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De acuerdo con lo previsto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del Convenio de colaboración, por el que se actualiza el Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y la Comunidad Autónoma de Canarias, relativo a actuaciones de conservación de la Red Natura 2000, que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 31 de julio de 2013.–La Directora general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, Guillermina Yanguas Montero.
En Madrid, a 24 de julio de 2013.
REUNIDOS
De una parte, don Federico Ramos de Armas, Secretario de Estado de Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, nombrado por Real Decreto 2023/2011, de 30 de diciembre, en virtud de la Orden de Delegación AAA/838/2012, de 20 de abril, sobre delegación de competencias del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
Y de otra, don José Miguel Pérez García, Consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad de la Comunidad Autónoma de Canarias, actuando en nombre y representación de la Comunidad Autónoma de Canarias, en el ejercicio de las competencias de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.
Ambas partes, en la calidad en que cada uno intervienen, se reconocen recíprocamente la capacidad para el otorgamiento del presente Convenio, a cuyo efecto,
EXPONEN
Que ambas partes, con fecha 30 de diciembre de 2009 suscribieron un Convenio, relativo a las actuaciones de conservación en la Red Natura 2000, con un importe máximo de inversión por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino de 11.970.677,00 euros a desarrollar en el periodo 2009 al 2013.
Que por motivos de índole técnica la anualidad de 2009 no pudo ejecutarse, lo que hizo necesaria una redistribución de las anualidades del Convenio, previo acuerdo del Comité Bilateral de Seguimiento, que se llevó a cabo a través del Convenio suscrito el 12 de julio de 2010, que afectó a la cláusula tercera del Convenio.
Que por motivos de índole presupuestaria referidos a los ejercicios 2010 y 2011, y previo acuerdo del Comité Bilateral de Seguimiento, fue necesaria una modificación del Convenio vigente y la prórroga del mismo. La modificación y prórroga aprobadas afectó a la cláusula segunda, a la cláusula tercera y a la cláusula octava. El Convenio de modificación y prórroga fue firmado el 14 de abril de 2011. La cláusula segunda procedía a determinar las actuaciones que se recogían en el anexo I entre los años 2009 y 2014. La cláusula tercera establecía la distribución de las anualidades entre los años 2009 y 2014. La cláusula cuarta prorrogaba la vigencia del Convenio hasta el 31 de diciembre de 2014.
Que el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente atribuye a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural la programación de los proyectos de biodiversidad susceptibles de financiación con fondos europeos, funciones antes atribuidas a la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal.
Que la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado en el año 2012, hace necesaria una nueva modificación del Convenio, reduciendo el importe de la inversión máxima del Estado a la cantidad de 7.121.561,56 euros, redistribuyendo las anualidades previstas, prorrogando la vigencia del mismo hasta el 31 de diciembre de 2015, así como actualizando el conjunto de las actuaciones previstas dentro del marco financiero que se contempla en los presupuestos aprobados.
Por su parte la Comunidad Autónoma ejecuta una inversión máxima de 258.999,06 euros de acuerdo con el anexo II.
Que motivos de simplificación administrativa y economía procedimental aconsejan aprovechar la tramitación de la nueva modificación y prórroga del presente Convenio para refundir en un único texto el Convenio originario y sus sucesivas prórrogas y modificaciones, facilitando de este modo su interpretación y aplicación y dotando de mayor seguridad jurídica las actuaciones de las partes.
Por todo ello, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio, cuyo texto es el que se formula:
Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y la Comunidad Autónoma de Canarias, relativo a actuaciones de conservación en la Red Natura 2000
La Administración General del Estado, en virtud de los dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución y en el 7 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y la Biodiversidad, y la Comunidad de Canarias en virtud de los dispuesto en el artículo 32, apartado 12, del Estatuto de Autonomía de Canarias, aprobado por la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, y modificado por la Ley Orgánica 4/1996, de 30 de diciembre, ostentan las competencias en las materias objeto del Convenio que fundamentan las actuaciones objeto del mismo en régimen de colaboración.
La Red Natura 2000 constituye uno de los instrumentos más valiosos con el que cuentan los países de la Unión Europea para conservar su biodiversidad y es necesario por tanto emprender medidas dirigidas tanto a la conservación y restauración de hábitat esenciales como a la conservación, recuperación y reintroducción de especies de flora y fauna.
La Estrategia Española para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, aprobada por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente de 1998, estipula que la aportación española a la Red Natura 2000 debe ser, a largo plazo, una de las columnas vertebrales de la ordenación territorial del Estado y de las Comunidades Autónomas, pudiendo el Estado mantener la coordinación existente. Destaca igualmente esta estrategia que habrá de darse prioridad a la información sobre biodiversidad a la población local desde las áreas protegidas, reforzándose los cauces de coordinación entre las administraciones implicadas.
El Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2011-2017, aprobado por el Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, apuesta por la colaboración de la Administración General del Estado con la Comunidad Autónoma de Canarias, para apoyar y respaldar las actuaciones que la Comunidad ya está realizando o propone en su correspondiente documento estratégico de planificación, así como a coordinar tales actuaciones con las acciones que la propia Administración General del Estado, a través del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente emprende para la puesta en práctica de forma coherente de una política de conservación y mejora de la diversidad biológica en los espacios, incluidos en áreas protegidas y, en especial, los pertenecientes a la Red Natura 2000.
En consecuencia y con la finalidad de impulsar las actuaciones de conservación y mejora de la diversidad biológica de los espacios de la Red Natura 2000 que realiza la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, y la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad de la Comunidad Autónoma de Canarias, ambas partes suscriben el presente Convenio de colaboración con sujeción a las siguientes
CLÁUSULAS
El presente Convenio tiene por objeto articular la colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y la Comunidad Autónoma de Canarias en relación con las actuaciones en materia de diversidad biológica en los espacios de la Red Natura 2000 en el territorio de la Comunidad Autónoma del Canarias.
La Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, y Medio Natural (en adelante DGCEA y MN) del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente realizará las actuaciones que se recogen en el anexo I al presente Convenio entre los años 2013 al 2015.
La Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad de la Comunidad Autónoma de Canarias realizará las actuaciones que se recogen en el anexo II del presente Convenio entre los años 2013 al 2015.
En el anexo III del presente Convenio se establece un conjunto adicional de actuaciones consideradas como prioritarias por ambas partes que podrán sustituir o incorporarse a las actuaciones previstas en los anexos I y II, previo del Comité Bilateral de Seguimiento previsto en la cláusula octava en el caso de existir alguna imposibilidad sobrevenida de ejecución.
El importe de las anualidades asignado a cada una de las actuaciones señaladas en este Convenio podrá modificarse en el seno del Comité Bilateral de Seguimiento que se establece en la cláusula octava, siempre dentro de los límites máximos impuestos por la inversión total y las anualidades establecidas en la cláusula tercera.
La ejecución por la Administración del Estado del Convenio hasta el ejercicio 2012 ha sido la siguiente:
|
Anualidades |
Importe – Euros |
|---|---|
|
2010 |
299.105,72 |
|
2011 |
1.294.391,56 |
|
2012 |
1.207.090,25 |
La inversión total máxima que realizará la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, y Medio Natural para la realización de las actuaciones incluidas en el anexo I, en el periodo considerado será igual a cuatro millones trescientos veinte mil novecientos setenta y cuatro euros con tres céntimos (4.320.974,03 euros), con la siguiente distribución por anualidades:
|
Anualidades |
Importe – Euros |
|---|---|
|
2013 |
1.426.255,62 |
|
2014 |
1.179.869,67 |
|
2015 |
1.714.848,74 |
|
Total |
4.320.974,03 |
La inversión aprobada cada año no podrá superar el importe establecido para dicho año en esa distribución de anualidades, salvo las causas excepcionales recogidas en la cláusula cuarta. Dicha inversión se entiende condicionada a las disponibilidades presupuestarias que se fijen anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
No obstante podrán realizarse nuevas distribuciones anuales que modifiquen la inicialmente acordada mediante la suscripción de las correspondientes adendas entre las partes, que igualmente se entenderán condicionadas a las disponibilidades presupuestarias que se fijen anualmente en la ley de Presupuestos Generales del Estado.
La ejecución por la Comunidad Autónoma del Convenio hasta el ejercicio 2012 ha sido la siguiente:
|
Anualidades |
Importe – Euros |
|---|---|
|
2009 |
5.000,00 |
|
2010 |
50.000,00 |
|
2011 |
50.000,00 |
|
2012 |
73.472,25 |
Por su parte la Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad de la Comunidad Autónoma de Canarias, en el marco de las actividades que le son propias realizará durante el periodo 2013 al 2015 actuaciones de redacción de los proyectos, redacción de los estudios de impacto ambiental u otros estudios y documentos, cuando fueran necesarios para aprobación de los proyectos o adquisición de bienes, la dirección de las obras y la de coordinación de seguridad y salud de las mismas, incluido en el anexo II, como aportación al presente Convenio en materia de la diversidad biológica de los espacios de la Red Natura 2000, con un coste de 80.526,81 euros:
|
Anualidades |
Importe – Euros |
|---|---|
|
2013 |
20.310,00 |
|
2014 |
28.705,03 |
|
2015 |
31.511,78 |
|
Total |
80.526,81 |
El Comité Bilateral de Seguimiento previsto en la cláusula octava está autorizado para el reajuste de los importes anuales asignados a cada una de las actuaciones, siempre y cuando no se sobrepasen los límites máximos asignados a cada anualidad del Convenio.
La incorporación, o sustitución de actuaciones conformes con el objeto del Convenio podrá realizarse mediante acuerdo del Comité Bilateral de Seguimiento, siempre que dichas actuaciones afecten a las actuaciones prioritarias que se establecen en el anexo III del presente Convenio.
Si en el normal desarrollo de una obra, y de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se produjera, como consecuencia de la elevación de los impuestos aplicables, una elevación del presupuesto de los proyectos, el Comité Bilateral de Seguimiento señalará qué actuaciones deberán reajustarse o reducir su presupuesto, a través de modificados de los proyectos, para absorber el incremento del presupuesto producido por la elevación de los impuestos. Siempre y cuando la modificación del contrato sea procedente de conformidad con la propia Ley de Contratos.
El Comité Bilateral de Seguimiento autorizará estas modificaciones del presupuesto de los proyectos, previo a su tramitación ante el órgano de contratación competente, sin que en ningún caso se superen las cuantías asignadas a cada una de las actuaciones ni las anualidades del Convenio establecidas en la cláusula tercera.
Las actuaciones correspondientes al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente serán realizadas con cargo a la aplicación presupuestaria 23.08.456C.611 de la DGCEA y MN, y serán licitadas, adjudicadas, gestionadas, inspeccionadas, y recepcionadas por dicho órgano.
Las actuaciones correspondientes a la Comunidad Autónoma de Canarias serán realizadas con cargo a la aplicación presupuestaria 18.17.456F.640.22 10600009. Desarrollo Convenio actuaciones Dirección General de Medio Natural y Política Forestal de la Red Natura 2000 FEDER.
La Comunidad Autónoma de Canarias asumirá, de acuerdo con el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, en el seno del Comité Bilateral de Seguimiento al que se refiere la cláusula octava, las funciones de redacción de los proyectos y dirección de las obras, así como, en su caso, las de coordinación de seguridad y salud. El nombramiento del director de obra y del coordinador de seguridad y salud corresponderá al órgano de contratación competente del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a propuesta de la Comunidad Autónoma. La supervisión técnica de los proyectos corresponderá a la Oficina de Supervisión de Proyectos de la DGCEA y MN.
Así mismo, la Comunidad Autónoma garantizará la plena disponibilidad de los terrenos afectados.
Al finalizar las actuaciones, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente hará entrega de las obras o propiedades adquiridas en el presente Convenio a la Administración Autonómica, para su gestión y conservación.
Los proyectos deberán venir acompañados de la documentación preceptiva para su tramitación, de acuerdo con el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (acta de replanteo, disponibilidad de los terrenos, etc.), e incluirá una copia del proyecto en formato digital.
Si fuera preciso someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo a la legislación vigente, el proyecto deberá venir acompañado de la correspondiente documentación ambiental.
De la misma forma, se acompañará el correspondiente certificado de no afección a dicha red (declaración de la autoridad responsable de supervisar los lugares de la Red Natura 2000), pudiendo incluir, si fuera necesario, un informe o estudio específico de afección medioambiental (artículo 6 de la Directiva 92/433/CEE del Consejo) donde se recoja la evaluación de la actuación en relación con las posibles repercusiones sobre los hábitats y taxones propios del lugar. El proyecto correspondiente deberá reflejar los posibles condicionantes de la ejecución de las obras que contemple dicho informe de afección.
Las actuaciones que se ejecuten en desarrollo del presente Convenio deberán ajustarse a lo previsto en el Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2011-2017, aprobado por el Real decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, teniendo cabida en el mismo las actuaciones para la recuperación de especies de fauna y flora en peligro de extinción, la construcción de centros de recuperación de especies en peligro de extinción, centros de interpretación de la Red Natura 2000 y de Espacios Naturales Protegidos, u otras actuaciones en aplicación del mismo en la recuperación de Espacios de Red Natura 2000.
1. Para el impulso, seguimiento y control de las actuaciones incluidas en el ámbito de aplicación de este Convenio de Colaboración, así como para la interpretación del mismo, se constituirá un Comité Bilateral de Seguimiento que estará facultado para:
Comprobar que los proyectos y trabajos emanados de la aplicación de este Convenio se ajustan a los contenidos del mismo.
Proponer y autorizar, conforme a lo establecido en las cláusulas segunda y cuarta, el ajuste del contenido y el importe de las anualidades de las actuaciones que figuran en el anexo I de este Convenio, siempre que no se supere el importe de la inversión total establecida en la cláusula tercera, ni que se modifiquen los importes de las anualidades indicadas en dicha cláusula.
Autorizar la sustitución de las actuaciones previstas en los anexos I y II del Convenio por las actuaciones prioritarias que se contemplan en el anexo III, y su programación dentro de las anualidades máximas previstas en la cláusula tercera.
Aclarar y resolver de mutuo acuerdo cualquier cuestión referida a la ejecución del presente Convenio.
2. El Comité Bilateral de Seguimiento estará compuesto por:
Dos representantes del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, designados por la Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, uno de los cuales actuará como secretario con voz pero sin voto sobre las decisiones a debatir por el Comité Bilateral de Seguimiento.
Dos representantes de la Comunidad Autónoma de Canarias, nombrados por el Consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad.
Adicionalmente participará un representante de la Delegación del Gobierno en Canarias, designado por el Delegado del Gobierno.
3. El Comité Bilateral de Seguimiento estará presidido por el representante de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, y de Medio Natural, y se reunirá al menos una vez en el primer cuatrimestre de cada año.
4. Se regirá en su funcionamiento por los artículos 22 a 25 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El Convenio estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2015. Podrá prorrogarse por acuerdo entre las partes antes de la expiración del mismo, a propuesta del Comité Bilateral de Seguimiento, siempre que las partes aprueben nuevos anexos de inversiones.
Cualquiera de las partes podrá proponer la revisión de este Convenio en cualquier momento para introducir las modificaciones que estimen pertinentes. De producirse la revisión del clausulado del Convenio, los correspondientes cambios, habrán de incorporarse al mismo y ser suscritos por las partes. La incorporación de adendas no supondrá la revisión de las cláusulas del presente Convenio. Estas adendas estarán sujetas a los trámites que en su momento sean preceptivos.
Serán causas de resolución anticipada del presente Convenio las siguientes:
El mutuo acuerdo de las partes que lo suscriben.
La entrada en vigor de las disposiciones legales o reglamentarias que determinen su extinción.
El incumplimiento de cualquiera de sus cláusulas.
Por acuerdo de una de las partes firmantes, con un preaviso de tres meses.
En este caso las actuaciones en curso no se verán afectadas y seguirán en marcha hasta su conclusión.
Este Convenio está sujeto a lo dispuesto en los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cualesquiera cuestiones que se susciten en cuanto a la aplicación, interpretación y efectos del presente Convenio que no queden solventadas por el Comité Bilateral de Seguimiento, serán resueltas por los órganos de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
En las actuaciones que se desarrollen al amparo del presente Convenio será obligatoria la señalización de las mismas con el emblema del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, de la Comunidad Autónoma y, en su caso, del fondo europeo cofinanciador FEDER, como entidades financiadora/s de las inversiones.
Para la debida constancia de lo acordado y en prueba de conformidad las partes firman el Convenio, por triplicado ejemplar, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.–El Secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos de Armas.–El Consejero de Educación, Universidades y Sostenibilidad, José Miguel Pérez García.
|
Número expediente |
Denominación de la actuación |
Importes por anualidades |
Importe total |
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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
|
100919152 |
Proyecto básico y de ejecución reforma interior del mirador Morro Veloso para centro de visitantes Parque Natural de Jandía, Betancuria (Fuerteventura). |
72.410,31 |
334.062,51 |
|
|
|
|
|
|
|
10% liquidación adicional. |
|
|
40.785,21 |
|
|
447.258,03 |
|
|
100910150 |
Proyecto soterramiento de tres tramos de media tensión aérea, conexionado a la red de receptores existentes y desmontaje de la línea aérea (La Gomera). |
249.999,99 |
841.269,89 |
48.996,61 |
64.062,78 |
|
|
1.204.329,27 |
|
100910160 |
Restauración de áreas de extracción en la Red Natura 2000 (Lanzarote). |
49.105,73 |
81.788,54 |
|
|
|
|
130.894,27 |
|
100910164 |
Actuaciones en especies con planes de recuperación aprobados o redactados del CEAC (E, S y V) o prioritarias para Europa y Red Natura 2000. |
|
198.334,66 |
611.828,66 |
609.357,89 |
243.416,69 |
866.190,48 |
2.529.128,38 |
|
100910155 |
Actuaciones del Plan de conservación de cetáceos en Canarias: ZEC Marinos-Red Natura 2000 y especies anexos II y IV de la DH/Especies catalogadas. |
|
100.588,16 |
116.964,37 |
130.996,43 |
152.857,14 |
|
501.406,10 |
|
110910163 |
Acondicionamiento y recuperación medioambiental de la Red Natura 2000 en la Isla de La Palma, Todoque (La Palma). |
|
|
95.238,10 |
428.434,99 |
524.814,16 |
676.190,48 |
|
|
|
10% liquidación adicional. |
|
|
|
|
|
172.467,78 |
1.897.145,51 |
|
100910150 |
Obras en la red de media tensión de Hermigua, tramo Curva de Parejo-Piedra Romana, complementario de soterramiento, La Gomera. |
|
|
|
152.618,32 |
221.381,68 |
|
|
|
|
10% liquidación adicional. |
|
|
|
|
37.400,00 |
|
411.400,00 |
|
|
Total Canarias. |
299.105,62 |
1.294.391,56 |
1.207.090,25 |
1.426.255,62 |
1.179.869,67 |
1.714.848,74 |
7.121.121,56 |
|
Título |
Distribución por anualidades |
Total – Euros |
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
Redacción de proyectos, direcciones facultativas, coordinaciones de S y S, de los proyectos del anexo I. |
5.000,00 |
50.000,00 |
50.000,00 |
73.472,25 |
20.310,00 |
28.705,03 |
31.511,78 |
258.999,06 |
|
Proyectos |
Total – Euros |
|---|---|
|
Seguimiento de cetáceos en Canarias: LICs Marinos-Red Natura 2000 y especies anexos I y IV de la directiva Hábitats/Especies catalogadas (D). |
586.017,07 |
|
Proyecto básico de rehabilitación y de ejecución del Faro de Pechiguera (Lanzarote) |
274.117,43 |
|
Proyecto de ejecución, separata n.º 1 Restauración integral de la Casona Rambla de Castro con destino a centro de visitantes, t.m. Los Realejos (Tenerife). |
756.073,04 |
|
Proyecto de rehabilitación alpendre, lagar y casas del fondo de La Caldera de Bandama (Gran Canaria). |
469.096,37 |
|
Proyecto cerramiento de zona de exclusión en la Reserva Natural Especial Dunas de Maspalomas (Gran Canaria). |
146.742,86 |
|
Cartografiado de especies exóticas invasoras en Canarias en espacios de la Red Natura 2000. Propuestas de necesidades de actuación para el control, erradicación y restauración de hábitats. |
152.857,14 |
|
Centro de investigación de fauna marina en peligro de extinción (El Hierro). |
694.238,85 |
|
Restauración de hábitats degradados, Salinas de Janubio (Lanzarote). |
150.799,85 |
|
Construcción de un nuevo centro de cría en cautividad para el lagarto gigante de El Hierro. |
713.333,33 |
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