones de corto plazo que estn manifiestamente fuera de mercado o que supongan un incremento injustificado del coste o del riesgo para la entidad deudora y para el resto del sistema.

Quinto.

No se autorizarn las operaciones con derivados financieros que no tengan como fin especfico la cobertura del riesgo cambiario o de tipo de inters. La prohibicin se aplica tanto a derivados asociados a una operacin de endeudamiento especfica como a instrumentos derivados negociados de manera separada.

Sexto.

Se considerar nueva operacin de endeudamiento, y por lo tanto sujeta a las condiciones exigidas en la presente Resolucin, cualquier alteracin en las condiciones existentes de operaciones de endeudamiento anteriores a la concertacin de la Lnea de financiacin directa ICO-CCAA 2012, distinta de la ampliacin del plazo de amortizacin. El plazo de amortizacin de estas operaciones se podr extender, pero no reducir, siempre que esta extensin se realice en las mismas condiciones que la operacin original, o que suponga un ahorro de costes con respecto a la operacin original, mantenindose las dems condiciones de la operacin.

Sptimo.

Con carcter excepcional, y previa elaboracin por parte de la Comunidad Autnoma o Ciudad con Estatuto de Autonoma de una memoria en la que se detallen las circunstancias extraordinarias de mercado y las razones que justifican las condiciones de la operacin, el Secretario General del Tesoro y Poltica Financiera podr autorizar operaciones de de endeudamiento que no se ajusten a una o varias condiciones de la presente Resolucin,

Octavo.

Obligaciones de informacin. A partir de la concertacin de la lnea ICO-CCAA 2012, las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma tienen la obligacin de comunicar las condiciones finales de sus operaciones de endeudamiento a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera.

Noveno.

El conjunto de condiciones mencionadas en los apartados anteriores concretan el principio de prudencia financiera. Si una Comunidad Autnoma o Ciudad con Estatuto de Autonoma realiza una operacin de endeudamiento que no respete dicho principio, concretado en las condiciones expuestas, se aplicarn las penalizaciones previstas en el Acuerdo de Comisin Delegada de Asuntos Econmicos en relacin con el incremento de coste de la lnea ICO, pudiendo incluso llegarse a declarar la Lnea indisponible en la parte no dispuesta e inmediatamente exigible en su parte dispuesta por la Comunidad o Ciudad incumplidora. Ante variaciones de las condiciones de la situacin en los mercados financieros, las condiciones detalladas en los apartados anteriores podrn modificarse, mediante Resolucin de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera.

Madrid, 23 de febrero de 2012.–El Secretario General del Tesoro y Poltica Financiera, igo Fernndez de Mesa Vargas.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 23/02/2012
  • Fecha de publicación: 25/02/2012
Referencias anteriores
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Deuda Pblica
  • Financiacin de las Comunidades Autnomas
  • Instituto de Crdito Oficial
  • Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera
  • Sistema financiero

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